*{ Discours d'Ouverture de l'Assemblée nationale du Québec. Discours inaugural: 5 novembre 1980 }

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Monsieur le Président, mesdames et messieurs de l'Assemblée nationale et, aussi, en dehors de ces
murs, vous toutes et vous tous, mesdames et messieurs, un peu partout au Québec qui nous faites
l'honneur de suivre ce que nous faisons, partout dans le monde démocratique comme ici au Québec,
les élus du peuple se réunissent normalement chaque année pour faire avancer les choses de leur
mieux, au moyen de lois et de budgets, de programmes de développement, de mesures correctrices et
la recherche de solutions aux problèmes qui ne cesseront jamais de surgir le long du chemin.

Cette besogne à laquelle nous aurons de nouveau à faire face au cours de la session qui commence
est aujourd'hui aussi diversifiée que la société elle-même l'est devenue.  Et, comme d'habitude,
nous serons loin d'être d'accord sur tous les sujets.  On assistera donc à de nombreuses et,
parfois, à de vives discussions.  Mais j'espère de tout mon coeur, en revanche, que nous pourrons,
le plus rapidement et le plus sereinement possible, nous entendre sur un seul point majeur qui
confère cette fois-ci aux débuts de nos travaux un caractère d'urgence et de gravité
exceptionnelle.

Le peuple québécois risque, en effet, de se trouver bientôt devant un fait accompli qui
chambarderait, sans son accord, à son détriment et au mépris des engagements les plus solennels,
le régime constitutionnel qui le régit depuis plus d'un siècle.

Je sais bien - je pense que nous le savons tous - que dès qu'on recommence à parler du sujet
constitutionnel, une foule de citoyens sont désormais portés instinctivement à tourner le bouton.
Or, c'est justement de cette sorte d'absence psychologique qu'Ottawa a décidé d'abuser à grands
renforts de propagande pour réaliser une manoeuvre qui nous coûterait cher collectivement sur tous
les plans, y compris celui même du niveau de vie, et qui pourrait de plus être, à toutes fins
utiles irrémédiable.

Personne de ce côté-ci de l'Outaouais, en tout cas, n'a osé prétendre que le résultat du référendum
était un endossement du statu quo ni, à plus forte raison, un agenouillement collectif devant un
pouvoir central qui réduirait à sa guise certains de nos droits les plus essentiels.  Pourtant,

par une résolution unilatérale qu'il projette d'adresser au Parlement de Westminster, le
gouvernement d'Ottawa a décidé d'imposer coûte que coûte, d'ici la fin de l'année des changements
de son cru à l'Acte de l'Amérique du Nord britannique, des changements qui augmenteraient encore
la centralisation des pouvoirs et qui conduiraient à une subordination sans précédent des États
provinciaux.  Par ce coup de force qu'il irait ainsi perpétrer à l'étranger, le gouvernement
fédéral enlèverait aux provinces et particulièrement au Québec des droits et l'exercice exclusif
de compétences qui constituent des pierres d'assise du contrat de 1867.

Derrière le prétexte vertueux d'un rapatriement qui devient tout à coup une obsession, ce geste
unilatéral cache donc des intentions qui, elles, ne sont pas du tout angéliques.

Il s'agit, en réalité, d'un projet non seulement inacceptable pour des gens qui se respectent, mais
dont la réalisation serait proprement désastreuse pour notre avenir.  D'abord, ce projet n'inclut
même pas l'amorce, le commencement de ce partage nouveau et plus avantageux des pouvoirs dont le
Québec a absolument besoin - je crois que là-dessus nous sommes tous d'accord - pour assurer son
développement comme société distincte et comme patrie d'un des deux peuples qui ont mis au monde
la fédération canadienne.  Au contraire, en y posant comme préalable, comme point de départ de la
réforme ce qui devrait en être normalement le couronnement, on menace de bloquer - et pour
longtemps - les efforts d'une génération entière pour obtenir de tels changements en profondeur.

D'autre part, le projet fédéral prévoit aussi une formule d'amendement à laquelle le Québec et une
majorité des provinces ne peuvent que s'opposer.  Par le recours au référendum qu'elle assure au
seul gouvernement central, cette formule placerait ce gouvernement dans une situation de force
arbitraire qui pourrait lui permettre d'imposer, même dans des secteurs de juridiction
exclusivement provinciale, n'importe quelle modification qu'il pourrait désirer.

Enfin, on prétendrait réduire dès maintenant, sans son consentement, certains des droits et
compétences du seul Parlement francophone d'Amérique du Nord, pour les confier, en dernier ressort,
à un tribunal.  Ce tribunal, c'est la Cour suprême qui, dans le contexte actuel, relève entièrement
d'Ottawa et cela, dans des domaines aussi vitaux que ceux de la langue et de l'enseignement, de
l'administration de la justice, de la propriété et des droits civils et du droit à l'établissement
et à l'emploi.

Ce sont là des domaines où, d'un parti à l'autre, nous pouvons certes avoir souvent des opinions
divergentes sur les politiques qui s'imposent, mais ces politiques, c'est à l'Assemblée nationale
du Québec qu'il revient présentement comme depuis 113 ans, de les adopter et au gouvernement du
Québec de les appliquer à la seule lumière de l'évolution et des besoins de notre société à nous.

On ne doit pas oublier que la garantie de ces compétences paraissait si fondamentale à nos ancêtres
que, sans elle, ils n'auraient pas accepté d'entrer dans le régime fédéral.  Jamais non plus il
ne serait venu à l'idée d'aucune des générations qui leur ont succédé, ni des parlementaires
qu'elles avaient élus, de s'en laisser arracher quelque partie que ce soit.  Dans le monde
d'aujourd'hui où les peuples de petite taille comme nous se trouvent comme autant d'îlots qui sont
battus par des vagues assimilatrices sans précédent, qui oserait prétendre que cette garantie
collective n'est pas aussi importante, aussi vitale, sinon plus maintenant que jadis?

Pour quiconque n'a perdu ni la mémoire ni le sens de l'honneur, un projet qui viendrait démolir
ce pan essentiel de nos droits, qui imposerait, de plus, une formule d'amendement inacceptable
assortie de quelques autres chambardements unilatéraux, tout cela, sitôt après la grande illusion
si bien entretenue lors du référendum, c'est une trahison et ce n'est pas moi qui l'ai dit le
premier.  J'ajouterai, cependant, que de la subir sans tout faire pour l'empêcher ce serait de la
lâcheté "Quand on doit s'avouer impuissant après avoir été dupe - écrivait Monsieur Jacques
Dufresne, samedi dernier, dans le Devoir - "on n'existe plus en tant qu'homme libre."

Ce verdict qui est à la fois terrible et très juste, nous n'avons pas l'intention de le mériter
comme gouvernement.  Et je suis sûr que, tous tant que nous sommes, nous tenons également à
l'éviter.

Pour ce faire, il fallait d'abord s'occuper de la simple légalité du coup de force fédéral.  Bon
nombre de juristes parmi les plus éminents et - je suis heureux de le constater - tous les partis
représentés dans cette Chambre nous ont conseillé avec insistance de contester devant les tribunaux
le geste qu'on veut poser à Ottawa et qu'éventuellement on prétend faire ratifier par le Parlement
de Londres.  Eh bien, d'ici trois semaines, nous serons prêts à inscrire la cause devant notre Cour
d'appel.  C'est une démarche que nous avons d'ailleurs entreprise avec une majorité des provinces
qui représentent aussi une majorité de la population canadienne.  Nous entendons poursuivre et
accentuer cette collaboration et, s'il y a lieu, entreprendre d'autres actions en commun.

Et maintenant, à compter d'aujourd'hui, c'est au tour de cette Assemblée, qui se dit nationale,
de défendre et de réaffirmer les droits du peuple québécois dont elle est fiduciaire.  Elle se doit
de le faire, me semble-t-il, clairement, avec vigueur et sans délai.  Dès demain, donc, nous
inscrirons au feuilleton de l'Assemblée une motion exprimant une opposition formelle à la démarche
unilatérale du gouvernement d'Ottawa.  On y demandera aux membres du Parlement fédéral et, le cas
échéant, à ceux du Parlement britannique de ne pas donner suite a un geste absolument illégitime
et qui constitue une perfidie politique.

La motion sera rédigée de telle façon qu'elle puisse rejoindre, sans détour, sans la moindre
finasserie, l'essentiel des positions que nous avions tous adoptées à la commission parlementaire

du mois d'août et que, depuis lors, nous avons non seulement maintenus, mais plutôt renforcés à
mesure que les événements se précipitaient.

Nous savons tous, du moins, je l'espère et je le crois, qu'en l'occurrence, ce n'est pas l'intérêt
partisan, mais bel et bien l'intérêt national qui est en jeu.  On me permettra simplement de
rappeler ici qu'une fois, en quatre ans, il nous est arrivé d'être unanimes, lors du conflit avec
Ottawa à propos de la taxe de vente.  Il s'agissait alors d'argent qu'on nous volait.  Cette fois,
ce qu'on veut nous voler, ce sont des droits fondamentaux.  Je suis convaincu que nous en sommes
tous conscients.

Cette unanimité parlementaire, j'ai eu l'occasion d'ailleurs, il y a quelque temps, d'en parler
avec les chefs et les leaders des deux partis de l'Opposition, en compagnie du leader du
gouvernement.  Il nous a semblé que tous, nous la souhaitions de bonne foi.  Si tel est le cas,
nous y parviendrons et elle aura sûrement une très grande portée, aussi bien chez nous qu'à
l'étranger.

Ici, au Québec, elle peut nous permettre, pendant quelques semaines particulièrement cruciales,
de rejoindre à l'unisson sur ce sujet l'ensemble de nos concitoyens, et personne ne saurait ignorer
l'impact sur l'opinion publique d'une telle concertation non partisane.

Au plan fédéral, cela créerait une nouvelle pression salutaire sur le Parlement, à commencer par
les élus québécois.  Rien n'interdit de penser que, s'ajoutant à la dure réaction budgétaire de
l'Alberta et à l'opposition ouverte ou, à tout le moins, aux fortes réticences d'autres provinces,
cette pression puisse faire réfléchir à Ottawa, peut-être amener l'abandon, au moins temporaire,
du scénario unilatéral et une reprise des négociations.

Il nous paraît également assuré qu'une telle unanimité de l'Assemblée nationale, Parlement
francophone qui représente non seulement une province, mais aussi un peuple, serait susceptible
d'éveiller pour de bon les Communes de Londres à la gravité et aux lourdes conséquences de la
manoeuvre antidémocratique qu'on voudrait leur faire accomplir.

Inutile de souligner que tout ce que nous avons encore à l'esprit et tout ce qui a déjà été mis
en marche par le gouvernement, depuis les derniers préparatifs d'une campagne d'information, en
passant par la possibilité de reconvoquer la commission parlementaire et de l'ouvrir au public,
si on veut, et jusqu'aux contacts et aux appuis que nous tâchons de multiplier en Europe, que tout
cela est conditionné, d'abord et avant tout, par la réponse de l'Assemblée à la demande que je
viens de faire.  Tout cela se poursuivra quoi

qu'il arrive, mais ce sera d'une tout autre efficacité si nous pouvons être d'accord.

A mon humble avis, c'est ce que nos concitoyens attendent de nous assez unanimement, car on sent
bien, chacun au fond de soi, que l'enjeu de cet affrontement qu'on nous impose, c'est notre avenir
à tous et, jusqu'à un certain point, celui de notre identité elle-même.

Maintenant, le sujet que je voudrais aborder en second lieu rejoint lui aussi une préoccupation
dont on peut dire qu'elle est spontanément, celle-là, universelle, c'est même la plus quotidienne
de toutes, et elle est souvent assez angoissante par les temps qui courent.  Il s'agit de la
préoccupation économique.  D'ailleurs, alors même que le référendum et la question de l'avenir
national occupaient le premier plan de l'actualité au cours de la dernière session, je puis dire
que le gouvernement n'en a pas moins placé, au coeur de son action, constamment, tout ce qui touche
de près ou de loin à l'économie.

En politique économique, si le terme est censé être sérieux, je crois qu'il faut toujours plus de
projets que de discours.  A titre d'exemple, on a injecté $ 356 000 000 dans OSE, l'opération de
solidarité économique, au cours des deux années précédant l'année courante et, au dernier budget,
le ministre des Finances y affectait encore $ 137 000 000.  Le succès de l'opération s'amplifie
tellement, et d'une façon vraiment foudroyante, que ce montant a dû être accru de $ 48 000 000 au
cours de l'été.

Au total, que ce soit en provenance des divers paliers de gouvernement ou du secteur privé, OSE
aura entraîné pour $ 875 000 000 d'investissements en trois ans et aura permis de créer ou de
soutenir plus de 63 000 emplois.

Mais il y a un autre aspect des retombées de ce programme qu'il faut souligner, qui est sans doute
aussi important que le nombre d'emplois créés.  OSE - je crois qu'on peut le dire, tout le monde
peut le constater - a stimulé, comme jamais auparavant, chez des centaines des nôtres,
l'imagination créatrice et le goût du défi et du travail acharné.  En quelques années seulement,
le nombre et la qualité des projets qu'on voit passer, et qui se réalisent, ont connu une montée
fulgurante.

Évidemment, ce phénomène est très prometteur pour l'avenir économique, mais il est aussi
encourageant sur le plan social, puisqu'il a fourni à des milliers de jeunes, de chômeurs,
d'assistés sociaux l'occasion de s'intégrer au marché du travail.

Dans la même veine, il faut souligner également la création, jusqu'à ce jour, de neuf SODEQ, qui
étaient sur le papier, on l'admettra, un héritage du gouvernement précédent, neuf sociétés de
développement de l'entreprise québécoise dans autant de régions.  Une création qui a été facilitée
par les déductions d'impôt qui sont consenties à ceux qui investissent.

Une autre mesure qui facilite, elle aussi, et dramatiquement, l'accès de l'entreprise aux capitaux
individuels, ce que nous recueillons, les uns et les autres, collectivement, comme capitaux à
partir de notre épargne, c'est le programme d'épargne-actions.  Croyez-le ou non, mais, dès sa mise
en place, il s'est vendu, au Québec, plus de nouvelles actions de sociétés québécoises, chaque
mois, qu'il ne s'en vendait auparavant pendant toute une année.  Ainsi, en 1979, ce programme
suscitait déjà $ 72 000 000 d'investissements et aujourd'hui encore, la demande ne cesse de
dépasser l'offre en actions, ce qui, est-il besoin de le dire, est d'assez bon augure pour le
financement de nos entreprises.

Ce qu'il importe aussi de souligner, c'est que ces mesures, comme d'autres, comme la création de
la Société de développement coopératif ou le Crédit touristique, le lancement d'un Office québécois
du commerce extérieur et d'une Direction des exportations à la SDI et les plans de modernisation
de certains secteurs industriels, tout ça était arrimé, accroché, si vous le voulez, pour la
première fois, à une véritable stratégie de développement économique.

Cette stratégie, qui a été énoncée à l'automne de 1979 sous le titre de Bâtir le Québec, comportait
un ensemble cohérent et mieux défini que jamais dans le passé de 123 engagements tous explicites
du gouvernement.  En 12 mois, 108 d'entre eux ont été réalisés ou sont en voie de réalisation et
l'effet s'en fait déjà sentir assez nettement, nous semble-t-il, sur une économie québécoise qui,
jusqu'à présent, résiste à la récession nord-américaine bien mieux que d'aucuns ne le prévoyaient
et mieux aussi que la plupart des autres composantes économiques du continent.

Pour ce qui est de l'emploi, par exemple, le Québec aura connu, en 1979 et en 1980, deux années
exceptionnelles.  On peut déjà affirmer que l'emploi se sera accru de plus de 145 000 pendant cette
période, à un rythme annuel qui est supérieur de 60 % à celui de 1970 à 1978.

D'autre part, si la croissance des investissements n'a pas connu une vigueur égale dans tous les
secteurs, il est rassurant d'observer que c'est le secteur privé qui a eu la performance la
meilleure pendant ces deux années.  La croissance - c'est vraiment exceptionnel - a même été de
40 % dans les industries primaires et manufacturières qui sont, comme on le sait, le moteur de tout
développement économique.

Sans être satisfait, bien sûr, le gouvernement a donc l'impression que les résultats d'ensemble
sont plutôt encourageants et, de concert avec les entreprises, il va donc poursuivre ses efforts
dans le même sens.

Quant aux programmes d'équipement du secteur public, ils ne feront pas que se maintenir, mais ils
vont devoir aussi s'intensifier, prioritairement, dans des secteurs stratégiques comme
l'assainissement des eaux, le transport urbain, les pâtes et papiers, le textile, et aussi dans
la construction navale et aéronautique, à condition, évidemment, que le gouvernement fédéral
respecte à la fois l'équité et les engagements qu'il a pris.

Mais le principal défi économique de la décennie qui commence, ce sera celui de l'énergie.  Dans
ce domaine, l'ère de la facilité est révolue et celle du gaspillage devra, par conséquent, prendre
elle aussi le chemin de l'oubli.

D'ores et déjà, les pays industrialisés doivent rechercher de nouvelles sources d'énergie et tous
s'efforcer d'acquérir une plus grande autosuffisance dans ce domaine.  Le Québec n'échappera pas
plus que les autres à cette règle désormais permanente.  Heureusement, l'abondance de nos
ressources hydrauliques renouvelables et aménageables, bien sûr, nous permet déjà d'atteindre un
degré d'autonomie énergétique qui nous place en très bonne position à l'échelle internationale et
ça, avant d'avoir tout à fait développé la moitié du potentiel qui est disponible au Québec.

Comme la plupart de nos voisins doivent produire leur électricité à partir de centrales thermiques
dont les coûts de production sont beaucoup plus élevés, le Québec possède donc là un atout
économique majeur sur le plan de la concurrence et il n'en tient qu'à nous de l'utiliser encore
mieux pour accélérer notre développement industriel.

Dans l'établissement des besoins, il va falloir tenir compte aussi de la tendance actuelle qui voit
à chaque année des dizaines de milliers de nos concitoyens changer leur chauffage à l'huile pour
du chauffage à l'électricité.  On doit donc s'assurer que le Québec développera ses ressources à
un rythme suffisant pour répondre à cette double perspective.

A cet effet, le plan d'équipement d'Hydro-Québec prévoit, sur une période de dix ans, des
investissements   nouveaux   de   quelque $ 55 000 000 000.  C'est un domaine, comme on le sait,
ou les milliards sont très souvent en nombre astronomique. $ 55 000 000 000 d'investissements
nouveaux, en plus des $ 34 000 000 000 qui seront requis pour l'exploitation du réseau actuel.

C'est donc dire que cette société d'État, bâtie entièrement par les Québécois pourrait être appelée
à injecter dans l'économie, au cours des années quatre-vingt, pas loin de $ 100 000 000 000, ce
qui aurait pour effet de créer, en cours de route, quelque 25 000 emplois durant la même période.

Inutile d'ajouter que l'ampleur et toutes les implications d'un programme aussi gigantesque
méritent un examen particulièrement attentif.  C'est pourquoi nous entreprendrons, en commission
parlementaire, dès le début de l'année 1981, l'étude détaillée de ce plan d'équipement

d'Hydro-Québec, ce qui fournira l'occasion de préciser aussi nos choix en matière d'exportation
d'électricité.  Il y a déjà des ventes saisonnières dont la rentabilité est amplement prouvée dans
la direction du Sud, surtout dans l'État de New York, et qu'on doit poursuivre, bien sûr, et
accentuer, de toute façon. Mais comme il y a, par les temps qui courent, beaucoup d'improvisation
facile qui se retrouve dans les media d'information à propos d'exportation d'électricité
éventuellement beaucoup plus développée, beaucoup plus impressionnante, je pense qu'il ne serait
pas mauvais, plutôt que d'improviser - ce qui nous est déjà arrive à nos dépens au Québec, à
l'occasion - d'examiner ça avec beaucoup de soin et de voir si c'est concrètement réalisable, sans
diminuer les avantages de situations que le Québec possède de ce côté.

En même temps que se préciseront ces éléments majeurs de notre avenir énergétique, le gouvernement
entend engager tout de suite des efforts exceptionnels pour encourager davantage les économies
d'énergie et améliorer notre sécurité d'approvisionnement dans le secteur des hydrocarbures,
c'est-à-dire le gaz et le pétrole, et nous assurer, en même temps, un maximum de retombées
économiques pour le Quebec.  Pour ce qui est des économies d'énergie, la rentabilité n'en est plus
à démontrer, ni pour le consommateur ni pour la société tout entière.  Dans le seul secteur
résidentiel du Québec, les économies potentielles sont d'environ 35 %, plus qu'un tiers de la
consommation.  Seulement, pour réaliser cette économie de 30 % et plus, qui peut atteindre 35 %,
nous dit-on, ça requiert, dans l'ensemble, un investissement qui atteindrait l'ordre de $ 1 000
000 000.

Pour cette raison - cela a été préparé soigneusement et de longue date - le gouvernement demandera
à Hydro-Québec de prendre en main la gestion d'un vaste programme qui s'adressera à tous les
propriétaires de résidences construites avant 1961.  En plus d'assurer une action conseil auprès
du consommateur, allant de l'évaluation des travaux qui peuvent être rentables jusqu'à la
recommandation d'entrepreneurs compétents, Hydro-Québec complétera cette action par un financement
direct dont le remboursement, étalé sur cinq ans, fera en sorte que les économies d'énergie
pourront financer entièrement le coût des améliorations, sans imposer de fardeau aux consommateurs.
Autrement dit, au bout du compte, on se retrouvera, si on veut, avec 30 % ou 35 % de dépenses de
moins dans le domaine de l'énergie dépensée à l'intérieur des domiciles et cela aura été étalé sur
cinq ans, enfin, à peu près complètement sans douleur.  Cela peut paraître comme l'oeuf de
Christophe Colomb, mais il s'agissait d'y penser, et ceux qui sont compétents dans ce domaine y
ont pensé.

Un grand nombre d'emplois se verront ainsi créés, partout dans l'industrie de la construction,
puisque les travaux s'effectueront sur le territoire québécois tout entier.  En pleine opération,
ce programme injectera dans l'économie et dans toutes nos régions habitées quelque $ 100 000 000
par année.

Aussi afin de ne pas être obligé de reprendre une telle opération dans l'avenir, le gouvernement

proposera, d'autre part, à l'Assemblée nationale un projet de loi sur les normes minimales
d'efficacité énergétique pour tous les nouveaux bâtiments.

Ainsi, nos édifices à venir seront adaptés dès le départ à des exigences qui partout sont devenues
inévitables.

Quant au dossier des hydrocarbures, gaz et pétrole, il nous faut accéder à de nouvelles sources
d'approvisionnement tout en veillant là aussi à affirmer la présence québécoise dans les nouveaux
projets.  Pour le gaz naturel, le gouvernement continuera d'en encourager et d'en surveiller de
près la pénétration chez nous en s'assurant que les arbitrages toujours délicats qui s'imposent
dans cette utilisation du territoire se fassent aussi rapidement et aussi sécuritairement que
possible.

Dans les mois qui viennent, on verra aussi le choix des responsables de cette distribution
intensifiée, et à cet égard, bien sûr, on s'efforcera de garantir un contrôle dynamique et bien
québécois aussi sur un réseau de commercialisation de gaz qui est appelé à prendre une ampleur
assez considérable, parce que les investissements prévisibles pour la prochaine décennie - tout
le monde sait que les pipelines sont à l'horizon - atteindront ici encore le milliard de dollars
et contribueront fortement - cela aussi s'en va dans les régions - au soutien des économies
régionales.

De plus, le gouvernement entend défendre avec vigueur - je suis sûr, avec l'appui de l'Assemblée
nationale - les avantages comparatifs que présente le site de Gros Cacouna pour l'implantation de
ce qu'on appelle le terminal méthanier pour le gaz naturel en provenance éventuellement de
l'Arctique.  Les retombées industrielles majeures d'un tel port d'entrée nous incitent à la plus
grande vigilance dans ce dossier, pour des raisons que tout le monde voit depuis le dernier budget
fédéral.

Du côté des produits pétroliers, le dernier exercice budgétaire d'Ottawa là aussi aura servi au
moins à dramatiser le fait que l'autosuffisance pancanadienne, ce n'est pas pour demain et que
l'avenir prévisible, quelle que soit l'escalade des prix, nous trouvera non pas moins, mais plus
dépendants des marchés internationaux.  Comme le pétrole à cette échelle collective se transige
de plus en plus entre les sociétés d'État, il convient de s'ajuster à ce contexte en confiant à
notre instrument du secteur public, SOQUIP, la Société d'initiatives pétrolières, un mandat clair
qui lui permette d'agir, chaque fois que l'occasion s'en présente sérieusement, comme acheteur en
notre nom.  Le gouvernement présentera donc un projet de loi visant à élargir la dotation et le
mandat de la société afin qu'elle puisse remplir ce nouveau rôle tout en poursuivant, bien entendu,

avec les compagnies intéressées son programme d'exploration du territoire québécois.

Il faut aussi compter avec la volonté des pays exportateurs qui tiennent à forcer au besoin
l'écoulement de leur surplus de ce que l'industrie appelle, dans son jargon, le brut lourd, ce qui
risque d'accentuer ce qui est déjà un engorgement du marché québécois dans le cas du mazout,
c'est-à-dire de l'huile, également lourde, et, par conséquent, de nuire aussi à la pénétration du
gaz naturel que j'évoquais tout à l'heure.  Par conséquent, nous avons tout intérêt à favoriser
l'implantation, à Montréal, d'une unité de valorisation de ces huiles lourdes.  SOQUlP aura donc
aussi le mandat de négocier, au nom du gouvernement du Québec, la mise sur pied de cette
usineon traduit de l'anglais en disant hydrocraquage - d'hydrocraquage de plusieurs centaines de
millions, de concert avec des sociétés pétrolières montréalaises et tous les investisseurs qui
peuvent être sérieusement intéressés.  D'ailleurs, il s'agit d'un projet qui est plus que sérieux,
parce qu'il a déjà été discuté de façon assez détaillée, avec des partenaires éventuels ailleurs
au Canada et aussi à l'étranger.

Donc, en résumé, la stratégie québécoise devra se déployer sur plusieurs fronts, puisque la
sécurité d'approvisionnement en pétrole, la pénétration rapide du gaz, le développement de nos
ressources hydroélectriques et la conservation de l'énergie sont autant d'éléments indissociables
d'une politique énergétique qui permette au Québec de tirer son épingle du jeu.

Par ailleurs, autant l'organisation économique et le mode de vie de nos sociétés sont accrochés
à l'énergie, autant - tout le monde en est conscient - l'existence même de l'humanité dépend et
dépendra de plus en plus de la disponibilité des ressources alimentaires.  C'est donc littéralement
un devoir de civilisation que de maximiser le développement de notre secteur agro-alimentaire et
c'est également le gros bon sens économique, puisque, en amont comme en aval de la production
agricole, il y a là plus d'activités diversifiées et de création d'emplois probablement que dans
n'importe quel autre domaine.

Or, nous avons la chance de connaître sur ce plan, depuis 1977 surtout, un dynamisme sans cesse
croissant auquel il me semble qu'on a le droit de dire que les politiques du gouvernement n'ont
pas été étrangères.  En quatre ans, le budget du ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et de
l'Alimentation aura augmenté de 60 % et, de même - le parallèle est assez saisissant - les
investissements à la ferme et dans l'industrie de transformation se seront également accrus des
mêmes 60 %.  Notre taux d'autosuffisance alimentaire qui diminuait graduellement depuis quelques
années est ainsi remonté de 51 % à 58 % et on peut faire beaucoup mieux et bien davantage, à
condition de poursuivre nos efforts.

Afin de maintenir cette prospérité et cette croissance continue, le gouvernement envisage
présentement la possibilité de procéder à une importante réforme du champ du crédit agricole.
Toutefois, sans attendre la conclusion des études qui évidemment sont requises et afin d'assurer

la relève dans un secteur ou la mise de fonds initiale est devenue prohibitive - je pense que tout
le monde le sait - pour une foule de candidats, d'aspirants, on vous proposera, dès cette session,
de modifier la Loi favorisant la mise en valeur des exploitations agricoles de façon à alléger,
pendant les premières années, le fardeau de la dette des jeunes producteurs.

On vous demandera également d'adopter une série de modifications à ce qui s'appelle encore la Loi
sur les terres de colonisation afin de l'adapter aux besoins - c'est un terme qui en fait sourire
quelques-uns, mais on sait tout ce que cela représente dans le folklore et même l'histoire du
Québec - d'aujourd'hui et d'en faciliter l'administration.

Tout de suite après la nourriture, parmi les besoins les plus essentiels, arrive le logement.  Et
l'idéal, traditionnellement inaccessible pour trop de Québécois, c'est d'avoir son foyer bien à
soi.  La réalisation de ce rêve, le gouvernement a l'intention de la faciliter au cours de l'année
1981 en lançant un important programme d'accès à la propriété.  Plusieurs raisons nous ont incités
à agir dans ce sens.  Le rapport sur l'épargne nous a révélé, par exemple - ça, c'est dramatique
- qu'en raison de leur statut massif de locataires les Québécois se sont appauvris relativement
à la moyenne des Canadiens, en tout cas, dans plusieurs autres provinces.  L'achat d'une maison
ou d'un logement - le bon sens le dit dès le départ - constitue, en effet, une obligation
d'épargner et résulte en une accumulation de capital fort utile et notamment à l'heure de la
retraite.  On constate également, sur un autre plan qui n'est pas négligeable, que la reprise qui
se manifeste dans la construction n'a pas encore atteint comme il faudrait le secteur domiciliaire.

Je pense que quiconque - je vais en parler dans quelques instants - se promène, par exemple, dans
la métropole - un sujet auquel je vais arriver si on me le permet - se rendra compte - ça, c'est
une reprise qui a quelque chose de presque miraculeux, pourvu que ça dure - que même le trou
durable de la Place Guy-Favreau a commencé à s'animer quelque peu.

Le programme qu'on envisage, du coté de l'accès à la propriété, favorisera donc le passage du
statut de locataire à celui de propriétaire et comprendra une aide financière pour l'achat d'une
maison ou d'un logement.  Il s'étendra à toutes les formes de propriété:  individuelle, coopérative
ou copropriété.

En plus de l'accès à la propriété, nous continuerons, bien sûr, d'accorder la plus grande
importance à la qualité de l'habitation.  Là-dessus, nous espérons mettre en oeuvre au plus tôt
le programme de rénovation de logement qu'on a baptisé Loginove.  S'il n'en tenait qu'à nous, ce
serait déjà fait, mais on attend toujours la décision du gouvernement fédéral quant à sa
participation financière.

Oui, on paie des taxes à Ottawa.  Ce n'est pas mauvais qu'il y ait une participation financière
à même les impôts qui viennent de la poche des mêmes Québécois que le budget dont nous disposons.

Quoi qu'il en soit, les deux programmes que je viens d'invoquer devraient avoir des retombées
économiques considérables particulièrement dans les régions de Montréal et de Québec.

En ce qui concerne la métropole, j'aimerais souligner que nous désirons signer, aussitôt que
possible, avec l'administration municipale de Montréal un protocole d'entente qui puisse donner
lieu à la mise en chantier prochaine de plus de 2 200 logements sur le site bien connu depuis
longtemps des usines Angus, ce qui s'ajoutera, pour le secteur domiciliaire, à tout ce qui a été
réalisé ou mis en marche et qui, me semble-t-il, est impressionnant, même si - ça, c'est normal
- de tels projets ont toujours moins de "visibilité", comme on dit, en ville qu'en région.

C'est peut-être aussi que des mesures, quand même aussi substantielles et aussi diverses que la
construction du Palais des congrès, le parachèvement de plusieurs lignes de métro et du boulevard
Ville-Marie, la mise en chantier de nombreux centres d'accueil et de logements à prix modique, la
réforme de la fiscalité municipale qui procure d'importants revenus additionnels aux villes de la
région, la subvention à 110 % de la carte mensuelle autobus-métro et la réalisation d'un programme
sans précédent d'épuration des eaux, toutes ces mesures, pour ne mentionner que celles-là, se sont
plus souvent qu'à leur tour, ces dernières années, heurtées à une espèce de morosité, sinon de
pessimisme postolympique dans la région métropolitaine.  Il faut dire également que l'inertie
fédérale - du chantier intermittent de la Place Guy-Favreau, que je mentionnais il y a un instant,
à l'incertitude permanente qui est revenue dans l'information, ces jours derniers, à propos de
l'aménagement du port de Montréal, ou à l'éternel contentieux Dorval-Mirabel - cette inertie agit
comme un frein sur le développement, mais on dirait qu'elle paraît assez lointaine,
malheureusement, pour qu'on s'y résigne parfois comme à une fatalité.

Quoi qu'il en soit, pour conjuguer les efforts nécessaires à la relance définitive de l'économie
de Montréal, trois rencontres de concertation ont eu lieu depuis un an, ce qui a permis de préparer
sérieusement plusieurs dossiers au-delà de ceux que j'ai mentionnés.

De plus, les signes de reprise et les excellentes perspectives, à court et à moyen terme ont
entraîné un remarquable changement d'attitude même chez ceux qui étaient les plus pessimistes
encore il n'y a pas si longtemps.  Aussi, après avoir consulté les principaux intervenants, ai-je
le plaisir d'annoncer qu'il se tiendra, dans la dernière quinzaine de février qui vient, un sommet
sur l'économie de la région métropolitaine englobant Laval, les villes de l'île de Montréal et
celles de la rive sud immédiate et auquel participeront nos partenaires des administrations
municipales, des syndicats, des milieux d'affaires et des grands organismes intermédiaires.

Les travaux de ce sommet devront reconnaître ou devraient reconnaître le rôle unique dans
l'économie du Québec de la région métropolitaine et consolider aussi ou aider à consolider les
facteurs de son développement.  On y traitera de tout ce qui est susceptible de mener à des
décisions rapides et de "redynamiser" pour de bon un des grands atouts du Québec, c'est-à-dire une
métropole de stature internationale.

Quant à la capitale nationale, le gouvernement va y continuer aussi à participer de plain-pied au
développement.

Déjà, la rénovation de la colline parlementaire et la construction du palais de justice près de
la rivière Saint-Charles ont été, je crois, les bases du rajeunissement de tout un quartier.  On
procédera, maintenant, à la revitalisation du vieux port en y localisant tout un complexe nouveau
qui regroupera le siège social de l'Université du Québec, l'École nationale d'administration,
l'Institut de recherche scientifique, la Télé-Université, qui seront regroupés autour du nouveau
Musée de la civilisation, pour lequel un concours d'architecture sera lancé très prochainement.
Et la mention de ce dernier cas aura permis de deviner en même temps que le gouvernement a
finalement décidé de réserver aux arts l'actuel Musée du Québec sur les Plaines, lequel sera tout
de même rénové et agrandi.

En dehors des deux agglomérations métropolitaines, on sait par ailleurs que la plupart des régions
du Québec ont affiché ces dernières années une vigueur économique exceptionnelle, en dépit de la
récession qui frappait toute l'Amérique du Nord.  Dans un monde où va s'accentuer la rareté des
ressources, notre patrimoine forestier, hydroélectrique et minéral, conjugué à ce dynamisme
remarquable et à l'appui de l'État nous permet d'entrevoir notre avenir régional avec plus de
confiance que jamais.

Pour appuyer ce dynamisme, l'accent sera mis en particulier sur l'amélioration du réseau routier
régional et interrégional, pour lequel des projets importants sont en cours, notamment dans les
réglons de Hull, de l'Abitibi-Témiscamingue et de Trois-Rivières, tandis que d'autres chantiers
majeurs s'ouvriront très bientôt dans les régions du Saguenay-Lac-Saint-Jean, de la Gaspésie et
de l'Estrie.

Du côté des travaux publics, en plus des interventions que j'ai mentionnées pour les régions de
Montréal et de Québec, de nombreux projets sont en voie de réalisation ou seront bientôt entrepris
dans le but de répartir plus équitablement que jamais les investissements gouvernementaux sur
l'ensemble du territoire québécois.

Qu'il suffise de mentionner entre autres le centre des congrès de Hull, les complexes
administratifs d'Alma, de Trois-Rivières et de Granby, la Direction générale des pêcheries à Gaspé
et la construction... - ...déjà promis, bien sûr.  Je rappellerai ce que j'ai déjà dit - je crois
que le député de Gaspé pourra en témoigner qu'il est souvent presque plus facile de faire monter
le poisson jusqu'à Québec que de descendre la fonction publique jusqu'à Gaspé.  Pourtant, c'est
en train de se faire.  J'ajoute, aux quatre coins du Québec, de nouveaux palais de justice, des
centres de détention et les quartiers généraux ou les postes locaux de la Sûreté du Québec.

Une chose certaine, c'est que le gouvernement compte aussi intensifier ses efforts du côté du
développement industriel.  Au cours de la prochaine année, en plus des interventions habituelles,
il entend renforcer par la formule qu'on appelle le guichet unique, c'est-à-dire le regroupement
des services, les équipes qui sont chargées de diffuser aux petites et moyennes entreprises une
information adéquate sur les programmes gouvernementaux, et d'assurer aussi un meilleur suivi des
dossiers. On s'efforcera également d'orienter davantage vers l'appui aux initiatives du milieu
certains programmes, tels, en particulier, le fonds de développement régional et les emplois
communautaires.

Passons maintenant, si vous le voulez bien, au secteur des institutions financières.  Au terme de
trois ans de travaux d'une envergure sans précédent, le gouvernement a déposé, en septembre
dernier, le rapport du groupe de travail sur l'épargne au Québec.  J'en ai parlé tout à l'heure
à propos de la construction domiciliaire, de l'accès à la propriété.  On sait que ce document
propose une libéralisation de la concurrence entre institutions, tout en assurant une meilleure
protection de l'épargne à sa source.  Une consultation de tous les intéressés qui est actuellement
en cours doit se terminer le 31 décembre.  Avant de traduire les résultats en législation, le
gouvernement fera le point de façon plus formelle au début de 1981 avec ses interlocuteurs des
milieux financiers et les autres groupes intéressés.  Mais déjà, cependant, nous sommes prêts à
légiférer sur des projets qui ont fait l'objet d'une réflexion et d'une consultation qui s'étaient
déroulées avant la publication du rapport sur l'épargne.

Trois projets de loi seront présentés là-dessus à l'Assemblée nationale.  Le premier apportera des
modifications à la Loi sur les compagnies, concernant principalement les rachats d'actions, les
fusions et les contrats pré-incorporatifs; le second constituera une réforme complète de la Loi
sur les valeurs mobilières, qui en a bien besoin - je pense que tout le monde le sait dans le
milieu - et qui a fait l'objet d'échanges nourris, au cours des derniers mois; le troisième, enfin,
de ces projets de loi réformera la Loi sur les compagnies de fiducie. Nous soumettrons aussi à
l'Assemblée d'autres lois qui favoriseront l'essor de la formule coopérative.  Nous remplirons
ainsi les engagements qui avaient été pris, lors du sommet sur la coopération qui réunissait, en
février dernier, tous les intervenants du secteur.  On procédera à la refonte de la Loi sur les
associations coopératives et celle des caisses d'épargne et de crédit, notamment en regard des
pouvoirs de prêts et de placements, ainsi que celle des coopératives agricoles.

Dans le même ordre d'idées, on vous demandera aussi de voter une loi dont l'objectif sera de donner
un cadre juridique à ces nouvelles formes d'associations communautaires qui ont surgi ces dernières
années et qui, tout en en différant quelque peu, s'apparentent quand même à la formule coopérative.

En terminant ce bref survol de la situation économique et de l'action gouvernementale sur ce plan,
je tiens à dire quelques mots de ces pièces extrêmement importantes de l'échiquier qui représentent
des sommes de plus en plus considérables de fonds publics et aussi des milliers et même des
dizaines de milliers d'emplois, c'est-à-dire nos sociétés d'État qui, depuis 20 ans, ont été créées
la plupart du temps pour assurer une présence québécoise dans des secteurs stratégiques.  Tel a
été le cas encore récemment pour la Société nationale de l'amiante.

Il n'y a pas d'attitude dogmatique dans notre façon de concevoir le rôle et le développement de
ces sociétés d'État.  C'est d'ailleurs dans la voie de la rentabilité qu'ont été orientés les
efforts majeurs du gouvernement à leur égard, et cette insistance sur le pragmatisme économique,
qui a sa place aussi bien dans le secteur public que dans les autres secteurs, il nous semble, a
porté ses fruits ou commence à porter des fruits impressionnants.

En trois exercices financiers, les profits de l'ensemble des sociétés d'État ont à peu près doublé,
ce qui représente une croissance moyenne chaque année de plus de 25%.  Plusieurs de ces entreprises
remplissent donc pleinement les espoirs qu'on avait fondés sur elles.  L'an dernier, par exemple,
Hydro-Québec, qui demeure, bien entendu, le navire amiral de la flotte, est devenue la plus grande
entreprise du Canada tant par ses actifs que ses bénéfices nets.  Il s'agit là d'une réussite
collective qui démontre, une fois de plus, aux Québécois qu'il est non seulement plaisant, mais
payant aussi de prendre ses affaires en main.  Et cette année, toutes les sociétés d'État,
industrielles ou commerciales, prévoient des bénéfices, sauf SIDBEC qui oeuvre dans un secteur
particulièrement sensible aux effets d'une récession.

Cette année, nous avons donc l'intention d'accentuer encore cette stratégie de développement des
sociétés d'État.  D'une part, la Chambre sera appelée à apporter des modifications aux lois de
plusieurs d'entre elles, entre autres SOQUIA, dans l'agro-alimentaire; SOQUIP, dans le domaine
pétrolier; SOQUEM, dans le domaine minier en général, et la raffinerie de sucre, afin de préciser
ou d'élargir leur rôle et d'autoriser des mises de fonds supplémentaires.

La Société générale de financement, en particulier, qui produira cette année des profits
comparables à ceux des entreprises similaires du secteur privé, est maintenant prête à entreprendre
une nouvelle phase d'expansion; une loi en ce sens sera donc portée à votre attention.  D'autre

part, l'association avec le secteur privé, en projets conjoints ou en "joint venture", comme on
dit en anglais, continuera à être favorisée.  Elle a porté des fruits avec la SGF dans des projets
comme Donohue-Saint-Félicien, au Saguenay-Lac-Saint-Jean, et Pétromont, à Montréal, tout récemment
ou encore comme Distex et Lupel-Amiante - il y a tout un vocabulaire auquel il faut s'
habitueravec la Société nationale de l'amiante.  Et cela se poursuit d'ailleurs avec les projets de
Donohue-Normick à Amos, de REXFOR dans la papeterie du Bas-Saint-Laurent et les nombreux projets
conjoints de SOQUEM dans le domaine minier.

Il en va de même dans le secteur des transports avec la restructuration des entreprises aériennes
du nord-ouest et celle des entreprises maritimes par l'entremise de Sonamar.

Maintenant, ce souci de réalisme et d'efficacité que nous nous efforçons d'accentuer dans les
entreprises du secteur public, inutile d'ajouter qu'il a aussi sa place dans l'ensemble de
l'administration gouvernementale.  Sur ce point, on peut commencer par une évidence.  Face à un
fardeau fiscal encore trop lourd et qu'il faut continuer à alléger, comme on l'a fait de notre
mieux depuis trois ans maintenant, et devant des normes et des services publics de plus en plus
complexes et omniprésents, il me semble qu'il tombe sous le sens que l'accent doit être mis non
pas sur la croissance de l'administration, mais sur son rendement et son accessibilité.

Depuis bientôt quatre ans, le gel des effectifs ou, comme on dit, la croissance zéro, que nous
avons appliqué d'une façon de plus en plus serrée dans la fonction publique, est sûrement un pas
dans la bonne direction, mais il faut faire bien davantage, en particulier, pour réduire la
réglementation et les contrôles et pour contrer aussi une certaine tendance à la déshumanisation
administrative.

Je m'empresse d'ajouter qu'il ne faudrait pas rêver en couleur et s'imaginer que l'appareil
bureaucratique et sa paperasse peuvent être abolis sans autre forme de procès et qu'on se
retrouvera tous, du jour au lendemain, dans le monde enchanteur de "Small is beautiful".  Passé
une certaine taille - et cela, tout esprit non démagogique l'admettra - qui, d'ordinaire, est trop
vite atteinte, une entreprise quelle qu'elle soit ou une ville importante ou même une grande
commission scolaire, et à plus forte raison un gouvernement, sont incapables de fonctionner sans
cette fameuse machine qui a toujours un appétit naturel de croissance qu'il faut tâcher d'enrayer,
bien sûr, et aussi, plus malheureusement encore, une machine qui a une propension dangereuse à
finir par se conduire effectivement comme une machine.

Depuis quelque temps, nous avons examiné les moyens qu'on pourrait prendre pour diminuer la
lourdeur de l'appareil et pour l'amener aussi à mieux se rappeler, face aux citoyens, qu'il doit
d'abord être à leur service et non pas l'inverse.

D'abord, du coté de la réglementation, dans laquelle risquent d'être spécialement noyés les

dirigeants de nos petites et moyennes entreprises, des équipes de travail, sous la responsabilité
du ministre d'État au Développement économique, ont déjà recueilli suffisamment de données pour
que je puisse annoncer aujourd'hui les mesures suivantes:

- Un nettoyage, dans les plus brefs délais, des règlements désuets, non applicables ou non
appliqués, en commençant par les secteurs du transport et de la construction ou la prolifération
et l'enchevêtrement sont particulièrement denses.

- Une codification, qui, on me l'assure, est toute prochaine, et le plus vite possible après une
évaluation économique de l'ensemble de la réglementation en vigueur.  On a eu la codification,
comme on le sait, des lois, dont la réglementation est censée nous arriver très bientôt, et elle
serait évaluée économiquement le plus vite possible ensuite pour essayer de réduire l'impact, très
évidemment économique dans certains cas, d'un excès de réglementation.

- Ces deux mesures viendront s'ajouter à la mise en place du guichet unique que j'évoquais tout
à l'heure pour les entreprises, et je puis assurer les dirigeants de nos entreprises qu'un effort
méthodique est déjà en marche pour éliminer ce qui complique, souvent de façon exagérée, leur accès
aux programmes gouvernementaux.

Maintenant, pour faire le pont entre les PME et l'ensemble des citoyens, j'ajoute que le ministère
du Revenu s'est engagé à établir un véritable service à l'entreprise et au grand public, en même
temps qu'il nous promet, pour notre prochaine échéance de contribuables, des formules d'impôt
raccourcies et simplifiées.

Dans la même veine, on chargera l'Éditeur officiel de publier désormais une révision annuelle du
Guide du citoyen, dont la première édition est de 1977, afin d'aider les Québécois et les
Québécoises à mieux connaître leurs droits et les démarches indiquées pour les faire valoir.

Enfin, sur le plan des relations humaines, il y a une petite mesure de rien du tout, qui n'a rien
de révolutionnaire, qui ne coûtera sûrement pas cher, mais qui peut, du moins je l'espère, aller
assez loin.  Dès demain, des directives, et qui seront appliquées, exigeront que tous les
fonctionnaires du gouvernement et tous les employés du réseau des Affaires sociales qui ont à
traiter directement avec le public soient clairement identifiés, que leurs nom, prénom et qualité
soient bien en vue pour ceux qu'on appelle "les clients".  En enlevant l'anonymat des relations,
il nous semble qu'on devrait pouvoir en améliorer quelque peu la qualité aussi.

Un autre effort de réalisme que nous avons l'intention d'amorcer de notre mieux, c'est celui que

tous les gouvernements trouvent particulièrement malaisé.

Au cours des quatre dernières années, nous avons mis en place des réformes importantes dans un
grand nombre de secteurs.  Dans la plupart des cas, on a été obligé d'innover, de trouver des
solutions originales et, même, de mettre à l'essai des façons de faire qui n'avaient pu être
testées ailleurs.  On peut penser en particulier à notre assurance-automobile avec son
indemnisation des dommages corporels sans égard à la faute.  On peut penser à la protection des
terres agricoles, à la réforme de la fiscalité municipale, à la création des nouvelles
municipalités régionales de comté, à la Charte de la langue française, à la Loi sur la protection
de la jeunesse, au renforcement des lois sur la qualité de l'environnement et la protection du
consommateur, ou, enfin, à la Loi antiscab qui n'a son pendant nulle part en Amérique.

Au total, je crois que le taux de succès de ces réformes est assez extraordinaire.  Aucune, en tout
cas, ne s'est soldée par un échec, et la vaste majorité ont remporté assez de succès que, sur le
fond, elles rallient maintenant à peu près tout le monde, sauf, la plupart du temps, l'Opposition
officielle.

Cela ne veut pas dire que nous ayons toujours atteint la perfection.  Le gouvernement sait bien
que toute réforme a ses défauts ou ses oublis, que l'application fait ressortir, et qu'on doit
rester disposé à effectuer les corrections requises afin qu'elle réalise pleinement ses objectifs.
A cette fin, j'ai demandé à mes collègues responsables de ces nouvelles lois de faire le point sur
leur fonctionnement, de se mettre à l'écoute de ceux qui ont à vivre ces lois et leur application
et de proposer au besoin les ajustements qui s'imposent.

Bien sûr, il faut faire la part des problèmes inhérents à toute mise en place de programmes
nouveaux.  Pendant la période initiale de rodage, il est normal que certaines difficultés
apparaissent pour se rectifier d'elles-mêmes avec le temps et l'expérience, mais, très
certainement, il arrive aussi que des correctifs doivent être apportés à la loi pour faire face
à des difficultés imprévues ou pour éliminer des erreurs.  Dans ce cas, le gouvernement proposera
à l'Assemblée nationale les modifications qui paraîtront indiquées.  D'ores et déjà, c'est ainsi
que nous pouvons prévoir des ajustements à la Loi de la protection de la jeunesse, à la Loi de la
fiscalité municipale...

Oui, parce que c'est un des domaines les plus complexes.  C'est un des domaines les plus complexes
ou cela a pris deux ans pour mettre au point une réforme dont, je crois, l'ensemble des
municipalités du Québec ont profité et profitent encore, malgré l'opposition systématique de ceux
que nous savons...  Et aussi, à la Loi de la protection du territoire agricole.

Sans aucunement - je m'empresse de l'ajouter - remettre en cause le principe ni les objectifs
essentiels de ces réforme, nous allons pouvoir ainsi mieux les adapter à la réalité concrète dans

laquelle elles doivent s'inscrire et nous prendrons la même attitude, le cas échéant, à l'égard
de toutes les lois que nous avons adoptées au cours de notre premier mandat parce que même si elles
constituent un résultat dont nous sommes, dans l'ensemble, je pense, justifiablement fiers, on n'a
pas la prétention de croire que la vérité révélée s'y trouve à jamais figée.

Ce travail de consolidation et de mise au point ne nous empêchera pas cependant de continuer avec
la même vigueur à tracer les perspectives nouvelles qu'exige l'évolution de la société.

Ce sera notamment le cas de la réforme du droit de la famille dont cette Chambre est déjà saisie
et à laquelle le gouvernement donnera la priorité dès la reprise des travaux réguliers afin qu'elle
se concrétise le plus tôt possible, évidemment, avec la coopération habituelle de l'Opposition.
Ce nouveau chapitre de notre Code civil viendra, je l'espère, donner une fois pour toutes aux
femmes du Québec - surtout aux plus jeunes, puisque les effets d'un nouveau code se feront sentir
sur plusieurs générations - ce dont leurs aînées ont dû, hélas!  trop souvent se passer.

Quant aux femmes qui sont sur le marché du travail, nous pensons que les mécanismes actuels de
non-discrimination sont nettement insuffisants pour leur garantir l'égalité réelle qui est un
principe, mais dont l'application n'a pas avancé encore très vite dans notre société.  Les femmes
occupent trop souvent des emplois subalternes et leurs chances d'avancement sont, pour ainsi dire,
collectivement nulles.  Cette situation se répercute même - et nous le savons tous - dans notre
propre fonction publique ou moins de 3% des postes de cadres sont occupés par des femmes.

Nous avons mis en marche, du coté de la fonction publique, des comités, enfin, tout l'appareil
habituel de correction, mais il faut aller plus loin.  Aussi, nous proposerons des amendements à
la Charte des droits et libertés de la personne qui permettront désormais la mise sur pied de
programmes spéciaux de redressement.  Si la non-discrimination passive ne suffit pas, nous
recourrons, partout où il le faudra, à des programmes de non-discrimination active, ce qu'on
appelle en anglais des programmes d'action positive.  Je signale, en passant, que les Québécoises
seront ainsi à même de constater, en faisant la comparaison avec ce qui se passe aux États-Unis
au sujet du "Equal Rights Amendment", par exemple, l'amendement à la constitution, à propos de
l'égalité des droits, que les Québécoises pourront constater, en faisant cette comparaison, qu'il
est plus facile de modifier, dans le sens du progrès, une loi comme notre Charte des droits que
de changer une charte qui serait coulée dans le ciment d'une constitution.

Sur le plan social encore, nous proposerons également, pour les accidentés du travail, l'adoption
d'un nouveau régime d'indemnisation qui se rapproche de celui qui prévaut maintenant pour les
victimes d'accidents d'automobile, et nous compléterons ainsi la reforme entreprise dans le domaine

de la sécurité au travail.

Nous procéderons, de plus, à l'établissement d'un fonds minier, et ce fonds minier viendra garantir
une certaine sécurité financière aux travailleurs des mines qui, plus que les autres, sont sujets
à perdre leur emploi en raison de la nature non renouvelable de la ressource elle-même.  Cette
nouvelle loi ouvrira la porte aussi à un régime amélioré de sécurité d'emploi en vertu d'une loi
sur les licenciements collectifs.

Par ailleurs, il faut déplorer le fait que les régimes de pension existants ne garantissent pas,
dans un bon nombre de cas - en particulier, à cause de l'extrême difficulté de mobilité des droits
de retraite accumulés - un revenu de remplacement suffisant pour assurer l'autonomie financière
qui permettrait une transition normale entre la vie rie travail et la retraite.  Le gouvernement
entend donc amorcer un processus visant à améliorer certaines dimensions des régimes de retraite
et en favorisant, entre autres, des mécanismes de transférabilité.

Enfin, dans le cadre de notre politique d'égalité des chances et dans la perspective de l'année
1981 qui a été décrétée l'Année internationale des handicapés, des mesures visant à favoriser
l'embauche de personnes handicapées dans la fonction publique d'abord, qui doit donner l'exemple,
seront adoptées.

Dans le secteur de la culture et des communications, nous avons décidé de procéder par étapes à
l'élaboration d'une loi-cadre complète sur le cinéma, un domaine qui a autant d'importance
économique potentielle que d'importance culturelle dans le monde d'aujourd'hui et ou l'on sait que
- si j'ai bonne mémoire - une loi de 1975 était pratiquement ni à faire ni à refaire et qu'il faut
recommencer en grande partie.  Alors, comme premier geste concret, on déposera un projet de
codification des lois existantes accompagné des amendements unanimement réclamés.  Dans un deuxième
temps, une commission d'étude sera formée pour analyser les problèmes qui nécessitent une réflexion
plus approfondie.  Ces mesures font suite, telles que je les annonce, au rapport que vient de
déposer l'Institut québécois du cinéma.

Le gouvernement entend également poursuivre la mise en oeuvre déjà largement réalisée du livre
blanc sur la politique québécoise de développement culturel.  En particulier, deux domaines majeurs
feront l'objet de mesures concrètes:  celui des créateurs et celui des communautés culturelles.
Un énoncé de politique présentant un ensemble d'objectifs et de mesures permettra d'améliorer le
sort des créateurs québécois et, dès l'abord, en renforçant le respect des droits d'auteur pour
que ceux qui les ont conçus reçoivent leur juste part de nos biens culturels.

D'autre part, à la suite du dialogue continu que le gouvernement a poursuivi au cours de la
dernière année avec nos diverses communautés culturelles, un second énoncé de politique annoncera
très bientôt des principes et un plan d'action pour assurer, dans notre société majoritairement

française, le plein épanouissement de nos concitoyens des communautés ethniques et de la grande
minorité anglophone.

Enfin, dans le domaine de la recherche scientifique, il y a toute une perspective qui avait été
intitulée Un projet collectif, il n'y a pas si longtemps.  On prendra, à partir de là, des mesures
de soutien à la formation et à l'emploi d'un personnel scientifique de haute qualité.  On a vu à
quel point jusqu'à présent, et c'est tout récent, l'éducation scientifique a encore des croûtes
à manger au Québec.  On s'emploiera à stimuler le développement de l'information et à promouvoir,
pour l'ensemble des citoyens, l'accès à la culture scientifique et technique.  Le Conseil de la
politique scientifique, qui est prévu, devra devenir un pivot important du développement du Québec
dans ce domaine fondamental.

Nous allons suivre également de près - je suis sûr que nous allons tous le faire - les travaux de
la commission chargée d'étudier la question de l'accès à l'information gouvernementale et la
protection de la vie privée.  Cette commission a le mandat de préparer directement un projet de
loi qui pourra donc être soumis sans délai à l'Assemblée nationale.  Nous avons à coeur, en effet,
que le Québec ne prenne aucun retard sur ce qui peut se faire ou pourra se faire à cet égard,
ailleurs, en particulier, au Canada.

Le gouvernement a aussi l'intention de donner suite prochainement à l'ordre adopté par cette
Assemblée lors de la dernière session et de faire siéger la commission parlementaire du travail
et de la main-d'oeuvre pour examiner l'exercice du droit de grève dans les secteurs public et
parapublic.

Il s'agit là d'une question à la fois délicate et cruciale - c'est peut-être devenu en ce moment
un sujet un peu plus léger, mais je me souviens de toutes les angoisses qu'on exprimait éloquemment
les uns et les autres il n'y a pas tant de mois à ce sujet - que nous avons le devoir, comme nous
nous y sommes engagés, de discuter à fond comme société.

Il n'y a pas beaucoup de Québécois, s'il en est, qui soient satisfaits de la tournure qu'a encore
prise la dernière ronde de négociations dans le secteur public.  Même si les perturbations et les
dégâts n'ont pas atteint l'ampleur des rondes précédentes, ces grèves répétées et apparemment
inévitables dans des services aussi vitaux que les hôpitaux, les maisons d'hébergement ou les
centres d'accueil et les écoles ont vraiment pris l'allure chez nous d'un mal incurable.  Par
ailleurs, la négociation elle-même est devenue une affaire hautement bureaucratique où les citoyens
et même souvent les syndiqués ont énormément de difficultés à faire la part des choses.

Quant aux services qu'on appelle les services essentiels, nous n'avons pas encore trouvé
collectivement le moyen, ni de les définir correctement, ni d'en garantir vraiment le maintien.
Il faut profiter de la période qui nous sépare de la prochaine ronde de négociations pour revoir
de fond en comble le système qui prévaut chez nous depuis une quinzaine d'années.  Il faut que ce
soit une entreprise conjointe de tous les intéressés et, pour sa part, le gouvernement s'y
préparera avec une conscience aiguë de ses responsabilités.

Tel que prévu aussi, on mettra l'accent sur la sécurité routière qui est, en fait, notre sécurité
à tous, en adoptant un nouveau code de la route. Un avant-projet de code a déjà fait l'objet de
consultations en commission parlementaire et la loi qui vous sera présentée tiendra compte,
évidemment, des commentaires et des suggestions qu'on avait alors recueillis.

Un autre projet important de réforme concerne les structures de la Communauté urbaine de Montréal.
On sait que le ministre des Affaires municipales a invité récemment tous les intéressés à lui faire
connaître leur point de vue à ce sujet.  Déjà, plusieurs mémoires nous ont été communiqués et le
gouvernement a décidé de confier à un comité ministériel le soin d'examiner ces représentations
et de mettre au point, le plus tôt possible, un projet précis qui sera ensuite soumis à l'examen
des principaux intéressés.

Enfin - je voudrais terminer par là pour signaler les services éminents que nos concitoyens rendent
au Québec, un Ordre national du mérite sera établi.  Ce genre...

C'est curieux, sauf tout le respect que je dois à cette institution que nos amis d'en face n'aient
jamais ri de l'Ordre du Canada, que je respecte, et que, tout à coup, un ordre québécois leur
paraisse si léger.  Pourtant, ce genre de reconnaissance officielle existe depuis longtemps dans
le domaine agricole et on sait avec quelle fierté il est reçu, et une fierté justifiée.  Plus
récemment, on l'a instauré aussi dans le secteur forestier et dans celui du civisme.  Je suis
certain que tous les Québécois seront fiers d'avoir enfin leur Ordre national du mérite et de
pouvoir témoigner officiellement de leur reconnaissance envers ceux et envers celles des leurs qui
se sont particulièrement signalés pour le service ou pour la renommée de la nation.

Et voilà pour l'essentiel le programme que nous entendons soumettre à l'Assemblée nationale, ou
encore réaliser dans les secteurs de l'économie et de l'administration publique.

Je n'apprends rien à personne en soulignant, avant de terminer, qu'avec cette nouvelle session,
nous nous engageons dans une décennie qui s'annonce déjà complexe et pas facile.  Il faut certes
tenter par tous les moyens d'accélérer notre croissance.  Je crois que tous ceux qui suivent ce
qui se passe à l'Assemblée ont pu constater que j'avais quand même quelque peu raison quand je
disais, au début, que, sur l'ensemble des sujets que nous avons à discuter, nous ne serons pas
nécessairement toujours d'accord et que la discussion risque peut-être d'être assez vive le long

du chemin.  Mais je voudrais revenir, en terminant, et sans insister davantage, sur le fait qu'il
faut aussi, puisqu'on nous l'impose, défendre nos droits comme Québécois.  Ce que nos concitoyens
exigent aussi de nous et qui sous-tend toutes les aspirations, c'est qu'on se tienne à l'écoute
de leur point de vue et qu'on accorde une attention sans cesse plus soutenue, plus efficace, aux
problèmes qu'ils rencontrent quotidiennement.

Les défis des années quatre-vingt, la société québécoise est équipée sur tous les plans, à
commencer par le plan humain, pour passer à travers victorieusement, à condition de le faire en
n'oubliant jamais que l'avenir, ça commence toujours à se construire aujourd'hui et que même si
l'État et le Parlement ont à y jouer un rôle de service essentiel, les bâtisseurs de la société
de plus en plus vivable et de plus en plus stimulante que nous souhaitons, ce sont tous et chacun,
et chacune d'entre nous.