*{ Discours sur les finances et développement de la Banque mondiale en 1975 }

L'*socio=nil industrie*socio=ec1 *socio=nil  de la construction*socio=ec1 dans les pays*socio=ac en 
vole de développement*socio=uv3. 

*socio=rien Un secteur dynamique*socio=uv4 *socio=nil  de la construction*socio=ec1 est*socio=rien indispensable*socio=uv4 à l'essor*socio=rien 
de l'économie*socio=ec1 d'un*socio=rien pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. Les *socio=rien auteurs du 
présent article *socio=nil  montrent la façon*socio=rien dont les pouvoirs_publics*socio=et peuvent 
favoriser le développement*socio=uv3 de l'industrie*socio=ec1 du*socio=rien bâtiment*socio=ec1. 

Le *socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1 est un des*socio=nil  rouages essentiels*socio=uv4 *socio=nil  de toute 
économie*socio=ec1 et il joue *socio=rien un rôle important *socio=nil  dans le développement*socio=uv3. Les 
constructions nouvelles*socio=rien représentent couramment 4 à 8% *socio=rien du 
produit_intérieur_brut (*socio=nil  PIB*socio=ec1)*socio=nil  *socio=nil  et 45 à 65% de la formation*socio=et brute de 
capital*socio=ec1 
fixe. Tout pays_en_développement*socio=uv3 a donc grand*socio=rien intérêt*socio=uv1 à mettre *socio=rien sur 
pied un secteur efficient*socio=uv4 *socio=nil  de la construction*socio=ec1. L'éventail*socio=rien approprié 
des activités*socio=rien de ce secteur*socio=rien dans un*socio=rien pays*socio=ac donné à un*socio=rien stade*socio=te 
spécifique*socio=rien de son développement_économique*socio=ec1 dépendra de facteurs*socio=rien 
tels que le volume*socio=rien et la régularité de la demande*socio=ec1 de divers types 
de constructions et des disponibilités*socio=rien en main-d'_oeuvre*socio=rien et autres 
ressources*socio=ec1. Mais la promotion*socio=uv3 d'un*socio=rien secteur*socio=rien efficace*socio=uv4 du*socio=rien bâtiment*socio=ec1 
devrait être*socio=rien l'objectif*socio=uv4 à la fois*socio=rien de la politique*socio=et nationale*socio=te et de 
l'aide_internationale*socio=te. 

Les *socio=rien activités du secteur *socio=nil  de la construction*socio=ec1 vont de la conception*socio=ec 
et des études_techniques*socio=ec2 aux travaux*socio=rien d'entretien*socio=rien une fois*socio=rien les 
ouvrages terminés. Elles peuvent englober la production*socio=ec1, la 
fourniture*socio=ec1 et le transport*socio=ec1 de matériaux*socio=ec1 de construction*socio=ec1 et elles 
vont des constructions à usage*socio=rien résidentiel*socio=ec1 et commercial*socio=ec1 à 
d'importants*socio=rien travaux*socio=rien de génie*socio=rien civil*socio=et. Elles peuvent comprendre 
l'exécution*socio=rien de travaux*socio=rien entrepris en vertu*socio=rien de contrats*socio=ec1 et la 
conduite*socio=rien de travaux*socio=rien effectués en régie*socio=rien par les services_publics*socio=et. 
Toutefois, aux fins*socio=rien de la présente*socio=rien étude*socio=ec2, les travaux*socio=rien effectués en 
régie*socio=rien ont été*socio=rien laissés de côté*socio=rien et, par *socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  il faut 
entendre les entreprises*socio=ac qui, sous contrat*socio=ec1, construisent des 
bâtiments*socio=ec1 et exécutent des travaux*socio=rien de génie*socio=rien civil*socio=et -c'est-à-dire 
toutes les entreprises*socio=ac du*socio=rien secteur_privé*socio=et et du*socio=rien secteur_public*socio=et qui 
réalisent toutes sortes*socio=rien de constructions nouvelles*socio=rien soit en tant que 
maîtres*socio=rien d'oeuvres*socio=rien, soit en tant que sous-traitants*socio=ac. 

Le *socio=rien caractère unique du secteur *socio=nil  de la construction*socio=ec1. 

En quoi ce secteur*socio=rien diffère-t-il des autres branches*socio=rien de l'industrie*socio=ec1, 
comme, par exemple*socio=rien, les industries*socio=ec1 de transformation*socio=ec2? Ses 
caractéristiques*socio=rien les plus importantes*socio=rien sont le pourcentage*socio=rien élevé*socio=uv4 de 
la demande*socio=ec1 globale*socio=rien qui émane du*socio=rien secteur_public*socio=et; le caractère*socio=rien 
imprévisible*socio=uv4 et les fluctuations*socio=ec2 de la demande*socio=ec1 globale*socio=rien; le *socio=rien vaste 
éventail des*socio=nil  techniques et*socio=nil  méthodes *socio=nil  utilisables pour réaliser toute 
une série d'ouvrages ou toute construction*socio=ec1 particulière*socio=rien; l'absence*socio=rien 
de normalisation*socio=uv3, chaque ouvrage étant en *socio=rien grande partie conçu*socio=nil  sur 
plans pour*socio=nil  un emplacement particulier;*socio=nil  la*socio=nil  dispersion géographique*socio=te 
des*socio=nil  travaux *socio=nil  qui pose des problèmes*socio=uv4 en matière*socio=rien de logistique*socio=rien et de 
contrôle*socio=uv3; et enfin les risques*socio=uv4 particuliers*socio=rien liés aux contrats*socio=ec1 à 
long_terme*socio=rien et à l'exposition*socio=rien aux éléments*socio=rien et aux incertitudes*socio=uv3 
géophysiques. 

Dans les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3, la demande*socio=ec1 de construction*socio=ec1 
émane en très *socio=rien grande partie du secteur_public*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  Ceci s'applique 
notamment aux pays*socio=ac où, comme cela arrive fréquemment, les logements*socio=ec1 
sont en *socio=rien majeure partie *socio=nil  construits par leurs futurs*socio=rien propriétaires*socio=ac 
qui louent les services*socio=ec1 d'artisans*socio=ac locaux*socio=te et leur fournissent les 
matériaux*socio=ec1 nécessaires*socio=rien. Si on laisse de côté*socio=rien ce type*socio=rien de construction*socio=ec1 
à usage*socio=rien résidentiel*socio=ec1, il n'est*socio=rien pas rare*socio=rien que le secteur_public*socio=et 
représente à lui seul*socio=rien plus de 70% de la demande*socio=ec1 globale*socio=rien de 
construction*socio=ec1. Le *socio=rien volume global *socio=nil  et la structure*socio=ec1 de la demande*socio=ec1 du*socio=rien 
secteur_public*socio=et peuvent varier considérablement*socio=rien en fonction*socio=rien de 
l'efficacité*socio=uv3 de la planification*socio=et des dépenses_publiques*socio=et consacrées 
à la construction*socio=ec1, de l'aide*socio=uv1 extérieure*socio=te disponible*socio=rien et des 
fluctuations*socio=ec2 des ressources*socio=ec1 de l'État*socio=ac, dues notamment au fait*socio=rien que 
ces pays*socio=ac dépendent dans une *socio=rien large mesure des*socio=nil  exportations*socio=ec1 d'*socio=nil un 
petit nombre de*socio=nil  produits*socio=ec de*socio=nil  base.*socio=nil  *socio=nil  Cette prépondérance de la demande*socio=ec1 
du*socio=rien secteur_public*socio=et présente*socio=rien à la fois*socio=rien des avantages*socio=rien et des 
inconvénients*socio=uv4 pour le secteur*socio=rien de la construction*socio=ec1. Elle permet aux 
pouvoirs_publics*socio=et de guider et d'influencer l'évolution*socio=rien *socio=rien du secteur 
du bâtiment*socio=ec1 *socio=nil  et, de ce fait*socio=rien, ce *socio=rien dernier est moins*socio=nil  sensible aux*socio=nil  
variations *socio=nil  de la demande*socio=ec1 du*socio=rien secteur_privé*socio=et; par contre, *socio=rien du fait du 
rôle prépondérant *socio=nil  joué par le secteur_public*socio=et, ce *socio=rien secteur est 
largement*socio=nil  tributaire des*socio=nil  pouvoirs_publics*socio=et,*socio=nil  *socio=nil  ce qui a tendance*socio=rien à 
l'empêcher de traiter avec l'État*socio=ac *socio=rien sur un pied d'*socio=nil égalité*socio=uv1,*socio=nil  les*socio=nil  
pouvoirs_publics*socio=et *socio=nil  imposant en *socio=rien grande partie les*socio=nil  clauses et*socio=nil  
conditions des*socio=nil  travaux.*socio=nil  *socio=nil  Dans ces conditions*socio=rien, le favoritisme et la 
corruption*socio=uv1 peuvent influer sur*socio=rien la passation*socio=et et l'exécution*socio=rien des 
contrats*socio=ec1. 

Risques*socio=uv4 inhérents*socio=rien à la construction*socio=ec1. 

La demande*socio=ec1 de construction*socio=ec1 *socio=rien est irrégulière *socio=nil  et sujette à des 
fluctuations*socio=ec2. L'entreprise*socio=ac qui se trouve en concurrence*socio=ec1 sur*socio=rien le 
marché*socio=ec1 avec d'autres sociétés*socio=ac peut être*socio=rien réduite au chômage*socio=ec1 total*socio=rien ou 
partiel*socio=rien entre deux contrats*socio=ec1, même si la demande*socio=ec1 globale*socio=rien de 
construction*socio=ec1 est*socio=rien soutenue ou en expansion*socio=ec2. Les investissements*socio=ec1, qui 
déterminent le niveau*socio=rien de la demande*socio=ec1 globale*socio=rien de construction*socio=ec1, ont 
tendance*socio=rien à fluctuer davantage que la demande*socio=ec1 de biens*socio=ec1 de 
consommation*socio=ec1 manufacturés. Dans les petits*socio=rien pays*socio=ac relativement 
pauvres*socio=uv2, où le volume*socio=rien de la construction*socio=ec1 est*socio=rien en général*socio=rien très 
limité, il se peut que quelques *socio=rien grands projets donnent*socio=nil  un coup *socio=nil  de 
fouet temporaire*socio=rien à la construction*socio=ec1, lequel risque*socio=uv4 d'être*socio=rien suivi d'un*socio=rien 
*socio=rien net fléchissement *socio=nil  de l'activité*socio=rien dans ce secteur*socio=rien. Même dans les pays*socio=ac 
où le volume*socio=rien de la construction*socio=ec1 émanant du*socio=rien secteur_public*socio=et augmente 
assez régulièrement, l'industrie*socio=ec1 est*socio=rien affectée par les *socio=rien variations 
considérables du volume *socio=nil  des constructions du*socio=rien secteur_privé*socio=et à usage*socio=rien 
commercial*socio=ec1. Dans ces conditions*socio=rien, les entreprises*socio=ac du*socio=rien bâtiment*socio=ec1 sont 
plus sensibles*socio=rien aux risques*socio=uv4 du*socio=rien marché*socio=ec1 que celles des autres secteurs*socio=rien 
et, de ce fait*socio=rien, il leur est*socio=rien souvent plus difficile*socio=rien de se procurer 
les crédits*socio=ec1 nécessaires*socio=rien, de mettre *socio=rien sur pied *socio=nil  et de conserver en 
permanence*socio=te une équipe*socio=rien de cadres*socio=rien, de techniciens*socio=ac et d'ouvriers*socio=ac 
qualifiés*socio=uv4 et de disposer d'un*socio=rien parc de matériel*socio=rien de base*socio=rien approprié. 

La construction*socio=ec1 offre*socio=rien cependant la possibilité*socio=rien de choisir entre *socio=rien un 
vaste éventail de*socio=nil  techniques,*socio=nil  *socio=nil  qui font entrer en *socio=rien jeu différentes 
*socio=nil  combinaisons de facteurs*socio=rien de production*socio=ec1, notamment de capital*socio=ec1 (biens*socio=ec1 
d'équipement*socio=ec1) et de main-d'_oeuvre*socio=rien. Les pouvoirs_publics*socio=et peuvent 
donc être*socio=rien à même d'encourager les techniques*socio=rien de construction*socio=ec1 à plus 
*socio=rien forte composante de*socio=nil  main-d'_oeuvre sans*socio=nil  accroissement*socio=ec2 sensible des*socio=nil  
coûts*socio=ec1.*socio=nil  En*socio=nil  général,*socio=nil  le*socio=nil  secteur *socio=nil  de la construction*socio=ec1 est*socio=rien beaucoup moins 
capitalistique et a une plus *socio=rien forte composante de*socio=nil  main-d'_oeuvre *socio=nil  que 
les industries*socio=ec1 de transformation*socio=ec2. Ceci est*socio=rien particulièrement valable*socio=rien 
pour la construction*socio=ec1 d'immeubles*socio=rien et à *socio=rien un degré moindre,*socio=nil  *socio=nil  pour les 
travaux*socio=rien de génie*socio=rien civil*socio=et. 

Contrairement à ce qui se passe dans la plupart*socio=rien des industries*socio=ec1 de 
transformation*socio=ec2, la production*socio=ec1 *socio=rien du secteur *socio=nil  de la construction*socio=ec1 n'est*socio=rien 
pas normalement standardisée. 

Les plans*socio=rien de détail*socio=rien et d'exécution*socio=rien des projets*socio=rien de construction*socio=ec1 sont 
établis en quasi totalité*socio=rien de manière*socio=rien à répondre aux besoins*socio=uv1 
particuliers*socio=rien de l'utilisateur*socio=rien. Il existe une certaine*socio=rien demande*socio=ec1 de 
construction*socio=ec1 pour *socio=rien un certain nombre de*socio=nil  logements*socio=ec1 *socio=nil  plus ou moins 
normalisés mais il est*socio=rien même souvent nécessaire*socio=rien d'adapter*socio=rien les plans*socio=rien 
à des *socio=rien emplacements différents *socio=nil  et les coûts*socio=ec1 varient en *socio=rien fonction du 
prix*socio=ec1 des*socio=nil  matériaux*socio=ec1,*socio=nil  du coût*socio=ec1 *socio=nil  et de la productivité*socio=uv de la 
main-d'_oeuvre*socio=rien qui peut être*socio=rien mobilisée dans la région*socio=te où le *socio=rien projet est 
*socio=nil  mis 
en oeuvre*socio=rien. Comme la plupart*socio=rien des projets*socio=rien ont des caractéristiques*socio=rien et 
des spécifications spéciales*socio=rien, l'expérience*socio=ec2 acquise*socio=rien en matière*socio=rien de 
construction*socio=ec1 n'est*socio=rien pas toujours *socio=rien un bon guide *socio=nil  pour l'évaluation*socio=ec2 des 
coûts*socio=ec1. Ceci augmente encore les risques*socio=uv4 courus par les 
entrepreneurs*socio=ac. *socio=rien Du fait *socio=nil  que l'exécution*socio=rien des *socio=rien travaux est 
*socio=nil  intrinsèquement liée à l'emplacement*socio=rien *socio=rien du chantier,*socio=nil  le*socio=nil  secteur *socio=nil  de la 
construction*socio=ec1 a donc tout naturellement tendance*socio=rien à utiliser la 
main-d'_oeuvre*socio=rien et les matériaux*socio=ec1 locaux*socio=te et il est*socio=rien donc probable*socio=uv4 que 
les activités*socio=rien de cette branche*socio=rien représenteront une part*socio=rien relativement 
importante*socio=rien de la valeur_ajoutée*socio=ec1 dans le processus*socio=te de production*socio=ec1. 
Ceci *socio=rien est vrai *socio=nil  que les travaux*socio=rien soient exécutés par des sociétés*socio=ac 
nationales*socio=te ou par des entreprises*socio=ac étrangères*socio=te. 

La nature*socio=rien même *socio=rien du secteur *socio=nil  de la construction*socio=ec1 veut que ses activités*socio=rien 
soient géographiquement dispersées. Le matériel*socio=rien, les matériaux*socio=ec1 et 
la main-d'_oeuvre*socio=rien doivent être*socio=rien amenés sur*socio=rien les chantiers*socio=rien et une 
*socio=rien attention particulière *socio=nil  doit donc être*socio=rien accordée à l'évaluation*socio=ec2 du*socio=rien 
coût*socio=ec1 de ces facteurs*socio=rien de production*socio=ec1 sur*socio=rien le chantier*socio=rien. Les problèmes*socio=uv4 
de gestion*socio=ec2 sont plus complexes, car les bureaux*socio=rien de l'entreprise*socio=ac 
sont souvent éloignés *socio=rien du chantier *socio=nil  et il *socio=rien est nécessaire *socio=nil  de 
surveiller en même temps*socio=rien la conduite*socio=rien des *socio=rien travaux sur un certain 
nombre de*socio=nil  chantiers.*socio=nil  En*socio=nil  raison*socio=uv *socio=nil  de la dispersion*socio=rien géographique*socio=te des 
travaux*socio=rien, les activités*socio=rien d'un*socio=rien *socio=rien grand nombre de*socio=nil  petits entrepreneurs*socio=ac 
*socio=nil  sont limitées à une localité donnée. Ceci *socio=rien est valable aussi*socio=nil  bien 
*socio=nil  pour les entrepreneurs*socio=ac des pays_industriels*socio=ec1 que pour ceux des 
pays_en_développement*socio=uv3. C'est*socio=rien ainsi qu'au Royaume-uni*socio=ac, par exemple*socio=rien, on 
comptait encore, en 1970, 73.248 entreprises*socio=ac de construction*socio=ec1, dont 
33.118 employaient sept personnes*socio=ac ou moins et exécutaient 9% 
environ *socio=rien du volume global des*socio=nil  travaux du secteur du bâtiment*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  tandis 
que 70.821 entreprises*socio=ac employaient 50 personnes*socio=ac ou moins, leur *socio=rien part 
du volume global des*socio=nil  travaux étant*socio=nil  voisine *socio=nil  de 35%. 

Outre les risques*socio=uv4 inhérents*socio=rien au marché*socio=ec1 le *socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1 fait 
face à*socio=nil  un certain nombre *socio=nil  d'autres risques*socio=uv4. Bien*socio=rien que la plupart*socio=rien des 
*socio=rien petits projets de*socio=nil  construction*socio=ec1 *socio=nil  soient en général*socio=rien rapidement 
exécutés, la réalisation*socio=uv1 d'importantes*socio=rien constructions d'immeubles*socio=rien et 
de *socio=rien grands travaux *socio=nil  peut durer deux ou plusieurs années*socio=rien, au cours*socio=rien 
desquelles les prix*socio=ec1 et les salaires*socio=ec1 peuvent augmenter sensiblement, 
notamment en période*socio=te d'inflation*socio=ec2. L'entrepreneur*socio=ac peut se heurter à 
des conditions*socio=rien pédologiques imprévues, à des problèmes*socio=uv4 de 
main-d'_oeuvre*socio=rien, les livraisons*socio=rien de matériel*socio=rien et de matériaux*socio=ec1 peuvent se 
faire 
attendre et le maître de l'ouvrage peut modifier ses spécifications 
et ses plans*socio=rien. L'incidence*socio=rien et la probabilité*socio=ec2 de nombre*socio=rien de ces 
circonstances*socio=rien imprévisibles*socio=uv4, de même que les responsabilités*socio=uv1 
respectives*socio=rien de l'organisme*socio=ac adjudicateur et de l'entrepreneur*socio=ac en ce 
qui concerne les dépenses*socio=ec1 supplémentaires*socio=rien entraînées par *socio=rien un projet,*socio=nil  
sont*socio=nil  difficiles *socio=nil  à déterminer à l'avance*socio=rien, sauf si elles sont 
spécifiées dans les clauses*socio=rien contractuelles*socio=et ou prescrites*socio=rien par la 
législation*socio=et. L'inflation*socio=ec2 des prix*socio=ec1 et les cas*socio=rien de force*socio=uv1 majeure*socio=rien sont 
normalement prévus' dans les clauses*socio=rien contractuelles*socio=et mais c'est*socio=rien 
souvent à l'entrepreneur*socio=ac qu'il appartient de fournir la preuve*socio=ec2, et 
juger une réclamation peut s'avérer un*socio=rien processus*socio=te difficile*socio=rien et 
laborieux*socio=rien dans le meilleur*socio=rien des cas*socio=rien. 

Promotion*socio=uv3 *socio=rien du secteur.*socio=nil  

*socio=nil  Dans la plupart*socio=rien des pays_en_voie_de_développement*socio=uv3, comme c'est*socio=rien aux 
pouvoirs_publics*socio=et qu'il appartient de stimuler la croissance*socio=uv3 
économique*socio=ec1 et comme la *socio=rien majeure partie des*socio=nil  marchés*socio=ec1 sont*socio=nil  passés *socio=nil  par 
l'État*socio=ac, le gouvernement*socio=ac doit jouer *socio=rien un rôle de*socio=nil  premier plan en*socio=nil  vue 
*socio=nil  d'assurer la promotion*socio=uv3 *socio=rien du secteur du bâtiment*socio=ec1.*socio=nil  La*socio=nil  définition *socio=nil  par 
les pouvoirs_publics*socio=et d'une entreprise*socio=ac locale*socio=te est*socio=rien et doit être*socio=rien assez 
large*socio=rien mais elle doit viser à encourager la création*socio=rien d'un*socio=rien secteur*socio=rien 
efficient*socio=uv4 capable*socio=rien d'entre. prendre *socio=rien un éventail *socio=nil  approprié de 
travaux*socio=rien, Au sens*socio=rien le plus large*socio=rien, toute société*socio=ac établie dans un*socio=rien pays*socio=ac 
qui contribue à cette aptitude*socio=uv3 de production*socio=ec1 à long_terme*socio=rien répond à 
cet objectif*socio=uv4, que son capital*socio=ec1 soit détenu*socio=rien et/ou que sa gestion*socio=ec2 soit 
assurée par des ressortissants*socio=ac du*socio=rien pays*socio=ac ou par des étrangers*socio=te ou en 
association*socio=ac conjointe*socio=uv2. Des définitions plus étroites*socio=rien seront et sont 
adoptées par les pouvoirs_publics*socio=et en *socio=rien fonction du stade*socio=te de*socio=nil  
développement*socio=uv3 du secteur national*socio=te *socio=nil  de la construction*socio=ec1 et de la 
mesure*socio=rien dans laquelle ils s'efforcent de promouvoir les 
investissements*socio=ec1 étrangers*socio=te, l'immigration*socio=et, la constitution*socio=rien de 
sociétés*socio=ac exclusivement locales*socio=te et d'autres mesures*socio=et de politique*socio=et. 

Comme on l'a déjà signalé, la stabilité*socio=uv3 et la continuité*socio=uv1 *socio=rien du volume 
des*socio=nil  travaux *socio=nil  revêtent une *socio=rien grande importance *socio=nil  dans le secteur*socio=rien de la 
construction*socio=ec1. Le gonflement*socio=ec2 de la demande*socio=ec1 du*socio=rien secteur_public*socio=et risque*socio=uv4 
de surcharger la capacité*socio=uv3 de production*socio=ec1 de l'industrie*socio=ec1 en période*socio=te 
de haute*socio=rien conjoncture*socio=te, cette insuffisance*socio=uv3 de l'appareil*socio=rien productif*socio=uv4 
pouvant s'avérer coûteuse*socio=ec2 pour les entreprises*socio=ac et accroître leurs 
risques*socio=uv4 de faillite*socio=ec1 pendant la phase*socio=te descendante du*socio=rien cycle*socio=te. Les 
gouvernements*socio=ac pourraient accorder davantage d'attention*socio=rien à la 
progression*socio=ec2 et à la répartition*socio=uv3 des dépenses*socio=ec1 consacrées aux 
travaux_publics*socio=et, ce qui devrait permettre au secteur*socio=rien de la construction*socio=ec1 
de 
développer ses activités*socio=rien dans des conditions*socio=rien plus stables*socio=uv4. La 
*socio=rien publication préalable de*socio=nil  renseignements*socio=ec2 *socio=nil  plus dignes de *socio=rien foi sur les*socio=nil  
prévisions*socio=ec2 de*socio=nil  dépenses*socio=ec1 du secteur_public*socio=et *socio=nil  permettra aux entreprises*socio=ac 
déjà établies ou qui démarrent leurs activités*socio=rien de mieux évaluer les 
*socio=rien perspectives du marché*socio=ec1.*socio=nil  

Les*socio=nil  procédures*socio=et relatives *socio=nil  à la passation*socio=et de marchés*socio=ec1. 

Il importe au plus *socio=rien haut point *socio=nil  que les méthodes*socio=rien et les procédures*socio=et de 
passation*socio=et des_marchés*socio=ec1 soient efficaces*socio=uv4 et équitables*socio=uv2 si l'industrie*socio=ec1 
de la construction*socio=ec1 doit se développer. L'entrepreneur*socio=ac devrait avoir 
la *socio=rien haute main sur la*socio=nil  main-d'_oeuvre,*socio=nil  les*socio=nil  matériaux*socio=ec1,*socio=nil  l'*socio=nil exécution *socio=nil  de 
l'ouvrage, le programme*socio=et des travaux*socio=rien, la gestion*socio=ec2 et tous les aspects*socio=rien 
de logistique*socio=rien liés à la réalisation*socio=uv1 des travaux*socio=rien. Il devrait être*socio=rien 
payé sans tarder pour les tranches de travaux*socio=rien exécutés, telles 
qu'elles sont définies*socio=rien dans les spécifications du*socio=rien cahier des 
charges*socio=rien et conformément aux clauses*socio=rien contractuelles*socio=et, et pouvoir*socio=rien 
soumettre rapidement les différends*socio=uv2 à arbitrage*socio=et dans des conditions*socio=rien 
d'équité*socio=uv1. 

En bref*socio=rien, l'entrepreneur*socio=ac devrait être*socio=rien lui-même partie*socio=rien au marché*socio=ec1, ses 
obligations*socio=uv1, ses responsabilités*socio=uv1 et ses droits*socio=uv1 étant définis*socio=rien de 
façon*socio=rien très précise*socio=rien. Si cette *socio=rien condition nécessaire n'*socio=nil est *socio=nil  pas 
satisfaite, les efforts*socio=uv1 déployés par les pouvoirs_publics*socio=et pour 
développer *socio=rien un secteur *socio=nil  de la construction*socio=ec1, tel qu'il *socio=rien est défini *socio=nil  dans 
le *socio=rien présent article,*socio=nil  *socio=nil  seront voués à l'échec*socio=uv1. 

Malheureusement, rares*socio=rien sont les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 où 
les procédures*socio=et de passation*socio=et des_marchés*socio=ec1 sont susceptibles*socio=rien de 
faciliter le développement*socio=uv3 d'un*socio=rien secteur*socio=rien efficient*socio=uv4 de la 
construction*socio=ec1. Trop souvent, les projets*socio=rien sont beaucoup trop 
fractionnés en petites*socio=rien tranches de travaux*socio=rien à réaliser dans des 
délais*socio=rien très courts*socio=rien, les clauses*socio=rien contractuelles*socio=et sont mal*socio=rien stipulées, 
les responsabilités*socio=uv1 ne sont pas clairement établies; les modalités*socio=rien 
de paiement*socio=ec1 restent vagues et il n'existe pas de procédure*socio=et pour le 
règlement*socio=et équitable*socio=uv2 des différends*socio=uv2. Il sera difficile*socio=rien de changer 
ces procédures*socio=et de passation*socio=et des_marchés*socio=ec1 . De nombreux*socio=rien 
groupements_d'_intérêts*socio=uv1 politiquement*socio=et puissants*socio=rien s'efforcent de 
maintenir le 
statu_quo*socio=et et d'importantes*socio=rien réformes*socio=et seront nécessaires*socio=rien pour 
éliminer le manque*socio=rien d'efficacité*socio=uv3 résultant*socio=rien des méthodes*socio=rien actuelles*socio=te. 

Quand les *socio=rien conditions nécessaires *socio=nil  sont satisfaites, les 
pouvoirs_publics*socio=et peuvent prendre *socio=rien certain nombre *socio=nil  d'autres mesures*socio=et pour 
que 
les procédures*socio=et de passation*socio=et des_marchés*socio=ec1 répondent aux besoins*socio=uv1 d'un*socio=rien 
secteur*socio=rien de la construction*socio=ec1 qui en est*socio=rien au premier*socio=rien stade*socio=te de son 
développement*socio=uv3. S'il lance des appels*socio=rien d'offres*socio=rien pour la réalisation*socio=uv1 
d'importants*socio=rien projets*socio=rien sous forme*socio=rien de marché*socio=ec1 global*socio=rien ou de plusieurs 
grands*socio=rien marchés*socio=ec1, le gouvernement*socio=ac peut léser le secteur*socio=rien national*socio=te qui, 
de par ses ressources*socio=ec1 limitées, risque*socio=uv4 de ne pas pouvoir*socio=rien 
entreprendre d'importants*socio=rien travaux*socio=rien. A l'opposé, l'adjudication des 
travaux*socio=rien par petites*socio=rien tranches se traduit souvent par des coûts*socio=ec1 
*socio=rien globaux excessifs *socio=nil  et contrecarre le développement*socio=uv3 d'une capacité*socio=uv3 de 
production*socio=ec1 en mesure*socio=rien d'exécuter d'importants*socio=rien marchés*socio=ec1 et projets*socio=rien. 
L'approche combinée "petites*socio=rien tranches de travaux*socio=rien et *socio=rien projet global"*socio=nil ,*socio=nil  
*socio=nil  qui consiste à diviser *socio=rien un grand projet *socio=nil  en tranches de *socio=rien travaux bien 
*socio=nil  proportionnées et à inviter les soumissionnaires à faire des offres*socio=rien 
soit pour plusieurs tranches de travaux*socio=rien soit pour le *socio=rien projet global,*socio=nil  
incite*socio=nil  un grand nombre de*socio=nil  sociétés*socio=ac *socio=nil  plus ou moins importantes*socio=rien et 
développées*socio=uv4 à répondre aux appels*socio=rien d'offres*socio=rien, en suivant*socio=rien le libre*socio=uv2 jeu*socio=rien 
de la concurrence*socio=ec1. 

La pénurie*socio=ec2 de fonds*socio=ec1 de roulement*socio=rien interdit également à nombre*socio=rien 
d'entrepreneurs*socio=ac potentiels*socio=uv4 de répondre à des appels*socio=rien d'offres*socio=rien. Les 
procédures*socio=et de règlement*socio=et des marchés*socio=ec1 publics*socio=et qui sont lentes*socio=rien et peu 
pratiques*socio=et rendent les fonds*socio=ec1 de roulement*socio=rien encore plus indispensables*socio=uv4 
et désavantagent les entreprises*socio=ac locales*socio=te dont l'accès*socio=uv1 au crédit*socio=ec1 est*socio=rien 
souvent limité ou coûteux*socio=ec2. En accélérant le paiement*socio=ec1 des travaux*socio=rien à 
mesure*socio=rien de leur exécution*socio=rien et en octroyant des avances appropriées 
aux entreprises*socio=ac avec lesquelles l'État*socio=ac a passé*socio=rien des marchés*socio=ec1, les 
pouvoirs_publics*socio=et peuvent pallier la *socio=rien faiblesse du secteur national*socio=te 
face *socio=nil  à la concurrence*socio=ec1 de sociétés*socio=ac étrangères*socio=te qui peuvent se 
procurer des capitaux*socio=ec1 à *socio=rien meilleur compte sur les*socio=nil  marchés*socio=ec1 
internationaux*socio=te.*socio=nil  *socio=nil  Enfin, rares*socio=rien sont les petites*socio=rien entreprises*socio=ac qui 
peuvent courir de gros*socio=rien risques*socio=uv4 financiers*socio=ec1. Un*socio=rien cahier des *socio=rien charges 
bien *socio=nil  rédigé et des procédures*socio=et d'arbitrage*socio=et équitables*socio=uv2 qui 
garantissent à l'entrepreneur*socio=ac la possibilité*socio=rien de demande*socio=ec1 d'une juste*socio=uv 
compensation*socio=rien pour les pertes*socio=ec2 dues à des circonstances*socio=rien imprévisibles*socio=uv4 
et indépendantes*socio=rien de sa volonté*socio=uv1, contribueront de façon*socio=rien non 
négligeable*socio=rien à réduire ces risques*socio=uv4. Au surplus*socio=ec1, les programmes*socio=et de 
*socio=rien travaux du secteur_public*socio=et peuvent*socio=nil  être *socio=nil  conçus de manière*socio=rien à mettre 
l'entrepreneur*socio=ac local*socio=te présélectionné à l'abri des dépassements de 
*socio=ec1 coûts directs *socio=nil  justifiables au-delà d'un*socio=rien certain*socio=rien montant*socio=ec1 et à 
concurrence*socio=ec1 d'un*socio=rien plafond*socio=ec1 approprié. Ces clauses*socio=rien peuvent être*socio=rien 
spécifiées dans le contrat*socio=ec1 de manière*socio=rien à ne pas décourager le 
contrôle*socio=uv3 des coûts*socio=ec1 mais également à protéger l'entrepreneur*socio=ac contre 
des risques*socio=uv4 exagérés. 

Accès*socio=uv1 au crédit*socio=ec1 et aux devises*socio=ec1. 

Aux premiers*socio=rien stades*socio=te du*socio=rien développement*socio=uv3 *socio=rien du secteur du bâtiment*socio=ec1,*socio=nil  une*socio=nil  
participation*socio=uv3 active*socio=uv4 au*socio=nil  financement*socio=ec1 *socio=nil  de ses activités*socio=rien peut *socio=rien être 
nécessaire.*socio=nil  Les*socio=nil  *socio=uv4 risques élevés *socio=nil  liés à la construction*socio=ec1 n'incitent 
guère les établissements*socio=rien de crédit*socio=ec1 les plus conservateurs à prêter 
leur concours pour des montants*socio=ec1 appropriés et à un*socio=rien coût*socio=ec1 
raisonnable*socio=uv4, notamment aux entreprises*socio=ac de *socio=rien création récente *socio=nil  qui 
s'efforcent de démarrer leurs activités*socio=rien. Dans les pays*socio=ac où le crédit*socio=ec1 
est*socio=rien sévèrement réglementé, les pouvoirs_publics*socio=et ne tiennent souvent 
pas compte*socio=rien, semble-t-il, de l'importance*socio=rien *socio=rien du secteur *socio=nil  de la 
construction*socio=ec1 et de ses besoins*socio=uv1 légitimes*socio=uv2 de financement*socio=ec1. Une 
simplification*socio=rien des procédures*socio=et de paiement*socio=ec1, comme on l'a suggéré 
plus haut*socio=rien, peut *socio=rien être suffisante *socio=nil  mais il se peut que les 
pouvoirs_publics*socio=et souhaitent accroître le crédit*socio=ec1 disponible*socio=rien soit en 
garantissant les prêts*socio=ec1 soit en octroyant des crédits*socio=ec1 publics*socio=et ou en 
autorisant l'octroi*socio=rien aux *socio=rien taux du marché*socio=ec1 à*socio=nil  long_terme.*socio=nil  Le*socio=nil  fait *socio=nil  de ne 
pouvoir*socio=rien se procurer les devises*socio=ec1 nécessaires*socio=rien à la couverture*socio=ec1 des 
importations*socio=ec1 de biens*socio=ec1 d'équipement*socio=ec1 et de pièces*socio=rien de rechange est*socio=rien 
aussi souvent un*socio=rien sérieux*socio=uv4 handicap*socio=uv2 pour le *socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1 *socio=nil  dans 
les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. Les gouvernements*socio=ac qui 
réglementent les achats*socio=ec1 de devises*socio=ec1 feraient bien*socio=rien de réviser leurs 
critères*socio=rien, compte*socio=rien tenu de ces besoins*socio=uv1. 

L'équipement*socio=ec1 est*socio=rien l'un*socio=rien des facteurs*socio=rien de production*socio=ec1 les plus coûteux*socio=ec2 
dont a besoin*socio=uv1 le *socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1.*socio=nil  En*socio=nil  raison*socio=uv des*socio=nil  dépenses*socio=ec1 
d'*socio=nil établissement considérables,*socio=nil  *socio=nil  et au surplus*socio=ec1, de la nature*socio=rien 
spécialisée*socio=uv4 de nombreux*socio=rien biens*socio=ec1 d'équipement*socio=ec1 et de leur utilisation*socio=rien 
limitée dans le cadre*socio=rien de tout projet*socio=rien, les dépenses*socio=ec1 d'équipement*socio=ec1 
sont lourdes, à moins de trouver le moyen*socio=rien d'atteindre des taux*socio=rien 
d'utilisation*socio=rien élevés*socio=uv4. Même dans les pays*socio=ac les plus industrialisés, 
il est*socio=rien courant*socio=te qu'un*socio=rien entrepreneur*socio=ac se procure ce matériel*socio=rien spécialisé*socio=uv4 
soit en utilisant le crédit-bail soit en le louant. Le besoin*socio=uv1 de 
mettre en commun*socio=uv2 le matériel*socio=rien se fait*socio=rien davantage sentir dans les 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 où cet équipement*socio=ec1 *socio=rien fait défaut,*socio=nil  *socio=nil  de même 
que 
le personnel*socio=ac *socio=uv4 qualifié indispensable *socio=nil  pour en assurer la gestion*socio=ec2, 
l'entretien*socio=rien et l'exploitation*socio=ec1. Si la mise en commun*socio=uv2 ou la location 
de *socio=rien matériel est assez*socio=nil  courante*socio=te *socio=nil  dans les 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3, la croissance*socio=uv3 des entreprises*socio=ac 
spécialisées*socio=uv4 dans la 
fourniture*socio=ec1 de ces services*socio=ec1 est*socio=rien souvent entravée par le fait*socio=rien que ce 
type*socio=rien de matériel*socio=rien appartient dans une *socio=rien large mesure *socio=nil  à l'État*socio=ac, par des 
restrictions*socio=et sur*socio=rien les importations*socio=ec1 de matériel*socio=rien et de pièces*socio=rien de 
rechange ou par le *socio=rien rôle prépondérant *socio=nil  de quelques sociétés*socio=ac qui 
profitent de leur accès*socio=uv1 au matériel*socio=rien pour asseoir leur domination*socio=uv du*socio=rien 
marché*socio=ec1. La promotion*socio=uv3 du*socio=rien marché*socio=ec1 de la location de matériel*socio=rien peut 
jouer *socio=rien un rôle important *socio=nil  pour permettre aux différents*socio=rien 
services_publics*socio=et qui effectuent des travaux*socio=rien en régie*socio=rien et aux sociétés*socio=ac 
privées*socio=et 
de travaux_publics*socio=et d'accéder au moindre*socio=rien coût*socio=ec1 à ce matériel*socio=rien peu 
abondant*socio=rien. 

Éducation*socio=et et formation*socio=et technique*socio=rien. 

L'insuffisance*socio=uv3 de la formation*socio=et à maints niveaux*socio=rien entrave le 
développement*socio=uv3 *socio=rien du secteur du bâtiment*socio=ec1 *socio=nil  et des travaux_publics*socio=et dans la 
plupart*socio=rien des pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. Tout programme*socio=et 
gouvernemental*socio=ac qui vise à développer l'industrie*socio=ec1 devrait comprendre 
une composante*socio=rien formation*socio=et et, notamment, la 
formation_professionnelle*socio=ec1 des ouvriers*socio=ac dans *socio=rien un vaste éventail de*socio=nil  
métiers*socio=ec1 *socio=nil  et 
celle des cadres*socio=rien en matière*socio=rien de techniques*socio=rien de gestion*socio=ec2 et de 
stratégie*socio=et des affaires*socio=ec1. 

Les programmes*socio=et nationaux*socio=te d'enseignement*socio=et devraient inclure la 
formation_professionnelle*socio=ec1 dans tous les corps de métiers*socio=ec1 *socio=rien du secteur 
du bâtiment*socio=ec1 *socio=nil  et les pays*socio=ac devraient avoir des centres*socio=rien de formation*socio=et 
qui peuvent enseigner les techniques*socio=rien d'exploitation*socio=ec1 et d'entretien*socio=rien 
*socio=rien du matériel *socio=nil  et former des contremaîtres, des magasiniers et des 
comptables*socio=rien. L'État*socio=ac peut assurer le fonctionnement*socio=rien et le financement*socio=ec1 
de ces centres*socio=rien qui seront ouverts*socio=uv4 aux employés*socio=ac des services_publics*socio=et 
qui effectuent des travaux*socio=rien en régie*socio=rien et au personnel*socio=ac des entreprises*socio=ac 
du*socio=rien secteur_privé*socio=et ou du*socio=rien secteur_public*socio=et. Les pouvoirs_publics*socio=et 
devraient également encourager les syndicats*socio=ac et les associations*socio=ac 
professionnelles*socio=ec1 à participer à la formation_professionnelle*socio=ec1. 

Les universités*socio=et ou des stages*socio=ec1 d'études*socio=ec2 pratiques*socio=et organisés par 
l'État*socio=ac peuvent initier les étudiants*socio=ac ou stagiaires*socio=ac aux techniques*socio=rien 
de passation*socio=et des_marchés*socio=ec1 , à l'estimation*socio=ec2 des coûts*socio=ec1 et aux appels*socio=rien 
d'offres*socio=rien, à la comptabilité*socio=ec1, au contrôle*socio=uv3 des coûts*socio=ec1, à la gestion*socio=ec2 du*socio=rien 
personnel*socio=ac, à l'approvisionnement*socio=ec1 des magasins*socio=ec1, etc. Les 
associations*socio=ac professionnelles*socio=ec1 et les coopératives*socio=ac peuvent *socio=rien être un 
excellent*socio=nil  moyen *socio=nil  de diffuser les enseignements*socio=et qu'elles ont tirés de 
leurs activités*socio=rien et de leur collaboration*socio=uv1 avec d'autres associations*socio=ac 
à l'étranger*socio=te. Ces associations*socio=ac peuvent *socio=rien être un intermédiaire 
efficace*socio=uv4 *socio=nil  entre les pouvoirs_publics*socio=et et le *socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1 *socio=nil  et il 
conviendrait d'encourager les entrepreneurs*socio=ac à former des 
associations*socio=ac de ce type*socio=rien s'ils ne l'ont pas encore fait*socio=rien. 

Lorsque les entreprises*socio=ac du*socio=rien bâtiment*socio=ec1 ont peu ou aucune expérience*socio=ec2 
dans le pays*socio=ac, la coopération*socio=uv1 entre les entreprises*socio=ac locales*socio=te et les 
sociétés*socio=ac étrangères*socio=te est*socio=rien l'un*socio=rien des meilleurs*socio=rien moyens*socio=ec1 de former les 
équipes*socio=rien de cadres*socio=rien et de techniciens*socio=ac nécessaires*socio=rien. L'un*socio=rien des aspects*socio=rien 
les plus *socio=rien importants du secteur du bâtiment*socio=ec1 est de*socio=nil  pouvoir *socio=nil  évaluer 
les risques*socio=uv4 et de les assumer en contrepartie*socio=rien d'éventuels*socio=rien 
bénéfices*socio=ec1. La collaboration*socio=uv1 avec une entreprise*socio=ac solidement*socio=rien établie 
offre*socio=rien des *socio=rien possibilités uniques en*socio=nil  matière de*socio=nil  formation*socio=et pratique*socio=(rien,uv4) *socio=nil  et 
de transfert*socio=rien des connaissances*socio=ec2 techniques*socio=rien. Les résultats*socio=rien de ce type*socio=rien 
de collaboration*socio=uv1 augmentent les possibilités*socio=rien des entreprises*socio=ac 
locales*socio=te en longue*socio=rien période*socio=te. Pour ce faire, les mécanismes*socio=rien d'ordre*socio=rien 
institutionnel*socio=et varieront sans doute*socio=rien d'un*socio=rien pays*socio=ac à un*socio=rien autre et 
pourraient inclure des opérations*socio=rien conjointes*socio=uv2 ou la sous-traitance*socio=ec1. 
Les sociétés*socio=ac étrangères*socio=te recherchent fréquemment des relations*socio=rien de ce 
type*socio=rien pour réduire leurs coûts*socio=ec1 et améliorer leur position*socio=rien 
concurrentielle*socio=ec2 dans le pays*socio=ac par rapport*socio=rien aux autres entreprises*socio=ac 
étrangères*socio=te. La coopération*socio=uv1 peut revêtir de *socio=rien nombreux aspects,*socio=nil  *socio=nil  soit 
à court_terme*socio=rien pour *socio=rien un projet global,*socio=nil  *socio=nil  soit en période*socio=te plus longue*socio=rien, 
par des arrangements*socio=et en matière*socio=rien de *socio=rien constitution du capital*socio=ec1 *socio=nil  et de 
gestion*socio=ec2, aux termes*socio=rien desquels il peut être*socio=rien mis fin*socio=rien progressivement 
à la participation*socio=uv3 étrangère conformément à des critères*socio=rien et à *socio=rien un 
calendrier *socio=nil  convenus, à mesure*socio=rien que les entrepreneurs*socio=ac locaux*socio=te 
acquièrent de l'expérience*socio=ec2 et prennent confiance*socio=uv1. 

Adaptation*socio=uv3 aux conditions*socio=rien qui règnent dans le pays*socio=ac. 

Outre qu'il est*socio=rien économiquement souhaitable*socio=rien en règle*socio=et générale*socio=rien 
d'adapter*socio=rien les méthodes*socio=rien de conception*socio=ec et les normes*socio=et techniques*socio=rien aux 
conditions*socio=rien locales*socio=te, aux matériaux*socio=ec1 et au potentiel*socio=uv4 de l'appareil*socio=rien 
productif*socio=uv4, cette adaptation*socio=uv3 augmentera aussi l'avantage *socio=uv4 compétitif 
naturel *socio=rien du secteur national*socio=te *socio=nil  qui connaît bien*socio=rien ces conditions*socio=rien et les 
techniques*socio=rien mises au *socio=rien point localement *socio=nil  pour y faire face*socio=rien. Tout semble 
de plus en plus indiquer que les entreprises*socio=ac du*socio=rien bâtiment*socio=ec1 dans les 
pays_industriels*socio=ec1 - ingénieurs-projeteurs, entrepreneurs*socio=ac et 
fabricants*socio=ac de matériel*socio=rien inclus - n'ont ni innové en la matière*socio=rien ni 
adapté les méthodes*socio=rien de conception*socio=ec, les techniques*socio=rien et les méthodes*socio=rien 
de construction*socio=ec1 aux *socio=rien conditions particulières *socio=nil  qui règnent dans les 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. La technologie*socio=ec1 moderne*socio=uv2 a été*socio=rien mise au 
point*socio=rien pour des économies*socio=ec1 où les capitaux*socio=ec1 sont abondants*socio=rien, où il y a 
moins de chômeurs*socio=ac et où la main-d'_oeuvre*socio=rien coûte cher*socio=rien; les 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3, où prévalent des conditions*socio=rien tout à *socio=rien fait 
différentes,*socio=nil  *socio=nil  sont obligés d'adopter cette technologie*socio=ec1 qui n'est*socio=rien pas 
faite pour eux ou d'utiliser des *socio=rien techniques traditionnelles *socio=nil  très 
peu efficaces*socio=uv4. Dans *socio=rien un cas *socio=nil  comme dans l'autre, le coût_social*socio=et est*socio=rien 
élevé*socio=uv4. Le problème*socio=uv4 est*socio=rien de mettre au point*socio=rien des méthodes*socio=rien de 
conception*socio=ec et une technologie*socio=ec1 qui soient adaptées aux *socio=rien conditions 
particulières *socio=nil  qui règnent dans chaque pays*socio=ac. Pour ce faire, le libre*socio=uv2 
jeu*socio=rien de la concurrence*socio=ec1 peut jouer *socio=rien un rôle important *socio=nil  si les 
distorsions*socio=uv4 des prix*socio=ec1 du*socio=rien marché*socio=ec1 sont neutralisées par des taxes*socio=et et 
des subventions*socio=ec1 afin de refléter les coûts*socio=ec1 réels*socio=ec2 des ressources*socio=ec1, ou 
peut-être par des stimulants*socio=ec2 sous forme*socio=rien de prix*socio=ec1 fictifs incorporés 
dans les procédures*socio=et relatives*socio=rien aux appels*socio=rien d'offres*socio=rien, à la passation*socio=et 
des_marchés*socio=ec1 et à la conduite*socio=rien des travaux*socio=rien. Il reste*socio=rien cependant à voir 
s'il est*socio=rien ou non possible*socio=rien d'adopter des stimulants*socio=ec2 sous forme*socio=rien de 
prix*socio=ec1 fictifs. 

Quel degré*socio=rien de protection*socio=et ? 

Lors*socio=rien de l'élaboration*socio=rien par les pouvoirs_publics*socio=et d'une politique*socio=et 
judicieuse*socio=uv4 propre*socio=rien à promouvoir *socio=rien un secteur efficient*socio=uv4 du bâtiment*socio=ec1,*socio=nil  la*socio=nil  
question qui*socio=nil  prête sans*socio=nil  doute *socio=nil  le plus à la controverse*socio=uv1 est*socio=rien de 
déterminer dans quelle mesure*socio=rien et dans quelles conditions*socio=rien le 
gouvernement*socio=ac devrait protéger le secteur*socio=rien de la concurrence*socio=ec1 
étrangère. Cette question*socio=rien soulève tous les problèmes*socio=uv4 théoriques*socio=rien et 
pratiques*socio=et associés*socio=rien à l'argument "d'industrie*socio=ec1 naissante*socio=rien" 
traditionnellement avancé pour protéger les autres industries*socio=ec1. 

En règle*socio=et générale*socio=rien, les arguments économiques*socio=ec1 invoqués à l'appui*socio=rien de 
la protection*socio=et sont habituellement exprimés en termes*socio=rien de biens*socio=ec1 "qui 
font l'objet*socio=rien d'échange*socio=ec1", essentiellement les biens*socio=ec1 d'équipement*socio=ec1 et 
en termes*socio=rien d'accroissement*socio=ec2 de la valeur_ajoutée*socio=ec1 dans le pays*socio=ac sous 
forme*socio=rien de création_d'_emplois*socio=ec1 locaux*socio=te et de mobilisation*socio=uv d'autres 
ressources*socio=ec1 intérieures*socio=te. La valeur_ajoutée*socio=ec1 *socio=rien du secteur *socio=nil  de la 
construction*socio=ec1 en pourcentage*socio=rien de la production*socio=ec1 est*socio=rien normalement plus 
élevée*socio=uv4 que celle des industries*socio=ec1 de transformation*socio=ec2 à tout stade*socio=te de 
développement*socio=uv3 comparable*socio=rien. La *socio=rien majeure partie *socio=nil  de la valeur_ajoutée*socio=ec1 
des *socio=rien activités du secteur du bâtiment*socio=ec1 ne*socio=nil  fait *socio=nil  pas l'objet*socio=rien d' 
échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te; la production*socio=ec1 intervient inévitablement au 
point*socio=rien de vente*socio=ec1, qu'elle soit entreprise*socio=ac par des sociétés*socio=ac locales*socio=te ou 
étrangères*socio=te. Dans la mesure*socio=rien où les technologies*socio=ec1 utilisées par les 
entrepreneurs*socio=ac tant nationaux*socio=te qu'étrangers*socio=te sont analogues*socio=rien, seuls*socio=rien les 
facteurs*socio=rien de production*socio=ec1 de l'entrepreneur*socio=ac, les revenus*socio=ec1 des cadres*socio=rien et 
des techniciens*socio=ac étrangers*socio=te et la rémunération*socio=ec1 du*socio=rien capital*socio=ec1 font 
l'objet*socio=rien d'échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te, en ce sens*socio=rien que le volume*socio=rien des 
importations*socio=ec1 augmente par rapport*socio=rien à ce qu'il eût été*socio=rien si des 
entrepreneurs*socio=ac locaux*socio=te avaient effectué les travaux*socio=rien. Ces revenus*socio=ec1 de 
l'entrepreneur*socio=ac, qui constituent de beaucoup la vaieur potentielle*socio=uv4 
ajoutée dans le pays*socio=ac par les entrepreneurs*socio=ac nationaux*socio=te par rapport*socio=rien i 
leurs concurrents*socio=ac étrangers*socio=te, représentent couramment 15 à 20% de la 
valeur*socio=ec1 de la production*socio=ec1 totale*socio=rien. Le *socio=rien faible écart *socio=nil  entre la 
valeur_ajoutée*socio=ec1 dans le pays*socio=ac par les entreprises*socio=ac du*socio=rien bâtiment*socio=ec1 nationales*socio=te 
et 
étrangères*socio=te est*socio=rien une raison*socio=uv de plus pour que les industries*socio=ec1 de 
transformation*socio=ec2 se voient accorder une plus grande*socio=rien protection*socio=et 
nominale*socio=rien que le *socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1 *socio=nil  dan les pays*socio=ac où l'accroissement*socio=ec2 
de la valeur_ajoutée*socio=ec1 est*socio=rien normalement beaucoup plus élevé*socio=uv4. 
Toutefois, en admettant que cette composante*socio=rien relativement faible*socio=rien 
soit protégée*socio=rien de préférence*socio=uv4 à la valeur*socio=ec1 de h production*socio=ec1 globale*socio=rien, 
l'argument à l'appui*socio=rien d'une protection*socio=et *socio=rien du secteur *socio=nil  de la construction*socio=ec1 
*socio=rien est analogue *socio=nil  à celui avancé pour les industries*socio=ec1 de transformation*socio=ec2. 
En fait*socio=rien, afin de ne pas déséquilibrer la répartition*socio=uv3 des ressources*socio=ec1 
entre les secteurs*socio=rien, il semblerait que si les pouvoirs_publics*socio=et 
protègent le revenu*socio=ec1 des entreprises*socio=ac *socio=rien du secteur des*socio=nil  industries*socio=ec1 de*socio=nil  
transformation*socio=ec2,*socio=nil  la*socio=nil  protection*socio=et *socio=nil  de la rémunération*socio=ec1 du*socio=rien capital*socio=ec1 et des 
revenus*socio=ec1 des cadres*socio=rien et des techniciens*socio=ac devrait être*socio=rien étendue aux 
autres secteurs*socio=rien. 

Si des sociétés*socio=ac étrangères*socio=te utilisent des techniques*socio=rien nettement plus 
capitalistiques que leurs homologues nationaux*socio=te, par le jeu*socio=rien 
d'importations*socio=ec1 de biens*socio=ec1 d'équipement*socio=ec1, la valeur_ajoutée*socio=ec1 des 
entreprises*socio=ac locales*socio=te sera sensiblement plus élevée*socio=uv4 et il semblerait 
justifié d'accorder une plus large*socio=rien protection*socio=et à ces entreprises*socio=ac et 
à la main-d'_oeuvre*socio=rien locale*socio=te. On ne possède pas suffisamment de 
preuves*socio=ec2 pour affirmer que les *socio=rien techniques traditionnelles *socio=nil  adoptées 
par le sociétés*socio=ac étrangères*socio=te et nationales*socio=te sont en réalité*socio=ec2 très 
différentes*socio=rien les unes des autres, *socio=rien Un vaste éventail de*socio=nil  techniques 
*socio=nil  sont utilisées ou pourraient l'être*socio=rien par les entre. prises*socio=rien locales*socio=te 
et étrangères*socio=te et le choix*socio=uv1 de la technologie*socio=ec1 dépend largement à 
*socio=rien aspects techniques des*socio=nil  travaux *socio=nil  à exécuter Il y a de *socio=rien bonnes raisons 
*socio=nil  de croire qu'en dehors de certains cas*socio=rien où les technique*socio=rien! 
traditionnelles*socio=rien pourraient avoir nettement plus d'importance*socio=rien que 
les indicateur*socio=rien économiques*socio=ec1 fournis par le système*socio=rien à formation*socio=et des 
prix*socio=ec1 internes*socio=te (taxes*socio=et, droits*socio=uv1 et taxes*socio=et à l'importation*socio=ec1 et subvention*socio=ec1 
inclus), les entrepreneurs*socio=ac nationaux*socio=te Ë étrangers*socio=te parviendront à des 
décision*socio=rien essentiellement analogues*socio=rien en ce qui concerne le choix*socio=uv1 des 
facteurs*socio=rien, car le coût*socio=ec1 à ces *socio=rien facteurs est identique *socio=nil  pour les deux 
types d'entreprises*socio=ac. Si l'entrepreneur*socio=ac national*socio=te ou étranger*socio=te décide 
de ne pas tenir compte*socio=rien de ces indicateurs*socio=ec1 de prix*socio=ec1 pou s'en tenir à 
son choix*socio=uv1 habituel*socio=rien de facteurs*socio=rien, il compromet dangereusement sa 
position*socio=rien concurrentielle*socio=ec2. 

En revanche, s'il existe *socio=rien un préjugé technologique*socio=ec1 défavorable*socio=uv4,*socio=nil  
c'*socio=nil est *socio=nil  incontestablement l'entreprise*socio=ac internationale*socio=te plus 
capitalistique qui est*socio=rien visée quand elle s'attache à triompher de la 
protection*socio=et naturelle*socio=rien dont bénéficient des sociétés*socio=ac locales*socio=te en 
faisant appel*socio=rien aux machines*socio=ec1 au détriment*socio=uv2 de la main-d'_oeuvre*socio=rien 
locale*socio=te. 

Protection*socio=et naturelle*socio=rien et maturité*socio=uv1 rapide*socio=rien. 

Le *socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1 *socio=nil  étant intrinsèquement lié aux chantiers*socio=rien et 
dépendant largement de la connaissance*socio=ec2 des conditions*socio=rien locales*socio=te, de 
la législation*socio=et et de la réglementation*socio=et administrative*socio=rien, du*socio=rien marché*socio=ec1 
des matériaux*socio=ec1 et de la main-d'_oeuvre*socio=rien, ainsi que de facteurs*socio=rien 
socio-politiques, les entrepreneurs*socio=ac nationaux*socio=te sont dans une *socio=rien large 
mesure *socio=nil  naturellement à l'abri de la concurrence*socio=ec1 étrangère. Le 
*socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1 est peu*socio=nil  propice aux*socio=nil  économies*socio=ec1 d'*socio=nil échelle;*socio=nil  la*socio=nil  
maturité*socio=uv1 *socio=nil  d'une entreprise*socio=ac sur*socio=rien le plan*socio=rien de l'efficacité*socio=uv3 et de la 
compétitivité*socio=uv3 ne dépend pas tant *socio=rien du volume *socio=nil  de ses activités*socio=rien ou de 
sa taille que d'une direction*socio=ac expérimentée et d'une bonne*socio=rien gestion*socio=ec2 
financière*socio=ec1. Dans les pays*socio=ac où le *socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1 est *socio=nil  adapté à la 
demande*socio=ec1 du*socio=rien marché*socio=ec1 local*socio=te, il tend à se développer plus rapidement 
que les autres secteurs*socio=rien. Ceci explique en partie*socio=rien que de 1967 à 
1974, les entreprises*socio=ac nationales*socio=te ont été*socio=rien en règle*socio=et générale*socio=rien 
adjudicataires de plus de 50% des marchés*socio=ec1 de travaux*socio=rien de génie*socio=rien civil*socio=et 
financés par la banque_mondiale*socio=te, marchés*socio=ec1 qui ont été*socio=rien attribués en 
utilisant la procédure*socio=et d'appels*socio=rien d'offres*socio=rien internationaux*socio=te. Dix % des 
marchés*socio=ec1 ont été*socio=rien attribués à des associations*socio=ac conjointes*socio=uv2 
d'entreprises*socio=ac locales*socio=te et étrangères*socio=te et il ne fait*socio=rien pas de doute*socio=rien 
qu'une *socio=rien part importante *socio=nil  des autres marchés*socio=ec1 (40%) a été*socio=rien exécutée en 
sous-traitance*socio=ec1 par des entrepreneurs*socio=ac locaux*socio=te. Les statistiques*socio=ec2 de la 
banque_mondiale*socio=te indiquent que ces pourcentages*socio=rien ont varié d'un*socio=rien pays*socio=ac 
à l'autre; en général*socio=rien, le *socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1 *socio=nil  dans les pays*socio=ac plus 
développés*socio=uv4, où les marchés*socio=ec1 sont plus importants*socio=rien, a été*socio=rien parfaitement 
compétitif*socio=uv4 sur*socio=rien le marché*socio=ec1 international*socio=te. Dans les pays*socio=ac moins 
développés*socio=uv4, où ce secteur*socio=rien a récemment démarré ses activités*socio=rien ou *socio=rien est 
inexistant,*socio=nil  la*socio=nil  situation est différente.*socio=nil  *socio=nil  Quand on compare les 
*socio=rien résultats globaux *socio=nil  obtenus par les entrepreneurs*socio=ac locaux*socio=te à l'occasion*socio=rien 
de la passation*socio=et de marchés*socio=ec1 de travaux*socio=rien de génie*socio=rien civil*socio=et à ceux des 
industriels*socio=ec1 locaux*socio=te lors*socio=rien de la passation*socio=et de marchés*socio=ec1 pour la 
fourniture*socio=ec1 d'équipement*socio=ec1, il semblerait que la protection*socio=et joue *socio=rien un 
rôle moins*socio=nil  important *socio=nil  dans le *socio=rien secteur du bâtiment*socio=ec1 *socio=nil  ou que ce secteur*socio=rien 
a besoin*socio=uv1 d'être*socio=rien protégé*socio=rien moins longtemps, car il se développe plus 
rapidement que les autres en raison*socio=uv *socio=rien du degré relativement*socio=nil  élevé*socio=uv4 de*socio=nil  
protection*socio=et *socio=nil  dont il jouit naturellement. 

Dans la plupart*socio=rien des pays*socio=ac où le secteur*socio=rien de la construction*socio=ec1 est*socio=rien déjà 
en mesure*socio=rien d'entreprendre certains travaux*socio=rien et où le secteur*socio=rien a 
dépassé le stade*socio=te du*socio=rien bâtiment*socio=ec1 pour passer à l'exécution*socio=rien de travaux*socio=rien 
de génie*socio=rien civil*socio=et à tout le moins assez complexes, des mesures*socio=et ont *socio=rien été 
prises *socio=nil  pour protéger le secteur*socio=rien à *socio=rien un moment ou*socio=nil  un *socio=nil  autre. D'une 
*socio=rien façon générale,*socio=nil  le*socio=nil  secteur est protégé *socio=nil  par une réglementation*socio=et en 
vertu*socio=rien de laquelle les entreprises*socio=ac sont présélectionnées pour 
l'attribution*socio=rien des marchés*socio=ec1 de travaux_publics*socio=et d'importance*socio=rien diverse*socio=rien 
et seules*socio=rien les entreprises*socio=ac locales*socio=te sont admises à participer à la 
*socio=rien sélection préalable *socio=nil  des soumissionnaires. Dans le cas*socio=rien de gros*socio=rien 
marchés*socio=ec1 extrêmement complexes qui ne peuvent être*socio=rien fractionnés en 
tranches de travaux*socio=rien et quand aucune entreprise*socio=ac locale*socio=te n'est*socio=rien en 
mesure*socio=rien d'entreprendre ces travaux*socio=rien, ce n'est*socio=rien qu'à ce moment-là*socio=rien que 
les entreprises*socio=ac étrangères*socio=te sont invitées à soumissionner. Quelques 
pays*socio=ac ont appliqué une marge de préférence*socio=uv4 pour l'attribution*socio=rien des 
marchés*socio=ec1 de travaux_publics*socio=et, en ajoutant *socio=rien un certain pourcentage *socio=nil  à 
l'offre*socio=rien des entreprises*socio=ac non privilégiées*socio=uv aux fins*socio=rien d'adjudication 
des marchés*socio=ec1. Les pays*socio=ac qui en sont au premier*socio=rien stade*socio=te du*socio=rien développement*socio=uv3 
et où le secteur*socio=rien industriel*socio=ec1 n'est*socio=rien pas organisé peuvent adopter des 
mesures*socio=et de protection*socio=et mais celles-ci sont en général*socio=rien restées en 
*socio=rien grande partie inopérantes.*socio=nil  

Nul doute *socio=nil  que ces pratiques*socio=et diverses*socio=rien ont une incidence*socio=rien plus ou 
moins *socio=rien forte sur l'*socio=nil économie*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  mais aucune étude*socio=ec2 appropriée n'a encore 
été*socio=rien effectuée sur*socio=rien la question*socio=rien. Les mesures*socio=et de protection*socio=et auxquelles 
se heurte la concurrence*socio=ec1 étrangère prennent en général*socio=rien la forme*socio=rien de 
contraintes*socio=uv1 administratives*socio=rien. Cependant, dans les pays*socio=ac où le *socio=rien secteur 
du bâtiment*socio=ec1 est devenu*socio=nil  compétitif*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  il n'est*socio=rien pas du*socio=rien tout certain*socio=rien que 
ce développement*socio=uv3 soit imputable*socio=uv2 à la protection*socio=et dont il a 
bénéficié. 

L'argument théorique*socio=rien à l'appui*socio=rien de la protection*socio=et de l'industrie*socio=ec1 de 
la construction*socio=ec1 *socio=rien est analogue *socio=nil  à celui invoqué pour les industries*socio=ec1 de 
transformation*socio=ec2 et les autres produits*socio=ec qui font l'objet*socio=rien d'échanges*socio=ec1, 
bien*socio=rien qu'il fasse entrer en jeu*socio=rien des degrés*socio=rien relativement plus faibles*socio=rien 
de protection*socio=et nominale*socio=rien et sans *socio=rien doute effective.*socio=nil  *socio=nil  Presque tous les 
pays*socio=ac protègent le secteur*socio=rien de la construction*socio=ec1 et celui des 
industries*socio=ec1 de transformation*socio=ec2. Le *socio=rien meilleur conseil *socio=nil  que l'on puisse 
donner aux pouvoirs_publics*socio=et qui envisagent de protéger ce secteur*socio=rien 
ou n'importe quel autre *socio=rien secteur est *socio=nil  de les inviter à évaluer les 
avantages*socio=rien et les coûts*socio=ec1 et à assurer qu'ils ne se contentent pas de 
compenser des insuffisances*socio=uv3 auxquelles il *socio=rien est possible *socio=nil  de remédier 
par d'autres moyens*socio=ec1 moins coûteux*socio=ec2 ou présentant moins de risques*socio=uv4. 
En fin*socio=rien de compte*socio=rien, étant donné la rapidité*socio=rien avec laquelle se 
développe le secteur*socio=rien de la construction*socio=ec1 et la protection*socio=et naturelle*socio=rien 
dont il bénéficie, il conviendrait de réévaluer la protection*socio=et de ce 
secteur*socio=rien à des intervalles*socio=rien périodiques*socio=te en vue*socio=rien d'éviter les risques*socio=uv4 
de formation*socio=et de prix*socio=ec1 de monopole*socio=ec1 ainsi que les pratiques*socio=et 
inefficaces*socio=uv4 ou mauvaises*socio=rien qui sont fréquemment liées à une 
protection*socio=et inutile*socio=rien ou aux entraves à la concurrence*socio=ec1. 
passation*socio=et des_marchés*socio=ec1 dans le cadre*socio=rien des projets*socio=rien de la 
banque_mondiale*socio=te. 

La banque_mondiale*socio=te joue *socio=rien un rôle important *socio=nil  dans l'acquisition*socio=rien des 
biens*socio=ec1 et des services*socio=ec1 nécessaires*socio=rien aux projets*socio=rien qu'elle finance*socio=ec1. 
Certaines*socio=rien critiques*socio=uv ont été*socio=rien formulées à l'égard*socio=rien de la façon*socio=rien dont la 
banque_mondiale*socio=te s'acquitte de cette tâche*socio=rien au fur*socio=rien et à mesure*socio=rien, au 
cours*socio=rien des années*socio=rien, qu'augmentaient les sommes qu'elle consacrait à 
cette acquisition*socio=rien. L'auteur*socio=rien, qui *socio=rien est du Service*socio=ec1 central des*socio=nil  projets 
*socio=nil  de la banque_mondiale*socio=te, fait*socio=rien l'historique*socio=te du*socio=rien processus*socio=te de passation*socio=et 
de marchés*socio=ec1 et répond aux critiques*socio=uv. *socio=rien Un deuxième article *socio=nil  traitant 
des directives*socio=et de la banque_mondiale*socio=te en matière*socio=rien de passation*socio=et de 
marchés*socio=ec1 *socio=rien fait suite *socio=nil  à l'article*socio=rien de M. King dans le *socio=rien présent numéro.*socio=nil  

Le*socio=nil  coût*socio=ec1 des*socio=nil  biens*socio=ec1 et*socio=nil  services*socio=ec1 acquis *socio=nil  dans le cadre*socio=rien des projets*socio=rien de 
développement*socio=uv3 de la banque_mondiale*socio=te (y compris l'
association_internationale_de_développement*socio=uv3 (IDA*socio=ac) à partir de 1960) s'est*socio=rien 
élevé*socio=uv4 
à 18,77 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 depuis la création*socio=rien de la 
banque_mondiale*socio=te en 1946 jusqu'au 30 juin*socio=rien 1974. Le coût*socio=ec1 des marchés*socio=ec1 
passés*socio=rien 
par la banque_mondiale*socio=te a atteint pour la *socio=rien première fois un taux 
annuel *socio=nil  de 1 milliard*socio=rien de dollars*socio=ec1 pour l'exercice*socio=rien 1967 et s'est*socio=rien 
établi à 2 milliards*socio=rien au cours*socio=rien de l'exercice*socio=rien 1974 pendant la période*socio=te 
-1970-74,, il a été*socio=rien en moyenne*socio=rien légèrement supérieur*socio=rien à 1,5 milliard*socio=rien 
de dollars*socio=ec1 par exercice*socio=rien. 

L'intérêt*socio=uv1 attaché par la banque_mondiale*socio=te aux passations de marchés*socio=ec1 
dans le cadre*socio=rien de ses prêts*socio=ec1 découle directement des directives*socio=et sur*socio=rien 
le "projet*socio=rien" prévues dans ses Statuts*socio=et qui stipulent que la BIRD*socio=ac doit 
accorder des prêts*socio=ec1 pour des projets*socio=rien individualisés, sauf dans des 
*socio=rien circonstances spéciales,*socio=nil  *socio=nil  et s'assurer que le produit*socio=ec d'un*socio=rien prêt*socio=ec1 sert 
exclusivement aux fins*socio=rien pour lesquelles il a été*socio=rien accordé, en tenant 
dûment compte*socio=rien de l'aspect*socio=rien économie*socio=ec1 et efficacité*socio=uv3. Ces directives*socio=et, 
entre autres, ont été*socio=rien incorporées aux Statuts*socio=et pour éviter que ne se 
renouvellent certaines*socio=rien des pratiques*socio=et fâcheuses ayant entaché les 
prêts*socio=ec1 internationaux*socio=te du*socio=rien dix-neuvième siècle*socio=rien et *socio=rien du début du 
vingtième.*socio=nil  En*socio=nil  conséquence,*socio=nil  la*socio=nil  banque_mondiale*socio=te *socio=nil  doit suivre les fonds*socio=ec1 
qu'elle prête*socio=rien et surveiller l'exécution*socio=rien des projets*socio=rien au financement*socio=ec1 
desquels elle contribue, y compris l'achat*socio=ec1 des biens*socio=ec1 et services*socio=ec1 
nécessaires*socio=rien à ces projets*socio=rien. Mais les Statuts*socio=et ne donnent guère 
d'orientation*socio=et à l'égard*socio=rien des politiques*socio=et et pratiques*socio=et en matière*socio=rien de 
passation*socio=et de marchés*socio=ec1, d'autant plus que beaucoup de considérations*socio=rien 
aujourd'hui importantes*socio=rien n'avaient pas de raison*socio=uv d'_être*socio=rien en 1946. 

La rareté était le facteur*socio=rien essentiel*socio=uv4 des passations de marchés*socio=ec1 vers 
la fin*socio=rien des années*socio=rien 1940 et au début*socio=rien des années*socio=rien 1950, Étant donné que 
les capacités*socio=uv3 de production*socio=ec1 des *socio=ac pays européens et*socio=nil  du*socio=rien japon avaient*socio=nil  
été*socio=rien *socio=nil  fortement endommagées par la Seconde Guerre*socio=et mondiale*socio=te, ces pays*socio=ac 
ne s'intéressaient pas à la production*socio=ec1 pour l'exportation*socio=ec1. Les 
États-unis*socio=ac constituaient pratiquement la *socio=rien seule source de*socio=nil  biens*socio=ec1 
d'*socio=nil équipement*socio=ec1.*socio=nil  

*socio=nil  A cette époque*socio=te, l'objectif*socio=uv4 primordial*socio=rien de la banque_mondiale*socio=te en 
matière*socio=rien de passation*socio=et de marchés*socio=ec1 était d'aider les emprunteurs*socio=ac à 
localiser les sources*socio=rien de biens*socio=ec1 et de services*socio=ec1 dont ils avaient 
besoin*socio=uv1 et à obtenir*socio=rien les priorités*socio=uv4 nécessaires*socio=rien auprès de l'État*socio=ac du*socio=rien 
fournisseur*socio=ac (les États-unis*socio=ac, en général*socio=rien) pour pouvoir*socio=rien les acquérir. 
L'appel*socio=rien d'offres*socio=rien international*socio=te était donc hors de question*socio=rien. 

Mais, pendant cette période*socio=te initiale*socio=rien, la banque_mondiale*socio=te prit, à 
l'égard*socio=rien de l'exécution*socio=rien des projets*socio=rien, passation*socio=et de marchés*socio=ec1 y compris, 
une décision*socio=rien de politique*socio=et extrêmement importante*socio=rien, dont le 
bien-fondé*socio=uv2 est*socio=rien encore plus évident*socio=rien dans les conditions*socio=rien de 
développement*socio=uv3 très différentes*socio=rien que nous connaissons aujourd'hui. 
Elle décida que la responsabilité*socio=uv1 finale*socio=rien pour l'exécution*socio=rien des 
projets*socio=rien serait assumée par l'emprunteur*socio=ac et non par la 
banque_mondiale*socio=te. Cette politique*socio=et fixait *socio=rien certaines limites au*socio=nil  rôle *socio=nil  de la 
banque_mondiale*socio=te dans les passations de marchés*socio=ec1: la banque_mondiale*socio=te 
peut être*socio=rien (et est*socio=rien effectivement) le législateur*socio=ac et le juge*socio=et, mais ne 
peut jamais être*socio=rien l'exécutant. 

Simultanément, la banque_mondiale*socio=te a reconnu que dans bien*socio=rien des cas*socio=rien 
ses emprunteurs*socio=ac n'étaient pas en mesure*socio=rien de concevoir, de prévoir et 
d'exécuter les projets*socio=rien de développement*socio=uv3 pour le financement*socio=ec1 
desquels ils sollicitaient le concours de la banque_mondiale*socio=te. Pour 
combler ces lacunes*socio=uv4, la banque_mondiale*socio=te a commencé très tôt à 
recommander que ses emprunteurs*socio=ac et emprunteurs*socio=ac potentiels*socio=uv4 engagent 
des consultants*socio=ac pour participer à l'exécution*socio=rien des travaux*socio=rien. 
L'engagement*socio=ec d'ingénieurs-conseils*socio=ac, responsables*socio=uv2 uniquement*socio=rien en 
fonction*socio=rien des normes*socio=et de leur profession*socio=ec et indépendants*socio=rien des 
fabricants*socio=ac de matériel*socio=rien ou des entrepreneurs*socio=ac, ou entreprises*socio=ac de 
construction*socio=ec1, était pratique*socio=et commerciale*socio=ec1 courante*socio=te au Canada*socio=ac, en 
Grande-bretagne*socio=ac et aux États-unis*socio=ac. Cette pratique*socio=et, avec les 
*socio=rien avantages évidents *socio=nil  qu'elle présente*socio=rien, *socio=rien du point de*socio=nil  vue compétence*socio=uv3 
professionnelle*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  intégrité et absence*socio=rien d'intérêt*socio=uv1 financier*socio=ec1, à prôner 
une solution*socio=rien ou une autre, fut donc intégrée à la politique*socio=et de la 
banque_mondiale*socio=te en matière*socio=rien de passation*socio=et de marchés*socio=ec1. 

Les consultants*socio=ac étaient choisis et engagés par l'emprunteur*socio=ac, après*socio=rien 
consultation*socio=uv1 de la banque_mondiale*socio=te, sur*socio=rien la base*socio=rien de leurs 
qualifications*socio=uv3 professionnelles*socio=ec1 et de leur expérience*socio=ec2, mais sans 
qu'intervienne la concurrence*socio=ec1 de prix*socio=ec1. Toutefois, comme les 
sociétés*socio=ac d'ingénieurs-conseils*socio=ac indépendants*socio=rien étaient étrangères*socio=te aux 
pratiques*socio=et commerciales*socio=ec1 de la plupart*socio=rien des pays*socio=ac d'Europe*socio=ac continentale 
ou à celles du*socio=rien Japon*socio=ac, l'équité*socio=uv1 *socio=rien du système de*socio=nil  passation*socio=et de*socio=nil  marchés*socio=ec1 
*socio=nil  suivi par la banque_mondiale*socio=te fit par la suite*socio=rien l'objet*socio=rien de certaines*socio=rien 
critiques*socio=uv. 

Appel*socio=rien à la concurrence*socio=ec1 internationale*socio=te. 

Au début*socio=rien des années*socio=rien 1950 l'Europe*socio=ac était déjà largement reconstruite 
et ainsi s'ouvraient de *socio=rien nouvelles sources de*socio=nil  biens*socio=ec1 *socio=nil  et de services*socio=ec1 
nécessaires*socio=rien aux projets*socio=rien financés par la banque_mondiale*socio=te. Ce 
changement*socio=uv3 de situation*socio=rien amena la banque_mondiale*socio=te à adopter une 
politique*socio=et plus spécifique*socio=rien en matière*socio=rien de passation*socio=et de marchés*socio=ec1 et, en 
1951, elle introduisit l'Appel*socio=rien à la concurrence*socio=ec1 internationale*socio=te 
(ACI) en tant que procédure*socio=et normale*socio=rien de passation*socio=et de marchés*socio=ec1 pour 
les biens*socio=ec1 et *socio=rien travaux nécessaires *socio=nil  à ses projets*socio=rien. L'ACI consistait à 
inviter les *socio=rien soumissions sur le*socio=nil  plan international*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  à établir un*socio=rien 
cahier des *socio=rien charges clair et*socio=nil  équitable*socio=uv2 *socio=nil  et à accorder le contrat*socio=ec1 à 
l'auteur*socio=rien de la soumission*socio=uv qui, après*socio=rien évaluation*socio=ec2, était déclarée la 
moins élevée*socio=uv4 de celles répondant au cahier des charges*socio=rien. Cette 
procédure*socio=et était conforme*socio=uv4 aux Statuts*socio=et *socio=rien du point de*socio=nil  vue *socio=nil  de l'exécution*socio=rien 
économique*socio=ec1 et efficace*socio=uv4 et permettait à l'emprunteur*socio=ac d'obtenir*socio=rien le 
maximum*socio=rien pour la *socio=rien somme disponible *socio=nil  tout en offrant une garantie 
contre la discrimination*socio=uv1 et la corruption*socio=uv1. Elle atteignait 
également le but*socio=rien - *socio=rien résultant du caractère d'*socio=nil  
institution_internationale*socio=te *socio=nil  de la banque_mondiale*socio=te - qui consiste à 
donner à tous 
les *socio=ac États membres la*socio=nil  possibilité*socio=rien *socio=nil  de se mesurer dans l'offre*socio=rien de 
biens*socio=ec1 et de travaux*socio=rien, contribuant ainsi au libre*socio=uv2 mouvement*socio=ec2 des 
échanges*socio=ec1 et facilitant l'investissement*socio=ec1 à des fins*socio=rien de production*socio=ec1. 
Le Conseiller*socio=ac de la banque_mondiale*socio=te en matière*socio=rien d'ingénierie*socio=rien, qui 
était à l'époque*socio=te le Général*socio=rien R.A. Wheeler, joua *socio=rien un rôle important 
*socio=nil  dans l'établissement*socio=rien de cette politique*socio=et. En entrant à la 
banque_mondiale*socio=te, le Général*socio=rien Wheeler quittait le U.S*socio=rien. Corps of Engineers, 
qui est*socio=rien chargé traditionnellement de l'exécution*socio=rien de *socio=rien grands travaux 
de*socio=nil  génie civil*socio=et par*socio=nil  appel d'*socio=nil offres.*socio=nil  Le*socio=nil  fait *socio=nil  qu'il était familier 
avec ces procédures*socio=et et avec le concept*socio=rien d'ingénieurs-conseils*socio=ac 
indépendants*socio=rien a sans aucun doute*socio=rien contribué à faire de ces notions*socio=rien la 
base*socio=rien d'exécution*socio=rien des projets*socio=rien financés par la banque_mondiale*socio=te. Mais, 
à long_terme*socio=rien, la banque_mondiale*socio=te n'aurait su écarter l'appel*socio=rien 
d'offres*socio=rien, méthode*socio=rien la plus commune*socio=uv2 pour se prémunir contre le 
gaspillage*socio=uv3, la corruption*socio=uv1 et la discrimination*socio=uv1 dans les marchés*socio=ec1 
passés*socio=rien par les *socio=et organes publics.*socio=nil  

L'*socio=nil Appel*socio=rien *socio=nil  à la concurrence*socio=ec1 internationale*socio=te convenait parfaitement au 
type*socio=rien de projet*socio=rien que la banque_mondiale*socio=te finançait pendant les années*socio=rien 
1950 et au début*socio=rien de la décennie*socio=te 1960. Les projets*socio=rien, dont plus des 
deux tiers*socio=rien concernaient l'énergie*socio=ec1 et les transports*socio=ec1, comprenaient 
d'importants*socio=rien travaux*socio=rien de génie*socio=rien civil*socio=et, tels que barrages, routes*socio=et 
principales*socio=rien et ports*socio=ec, ou de l'équipement*socio=ec1 lourd*socio=rien, tel que 
génératrices*socio=rien, locomotives*socio=ec et matériel*socio=rien roulant, et machines*socio=ec1 
utilisées dans l'industrie*socio=ec1 sidérurgique*socio=ec1 ou minière*socio=ec1. Ces projets*socio=rien 
étaient conçus par des consultants*socio=ac étrangers*socio=te et réalisés par des 
entrepreneurs*socio=ac étrangers*socio=te avec *socio=rien du matériel *socio=nil  venant également d'autres 
pays*socio=ac. Étant donné qu'un*socio=rien très *socio=rien petit nombre de*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  fournissaient à 
cette époque*socio=te la *socio=rien majeure partie *socio=nil  de ces biens*socio=ec1 et services*socio=ec1, 55,6 pour 
100 des paiements*socio=ec1 effectués dans ce domaine*socio=rien revinrent aux 
fabricants*socio=ac ou entrepreneurs*socio=ac des États-unis*socio=ac, de Grande-bretagne*socio=ac, 
d'Allemagne*socio=ac ou de France*socio=ac pendant la période*socio=te 1946-64. 

Expansion*socio=ec2 et *socio=rien concepts nouveaux.*socio=nil  

Au*socio=nil  début des*socio=nil  années *socio=nil  1960, les conditions*socio=rien des passations de marchés*socio=ec1 
dans le cadre*socio=rien des projets*socio=rien financés par la banque_mondiale*socio=te devaient 
toutefois changer. Tout d'abord*socio=rien, la banque_mondiale*socio=te étendit ses 
prêts*socio=ec1 à des *socio=rien secteurs nouveaux.*socio=nil  C'*socio=nil est *socio=nil  ainsi que la banque_mondiale*socio=te 
consent aujourd'hui des prêts*socio=ec1 pour des projets*socio=rien extrêmement variés 
dans les domaines*socio=rien de l'agriculture*socio=ec1, de l'éducation*socio=et, de la 
planification*socio=et démographique*socio=ec1, du*socio=rien tourisme*socio=ec1, des télécommunications*socio=ec1, 
du*socio=rien développement*socio=uv3 tant urbain*socio=te que rural*socio=te et de l'adduction d'eau*socio=ec1, 
outre les *socio=rien secteurs traditionnels *socio=nil  tels que l'énergie*socio=ec1 électrique*socio=rien et 
les transports*socio=ec1. Les *socio=ec1 prêts agricoles,*socio=nil  secteur*socio=rien *socio=nil  le plus important*socio=rien, se 
sont élevés*socio=uv4 à près de 1 milliard*socio=rien de dollars*socio=ec1 pour 50 projets*socio=rien environ 
au cours*socio=rien de chacun des deux *socio=rien derniers exercices *socio=nil  1973 et 1974. La 
façon*socio=rien dont la banque_mondiale*socio=te concevait les projets*socio=rien a en outre 
changé: des projets*socio=rien monolithiques à *socio=rien forte intensité *socio=nil  capitalistique 
et à *socio=rien caractère technique *socio=nil  qui caractérisaient la fin*socio=rien des années*socio=rien 1940 
et de la décennie*socio=te 1950, on *socio=rien est passé *socio=nil  à des projets*socio=rien ayant trait*socio=rien non 
seulement aux transferts*socio=rien de capitaux*socio=ec1 mais également aux changements*socio=uv3 
politiques*socio=et et institutionnels*socio=et, à l'introduction*socio=rien et à la 
démonstration*socio=ec2 de technologies*socio=ec1 nouvelles*socio=rien ainsi qu'à l'amélioration*socio=uv1 
du*socio=rien bien-être*socio=uv1 de l'homme*socio=ac. 

Ce changement*socio=uv3 d'orientation*socio=et tant dans la portée*socio=rien que dans la notion*socio=rien 
des projets*socio=rien eut une *socio=rien incidence sur *socio=nil  les passations de marchés*socio=ec1. Le 
volume*socio=rien des opérations*socio=rien financées par la banque_mondiale*socio=te s'accrut 
régulièrement, passant d'un*socio=rien seul*socio=rien prêt*socio=ec1 de 250 millions*socio=rien de dollars*socio=ec1 
pendant l'exercice*socio=rien 1947 à 174 prêts*socio=ec1, représentant*socio=rien au total*socio=rien 4,3 
milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 pendant l'exercice*socio=rien 1974, et l'on pense que 
cette tendance*socio=rien se poursuivra. Les prêts*socio=ec1 dans le domaine*socio=rien de 
l'énergie*socio=ec1 et des transports*socio=ec1 devraient s'accroître en *socio=rien termes absolus 
*socio=nil  conformément à cette tendance*socio=rien mais, en *socio=rien termes relatifs,*socio=nil  ces*socio=nil  
secteurs *socio=nil  sont en baisse*socio=ec2. Cela signifie que le matériel*socio=rien et les 
travaux*socio=rien financés seront de *socio=rien nature différente:*socio=nil  *socio=nil  proportionnellement, 
moins de turbines, de génératrices*socio=rien ou de locomotives*socio=ec, mais 
davantage de fournitures*socio=ec1 scolaires*socio=et, de matériel*socio=rien de laboratoire*socio=rien ou 
de *socio=ec1 machines agricoles simples*socio=rien;*socio=nil  *socio=nil  proportionnellement, moins 
d'ouvrages de génie*socio=rien civil*socio=et, tels que barrages et ports*socio=ec, mais plus de 
défrichement, d'ouvrages d'irrigation*socio=ec1 simples*socio=rien, de constructions 
scolaires*socio=et rurales*socio=te et de cliniques*socio=et de planning*socio=rien familial*socio=uv2. 

Il fallait donc que la banque_mondiale*socio=te soit prête*socio=rien à financer un*socio=rien 
plus *socio=rien grand nombre de*socio=nil  dépenses*socio=ec1 locales*socio=te par*socio=nil  projet *socio=nil  et non plus par 
pays*socio=ac. 

Cette situation*socio=rien devait également se répercuter sur*socio=rien l'appel*socio=rien à la 
concurrence*socio=ec1 internationale*socio=te. Le nombre*socio=rien des pays*socio=ac fournissant des 
biens*socio=ec1 et travaux*socio=rien s'est*socio=rien récemment accru fortement, rendant la 
concurrence*socio=ec1 plus serrée. La part*socio=rien des quatre plus grands*socio=rien *socio=ac pays 
fournisseurs -*socio=nil  Allemagne,*socio=nil  États-unis,*socio=nil  Grande-bretagne et*socio=nil  Japon -*socio=nil  
est*socio=rien *socio=nil  tombée de 55,6 pour 100 pour la période*socio=te ayant pris fin*socio=rien avec 
l'exercice*socio=rien 1964 à 43,1 pour 100 pour l'exercice*socio=rien 1974, pendant 
lequel la part*socio=rien de neuf*socio=rien autres pays*socio=ac - Australie*socio=ac, Belgique*socio=ac, Canada*socio=ac, 
France*socio=ac, Italie*socio=ac, Pays-bas*socio=ac, Suède*socio=ac, Suisse*socio=ac et Yougoslavie*socio=ac - a été*socio=rien de 
20,3 pour 100. En outre, la structure*socio=ec1 de la concurrence*socio=ec1 entre pays*socio=ac 
développés*socio=uv4 s'est*socio=rien modifiée au cours*socio=rien de la dernière*socio=rien décennie*socio=te: baisse*socio=ec2 
de la *socio=rien part relative *socio=nil  de la Grande-bretagne*socio=ac et des États-unis*socio=ac et 
poussée du*socio=rien Japon*socio=ac, qui devient l'un*socio=rien des grands*socio=rien fournisseurs*socio=ac *socio=rien du monde 
en développement*socio=uv3 *socio=nil  (voir le tableau*socio=rien). Mais, en ce qui concerne 
l'avenir*socio=te, l'aspect*socio=rien le plus *socio=rien important est *socio=nil  que les fournisseurs*socio=ac d'un*socio=rien 
*socio=rien certain nombre de*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3,*socio=nil  *socio=nil  tels que le Brésil*socio=ac, l'Inde*socio=ac 
et la Yougoslavie*socio=ac, s'assurent déjà des contrats*socio=ec1 auprès des 
emprunteurs*socio=ac de la banque_mondiale*socio=te dans d'autres pays*socio=ac. Les 
fabricants*socio=ac et entrepreneurs*socio=ac du*socio=rien *socio=ac pays emprunteur *socio=nil  lui-même jouent 
également *socio=rien un rôle plus*socio=nil  actif*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  notamment en ce qui concerne les 
petits*socio=rien ouvrages de génie*socio=rien civil*socio=et, tels que bâtiments*socio=ec1 scolaires*socio=et et 
routes*socio=et de desserte*socio=rien, ainsi que le *socio=rien matériel Simple,*socio=nil  *socio=nil  comme les petites*socio=rien 
*socio=ec1 machines agricoles *socio=nil  ou les fournitures*socio=ec1 scolaires*socio=et. 

Ces changements*socio=uv3 ont entraîné *socio=rien certaines modifications *socio=nil  de la 
politique*socio=et de passation*socio=et de marchés*socio=ec1. Vu l'intérêt*socio=uv1 croissant*socio=rien que l'on 
attache au développement*socio=uv3 et compte*socio=rien tenu de l'incidence*socio=rien de ses 
*socio=rien projets sur le*socio=nil  développement*socio=uv3,*socio=nil  la*socio=nil  banque_mondiale*socio=te recherche*socio=ec2 
*socio=nil  maintenant davantage la participation*socio=uv3 des fabricants*socio=ac ou 
entrepreneurs*socio=ac locaux*socio=te et elle a pu favoriser cette tendance*socio=rien dans le 
cadre*socio=rien de sa politique*socio=et de passation*socio=et de marchés*socio=ec1 grâce*socio=rien à deux 
méthodes*socio=rien. 

Premièrement, la banque_mondiale*socio=te a pour politique*socio=et d'accepter, lors*socio=rien 
de l'évaluation*socio=ec2 des soumissions*socio=rien, une marge de préférence*socio=uv4 tarifaire*socio=et 
pour les marchandises*socio=ec1 produites *socio=rien localement égale *socio=nil  au plus faible*socio=rien des 
deux montants*socio=ec1 suivants*socio=rien: 15 pour 100 ou e tarif*socio=et actuellement en 
vigueur*socio=uv3. Cette politique*socio=et, adoptée officiellement en 1962, 
représente pour la banque_mondiale*socio=te un*socio=rien compromis*socio=uv1 raisonnable*socio=uv4 entre 
la nécessité*socio=uv1 de favoriser le développement*socio=uv3 de l'industrie*socio=ec1 locale*socio=te et 
de tenir compte*socio=rien de l'incidence*socio=rien de ses *socio=rien projets sur le*socio=nil  développement*socio=uv3 
*socio=nil  et le souci*socio=rien d'économie*socio=ec1, d'efficacité*socio=uv3, d'équité*socio=uv1 et de coopération*socio=uv1 
internationales*socio=te, qui a amené l'adoption*socio=et de l'appel*socio=rien à la concurrence*socio=ec1 
internationale*socio=te pour les passations de marchés*socio=ec1. Pendant plus d'une 
décennie*socio=te, les entrepreneurs*socio=ac locaux*socio=te ne bénéficiaient d'aucune 
préférence*socio=uv4 de ce type*socio=rien car on la jugeait inutile*socio=rien, compte*socio=rien tenu des 
*socio=rien avantages naturels *socio=nil  dont jouissaient déjà les entreprises*socio=ac locales*socio=te. 
Mais, en janvier*socio=rien 1974, le conseil_d'_administration*socio=et de la 
banque_mondiale*socio=te a approuvé une expérience*socio=ec2 destinée à multiplier le 
nombre*socio=rien 
d'ouvrages de génie*socio=rien civil*socio=et locaux*socio=te confiés aux entrepreneurs*socio=ac des pays*socio=ac 
dont le produit_national_brut*socio=rien par habitant*socio=ac *socio=rien est inférieur *socio=nil  à 200 
dollars*socio=ec1 (ces pays*socio=ac ne sont que 40 mais on compte*socio=rien parmi eux de grands*socio=rien 
pays*socio=ac tels que le Bangladesh*socio=ac, l'Inde*socio=ac, l'Indonésie*socio=ac, le Nigeria*socio=ac et le 
Pakistan*socio=ac), grâce*socio=rien à une préférence*socio=uv4 tarifaire*socio=et de 7,5 pour 100 
instituée au profit*socio=uv des soumissions*socio=rien des entrepreneurs*socio=ac qualifiés*socio=uv4 
réellement locaux*socio=te. L'expérience*socio=ec2 portait à l'origine*socio=rien sur*socio=rien les travaux*socio=rien 
de génie*socio=rien civil*socio=et faisant partie*socio=rien de projets*socio=rien approuvés par le Conseil*socio=rien 
pendant une période*socio=te d'une année*socio=rien prenant fin*socio=rien en janvier*socio=rien 1975. Cette 
période*socio=te vient toutefois d'être*socio=rien prorogée pour une année*socio=rien encore car 
l'expérience*socio=ec2 de la *socio=rien première année *socio=nil  ne permet pas de juger de l'effet*socio=rien 
de cette politique*socio=et, qui comprend également d'autres mesures*socio=et et 
encouragements destinés à aider les entreprises*socio=ac locales*socio=te à se 
développer. 

Deuxièmement, la banque_mondiale*socio=te a reconnu qu'il était nécessaire*socio=rien 
de prévoir des exceptions*socio=rien plus nombreuses*socio=rien à la procédure*socio=et d'ACI 
parce qu'il n'est*socio=rien ni économique*socio=ec1 ni efficace*socio=uv4 de l'exiger dans le cas*socio=rien 
de passation*socio=et de marchés*socio=ec1 pour marchandises*socio=ec1 ou travaux*socio=rien trop peu 
importants*socio=rien ou par trop diffus pour intéresser les fournisseurs*socio=ac et 
entrepreneurs*socio=ac étrangers*socio=te. *socio=rien Certaines exceptions *socio=nil  ont toujours existé, 
notamment lorsque la normalisation*socio=uv3 justifiait l'achat*socio=ec1 *socio=rien du nouveau 
matériel *socio=nil  auprès des fournisseurs*socio=ac de l'ancien*socio=rien matériel*socio=rien. Il y avait 
aussi des projets*socio=rien pour lesquels FACI n'aurait pas *socio=rien été possible,*socio=nil  
*socio=nil  notamment lorsque le prêt*socio=ec1 était destiné à *socio=rien un intermédiaire 
financier*socio=ec1,*socio=nil  une*socio=nil  société_de_financement*socio=ec1 du développement*socio=uv3 *socio=nil  ou une 
institution*socio=ac de *socio=ec1 crédit agricole *socio=nil  pour rétrocession à des emprunteurs*socio=ac 
locaux*socio=te dont les dépenses*socio=ec1 individuelles*socio=uv2 auraient été*socio=rien si faibles*socio=rien, si 
variées*socio=rien et si étalées dans le temps*socio=rien que l'appel*socio=rien à la concurrence*socio=ec1 
internationale*socio=te aurait été*socio=rien impraticable. Avec la nouvelle*socio=rien politique*socio=et, 
les exceptions*socio=rien à l'ACI devinrent plus communes*socio=uv2 et plus importantes*socio=rien. 
L'appel*socio=rien d'offres*socio=rien national*socio=te et non plus international*socio=te effectué selon 
les procédures*socio=et locales*socio=te (acceptables*socio=rien par la banque_mondiale*socio=te) s'est*socio=rien 
affirmé de plus en plus comme le moyen*socio=rien le plus économique*socio=ec1 et le 
plus efficace*socio=uv4 de passer des marchés*socio=ec1 pour *socio=rien bon nombre d'*socio=nil éléments de*socio=nil  
projets,*socio=nil  *socio=nil  tandis que l'exécution*socio=rien en régie*socio=rien ou la "comparaison*socio=rien au 
plan*socio=rien" internationale*socio=te s'imposait pour d'autres éléments*socio=rien. Les 
passations de marchés*socio=ec1 s'effectuent aujourd'hui de façons*socio=rien très 
diverses*socio=rien. Bien*socio=rien que les ACI continuent d'être*socio=rien la norme*socio=et, *socio=rien un grand 
nombre de*socio=nil  transactions*socio=ec1 sont*socio=nil  régies *socio=nil  par d'autres formules*socio=rien. 

Critique*socio=uv2 *socio=rien du système de*socio=nil  passation*socio=et de*socio=nil  marchés*socio=ec1.*socio=nil  

*socio=nil  Selon la plupart*socio=rien des observateurs, le système*socio=rien de passation*socio=et de 
marchés*socio=ec1 de la banque_mondiale*socio=te a fonctionné de façon*socio=rien tout à fait*socio=rien 
satisfaisante*socio=uv4 mais, comme les principes*socio=ec2 sur*socio=rien lesquels il repose sont 
nécessairement le résultat*socio=rien de compromis*socio=uv1 entre des intérêts*socio=uv1 
divergents*socio=uv2, il a provoqué *socio=rien certaines déceptions *socio=nil  et a été*socio=rien l'objet*socio=rien de 
critiques*socio=uv, les unes fondées, les autres injustifiées*socio=rien. Il y a 
souvent des intérêts*socio=uv1 divergents*socio=uv2 entre les divers fournisseurs*socio=ac de 
biens*socio=ec1 et de travaux*socio=rien (qui sont généralement, mais pas 
obligatoirement, ressortissants*socio=ac de pays*socio=ac développés*socio=uv4) étrangers*socio=te au 
*socio=ac pays emprunteur *socio=nil  ou entre les fournisseurs*socio=ac étrangers*socio=te et les 
fournisseurs*socio=ac locaux*socio=te et il peut aussi y avoir conflit*socio=uv1 entre les 
intérêts*socio=uv1 de l'emprunteur*socio=ac lui-même et certains objectifs*socio=uv4 poursuivis 
par l'État*socio=ac dont il est*socio=rien ressortissant. Étant à la fois*socio=rien législateur*socio=ac 
et juge*socio=et, la banque_mondiale*socio=te cherche à établir un*socio=rien équilibre*socio=uv3 et une 
certaine*socio=rien justice*socio=et entre ces divers intérêts*socio=uv1. 

En tant que législateur*socio=ac, la banque_mondiale*socio=te établit ses règles*socio=et à 
l'avance*socio=rien; celles-ci figurent dans les Directives*socio=et concernant la 
passation*socio=et des_marchés*socio=ec1 financés par les prêts*socio=ec1 de la banque_mondiale*socio=te 
et le crédit*socio=ec1 de l'IDA*socio=ac, qui ont été*socio=rien publiées pour *socio=rien diffusion générale 
en*socio=nil  juin *socio=nil  1964 pour la *socio=rien première fois *socio=nil  et sont périodiquement révisées 
depuis lors*socio=rien. Les procédures*socio=et de passation*socio=et de marchés*socio=ec1 pour tout 
élément*socio=rien de projet*socio=rien sont établies conformément aux directives*socio=et 
relatives*socio=rien aux documents*socio=rien de prêts*socio=ec1. Même pour les contrats*socio=ec1 entrés en 
vigueur*socio=uv3 avant que le prêt*socio=ec1 n'ait été*socio=rien approuvé et signé, ces 
procédures*socio=et doivent être*socio=rien suivies si la banque_mondiale*socio=te doit 
effectuer des décaissements*socio=ec1 pour dépenses*socio=ec1 entrant dans le cadre*socio=rien de 
ces contrats*socio=ec1. 

En tant que juge*socio=et, cependant, la banque_mondiale*socio=te a la possibilité*socio=rien 
soit d'examiner les *socio=rien documents relatifs aux*socio=nil  soumissions *socio=nil  avant que 
l'appel*socio=rien d'offres*socio=rien n'ait été*socio=rien lancé et de procéder à une étude*socio=ec2 de 
l'évaluation*socio=ec2 des soumissions*socio=rien ainsi que de l'adjudication envisagée 
avant qu'elle n'ait eu lieu*socio=rien, soit d'examiner l'ensemble*socio=rien du*socio=rien 
processus*socio=te une fois*socio=rien l'adjudicataire désigné et lorsqu'elle reçoit la 
demande*socio=ec1 de décaissement*socio=ec1. Dans *socio=rien un cas *socio=nil  comme dans l'autre, la 
banque_mondiale*socio=te détermine si les procédures*socio=et établies dans les documents*socio=rien 
de 
prêts*socio=ec1 et les Directives*socio=et ont été*socio=rien suivies. A l'heure*socio=rien actuelle*socio=te on 
prévoit généralement un*socio=rien examen*socio=ec2 préalable*socio=rien pour toute transaction*socio=ec1 
importante*socio=rien afin de protéger tant l'emprunteur*socio=ac que les fournisseurs*socio=ac 
potentiels*socio=uv4 - protéger l'emprunteur*socio=ac des passations de marchés*socio=ec1 
antiéconomiques et du*socio=rien risque*socio=uv4 de n'être*socio=rien pas remboursé et le 
fournisseur*socio=ac, des injustices*socio=uv possibles*socio=rien. Ces pratiques*socio=et sont toutefois 
critiquées dans certains cas*socio=rien par les emprunteurs*socio=ac parce qu'elles 
sont paternalistes et provoquent des retards*socio=rien. 

Les critiques*socio=uv adressées à la banque_mondiale*socio=te ont porté sur*socio=rien trois 
*socio=rien aspects principaux *socio=nil  de l'administration*socio=ec1 des passations de marchés*socio=ec1; 
ces trois aspects*socio=rien sont les suivants*socio=rien: 

- Le rôle*socio=rien de la banque_mondiale*socio=te. Comme nous l'avons vu 
précédemment, la banque_mondiale*socio=te adopte la position*socio=rien juridique*socio=et selon 
laquelle l'emprunteur*socio=ac est*socio=rien responsable*socio=uv2 en dernier*socio=rien ressort de 
l'exécution*socio=rien d'un*socio=rien projet*socio=rien et, partant, des passations de marchés*socio=ec1. 
Mais, en tant qu'institution*socio=ac de développement*socio=uv3, elle s'efforce 
également d'améliorer les possibilités*socio=rien institutionnelles*socio=et de ses 
emprunteurs*socio=ac. Ces considérations*socio=rien limitent donc son rôle*socio=rien dans le 
processus*socio=te de passation*socio=et de marchés*socio=ec1. Si l'emprunteur*socio=ac agit 
raisonnablement lorsqu'il choisit ses consultants*socio=ac, et si 
l'emprunteur*socio=ac et ses agents*socio=ac préparent les documents*socio=rien de l'appel*socio=rien 
d'offres*socio=rien en suivant*socio=rien dans l'ensemble*socio=rien les pratiques*socio=et acceptées et 
procèdent enfin à une évaluation*socio=ec2 des soumissions*socio=rien de façon*socio=rien 
raisonnable*socio=uv4, la banque_mondiale*socio=te ne peut faire prévaloir son 
*socio=rien jugement sur *socio=nil  le leur. Ce rôle*socio=rien n'est*socio=rien pas toujours clairement compris 
par ceux qui souhaitent fournir les biens*socio=ec1 et services*socio=ec1 nécessaires*socio=rien 
et l'on demande*socio=ec1 fréquemment à la banque_mondiale*socio=te d'intervenir plus 
directement dans le choix*socio=uv1 des consultants' la *socio=rien préparation du *socio=nil  cahier 
des charges*socio=rien ou l'évaluation*socio=ec2 des soumissions*socio=rien. Mais ce rôle*socio=rien ne serait 
pas compatible*socio=rien avec les responsabilités*socio=uv1 juridiques*socio=et de l'emprunteur*socio=ac, 
il constituerait une erreur*socio=uv4 en matière*socio=rien de politique*socio=et de 
développement*socio=uv3 et soulèverait des difficultés*socio=uv4 *socio=rien insurmontables sur le*socio=nil  
plan administratif*socio=et.*socio=nil  

*socio=nil  Il y a toujours plus de perdants*socio=rien que de gagnants*socio=rien et certains des 
perdants*socio=rien peuvent estimer que leur offre*socio=rien était la meilleure*socio=rien et 
qu'elle aurait dû être*socio=rien acceptée. En conséquence*socio=rien, ils demandent 
parfois à la banque_mondiale*socio=te d'intervenir. La banque_mondiale*socio=te 
n'intervient cependant que si, après*socio=rien examen*socio=ec2 des faits*socio=rien, elle aboutit 
à la conclusion*socio=rien que l'emprunteur*socio=ac ou ses consultants*socio=ac ont agi de 
façon*socio=rien déraisonnable ou arbitraire*socio=uv4. Mais son intervention*socio=et est*socio=rien 
également limitée; elle ne peut obliger l'emprunteur*socio=ac à accorder le 
contrat*socio=ec1 au soumissionnaire jugé le mieux-disant selon les 
procédures*socio=et appropriées si l'emprunteur*socio=ac refuse. Les sanctions*socio=et de la 
banque_mondiale*socio=te se bornent à un*socio=rien refus de décaissement*socio=ec1 lorsqu'un*socio=rien 


contrat*socio=ec1 a été*socio=rien accordé contrairement aux procédures*socio=et appropriées et 
à l'annulation*socio=rien de cette *socio=rien partie du prêt*socio=ec1.*socio=nil  

*socio=nil  - Les consultants*socio=ac. Le rôle*socio=rien des consultants*socio=ac dans le système*socio=rien de 
passation*socio=et de marchés*socio=ec1 de la banque_mondiale*socio=te pose plusieurs 
problèmes*socio=uv4. Tout d'abord*socio=rien, le recours*socio=ec1 à des ingénieurs-conseils*socio=ac 
*socio=rien indépendants est *socio=nil  inconnu dans la pratique*socio=et commerciale*socio=ec1 de nombreux*socio=rien 
pays*socio=ac développés*socio=uv4; il en est*socio=rien de même dans bien*socio=rien des 
pays_en_développement*socio=uv3, où d'ailleurs*socio=rien les ingénieurs font parfois 
entièrement défaut*socio=rien. Il en est*socio=rien résulté des critiques*socio=uv relatives*socio=rien à la 
distribution*socio=rien de ce type*socio=rien de travail*socio=ec1 sur*socio=rien le plan*socio=rien international*socio=te car 
certains pays*socio=ac estiment que leurs ingénieurs font l'objet*socio=rien d'une 
discrimination*socio=uv1. Ces critiques*socio=uv ne sont peut-être pas totalement 
dénuées de fondement*socio=uv4. Dans au moins un*socio=rien pays*socio=ac développé*socio=uv4, l'Italie*socio=ac, où 
la notion*socio=rien d'ingénieur-conseil est*socio=rien étrangère à la pratique*socio=et 
commerciale*socio=ec1, il s'est*socio=rien créé des sociétés*socio=ac de consultants*socio=ac répondant 
aux normes*socio=et de la banque_mondiale*socio=te et qui travaillent de façon*socio=rien suivie 
sur*socio=rien les projets*socio=rien finances*socio=ec1 par la banque_mondiale*socio=te ou d'autres 
organismes*socio=ac dans les pays_en_développement*socio=uv3. En outre, *socio=rien un certain 
nombre de*socio=nil  pays_en_voie_de_développement*socio=uv3,*socio=nil  *socio=nil  notamment le Brésil*socio=ac, la 
Colombie*socio=ac et le Mexique*socio=ac en amérique_latine*socio=ac, et l'Inde*socio=ac et le Pakistan*socio=ac 
en Asie*socio=ac, disposent aujourd'hui de ressortissants*socio=ac compétents*socio=uv4 qui, 
dans certains cas*socio=rien, ont été*socio=rien formés pour répondre aux besoins*socio=uv1 des 
travaux*socio=rien de la banque_mondiale*socio=te. 

Une autre critique*socio=uv2, liée à la précédente*socio=rien, est*socio=rien que les entrepreneurs*socio=ac 
et fabricants*socio=ac d'un*socio=rien certain*socio=rien pays*socio=ac subissent un*socio=rien handicap*socio=uv2 concurrentiel*socio=ec2 
si les consultants*socio=ac sont des ressortissants*socio=ac d'un*socio=rien autre pays*socio=ac, 
notamment lorsque le consultant et l'entrepreneur*socio=ac ou le fournisseur*socio=ac 
sont du*socio=rien même pays*socio=ac. Ce handicap*socio=uv2 peut, dit-on, résulter à la fois*socio=rien de 
mesures*socio=et délibérées et d'actions*socio=et involontaires, qui seraient dues à 
des différences*socio=uv1 entre les pratiques*socio=et et normes*socio=et d'ingénierie*socio=rien d'un*socio=rien 
pays*socio=ac à l'autre. Cette critique*socio=uv2 n'est*socio=rien cependant pas vérifiée par 
l'expérience*socio=ec2. La banque_mondiale*socio=te surveille de très près ce type*socio=rien de 
danger*socio=uv1 et exige, entre autres, que les consultants*socio=ac préparent un*socio=rien 
cahier des *socio=rien charges neutres de*socio=nil  façon *socio=nil  à ne favoriser aucun 
soumissionnaire, quel que soit son pays*socio=ac d'origine*socio=rien. De même, les 
résultats*socio=rien des passations de marchés*socio=ec1 démontrent que la nationalité*socio=ac 
des consultants*socio=ac n'exerce pas d'influence; l'Allemagne*socio=ac et le Japon*socio=ac 
fournissent très souvent les biens*socio=ec1 ou *socio=rien travaux nécessaires aux*socio=nil  
projets *socio=nil  financés par la banque_mondiale*socio=te, mais les consultants*socio=ac 
responsables*socio=uv2 de la conception*socio=ec et de l'exécution*socio=rien de ces projets*socio=rien sont 
très rarement allemands*socio=ac ou japonais*socio=ac, alors que d'autres pays*socio=ac ayant 
fourni *socio=rien un pourcentage important des*socio=nil  consultants*socio=ac,*socio=nil  *socio=nil  tels que les 
États-unis*socio=ac et le Canada*socio=ac, ne reçoivent pas *socio=rien un nombre proportionnel 
*socio=nil  d'adjudications dans les passations de marchés*socio=ec1. Il convient de 
noter que dans le cas*socio=rien des *socio=rien grands projets hydroélectriques*socio=ec au*socio=nil  
financement*socio=ec1 *socio=nil  desquels la banque_mondiale*socio=te a contribué - Kainji, 
Kariba, Volta, Mangla et Tarbela - les consultants*socio=ac n'avaient pas la 
même nationalité*socio=ac que l'entrepreneur*socio=ac principal*socio=rien. Enfin, à une époque*socio=te 
de susceptibilité nationale*socio=te comme celle que nous vivons 
aujourd'hui, il peut *socio=rien être désavantageux *socio=nil  tant pour l'entrepreneur*socio=ac 
que pour le consultant d'être*socio=rien de la même nationalité*socio=ac, notamment 
pendant la phase*socio=te d'exécution*socio=rien: ils peuvent, en effet*socio=rien, être*socio=rien 
soupçonnés, par exemple*socio=rien, de se liguer contre l'emprunteur*socio=ac en cas*socio=rien de 
plainte ou de controverse*socio=uv1. 

Par ailleurs*socio=rien, deux autres critiques*socio=uv faites au système*socio=rien des 
consultants*socio=ac ont *socio=rien un certain fondement*socio=uv4.*socio=nil  *socio=nil  On a soutenu, premièrement, 
que le système*socio=rien favorise les grandes*socio=rien sociétés*socio=ac bien*socio=rien établies des pays*socio=ac 
développés*socio=uv4 au détriment*socio=uv2 des nouvelles*socio=rien sociétés*socio=ac, des sociétés*socio=ac 
spécialisées*socio=uv4 ou des sociétés*socio=ac locales*socio=te. L'organe*socio=et chargé de 
l'exécution*socio=rien *socio=rien du projet *socio=nil  - par exemple*socio=rien, l'autorité*socio=et nationale*socio=te en 
matière*socio=rien d'énergie*socio=ec1 - connaîtra sans doute*socio=rien la réputation*socio=uv1 d'une 
société*socio=ac bien*socio=rien établie (et aura peut-être déjà eu en fait*socio=rien de bonnes*socio=rien 
relations_de_travail*socio=ec1 avec elle). Pour se protéger contre les 
critiques*socio=uv, au cas*socio=rien où quelque chose*socio=rien n'irait pas comme prévu dans la 
conception*socio=ec ou l'exécution*socio=rien *socio=rien du projet,*socio=nil  *socio=nil  il sera moins risqué pour 
l'organe*socio=et intéressé de choisir une société*socio=ac de renom*socio=rien international*socio=te 
plutôt qu'une société*socio=ac nouvelle*socio=rien ou locale*socio=te. Le système*socio=rien, qui met 
l'accent*socio=rien sur*socio=rien les qualifications*socio=uv3 professionnelles*socio=ec1 et l'absence*socio=rien de 
concurrence*socio=ec1 de prix*socio=ec1, va dans ce sens*socio=rien. Dans les quelques cas*socio=rien où la 
banque_mondiale*socio=te prend elle-même la responsabilité*socio=uv1 de choisir les 
consultants*socio=ac (essentiellement dans le cas*socio=rien des études*socio=ec2 de 
préinvestissement*socio=ec1 financées par le 
programme_des_nations_unies_pour_le_développement*socio=uv3), elle s'efforce d'éviter 
ces tendances*socio=rien. 

Deuxièmement, le système*socio=rien ne tient pas toujours compte*socio=rien des 
nécessités technologiques*socio=ec1 de l'économie*socio=ec1 locale*socio=te. Le plus souvent les 
consultants*socio=ac conçoivent et exécutent des projets*socio=rien selon la 
technologie*socio=ec1 qu'ils connaissent le mieux - généralement celle des 
pays*socio=ac développés*socio=uv4. Dans de *socio=rien nombreux cas,*socio=nil  engrais ou*socio=nil  acier*socio=ec1,*socio=nil  par*socio=nil  
exemple,*socio=nil  cette*socio=nil  technologie*socio=ec1 *socio=nil  s'applique aussi bien*socio=rien à un*socio=rien 
pays_en_développement*socio=uv3, mais, dans *socio=rien certaines circonstances,*socio=nil  *socio=nil  elle n'est*socio=rien 
pas 
la mieux appropriée et il faut trouver une technologie*socio=ec1 nouvelle*socio=rien 
adaptée aux besoins*socio=uv1 locaux*socio=te. Le système*socio=rien pèche sur*socio=rien ce point*socio=rien, bien*socio=rien que 
dans certains secteurs*socio=rien ou sous-secteurs*socio=ec1 l'innovation*socio=uv3 soit 
considérée comme *socio=rien un élément essentiel*socio=uv4 *socio=nil  dont doivent tenir compte*socio=rien les 
consultants*socio=ac. Les consultants*socio=ac locaux*socio=te ne constituent pas 
nécessairement la solution*socio=rien à ce genre*socio=rien de problèmes*socio=uv4 car ils peuvent 
avoir été*socio=rien formés eux aussi à la technologie*socio=ec1 des pays*socio=ac développés*socio=uv4. 

Enfin, se pose la question*socio=rien de l'"indépendance*socio=uv1" du*socio=rien consultant. Selon 
la *socio=rien notion originale *socio=nil  d'"ingénieur-conseil indépendant*socio=rien", les 
consultants*socio=ac jouissaient d'une grande*socio=rien indépendance*socio=uv1 et disposaient 
d'une autorité*socio=et leur permettant de superviser l'exécution*socio=rien *socio=rien du projet 
*socio=nil  et, notamment, l'approbation*socio=uv1 des modifications*socio=rien et la suite*socio=rien donnée 
aux plaintes, pour s'assurer qu'il était réalisé conformément aux 
*socio=rien souhaits du client*socio=ac *socio=nil  et selon les conditions*socio=rien des contrats*socio=ec1 passés*socio=rien avec 
les fournisseurs*socio=ac et les entrepreneurs*socio=ac. Aujourd'hui, par contre, les 
entrepreneurs*socio=ac, les fournisseurs*socio=ac et les consultants*socio=ac eux-mêmes 
estiment que cette indépendance*socio=uv1 a grandement diminué dans la 
pratique*socio=rien. Ils considèrent que l'autorité*socio=et du*socio=rien consultant a été*socio=rien 
limitée notamment par les conditions*socio=rien de leur contrat*socio=ec1 avec le 
client*socio=ac, d'une façon*socio=rien qui n'apparaît pas toujours clairement aux 
fournisseurs*socio=ac et aux entrepreneurs*socio=ac, de sorte*socio=rien que les consultants*socio=ac ne 
peuvent plus jouer pleinement leur rôle*socio=rien traditionnel*socio=uv2. Nombreux*socio=rien sont 
les observateurs qui estiment que ces changements*socio=uv3 ont eu une 
*socio=rien incidence négative sur l'*socio=nil exécution des*socio=nil  projets,*socio=nil  *socio=nil  car ils ont 
provoqué des retards*socio=rien dans les décisions*socio=rien, ainsi qu'un*socio=rien nombre*socio=rien plus 
important*socio=rien de différends*socio=uv2 et de contestations avec demandes*socio=et 
d'arbitrage*socio=et plus fréquentes*socio=rien. Cette situation*socio=rien augmente le coût*socio=ec1 de 
certains projets*socio=rien et aboutit à des provisions*socio=rien pour imprévus*socio=uv plus 
élevées*socio=uv4 dans l'avenir*socio=te et même parfois au refus d'enchérir. 

La banque_mondiale*socio=te fait*socio=rien souvent l'objet*socio=rien de pressions*socio=ec2 de la part*socio=rien des 
consultants*socio=ac, des entrepreneurs*socio=ac et des fournisseurs*socio=ac pour qu'elle 
accorde davantage d'indépendance*socio=uv1 aux consultants*socio=ac. Elle estime*socio=rien 
qu'elle doit aider l'emprunteur*socio=ac à éviter l'augmentation*socio=ec2 des coûts*socio=ec1 
et à exécuter le projet*socio=rien dans les délais*socio=rien, mais il y a des limites*socio=rien à 
ce qu'elle peut faire. Si l'emprunteur*socio=ac dispose lui-même de 
compétences*socio=uv3 techniques*socio=rien très étendues, il lui est*socio=rien sans doute*socio=rien 
psychologiquement plus facile*socio=rien d'accorder davantage de pouvoirs*socio=et et 
d'indépendance*socio=uv1 à ses consultants*socio=ac que s'il ne dispose pas de ces 
compétences*socio=uv3. Et d'aucuns pourront estimer dans certains 
pays_en_développement*socio=uv3 que cette "indépendance*socio=uv1" est*socio=rien une forme*socio=rien de 
néocolonialisme. La contribution*socio=uv1 la plus efficace*socio=uv4 de la 
banque_mondiale*socio=te dans ce domaine*socio=rien consiste à s'assurer que les 
fournisseurs*socio=ac 
et entrepreneurs*socio=ac intéressés sont conscients*socio=uv2 de la *socio=rien portée exacte *socio=nil  de 
l'autorité*socio=et du*socio=rien consultant ainsi que de ses limitations éventuelles*socio=rien 
et à essayer de résoudre aussi rapidement que possible*socio=rien tout conflit*socio=uv1 
entre les consultants*socio=ac et l'emprunteur*socio=ac à l'égard*socio=rien de l'exécution*socio=rien d'un*socio=rien 
projet*socio=rien. 

- La "juste*socio=uv part*socio=rien". De temps*socio=rien à autre, certains fabricants*socio=ac ou 
entrepreneurs*socio=ac, leurs associations*socio=ac professionnelles*socio=ec1 ou leur 
gouvernement*socio=ac se plaignent de ne pas avoir leur "juste*socio=uv part*socio=rien" des 
passations de marchés*socio=ec1 dans le cadre*socio=rien des projets*socio=rien financés par la 
banque_mondiale*socio=te. Les pays*socio=ac développés*socio=uv4 ont souscrit une *socio=rien partie 
importante du capital*socio=ec1 *socio=nil  de la banque_mondiale*socio=te; par exemple*socio=rien, les 
quatre principaux*socio=rien actionnaires*socio=ac (États-unis*socio=ac, Grande-bretagne*socio=ac, 
Allemagne*socio=ac et France*socio=ac) détenaient 51,2 pour 100 des actions*socio=ec en 1961 
et 41,7 pour 100 en 1974. Les emprunts*socio=ec1 de la banque_mondiale*socio=te ont 
été*socio=rien contractés également pour la plupart*socio=rien dans les pays*socio=ac développés*socio=uv4. 
La *socio=rien source principale de*socio=nil  fonds*socio=ec1 a*socio=nil  été les*socio=nil  États-unis*socio=ac *socio=nil  jusque dans les 
années*socio=rien 1950 et pendant la plupart*socio=rien de la décennie*socio=te 1960, mais les 
emprunts*socio=ec1 ont été*socio=rien réorientés vers d'autres pays*socio=ac excédentaires*socio=ec2, tels 
que l'Allemagne*socio=ac et le Japon*socio=ac, vers la fin*socio=rien des années*socio=rien 1960 et au 
début*socio=rien des années*socio=rien 1970, puis plus récemment encore, vers certains 
*socio=ac pays exportateurs de*socio=nil  pétrole*socio=ec1.*socio=nil  Les*socio=nil  pays développés*socio=uv4 *socio=nil  ont également 
fourni la majorité*socio=rien des ressources*socio=ec1 de l'IDA*socio=ac. 

L'argument de la "juste*socio=uv part*socio=rien", qui n'a jamais été*socio=rien énoncé très 
clairement, est*socio=rien que le capital*socio=ec1 fourni à la banque_mondiale*socio=te aux *socio=rien fins 
du développement*socio=uv3 par*socio=nil  un pays*socio=ac *socio=nil  donné devrait être*socio=rien restitué à ce pays*socio=ac 
par l'acquisition*socio=rien de biens*socio=ec1 et de services*socio=ec1, et ce, 
proportionnellement au capital*socio=ec1 versé à l'origine*socio=rien. Ce concept*socio=rien, qui 
*socio=rien est analogue *socio=nil  à celui d'"aide*socio=uv1 liée" sur*socio=rien le plan*socio=rien bilatéral*socio=et, semble 
refléter les sentiments*socio=rien répandus et instinctifs suivants*socio=rien: 1) le 
*socio=ac pays donateur devrait*socio=nil  être*socio=rien *socio=nil  assuré d'un*socio=rien rendement*socio=ec1 direct*socio=rien et rapide*socio=rien 
de l'"aide*socio=uv1 donnée" et 2) les fournisseurs*socio=ac étrangers*socio=te sont avantagés 
pour *socio=rien certaines raisons par*socio=nil  rapport aux*socio=nil  fournisseurs*socio=ac du pays*socio=ac 
*socio=nil  réclamant sa juste*socio=uv part*socio=rien lorsqu'il s'agit d'obtenir*socio=rien des *socio=rien informations 
relatives aux*socio=nil  possibilités commerciales*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  de participer au système*socio=rien 
de passation*socio=et de marchés*socio=ec1 sur*socio=rien le plan*socio=rien international*socio=te ou d'obtenir*socio=rien une 
aide*socio=uv1 en matière*socio=rien d'exportations*socio=ec1. 

Pour étayer leurs arguments, ces hommes_d'_affaires*socio=ec1 et leurs 
représentants*socio=ac soulignent fréquemment qu'il leur est*socio=rien beaucoup plus 
facile*socio=rien de faire financer leurs *socio=ec1 transactions commerciales *socio=nil  par leurs 
propres*socio=rien institutions*socio=ac nationales*socio=te de financement*socio=ec1 des exportations*socio=ec1 que 
par des institutions_internationales*socio=te telles que la banque_mondiale*socio=te. 

L'un*socio=rien des *socio=rien premiers exemples du concept *socio=nil  de "juste*socio=uv part*socio=rien" remonte au 
projet*socio=rien Kariba sur*socio=rien le Zambèze dans une zone*socio=te qui était à l'époque*socio=te la 
Fédération*socio=et de l'Afrique*socio=ac centrale*socio=rien et qui est*socio=rien aujourd'hui la 
frontière*socio=te entre la Zambie*socio=ac et la Rhodésie. Le projet*socio=rien était financé 
conjointement, notamment, par la banque_mondiale*socio=te, la Société*socio=ac de 
Développement*socio=uv3 du*socio=rien Commonwealth*socio=et Britannique*socio=ac (British*socio=rien Commonwealth*socio=et 
Developrnent Corporation*socio=ac), des sociétés*socio=ac minières*socio=ec1 et financières*socio=ec1 
privées*socio=et et la Fédération*socio=et de l'Afrique*socio=ac centrale*socio=rien. Les contrats*socio=ec1 
importants*socio=rien furent accordés par appel*socio=rien à la concurrence*socio=ec1 
internationale*socio=te et l'adjudication *socio=rien du principal contrat*socio=ec1 de*socio=nil  génie 
civil*socio=et *socio=nil  alla à une société*socio=ac italienne. Le Times de Londres*socio=ac reçut de 
nombreuses*socio=rien lettres critiquant le recours*socio=ec1 à VACI dans ces 
circonstances*socio=rien et l'attitude*socio=rien générale*socio=rien se trouvait résumée ans*socio=rien la 
dernière*socio=rien phrase d'une des lettres: "Étant donné qu'il s'agit d'un*socio=rien 
projet*socio=rien de la Communauté*socio=ac, il est*socio=rien donc raisonnable*socio=uv4 que a 
Grande-bretagne*socio=ac reçoive une juste*socio=uv *socio=rien part du contrat*socio=ec1.*socio=nil "*socio=nil  Des*socio=nil  opinions*socio=ec2 
similaires ont*socio=nil  été *socio=nil  exprimées dans d'autres pays*socio=ac, tels que les 
États-unis*socio=ac et le Canada*socio=ac, qui remportaient moins de contrats*socio=ec1 que 
d'autres pays*socio=ac ans*socio=rien les passations de marchés*socio=ec1. Mais il semble y avoir 
tollé général*socio=rien contre l'ACI lorsque cette procédure*socio=et permet à un*socio=rien pays*socio=ac 
de recevoir davantage que sa "juste*socio=uv part*socio=rien ". 

Ces querelles de clocher vont bien*socio=rien entendu à l'encontre*socio=rien de la 
notion*socio=rien d'ACI et de la philosophie*socio=et générale*socio=rien des Statuts*socio=et de la 
banque_mondiale*socio=te, qui stipulent notamment: "La banque_mondiale*socio=te n'imposera 
pas de conditions*socio=rien tendant à ce que le produit*socio=ec d'un*socio=rien prêt*socio=ec1 soit 
dépensé sur*socio=rien les territoires*socio=te d'un*socio=rien *socio=ac État membre particulier*socio=rien *socio=nil  ou de 
certains *socio=ac États membres.*socio=nil "*socio=nil  (*socio=nil Article*socio=rien *socio=nil  3, section*socio=rien 5 a).) Ces conceptions*socio=rien 
sont également erronées à plusieurs égards*socio=rien. Premièrement, il semble 
qu'elles partent du*socio=rien principe*socio=ec2 que la banque_mondiale*socio=te est*socio=rien une 
institution*socio=ac de plus chargée de la promotion*socio=uv3 des exportations*socio=ec1 et 
elles ne tiennent pas compte*socio=rien de l'intérêt*socio=uv1 de l'emprunteur*socio=ac et de son 
pays*socio=ac qui consiste à obtenir*socio=rien le maximum*socio=rien pour la *socio=rien somme disponible.*socio=nil  Au*socio=nil  
moment *socio=nil  de l'appel*socio=rien d'offres*socio=rien et de l'adjudication pour le projet*socio=rien 
Kariba, le Times reçut également des lettres d'Afrique*socio=ac défendant le 
système*socio=rien de l'ACI sur*socio=rien la base*socio=rien de ces *socio=rien dernières considérations.*socio=nil  

L'*socio=nil appel *socio=nil  à la concurrence*socio=ec1 internationale*socio=te permet effectivement aux 
emprunteurs*socio=ac de profiter d'une capacité*socio=uv3 excédentaire*socio=ec temporaire*socio=rien ou 
de localiser une faiblesse*socio=rien de demande*socio=ec1; or*socio=rien, cet avantage *socio=rien du système 
*socio=nil  n'échoit pas uniquement*socio=rien à l'emprunteur*socio=ac mais profite également au 
fournisseur*socio=ac qui se trouve dans une telle situation*socio=rien. Deuxièmement, 
ces conceptions*socio=rien ne tiennent pas compte*socio=rien des conséquences*socio=rien indirectes 
de l'adjudication. L'entrepreneur*socio=ac principal*socio=rien peut très bien*socio=rien acheter 
des biens*socio=ec1 et des services*socio=ec1 dans d'autres pays*socio=ac; tel a été*socio=rien le cas*socio=rien, par 
exemple*socio=rien, *socio=rien du projet *socio=nil  Kariba. 

Troisièmement, l'expérience*socio=ec2 prouve que, dans bien*socio=rien des cas*socio=rien, les 
fournisseurs*socio=ac qui soulèvent l'argument de la "juste*socio=uv part*socio=rien" sont ceux 
qui ne font pas partie*socio=rien activement de la compétition*socio=uv3 pour les 
entreprises*socio=ac financées par la banque_mondiale*socio=te, ou qui n'en font pas 
*socio=rien partie du *socio=nil  tout. Cela peut s'expliquer par *socio=rien diverses raisons *socio=nil  et, 
notamment, par *socio=rien un manque d'*socio=nil expérience*socio=ec2 du fournisseur*socio=ac *socio=nil  dans le 
pays_en_développement*socio=uv3 où le *socio=rien projet est *socio=nil  situé, par une représentation 
insuffisante*socio=uv4 dans ce pays*socio=ac, par des ententes*socio=et avec d'autres 
fournisseurs*socio=ac à l'égard*socio=rien de l'intervention*socio=et sur*socio=rien les marchés*socio=ec1 étrangers*socio=te, 
par une surévaluation*socio=ec2 de la monnaie*socio=ec1 du*socio=rien fournisseur*socio=ac ou par des 
carnets*socio=rien de commande remplis et un*socio=rien marché*socio=ec1 national*socio=te confortable. 

Jusqu'à la création*socio=rien de VIDA, la banque_mondiale*socio=te pouvait ignorer en 
*socio=rien grande partie *socio=nil  l'argument de la "juste*socio=uv part*socio=rien". Son capital*socio=ec1 était déjà 
souscrit et ses sources*socio=rien de fonds*socio=ec1 supplémentaires*socio=rien (marchés*socio=ec1 de 
capitaux*socio=ec1 privés*socio=et des pays*socio=ac développés*socio=uv4) estimaient également que l'ACI 
était généralement le moyen*socio=rien le plus économique*socio=ec1 et le plus efficace*socio=uv4 
de passer des marchés*socio=ec1. Les marchés*socio=ec1 de capitaux*socio=ec1 privés*socio=et considéraient 
donc l'ACI comme *socio=rien un moyen *socio=nil  de protéger les fonds*socio=ec1 qu'ils mettaient à 
la disposition*socio=rien de la banque_mondiale*socio=te. Mais, avec la création*socio=rien de 
FIDA*socio=ac en 1960 et l'obligation*socio=uv1 de se présenter périodiquement devant*socio=rien 
les gouvernements*socio=ac des *socio=ac pays donateurs *socio=nil  et leurs *socio=et organes législatifs 
*socio=nil  pour reconstituer les ressources*socio=ec1 de PIDA*socio=rien, la banque_mondiale*socio=te a dû 
reconnaître que l'argument de la "juste*socio=uv part*socio=rien" pouvait constituer *socio=rien un 
obstacle politique*socio=et *socio=nil  à la reconstitution*socio=rien à *socio=rien un niveau acceptable*socio=uv2 des*socio=nil  
fonds*socio=ec1 *socio=nil  de l'IDA*socio=ac. Elle continue*socio=rien toutefois de rejeter l'argument car 
il *socio=rien est contraire *socio=nil  à la lettre et à l'esprit*socio=rien de ses Statuts*socio=et et à ses 
objectifs*socio=uv4 en tant qu'institution_internationale*socio=te de développement*socio=uv3 et 
elle s'efforce en même temps*socio=rien de convaincre les opposants*socio=et que FACI 
protège au mieux les intérêts*socio=uv1 de tous les membres*socio=ac de la 
banque_mondiale*socio=te à long_terme*socio=rien. 

Les passations de marchés*socio=ec1 dans le cadre*socio=rien des prêts*socio=ec1 de la 
banque_mondiale*socio=te constituent une *socio=rien activité importante *socio=nil  tant pour l'emprunteur*socio=ac 
que pour les autres *socio=ac États membres *socio=nil  de la banque_mondiale*socio=te, mais cette 
*socio=rien activité est *socio=nil  complexe et délicate*socio=rien parce qu'elle exige la 
conciliation d'intérêts*socio=uv1 divergents*socio=uv2. La politique*socio=et et les pratiques*socio=et 
de la banque_mondiale*socio=te dans ce domaine*socio=rien ont évolué selon une 
orientation*socio=et conforme*socio=uv4 au rôle*socio=rien de la banque_mondiale*socio=te en tant 
qu'institution_internationale*socio=te de développement*socio=uv3. 

Changement*socio=uv3 d'orientation*socio=et dans le domaine*socio=rien des prêts*socio=ec1 au 
secteur*socio=rien rural*socio=te. 

Une évolution*socio=rien de sa politique*socio=et en matière*socio=rien de développement*socio=uv3 a conduit 
le Groupe_de_la_banque_mondiale*socio=te à mettre beaucoup plus l'accent*socio=rien sur*socio=rien 
les prêts*socio=ec1 consacrés au développement*socio=uv3 agricole*socio=ec1 et rural*socio=te dans les 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. Les *socio=rien auteurs du présent article 
*socio=nil  tracent les *socio=rien grandes lignes *socio=nil  de cette évolution*socio=rien et étudient ses 
conséquences*socio=rien. 

Au cours*socio=rien des *socio=rien dernières années le*socio=nil  Groupe_de_la_banque_mondiale*socio=te *socio=nil  a 
consacré 20% par an*socio=rien environ de ses prêts*socio=ec1 à l'agriculture*socio=ec1 et au 
développement*socio=uv3 rural*socio=te, en dehors des contributions*socio=uv1 indirectes de la 
Banque*socio=ac que constituent ses programmes*socio=et d'assistance*socio=uv1 technique*socio=rien, la 
formation*socio=et dans le cadre*socio=rien de l'institut_de_développement_économique*socio=ec1 
et le soutien*socio=uv3 qu'elle apporte aux centres*socio=rien internationaux*socio=te de 
recherche*socio=ec2 agricole*socio=ec1. L'influence que la Banque*socio=ac exerce sur*socio=rien le 
développement*socio=uv3 *socio=rien du secteur rural*socio=te *socio=nil  ne s'arrête donc pas à ses *socio=rien propres 
projets.*socio=nil  C'*socio=nil est *socio=nil  là le résultat*socio=rien de la nouvelle*socio=rien politique*socio=et que la 
Banque*socio=ac applique délibérément depuis dix ans*socio=rien et qui s'explique 
d'abord*socio=rien par une nouvelle*socio=rien conception*socio=ec du*socio=rien développement*socio=uv3 et de ses 
mécanismes*socio=rien fondamentaux*socio=uv4 et ensuite par une prise*socio=rien de conscience*socio=uv1 des 
pressions*socio=ec2 de plus en plus fortes*socio=rien qui pèsent sur*socio=rien l'agriculture*socio=ec1 et le 
secteur*socio=rien rural*socio=te des pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. 

Au début*socio=rien, la Banque*socio=ac s'intéressait surtout aux investissements*socio=ec1 
consacrés à l'infrastructure*socio=ec1 de base*socio=rien (ports*socio=ec, routes*socio=et, barrages et 
travaux*socio=rien d'irrigation*socio=ec1), car l'on pensait généralement que les 
économies*socio=ec1 en développement*socio=uv3 ne disposaient pas de l'infrastructure*socio=ec1 
leur permettant d'absorber de manière*socio=rien productive*socio=uv4 les capitaux*socio=ec1 
d'investissement*socio=ec1, c'est*socio=rien pourquoi les investissements*socio=ec1 consacrés à 
l'infrastructure*socio=ec1 étaient prioritaires*socio=uv4. Par la suite*socio=rien, la préférence*socio=uv4 
a plutôt été*socio=rien donnée aux prêts*socio=ec1 permettant au secteur*socio=rien moderne*socio=uv2 de se 
développer (et en particulier*socio=rien, les industries*socio=ec1 lourdes des villes*socio=te), 
car l'on estimait que seule*socio=rien une industrialisation*socio=ec2 rapide*socio=rien pouvait 
conduire à la croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1. Plus récemment, il a été*socio=rien de 
plus en plus constaté que l'assistance*socio=uv1 technique*socio=rien (sous la forme*socio=rien 
principalement de la mise en place*socio=rien d'institutions*socio=ac et de la 
formation*socio=et de main-d'_oeuvre*socio=rien) pouvait permettre d'augmenter la 
capacité*socio=uv3 d'absorption et que la croissance*socio=uv3 *socio=rien du produit_national_brut 
(*socio=nil PNB*socio=ec1)*socio=nil  *socio=nil  était une *socio=rien condition nécessaire *socio=nil  mais non *socio=rien suffisante du succès*socio=uv1 
du développement*socio=uv3.*socio=nil  *socio=nil  Plusieurs autres conditions*socio=rien doivent être*socio=rien réunies 
pour accroître le PNB*socio=ec1 en dehors de l'accroissement*socio=ec2 du*socio=rien flux*socio=ec1 de 
capitaux*socio=ec1, ce sont: la stabilité_politique*socio=et, l'existence*socio=rien de 
techniques*socio=rien, des besoins*socio=uv1 en ressources_humaines*socio=ec1 et un*socio=rien marché*socio=ec1 bien*socio=rien 
organisé. D'autre part*socio=rien, on conçoit aujourd'hui de façon*socio=rien plus large*socio=rien 
les *socio=rien avantages du développement*socio=uv3 *socio=nil  et l'on y inclut la 
création_d'_emplois*socio=ec1, une répartition*socio=uv3 équitable*socio=uv2 du*socio=rien revenu*socio=ec1 et une 
amélioration*socio=uv1 
des conditions_de_vie*socio=uv1. Depuis 1960, de nombreux*socio=rien *socio=ac pays clients *socio=nil  (et en 
particulier*socio=rien ceux ayant des capacités*socio=uv3 d'emprunt*socio=ec1 limitées) 
bénéficient de cette nouvelle*socio=rien conception*socio=ec grâce*socio=rien aux fonds*socio=ec1 dont 
dispose l'association_internationale_de_développement*socio=uv3 (IDA*socio=ac). 

L'orientation*socio=et sectorielle*socio=rien. 

La part*socio=rien des fonds*socio=ec1 du*socio=rien Groupe_de_la_banque*socio=ac allant au secteur*socio=rien rural*socio=te 
est*socio=rien passée de 8,6% pour la période*socio=te 1948-63, à 20,5% pour la période*socio=te 
1969-74. Étant donné que le *socio=rien volume annuel des*socio=nil  prêts*socio=ec1 *socio=nil  de la Banque*socio=ac a 
également fortement augmenté (de 340% environ entre les périodes*socio=te 
1964-68 et 1969-74), les montants*socio=ec1 alloués aux projets*socio=rien agricoles*socio=ec1 ont 
nettement progressé. Cette *socio=rien évolution témoigne *socio=nil  de l'intérêt*socio=uv1 que la 
Banque*socio=ac accorde de plus en plus au développement*socio=uv3 *socio=rien du secteur rural*socio=te,*socio=nil  
*socio=nil  même si les montants*socio=ec1 en question*socio=rien restent minimes par rapport*socio=rien au 
total*socio=rien des investissements*socio=ec1 *socio=rien du secteur rural*socio=te des*socio=nil  
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 *socio=nil  (ils n'excèdent probablement pas 2 à 3%) 
et aussi par 
rapport*socio=rien aux investissements*socio=ec1 nécessaires*socio=rien. *socio=rien Fait significatif,*socio=nil  *socio=nil  plus de 
75% des prêts*socio=ec1 accordés par la Banque*socio=ac au secteur*socio=rien rural*socio=te l'ont été*socio=rien au 
cours*socio=rien des six *socio=rien dernières années.*socio=nil  

Orientation*socio=et régionale*socio=te.*socio=nil  

*socio=nil  Parallèlement à l'essor*socio=rien des *socio=ec1 prêts agricoles *socio=nil  on a constaté une 
modification*socio=rien de la répartition*socio=uv3 régionale*socio=te, comme l'indique le 
tableau*socio=rien 2, et en particulier*socio=rien les prêts*socio=ec1 accordés à l'Afrique*socio=ac 
orientale*socio=te et occidentale*socio=te ainsi qu'à l'Europe*socio=ac, au Moyen-orient*socio=ac et à 
l'Afrique*socio=ac du*socio=rien Nord*socio=te (EMENA) ont augmenté au cours*socio=rien des années*socio=rien 1960. 

La capacité*socio=uv3 d'absorption de ces pays*socio=ac a progressé avec le 
développement*socio=uv3 de l'assistance*socio=uv1 technique*socio=rien et la mise en valeur*socio=ec1 des 
petites*socio=rien exploitations*socio=ec1 a été*socio=rien privilégiée*socio=uv par rapport*socio=rien aux grandes*socio=rien 
plantations et au gros*socio=rien élevage*socio=ec1. En même temps*socio=rien, on constate une 
forte*socio=rien augmentation*socio=ec2 du*socio=rien personnel*socio=ac agricole*socio=ec1 de la Banque*socio=ac affecté dans 
ces régions*socio=te. En revanche, la part*socio=rien des *socio=ec1 prêts agricoles *socio=nil  destinés à 
l'amérique_latine*socio=ac et aux Caraïbes*socio=ac (LAC*socio=rien) est*socio=rien tombée de 37,3 à 22% en 
partie*socio=rien en raison*socio=uv de la modification*socio=rien de la politique*socio=et de la Banque*socio=ac 
Interaméricaine*socio=te de Développement*socio=uv3 en amérique_latine*socio=ac en matière*socio=rien de 
prêts*socio=ec1 et de l'accroissement*socio=ec2 des flux*socio=ec1 de capitaux*socio=ec1 destinés à 
l'Afrique*socio=ac orientale*socio=te et occidentale*socio=te. La part*socio=rien allant à l'Asie*socio=ac a 
également diminué, bien*socio=rien que le total*socio=rien des prêts*socio=ec1 du*socio=rien 
Groupe_de_la_banque*socio=ac ait encore plus que quadruplé entre 1964-68 et 
1969-74. Ce 
déclin*socio=ec2 reflète en partie*socio=rien la diminution*socio=ec2 de l'intérêt*socio=uv1 accordé à 
l'infrastructure*socio=ec1 lourde*socio=rien et en particulier*socio=rien à l'hydroélectricité pour 
une gamme*socio=rien plus vaste*socio=rien de projets*socio=rien. 

Diversification*socio=ec2 des projets*socio=rien. 

La structure*socio=ec1 des prêts*socio=ec1 par sous-secteur*socio=ec1 indique que les projets*socio=rien de 
*socio=rien grande envergure à*socio=nil  forte intensité de*socio=nil  capital*socio=ec1 *socio=nil  sont abandonnés en 
*socio=rien faveur du financement*socio=ec1 des*socio=nil  éléments *socio=nil  qui composent une agriculture*socio=ec1 à 
base*socio=rien scientifique*socio=ec2 (recherche*socio=ec2 et vulgarisation*socio=rien, nouvelles*socio=rien semences, 
engrais*socio=rien, moyens*socio=ec1 d'irrigation*socio=ec1, programmes*socio=et de crédit*socio=ec1 et de 
commercialisation*socio=ec1 et autres services*socio=ec1). Bien*socio=rien que les prêts*socio=ec1 consacrés 
au développement*socio=uv3 de l'irrigation*socio=ec1 soient tombés de 77,7% en 1947-63 
à 33,2% en 1969-74, ils constituent la catégorie*socio=rien la plus 
importante*socio=rien, témoignant *socio=rien du rôle crucial *socio=nil  joué par l'irrigation*socio=ec1 dans 
les régions*socio=te fortement peuplées et pauvres*socio=uv2 en terre*socio=ec1 de l'Asie*socio=ac et du*socio=rien 
Moyen-orient*socio=ac. Cependant, dans les *socio=rien projets récents d'*socio=nil irrigation*socio=ec1 *socio=nil  l'on 
constate une préférence*socio=uv4 pour des programmes*socio=et plus modestes*socio=rien faisant 
appel*socio=rien aux pompes soulevantes et aux puits*socio=rien instantanés, ainsi que le 
développement*socio=uv3 d'autres aspects*socio=rien de l'utilisation*socio=rien des ressources*socio=ec1 en 
eau*socio=ec1, tels que les routes*socio=et secondaires*socio=rien, les *socio=rien fermes expérimentales,*socio=nil  le*socio=nil  
crédit*socio=ec1 *socio=nil  à l'exploitant*socio=rien agricole*socio=ec1 et les services*socio=ec1 connexes*socio=rien permettant 
de tirer parti*socio=et au maximum*socio=rien de l'amélioration*socio=uv1 de l'approvisionnement*socio=ec1 
en eau*socio=ec1. 

Au cours*socio=rien des *socio=rien dernières années,*socio=nil  de*socio=nil  nouveaux projets ont*socio=nil  été 
*socio=nil  consacrés au financement*socio=ec1 de pêcheries*socio=ec1, à l'exploitation*socio=ec1 forestière*socio=ec1, 
aux agro-industries*socio=ec1 et à la mise en valeur*socio=ec1 de zones*socio=te d'aménagement*socio=et. 
En 1974, par exemple*socio=rien, la Banque*socio=ac a accordé un*socio=rien prêt*socio=ec1 de 6,5 millions*socio=rien 
de dollars*socio=ec1 à l'Indonésie*socio=ac pour *socio=rien un projet *socio=nil  de pêcherie devant*socio=rien 
permettre d'accroître la production*socio=ec1 destinée à la consommation*socio=ec1 
intérieure*socio=te et à l'exportation*socio=ec1 et d'améliorer les possibilités*socio=rien 
d'emploi*socio=ec1 et le revenu*socio=ec1 des pêcheurs*socio=ac et de leurs familles*socio=uv1. *socio=rien Un projet 
conjoint*socio=uv2 *socio=nil  de la Banque*socio=ac et de l'IDA*socio=ac d'un*socio=rien montant*socio=ec1 de 13,5 millions*socio=rien de 
dollars*socio=ec1 dans la région*socio=te de Mangoro, à Madagascar*socio=ac, comporte la 
plantation de 35.000 hectares*socio=ec de pins dans des zones*socio=te actuellement 
inexploitées et impropres*socio=rien à l'élevage*socio=ec1 ou à la production*socio=ec1 végétale. 
Le programme*socio=et quinquennal*socio=te d'afforestation comprend une étude*socio=ec2 de la 
région*socio=te à boiser, la *socio=rien préparation du terrain,*socio=nil  la*socio=nil  création *socio=nil  de 
pépinières, la fertilisation *socio=rien du sol,*socio=nil  *socio=nil  le plantage, le sarclage et la 
lutte*socio=uv1 contre les maladies*socio=et, ainsi que la construction*socio=ec1 d'environ 56 
kilomètres de route*socio=et. Ce projet*socio=rien doit employer directement plus de 
1.600 ouvriers*socio=ac. En 1974, l'IDA*socio=ac a conclu un*socio=rien accord*socio=et de crédit*socio=ec1 de 13 
millions*socio=rien de dollars*socio=ec1 avec l'Inde*socio=ac pour l'amélioration*socio=uv1 *socio=rien du traitement 
*socio=nil  et de la commercialisation*socio=ec1 des pommes dans l'Himachal Pradesh. 

Ce projet*socio=rien comprendra l'introduction*socio=rien de *socio=rien nouvelles techniques *socio=nil  pour le 
traitement*socio=rien, l'emballage et le contrôle*socio=uv3 de qualité*socio=rien des fruits*socio=rien, la 
création*socio=rien d'un*socio=rien office*socio=rien de commercialisation*socio=ec1 efficace*socio=uv4 et 
l'amélioration*socio=uv1 de l'infrastructure*socio=ec1 permettant de traiter 55.000 
tonnes de pommes, soit 25% de la production*socio=ec1 qui devra être*socio=rien réalisée 
à la *socio=rien fin du projet *socio=nil  en 1978. La Banque*socio=ac a prêté 6 millions*socio=rien de dollars*socio=ec1 
au Brésil*socio=ac en 1973 pour *socio=rien un projet *socio=nil  de 11,5 millions*socio=rien de dollars*socio=ec1 
destiné à installer 5.200 familles*socio=uv1 dans des exploitations*socio=ec1 de 100 
acres (40,47 ares) dans l'État*socio=ac *socio=rien du nord-est *socio=nil  de Maranhâo pour 
améliorer la *socio=ec1 production agricole *socio=nil  et l'emploi*socio=ec1. Toutes ces mesures*socio=et 
témoignent*socio=rien d'une *socio=rien meilleure compréhension des*socio=nil  problèmes*socio=uv4 agricoles*socio=ec1 *socio=nil  et 
montrent que la Banque*socio=ac est*socio=rien davantage disposée à financer les 
facteurs*socio=rien de production*socio=ec1 à court_terme*socio=rien. 

Près de 40% des *socio=ec1 prêts agricoles *socio=nil  de la Banque*socio=ac vont à des 
investissements*socio=ec1 au niveau*socio=rien des exploitations*socio=ec1 dans le cadre*socio=rien de 
projets*socio=rien portant sur*socio=rien le *socio=ec1 crédit agricole *socio=nil  et le bétail*socio=ec1, ce qui couvre 
pratiquement tous les aspects*socio=rien autres que le transfert*socio=rien des 
ressources*socio=ec1 existantes*socio=rien comme la terre*socio=ec1. Parmi les *socio=rien principaux postes 
*socio=nil  couverts figurent l'exploitation*socio=ec1 des eaux*socio=ec1 souterraines*socio=rien, le 
drainage*socio=rien, l'amélioration*socio=uv1 des pâturages, la plantation d'arbres*socio=rien 
fruitiers, l'achat*socio=ec1 de bétail*socio=ec1 (surtout de bovins), les *socio=ec1 machines 
agricoles,*socio=nil  les*socio=nil  bâtiments,*socio=nil  *socio=nil  les clôtures, les *socio=rien traitements sur place 
*socio=nil  et les installations*socio=rien de stockage*socio=ec1. Des investissements*socio=ec1 sont 
également effectués pour les éléments*socio=rien indispensables*socio=uv4 à la 
réalisation*socio=uv1 de ces programmes*socio=et, tels que les services*socio=ec1 consultatifs*socio=uv2 
sur*socio=rien des *socio=rien questions techniques,*socio=nil  les*socio=nil  voies d'*socio=nil accès*socio=uv1,*socio=nil  les*socio=nil  réseaux de*socio=nil  
distribution,*socio=nil  les*socio=nil  systèmes de*socio=nil  ramassage,*socio=nil  les*socio=nil  installations de*socio=nil  
traitement,*socio=nil  *socio=nil  les facilités de stockage*socio=ec1 et l'organisation*socio=ec1 de la 
commercialisation*socio=ec1. Fréquemment, ces projets*socio=rien comprennent une part*socio=rien de 
recherche*socio=ec2 agricole*socio=ec1. 

La Banque*socio=ac contribue également à promouvoir les activités*socio=rien des 
quelque dix centres*socio=rien internationaux*socio=te de recherche*socio=ec2 agricole*socio=ec1. Elle 
préside le Groupe*socio=ac consultatif*socio=uv2 de recherche*socio=ec2 agricole*socio=ec1 internationale*socio=te 
à qui elle fournit un*socio=rien secrétariat*socio=ac et des fonds*socio=ec1. Nouveau*socio=rien style de 
projets*socio=rien. 

L'évolution*socio=rien de l'attitude*socio=rien de la Banque*socio=ac et le désir*socio=uv1 de lutter contre 
la misère*socio=uv1 ont conduit à des projets*socio=rien d'un*socio=rien "style nouveau*socio=rien" qui 
présentent les *socio=rien principales caractéristiques suivantes:*socio=nil  *socio=nil  - Ils 
doivent bénéficier à *socio=rien un grand nombre *socio=nil  de déshérités *socio=rien du secteur rural*socio=te 
*socio=nil  tout en ayant un*socio=rien *socio=ec1 rendement économique *socio=nil  au moins égal*socio=rien au coût*socio=ec1 
d'opportunité du*socio=rien capital*socio=ec1; - Ils s'appliquent à tous les aspects*socio=rien de 
la petite*socio=rien agriculture*socio=ec1 et équilibrent les éléments*socio=rien directement 
productifs*socio=uv4 et ceux qui ne le sont pas, tels que l'éducation*socio=et, la 
santé*socio=et et l'approvisionnement*socio=ec1 en eau*socio=ec1; - Ils ont un*socio=rien prix*socio=ec1 de revient 
peu élevé*socio=uv4 par bénéficiaire*socio=ac et peuvent être*socio=rien ainsi étendus à d'autres 
secteurs*socio=rien si d'autres ressources*socio=ec1 sont disponibles*socio=rien. - Les projets*socio=rien 
"nouveau*socio=rien style" sont destinés à toucher de nombreux*socio=rien bénéficiaires*socio=ac 
grâce*socio=rien à la mise en valeur*socio=ec1, l'occupation, l'irrigation*socio=ec1 de certains 
secteurs*socio=rien et à des plans*socio=rien de bonification des terres*socio=rien. La plupart*socio=rien de 
ces projets*socio=rien ont une base*socio=rien agricole*socio=ec1 et visent à favoriser des 
*socio=rien modifications techniques:*socio=nil  *socio=nil  fréquemment l'introduction*socio=rien d'eau*socio=ec1, de 
semences améliorées et d'engrais*socio=rien ainsi que des crédits*socio=ec1. *socio=rien Bon nombre 
*socio=nil  d'entre eux ont aussi pour objet*socio=rien de diversifier la *socio=ec1 production 
agricole.*socio=nil  Les*socio=nil  projets*socio=rien d'*socio=nil aménagement*socio=et rural*socio=te *socio=nil  présentent souvent *socio=rien un 
aspect social*socio=et:*socio=nil  services*socio=ec1 sanitaires*socio=uv2,*socio=nil  éducation*socio=et *socio=nil  élémentaire et 
approvisionnement*socio=ec1 en eau*socio=ec1. Dans la *socio=rien mesure du possible,*socio=nil  le*socio=nil  prix*socio=ec1 *socio=nil  de 
revient *socio=rien reste faible grâce *socio=nil  à l'utilisation*socio=rien de réseaux*socio=rien de livraison*socio=rien 
peu onéreux*socio=uv4 et à l'emploi*socio=ec1 d'intermédiaires*socio=rien, tels que les 
associations*socio=ac, les coopératives*socio=ac et autres groupements*socio=rien d'agriculteurs*socio=ac 
qui peuvent dans une *socio=rien certaine mesure *socio=nil  réduire les frais*socio=ec1 généraux*socio=rien. De 
*socio=rien nombreux projets *socio=nil  innovent dans le domaine*socio=rien de la conception*socio=ec et de 
l'application*socio=rien. Citons par exemple*socio=rien le crédit*socio=ec1 accordé par l'IDA*socio=ac à la 
Haute-volta pour la création*socio=rien d'un*socio=rien Fonds*socio=ec1 de développement*socio=uv3 rural*socio=te 
permettant d'améliorer l'approvisionnement*socio=ec1 en eau*socio=ec1 et la production*socio=ec1 
animale des tribus nomades; le projet*socio=rien semences de la Corée*socio=ac qui 
finance*socio=ec1 l'établissement*socio=rien d'une industrie*socio=ec1 moderne*socio=uv2 des semences dans 
ce pays*socio=ac et qui permet également d'entreprendre des recherches*socio=ec2 
permanentes*socio=te pour toute une gamme*socio=rien de cultures*socio=ec de façon*socio=rien à favoriser 
une nette*socio=rien amélioration*socio=uv1 du*socio=rien revenu*socio=ec1 d'un*socio=rien *socio=rien grand nombre d'*socio=nil exploitants*socio=ac 
agricoles*socio=ec1 pour*socio=nil  un prix*socio=ec1 *socio=nil  de revient modique*socio=rien; le projet*socio=rien de peuplement 
de la région*socio=te de Keratong, en Malaisie*socio=ac, qui comprend le financement*socio=ec1 

de la construction*socio=ec1 de villes*socio=te dans la zone*socio=te de peuplement; et le 
projet*socio=rien Kigoma, en Tanzanie*socio=ac occidentale*socio=te, géré par une 
administration_publique*socio=ac régionale*socio=te qui prévoit la prestation*socio=et de *socio=ec1 services 
agricoles 
et*socio=nil  ruraux*socio=ac.*socio=nil  

Une*socio=nil  aide*socio=uv1 *socio=nil  a également été*socio=rien consentie aux programmes*socio=et permanents*socio=te de 
développement*socio=uv3 rural*socio=te, au rang*socio=rien desquels figurent le projet*socio=rien de 
développement*socio=uv3 rural*socio=te de l'île*socio=rien Maurice*socio=ac destiné à renforcer le 
programme*socio=et de travaux*socio=rien ruraux*socio=ac; *socio=rien un projet *socio=nil  complétant le programme*socio=et de 
mesures*socio=et prises*socio=rien par l'État*socio=ac pour venir en aide*socio=uv1 aux régions*socio=te touchées 
par la sécheresse*socio=et en Inde*socio=ac et le programme*socio=et du*socio=rien Gouvernement*socio=ac mexicain 
visant à un*socio=rien développement*socio=uv3 rural*socio=te intégré. Ce sont pour la plupart*socio=rien 
des programmes*socio=et à l'échelle*socio=rien nationale*socio=te ou qui peuvent le devenir*socio=rien. 

Dispositions*socio=rien institutionnelles*socio=et. 

Ayant reconnu l'importance*socio=rien des institutions*socio=ac et des réseaux*socio=rien de 
livraison*socio=rien, ainsi que les difficultés*socio=uv4 que pose leur mise en place*socio=rien 
quand les petits*socio=rien exploitants*socio=ac sont nombreux*socio=rien, le Groupe_de_la_banque*socio=ac 
accorde plus d'importance*socio=rien à ces problèmes*socio=uv4. L'aide*socio=uv1 portée*socio=rien à la 
création*socio=rien d'institutions*socio=ac locales*socio=te responsables*socio=uv2 de la réalisation*socio=uv1 de 
projets*socio=rien à base*socio=rien rurale*socio=te est*socio=rien accordée avec plus de prudence*socio=uv1. Une forte*socio=rien 
participation*socio=uv3 de l'État*socio=ac constitue une *socio=rien condition préalable aux*socio=nil  
prêts*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  ce qui implique souvent un*socio=rien dialogue*socio=uv1 prolongé avec les 
pouvoirs_publics*socio=et du*socio=rien pays*socio=ac. 

La mise en place*socio=rien d'institutions*socio=ac faisant depuis longtemps partie*socio=rien de 
ses projets*socio=rien agricoles*socio=ec1, le Groupe_de_la_banque*socio=ac a participé à la 
création*socio=rien de nouveaux*socio=rien organismes*socio=ac de *socio=ec1 crédit agricole *socio=nil  et à la 
restructuration*socio=et des organismes*socio=ac existants*socio=rien. Il se montre de plus en 
plus disposé à financer des prêts*socio=ec1 par l'intermédiaire*socio=rien de 
coopératives*socio=ac, d'associations*socio=ac d'exploitants*socio=ac et autres circuits déjà 
en place*socio=rien, ainsi que les prêts*socio=ec1 accordés aux exploitants*socio=ac, groupes*socio=rien de 
fermiers, entrepreneurs*socio=ac agricoles*socio=ec1 et tous ceux qui ne sont pas des 
propriétaires*socio=ac individuels*socio=uv2, de manière*socio=rien à augmenter l'éventail*socio=rien de la 
population*socio=ac rurale*socio=te ayant accès*socio=uv1 aux organismes*socio=ac du*socio=rien crédit*socio=ec1 et aux 
services*socio=ec1 connexes*socio=rien. La Banque*socio=ac estime*socio=rien également qu'il est*socio=rien 
indispensable*socio=uv4 de fixer des conditions*socio=rien de prêt*socio=ec1 et des 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 tenant compte*socio=rien des besoins*socio=uv1 de production*socio=ec1 et des 
possibilités*socio=rien 
de remboursement*socio=ec1 de l'emprunteur*socio=ac au niveau*socio=rien de l'exploitation*socio=ec1. 

Le peuplement des *socio=rien terres est favorisé chaque*socio=nil  fois *socio=nil  que l'on dispose 
de terres*socio=rien en friche, comme ce fut le cas*socio=rien très récemment en 
Colombie*socio=ac, en Papouasie/ Nouvelle-guinée et en Tanzanie*socio=ac. La Banque*socio=ac 
est*socio=rien disposée à financer les *socio=rien conditions nécessaires *socio=nil  à la réalisation*socio=uv1 
d'une réforme*socio=et agraire*socio=ec1 chaque fois*socio=rien que les États*socio=ac estiment qu'il *socio=rien est 
souhaitable *socio=nil  de mettre en *socio=rien oeuvre un tel*socio=nil  programme*socio=et,*socio=nil  *socio=nil  et s'il satisfait 
à *socio=rien un minimum de*socio=nil  conditions.*socio=nil  

*socio=nil  Une série de projets*socio=rien de développement*socio=uv3 d'ensemble*socio=rien de certaines*socio=rien 
régions*socio=te a *socio=rien été favorisée;*socio=nil  *socio=nil  certains d'entre eux comprenaient la 
modification*socio=rien de la structure*socio=ec1 de la *socio=ec1 propriété foncière *socio=nil  surtout en 
Afrique*socio=ac. Le projet*socio=rien Lilongwe au Malawi*socio=ac et le projet*socio=rien Wolamo en 
Éthiopie*socio=ac ont été*socio=rien parmi les premiers*socio=rien d'une nouvelle*socio=rien série de 
programmes*socio=et de développement*socio=uv3 reposant sur*socio=rien de petits*socio=rien propriétaires*socio=ac 
organisés à l'échelon*socio=rien régional*socio=te ou sous-régional*socio=te, ou autour de la 
production*socio=ec1 d'une récolte marchande déterminée, comme le thé*socio=ec1 au 
Kenya*socio=ac, en Ouganda*socio=ac et en Tanzanie*socio=ac. Ces projets*socio=rien ont beaucoup innové 
et ils montrent dans quel sens*socio=rien l'évolution*socio=rien devrait se faire à 
l'avenir*socio=te. La Banque*socio=ac a clairement défini*socio=rien tous ces objectifs*socio=uv4 
politiques*socio=et dans les documents*socio=rien récemment publiés sur*socio=rien le *socio=ec1 crédit 
agricole,*socio=nil  la*socio=nil  réforme*socio=et agraire *socio=nil  et le développement*socio=uv3 rural*socio=te. 

Bénéficiaires*socio=ac. 

Les prêts*socio=ec1 au secteur*socio=rien rural*socio=te de la Banque*socio=ac sont consacrés de plus en 
plus à des projets*socio=rien touchant les groupes*socio=rien les plus pauvres*socio=uv2 et le plus 
*socio=rien grand nombre possible de*socio=nil  gens*socio=ac.*socio=nil  La*socio=nil  préférence*socio=uv4 est *socio=nil  surtout accordée 
aux régions*socio=te à faible*socio=rien revenu*socio=ec1; les prêts*socio=ec1 alloués aux pays*socio=ac dont le 
revenu*socio=ec1 annuel*socio=rien par habitant*socio=ac *socio=rien est inférieur *socio=nil  à 150 dollars*socio=ec1 ont sextuplé 
et presque doublé en proportion*socio=rien (voir tableau*socio=rien 4), conformément aux 
objectifs*socio=uv4 politiques*socio=et définis*socio=rien par M: Mcnamara*socio=ac, Président*socio=ac de la 
Banque*socio=ac, dans le discours*socio=rien qu'il a prononcé à l'Assemblée*socio=ac *socio=rien annuelle du 
Fonds*socio=ec1 *socio=nil  et de la Banque*socio=ac à Nairobi*socio=ac en 1973: "diriger une *socio=rien part 
croissante *socio=nil  de nos prêts*socio=ec1 à des programmes*socio=et qui aideront directement 
les petits*socio=rien exploitants*socio=ac pour leur permettre de devenir*socio=rien plus 
productifs*socio=uv4". Ce type*socio=rien de prêt*socio=ec1 dépend spécialement des fonds*socio=ec1 dont 
dispose l'IDA*socio=ac, étant donné que la plupart*socio=rien des pauvres*socio=uv2 vivent dans 
les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 pour lesquels le remboursement*socio=ec1 
des prêts*socio=ec1 extérieurs*socio=te constitue un*socio=rien réel*socio=ec2 fardeau*socio=uv4. La Banque*socio=ac estime*socio=rien 
que les projets*socio=rien agricoles*socio=ec1 ont bénéficié directement à plus de 10 
millions*socio=rien de personnes*socio=ac en 1973-74, y compris le projet*socio=rien laitier en 
Inde*socio=ac qui a touché directement 2,5 millions*socio=rien de personnes*socio=ac environ. 

Plusieurs constatations*socio=rien ont conduit à considérer qu'il était 
nécessaire*socio=rien d'atteindre les plus déshérités. Tout d'abord*socio=rien, la 
croissance*socio=uv3 du*socio=rien PNB*socio=ec1 ne profitait pas a la population*socio=ac toujours plus 
*socio=rien nombreuse du secteur rural*socio=te *socio=nil  et la "retombée" attendue des effets*socio=rien de 
développement*socio=uv3 découlant de la croissance*socio=uv3 du*socio=rien PNB*socio=ec1 était largement 
illusoire*socio=uv4. Deuxièmement, de nombreux*socio=rien pays*socio=ac connaissaient une 
pression*socio=ec2 démographique*socio=ec1 et des problèmes*socio=uv4 d'emploi*socio=ec1 dans les *socio=te zones 
rurales.*socio=nil  *socio=nil  Troisièmement ' les petites*socio=rien exploitations*socio=ec1 présentaient 
déjà tout *socio=rien un ensemble de*socio=nil  ressources*socio=ec1 (*socio=nil terres,*socio=nil  main-d'_oeuvre,*socio=nil  *socio=nil  et 
souvent capital*socio=ec1) et les petits*socio=rien exploitants*socio=ac étaient réceptifs aux 
incitations*socio=uv3 économiques*socio=ec1 et favorables*socio=ec2 aux objectifs*socio=uv4 proposés. 

Parmi les *socio=rien éléments nécessaires *socio=nil  figuraient des techniques*socio=rien 
scientifiques*socio=ec2 appropriées aux petites*socio=rien exploitations*socio=ec1, tout *socio=rien un réseau 
de*socio=nil  services*socio=ec1 *socio=nil  auxiliaires ainsi qu'une infrastructure*socio=ec1 rurale*socio=te 
adéquate*socio=uv2. La nouvelle*socio=rien orientation*socio=et vers le développement*socio=uv3 rural*socio=te, qui 
vise à fournir ces éléments*socio=rien, a suscité *socio=rien un nouvel intérêt*socio=uv1 *socio=nil  pour la 
recherche*socio=ec2 agricole*socio=ec1, attire davantage l'attention*socio=rien sur*socio=rien l'assistance*socio=uv1 
technique*socio=rien et démontre que la Banque*socio=ac devait mettre au point*socio=rien de 
nouvelles*socio=rien procédures*socio=et pour la formulation*socio=rien et l'évaluation*socio=ec2 des 
projets*socio=rien ainsi que pour leur contrôle*socio=uv3 et leur exécution*socio=rien. 

L'intérêt*socio=uv1 présenté par ces nouvelles*socio=rien procédures*socio=et est*socio=rien étudié à partir 
des activités*socio=rien d'un*socio=rien groupe*socio=ac de développement*socio=uv3 rural*socio=te chargé de mettre 
au point*socio=rien des projets*socio=rien d'un*socio=rien *socio=rien nouveau type.*socio=nil  Ces*socio=nil  projets *socio=nil  nécessitent une 
préparation*socio=rien plus soignée ainsi qu'une plus *socio=rien grande attention *socio=nil  pour 
les problèmes*socio=uv4 de mise en oeuvre*socio=rien étant donné que le facteur*socio=rien humain*socio=uv 
devient plus important*socio=rien. 

Vers l'établissement*socio=rien d'un*socio=rien *socio=rien nouveau mécanisme *socio=nil  pour les 
transferts*socio=rien internationaux*socio=te de ressources*socio=ec1. 

L'auteur*socio=rien présente*socio=rien ses *socio=rien propres vues sur les*socio=nil  transferts de*socio=nil  ressources*socio=ec1 
*socio=nil  en tant que contribution*socio=uv1 au débat*socio=et actuel*socio=te sur*socio=rien la structure*socio=ec1 d'un*socio=rien 
*socio=rien nouvel ordre économique*socio=ec1 international*socio=te.*socio=nil  *socio=nil  Comme les autres articles*socio=rien 
publiés dans F & D, le *socio=rien présent article *socio=nil  ne représente pas le point*socio=rien 
de vue*socio=rien officiel de la Banque*socio=ac sur*socio=rien cette question*socio=rien. 

Depuis deux ans*socio=rien, les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 réclament avec 
une *socio=rien insistance croissante l'*socio=nil établissement d'*socio=nil un "*socio=nil Nouvel ordre 
économique*socio=ec1 international*socio=te"*socio=nil .*socio=nil  En*socio=nil  avril *socio=nil  1974, la *socio=rien sixième Session 
spéciale *socio=nil  de l'assemblée*socio=ac générale*socio=rien de l'ONU*socio=ac a adopté à cet effet*socio=rien une 
déclaration*socio=et et un*socio=rien programme*socio=et d'action*socio=et. La *socio=rien septième Session spéciale,*socio=nil  
*socio=nil  qui doit s'ouvrir à new_york*socio=ac en septembre*socio=rien, va s'efforcer de pousser 
ce dialogue*socio=uv1 plus avant. 

Fondamentalement, si les pays*socio=ac pauvres*socio=uv2 réclament *socio=rien un nouvel ordre 
économique*socio=ec1 international*socio=te,*socio=nil  c'*socio=nil est *socio=nil  qu'ils se rendent compte*socio=rien des 
avantages*socio=rien que présentent pour eux les négociations_collectives*socio=ec1 à 
l'échelon*socio=rien international*socio=te. Bien*socio=rien que ce nouveau*socio=rien syndicalisme*socio=et des pays*socio=ac 
pauvres*socio=uv2 n'ait pas encore de *socio=rien forme concrète ou*socio=nil  spécifique,*socio=nil  ses*socio=nil  
objectifs*socio=uv4 sont*socio=nil  clairs:*socio=nil  obtenir *socio=nil  pour ces pays*socio=ac *socio=rien un traitement 
équitable*socio=uv2 *socio=nil  et les faire participer *socio=rien sur un pied d'*socio=nil égalité*socio=uv1 aux*socio=nil  
négociations*socio=et internationales*socio=te.*socio=nil  *socio=nil  La revendication actuelle*socio=te d'un*socio=rien *socio=rien nouvel 
ordre économique*socio=ec1 -*socio=nil  analogue *socio=nil  à celle qui s'exprimait dans les années*socio=rien 
1940 et 1950 en faveur*socio=rien de la libération*socio=uv3 politique*socio=et - doit par 
*socio=rien conséquent être *socio=nil  considérée comme *socio=rien partie intégrante d'*socio=nil un *socio=te processus 
historique *socio=nil  et non pas comme une position*socio=rien liée aux *socio=rien circonstances du 
moment.*socio=nil  *socio=nil  Pour que pays*socio=ac riches*socio=uv2 et pays*socio=ac pauvres*socio=uv2 puissent avoir un*socio=rien 
dialogue*socio=uv1 fécond*socio=rien, il doivent s'accorder pour reconnaître que des 
négociations*socio=et sérieuses*socio=uv4 sont nécessaires*socio=rien et acceptables*socio=rien en principe*socio=rien; 
pour ramener à des proportions*socio=rien raisonnables*socio=uv4 les points*socio=rien à négocier; 
pour élaborer certains principes*socio=ec2 qui serviront à guider les 
discussions*socio=rien; et pour déterminer les forums*socio=rien dans le cadre*socio=rien desquels 
un*socio=rien accord*socio=et devra intervenir dans *socio=rien un délai *socio=nil  spécifié. 

En dehors du*socio=rien commerce*socio=ec1, du*socio=rien système_monétaire*socio=ec1 et de la 
restructuration*socio=et des institutions_internationales*socio=te, un*socio=rien des éléments*socio=rien 
essentiels*socio=uv4 de ces négociations*socio=et doit être*socio=rien la mise au point*socio=rien d'un*socio=rien 
*socio=rien nouveau système *socio=nil  pour le *socio=rien transfert méthodique des*socio=nil  ressources*socio=ec1 des*socio=nil  
pays*socio=ac riches*socio=uv2 aux*socio=nil  pays*socio=ac pauvres*socio=uv2,*socio=nil  système *socio=nil  qui doit être*socio=rien basé sur*socio=rien les 
besoins*socio=uv1 de ces derniers*socio=rien exprimés par une norme*socio=et acceptée 
internationalement, et non sur*socio=rien la générosité*socio=uv1 aléatoire*socio=uv4 des pays*socio=ac 
riches*socio=uv2. De même que pour l'évolution*socio=rien progressive*socio=rien de *socio=rien nouveaux ordres 
nationaux*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  il convient de considérer l'égalité*socio=uv1 des chances*socio=rien accordée 
aux pays*socio=ac pauvres*socio=uv2 non pas comme une charité*socio=uv, mais comme *socio=rien un élément 
essentiel*socio=uv4 du nouveau traitement *socio=nil  leur donnant *socio=rien un enjeu important 
dans*socio=nil  un ordre social*socio=et stable*socio=uv4.*socio=nil  C'*socio=nil est *socio=nil  dans cet esprit*socio=rien que nous pouvons 
examiner certains principes*socio=ec2 de négociation*socio=et pour l'élaboration*socio=rien d'un*socio=rien 
système*socio=rien plus rationnel*socio=uv4 pour les transferts*socio=rien internationaux*socio=te de 
ressources*socio=ec1. 

*socio=rien Caractéristiques du système actuel*socio=te de*socio=nil  transferts d'*socio=nil aide*socio=uv1.*socio=nil  

*socio=nil  Avant d'examiner la *socio=rien nouvelle base *socio=nil  pour les transferts*socio=rien 
internationaux*socio=te de ressources*socio=ec1, il importe d'exposer quelques-unes 
des hypothèses implicites de l'ordre*socio=rien actuel*socio=te et de préciser ce qu'on 
leur objecte. 

Totalement volontaires*socio=uv4, les transferts*socio=rien actuels*socio=te de ressources*socio=ec1 des 
pays*socio=ac riches*socio=uv2 aux pays*socio=ac pauvres*socio=uv2 dépendent *socio=rien uniquement du bon vouloir 
politique*socio=et,*socio=nil  sujet à*socio=nil  fluctuations*socio=ec2,*socio=nil  des*socio=nil  nations*socio=te riches*socio=uv2.*socio=nil  Le*socio=nil  volume *socio=nil  et 
les conditions*socio=rien de la *socio=rien majeure partie *socio=nil  de l'aide*socio=uv1 sont dictés par des 
décisions*socio=rien à court_terme*socio=rien où n'entre en jeu*socio=rien aucune considération*socio=rien ou 
assurance*socio=uv1 à long_terme*socio=rien. On voit ainsi qu'il n'existe pas de base*socio=rien 
convenue pour les transferts*socio=rien de ressources*socio=ec1. On accorde de Y"aide*socio=uv1" 
pour toute une variété de raisons*socio=rien, à savoir*socio=rien notamment: 
*socio=rien considérations relatives *socio=nil  à la guerre*socio=et froide*socio=rien, leadership*socio=uv 
international*socio=te, impact*socio=rien politique*socio=et, *socio=rien rapports spéciaux *socio=nil  avec d'anciennes 
colonies*socio=ac, intérêts*socio=uv1 économiques*socio=ec1 nationaux*socio=te et internationaux*socio=te, 
considérations*socio=rien morales*socio=uv2. Le *socio=rien poids relatif *socio=nil  de ces *socio=rien facteurs change 
*socio=nil  énormément avec le temps*socio=rien à l'égard*socio=rien de chaque pays*socio=ac. Par exemple*socio=rien, les 
transferts*socio=rien de ressources*socio=ec1 continuent actuellement d'être*socio=rien dictés à 
concurrence*socio=ec1 d'environ 25% par des "relations*socio=rien spéciales*socio=rien" avec 
d'anciennes colonies*socio=ac (qui ne représentent que quelque 3% de la 
population*socio=ac totale*socio=rien des pays_en_voie_de_développement*socio=uv3) au lieu*socio=rien d'être*socio=rien 
motivés par la pauvreté*socio=uv1 relative*socio=rien ou les besoins*socio=uv1 d'expansion*socio=ec2 des 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. 

La seule*socio=rien norme*socio=et internationale*socio=te qui dicte actuellement les transferts*socio=rien 
de ressources*socio=ec1 consiste en l'acceptation*socio=uv1, par les nations*socio=te riches*socio=uv2, de 
l'objectif*socio=uv4 de 1% de leur produit_national_brut*socio=rien (PNB*socio=ec1), 0,7% de ce 
montant*socio=ec1 étant accordé au titre*socio=ec de l'aide_publique_au_développement*socio=et 
(APD*socio=et) à des conditions*socio=rien assez favorables*socio=ec2. Mais les pays*socio=ac riches*socio=uv2 ont 
été*socio=rien très lents*socio=rien à accepter cet objectif*socio=uv4 (un*socio=rien *socio=rien grand nombre *socio=nil  d'entre eux 
n'y souscrivent toujours pas officiellement et d'autres, comme les 
États-unis*socio=ac, n'ont pas encore convenu d'une date limite*socio=rien pour sa 
réalisation*socio=uv1). Les *socio=rien résultats effectifs *socio=nil  ont d'ailleurs*socio=rien *socio=rien été fort 
décevants:*socio=nil  l'*socio=nil aide_publique_au_développement*socio=et *socio=nil  des 17 pays_membres*socio=ac du*socio=rien 
comité_d'_aide_au_développement*socio=uv3 de l'
Organisation_de_coopération_et_de_développement_économiques*socio=ec1 (OCDE*socio=ac) a 
effectivement diminué, 
tombant de 0,52% en 1960 à 0,30% en 1975 et, d'après*socio=rien les dernières*socio=rien 
projections*socio=ec2 de la banque_mondiale*socio=te basées sur*socio=rien les tendances*socio=rien 
actuelles*socio=te, on s'attend à ce qu'elle tombe à 0,22% en 1980. Jusqu'à 
présent*socio=rien, les transferts*socio=rien internationaux*socio=te de ressources*socio=ec1 ont été*socio=rien 
considérés principalement comme étant la responsabilité*socio=uv1 des 
pays_industriels*socio=ec1 occidentaux. Les pays*socio=ac à économie*socio=ec1 planifiée ont accordé 
très peu d'aide*socio=uv1 bilatérale*socio=et et n'ont participé à aucun des grands*socio=rien 
programmes_d'_aide*socio=uv1 multilatérale*socio=et. Les pays*socio=ac nouveaux*socio=rien riches*socio=uv2 de 
l'organisation_des_pays_exportateurs_de_pétrole*socio=ec1 (OPEP*socio=ac), bien*socio=rien 
qu'arrivés récemment sur*socio=rien la scène*socio=rien, ont déjà commencé à transférer 
des montants*socio=ec1 importants*socio=rien (leurs décaissements*socio=ec1 ont été*socio=rien estimés à 2% 
de leur PNB*socio=ec1 en 1974 et leurs engagements*socio=ec1 à plus de 5%), mais ces 
pays*socio=ac ne sont pas encore systématiquement intégrés dans le *socio=rien système 
global de*socio=nil  transferts internationaux*socio=te de*socio=nil  ressources*socio=ec1.*socio=nil  

*socio=nil  On n'a pas accordé suffisamment d'attention*socio=rien, dans le passé*socio=te, aux 
conditions*socio=rien de l'aide_internationale*socio=te ni aux concepts*socio=rien des *socio=rien transferts 
nets de*socio=nil  ressources*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  De ce fait*socio=rien, les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 
ont maintenant accumulé une *socio=ec1 dette financière totale*socio=rien *socio=nil  de plus de 120 
milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1, si bien*socio=rien que le service*socio=ec1 annuel*socio=rien de cette dette*socio=ec1 
absorbe déjà la moitié*socio=rien environ de l'aide*socio=uv1 nouvelle*socio=rien qu'ils reçoivent. 
S'il *socio=rien est vrai *socio=nil  que l'aide*socio=uv1 étrangère a joué *socio=rien un rôle important *socio=nil  dans le 
développement*socio=uv3 de certains pays*socio=ac à certains moments*socio=rien, la contribution*socio=uv1 
globale*socio=rien de ce genre*socio=rien de transferts*socio=rien de ressources*socio=ec1 au niveau*socio=rien et au 
*socio=rien caractère du développement_économique*socio=ec1 continue *socio=nil  à faire l'objet*socio=rien de 
vives controverses*socio=rien. Les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3, à maintes 
reprises, ont soutenu que la manière*socio=rien dont ce genre*socio=rien d'aide*socio=uv1 a été*socio=rien 
accordée a parfois eu pour effet*socio=rien de saper les fondements*socio=uv4 de l'unité*socio=rien 
nationale*socio=te, d'entrer en conflit*socio=uv1 avec les priorités*socio=uv4 de la 
planification*socio=et nationale*socio=te, de transférer des technologies*socio=ec1, des 
systèmes*socio=rien d'éducation*socio=et et des concepts*socio=rien de développement*socio=uv3 convenant mal*socio=rien 
à leur contexte*socio=rien national*socio=te, de lier à un*socio=rien coût*socio=ec1 prohibitif les 
bénéficiaires*socio=ac aux *socio=ac pays fournisseurs *socio=nil  de l'aide*socio=uv1 et de promouvoir les 
intérêts*socio=uv1, non pas d'une *socio=rien vaste majorité,*socio=nil  *socio=nil  mais d'une minorité*socio=ac 
privilégiée*socio=uv dans le *socio=ac pays bénéficiaire.*socio=nil  *socio=nil  Dans les pays*socio=ac développés*socio=uv4, 
les critiques*socio=uv prétendent que cette aide*socio=uv1 est*socio=rien en *socio=rien grande partie 
*socio=nil  gaspillée, qu'elle sert à épauler des gouvernements*socio=ac répressifs (ou 
des essais*socio=rien de socialisme*socio=ac) et qu'elle décourage les efforts*socio=uv1 des 
autochtones*socio=ac à économiser et à investir. Ces controverses*socio=rien ne 
permettent pas toujours d'arriver à la vérité*socio=uv1 dans chaque cas*socio=rien, mais 
elles servent généralement à illustrer combien les bénéficiaires*socio=ac 
sont peu satisfaits de la manière*socio=rien dont l'aide*socio=uv1 est*socio=rien actuellement 
accordée, combien ingrate les *socio=ac pays donneurs *socio=nil  jugent leur tâche*socio=rien 
actuelle*socio=te et l'urgence*socio=rien qu'il y a à partir d'un*socio=rien *socio=rien pied nouveau.*socio=nil  

*socio=nil  A la recherche*socio=ec2 d'un*socio=rien *socio=rien nouveau système.*socio=nil  

*socio=nil  Il faut par conséquent*socio=rien mettre au *socio=rien point un nouveau système *socio=nil  pour les 
transferts*socio=rien internationaux*socio=te de ressources*socio=ec1 dans le cadre*socio=rien des efforts*socio=uv1 
déployés pour établir *socio=rien un nouvel ordre économique*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Il faudra 
beaucoup de temps*socio=rien pour négocier un*socio=rien tel système*socio=rien et mettre en place*socio=rien 
ses divers éléments*socio=rien - un*socio=rien forum*socio=et logique*socio=uv4 pour ces négociations*socio=et 
pourrait *socio=rien fort bien être le*socio=nil  Comité*socio=ac conjoint*socio=uv2 *socio=nil  de la Banque*socio=ac et du*socio=rien FMI*socio=ac 
si les membres*socio=ac de la banque_mondiale*socio=te et du*socio=rien FMI*socio=ac désirent l'utiliser 
à cet effet*socio=rien - mais on peut déjà énoncer quelques-uns des principes*socio=ec2 
sur*socio=rien lesquels ce système*socio=rien devrait être*socio=rien basé. 

Le système*socio=rien de transfert*socio=rien de ressources*socio=ec1 doit comporter *socio=rien un élément 
*socio=nil  d'automaticité. En pleine*socio=rien mutation*socio=uv, la communauté*socio=ac mondiale*socio=te est*socio=rien 
encore à un*socio=rien stade*socio=te où le concept*socio=rien de la taxation*socio=et internationale*socio=te des 
pays*socio=ac riches*socio=uv2 au profit*socio=uv des pays*socio=ac pauvres*socio=uv2 peut être*socio=rien considéré comme 
peu réaliste*socio=uv4. Mais il n'est*socio=rien pas nécessaire*socio=rien d'accepter intégralement 
ce principe*socio=ec2 dès maintenant; on peut l'introduire progressivement au 
moyen*socio=rien de divers expédients: 1) une part*socio=rien plus importante*socio=rien de la 
liquidité*socio=ec1 créée par le FMI*socio=ac (par la création*socio=rien de DTS ou des ventes*socio=ec1 
d'or*socio=rien) peut être*socio=rien affectée au développement*socio=uv3 soit par l'intermédiaire*socio=rien 
d'institutions_financières*socio=ec1 internationales*socio=te, soit directement aux 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3; 2) on peut créer *socio=rien certaines sources 
de*socio=nil  financement*socio=ec1 international*socio=te *socio=nil  - comme par exemple*socio=rien une taxe*socio=et sur*socio=rien les 
ressources*socio=ec1 épuisables, une taxe*socio=et sur*socio=rien les sources*socio=rien de pollution*socio=et 
internationale*socio=te, une taxe*socio=et sur*socio=rien les activités*socio=rien des *socio=ac sociétés 
multinationales,*socio=nil  *socio=nil  des ristournes, au pays*socio=ac d'origine*socio=rien, des taxes*socio=et 
perçues sur*socio=rien les gains*socio=ec1 des immigrants*socio=ac qui ont reçu une formation*socio=et et 
qui sont des ressortissants*socio=ac de pays_en_voie_de_développement*socio=uv3, des 
taxes*socio=et (ou redevances) sur*socio=rien les activités*socio=rien touchant à l'utilisation*socio=rien, 
à des fins*socio=rien commerciales*socio=ec1, des biens*socio=ec1 qui sont la propriété*socio=ec1 de la 
communauté*socio=ac internationale*socio=te, tels que les fonds*socio=ec1 sous-marins*socio=rien, l'espace*socio=rien 
extra-atmosphérique, les régions*socio=te polaires; 3) si les nations*socio=te 
industrielles*socio=ec1 riches*socio=uv2 refusent de se taxer*socio=et elles-mêmes, d'autres 
peuvent recouvrer et distribuer le produit*socio=ec de ces taxes*socio=et sur*socio=rien la base*socio=rien 
de ce que les pays*socio=ac riches*socio=uv2 consomment - par exemple*socio=rien, le prélèvement*socio=ec1, 
par l'OPEP*socio=ac, d'un*socio=rien "droit*socio=uv1 de développement*socio=uv3" de 1 dollar*socio=ec1 par baril*socio=ec1 de 
pétrole*socio=ec1, pourrait créer un*socio=rien fonds*socio=ec1 de développement*socio=uv3 de plus de 10 
milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 par an*socio=rien. Nombreux*socio=rien sont les moyens*socio=ec1 pouvant *socio=rien être 
employés:*socio=nil  la*socio=nil  tâche *socio=nil  la plus difficile*socio=rien sera de convaincre les pays*socio=ac 
riches*socio=uv2 qu'un*socio=rien système*socio=rien plus automatique*socio=rien de transfert*socio=rien international*socio=te de 
ressources*socio=ec1 serait à la longue*socio=rien dans leur propre*socio=rien intérêt*socio=uv1 puisqu'il 
réduirait grandement les conflits*socio=uv1 actuels*socio=te et les controverses*socio=rien sans 
fin*socio=rien entre les pays*socio=ac riches*socio=uv2 et les pays*socio=ac pauvres*socio=uv2 sur*socio=rien la question*socio=rien de 
l'aide*socio=uv1. 

Aide*socio=uv1 aux nations*socio=te les plus pauvres*socio=uv2. 

L'aide_internationale*socio=te doit converger sur*socio=rien les pays*socio=ac les plus pauvres*socio=uv2 
et, dans chacun d'entre eux, sur*socio=rien les segments*socio=rien les plus démunis*socio=uv2 de 
la population*socio=ac. Il s'agit en général*socio=rien des pays*socio=ac où le revenu*socio=ec1 par 
habitant*socio=ac *socio=rien est inférieur *socio=nil  à 200 dollars*socio=ec1 par an*socio=rien, lesquels se trouvent 
en *socio=rien grande partie en*socio=nil  Asie*socio=ac méridionale*socio=te *socio=nil  et dans la région*socio=te africaine du*socio=rien 
Sahel, et qui comptent plus d'un*socio=rien milliard*socio=rien d'êtres_humains*socio=uv2 les plus 
pauvres*socio=uv2 *socio=rien du monde.*socio=nil  *socio=nil  Pour les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 où le 
revenu*socio=ec1 par habitant*socio=ac *socio=rien est un *socio=nil  peu plus élevé*socio=uv4, ce qui importe le plus, 
ce n'est*socio=rien pas tant de l'aide*socio=uv1 à des conditions*socio=rien de faveur*socio=rien que l'accès*socio=uv1 
aux marchés_financiers*socio=ec1 internationaux*socio=te et des possibilités*socio=rien accrues 
d'échanges*socio=ec1 commerciaux*socio=ec1. Il est*socio=rien aussi indispensable*socio=uv4 que cette aide*socio=uv1 
prenne la forme*socio=rien de dons*socio=ec1, afin de ne pas créer, dans le cas*socio=rien des pays*socio=ac 
les plus pauvres*socio=uv2, de nouvelles*socio=rien obligations*socio=uv1 de remboursement*socio=ec1 qui 
viendraient grossir encore le service*socio=ec1 de leur dette*socio=ec1. La *socio=rien seule 
pensée du secteur *socio=nil  le plus pauvre*socio=uv2 ayant à rembourser des dettes*socio=ec1 
colossales*socio=rien au secteur*socio=rien le plus riche*socio=uv2, sous les yeux*socio=rien d'un*socio=rien 
gouvernement*socio=ac placide, serait intolérable à l'échelon*socio=rien national*socio=te, mais 
une telle *socio=rien situation est *socio=nil  toujours tolérée à l'échelon*socio=rien international*socio=te 
parce que le développement*socio=uv3 de nos perceptions*socio=rien en tant que 
communauté*socio=ac internationale*socio=te est*socio=rien lamentablement lent*socio=rien. 

Il serait aussi logique*socio=uv4 de lier l'aide_internationale*socio=te aux 
programmes*socio=et nationaux*socio=te visant à satisfaire les besoins*socio=uv1 minimums*socio=rien de la 
population*socio=ac. Ceci permettrait de diriger l'effort*socio=uv1 de l' 
aide_internationale*socio=te et d'en limiter*socio=rien la durée*socio=te, jusqu'à ce que 
quelques-unes des *socio=rien pires manifestations *socio=nil  de la pauvreté*socio=uv1 - 
malnutrition*socio=ec2, analphabétisme*socio=uv et conditions_de_vie*socio=uv1 sordides aient 
été*socio=rien éliminées grâce*socio=rien à l'effort*socio=uv1 international*socio=te et à la capacité*socio=uv3 
croissante*socio=rien des gouvernements*socio=ac de lancer une *socio=rien attaque directe *socio=nil  contre 
la pauvreté*socio=uv1. Il ne faudrait cependant pas que ces programmes*socio=et soient 
basés sur*socio=rien le concept*socio=rien d'un*socio=rien *socio=rien simple transfert de*socio=nil  revenu*socio=ec1 aux*socio=nil  
populations*socio=ac *socio=nil  indigentes - ce qui les mettrait en état*socio=ac de dépendance*socio=uv1 
permanente*socio=te - il faudrait qu'ils tendent au contraire*socio=rien à accroître 
leur productivité*socio=uv et à les intégrer dans le système_économique*socio=ec1. 

*socio=rien Niveau minimum d'*socio=nil investissement*socio=ec1.*socio=nil  

Il*socio=nil  est difficile *socio=nil  de chiffrer les investissements*socio=ec1 qu'il faudrait 
effectuer pour assurer à la majorité*socio=rien de l'humanité*socio=ac la satisfaction*socio=uv3 
des besoins*socio=uv1 humains*socio=uv2 minimums*socio=rien. Il y a beaucoup à faire, tant sur*socio=rien le 
*socio=rien plan théorique que*socio=nil  pratique*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  et des études*socio=ec2 dans ce domaine*socio=rien ont été*socio=rien 
entreprises*socio=ac par la Fondation*socio=rien Dag Hammarskjold et la 
banque_mondiale*socio=te. Selon une estimation*socio=ec2 très approximative basée *socio=rien sur 
diverses études*socio=ec2 *socio=nil  de cette dernière*socio=rien, un*socio=rien investissement*socio=ec1 total*socio=rien 
d'environ 125 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 (aux prix*socio=ec1 de 1974) serait sans 
*socio=rien doute nécessaire au*socio=nil  cours *socio=nil  d'une période*socio=te de dix ans*socio=rien (alimentation*socio=ec1 et 
nutrition*socio=rien 42 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1, éducation*socio=et 25 milliards*socio=rien, 
adduction d'eau*socio=ec1 tant dans les *socio=te zones urbaines que*socio=nil  rurales 28*socio=nil  
milliards*socio=rien,*socio=nil  logements*socio=ec1 urbains 16*socio=nil  milliards*socio=rien,*socio=nil  transports*socio=ec1 urbains 8*socio=nil  
milliards*socio=rien,*socio=nil  programmes*socio=et démographiques*socio=ec1 et*socio=nil  sanitaires*socio=uv2 6*socio=nil  milliards*socio=rien)*socio=nil .*socio=nil  
*socio=nil  Naturellement, ces estimations*socio=ec2 varieront considérablement*socio=rien selon le 
genre*socio=rien de développement*socio=uv3 envisagé par les divers pays*socio=ac. Mais la 
présentation*socio=rien d'un*socio=rien tel objectif*socio=uv4 pour l'éradication*socio=ec de la pauvreté*socio=uv1 a 
ses mérites*socio=rien: il *socio=rien est facile *socio=nil  à comprendre pour le public*socio=ac (et, il faut 
l'espérer, pour les hommes_politiques*socio=et) des nations*socio=te riches*socio=uv2; il peut 
servir de base*socio=rien à un*socio=rien effort*socio=uv1 conjugué des gouvernements*socio=ac nationaux*socio=te et 
de la communauté*socio=ac internationale*socio=te; il fournit une formule*socio=rien pour 
l'allocation*socio=et de l'aide*socio=uv1 à des conditions*socio=rien de faveur*socio=rien; finalement, il 
établit *socio=rien un délai spécifique *socio=nil  pour l'accomplissement de la tâche*socio=rien. 

La communauté*socio=ac internationale*socio=te doit accepter le principe*socio=ec2 d'une 
aide_internationale*socio=te accordée sur*socio=rien une base*socio=rien plus automatique*socio=rien et 
uniquement*socio=rien 
sous forme*socio=rien de dons*socio=ec1 en tant qu'arrangement*socio=et transitoire auquel il 
sera mis fin*socio=rien dès que les *socio=rien pires manifestations *socio=nil  de la pauvreté*socio=uv1 
pourront être*socio=rien éliminées. Cela *socio=rien est nécessaire,*socio=nil  *socio=nil  d'une part*socio=rien, pour 
protéger le mouvement*socio=ec2 vers l'autonomie*socio=uv1 des 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 et, d'autre part*socio=rien, pour bien*socio=rien souligner que 
l'élément*socio=rien 
essentiel*socio=uv4 *socio=rien du nouvel ordre économique*socio=ec1 international*socio=te n'*socio=nil est *socio=nil  pas tant 
la redistribution*socio=et des revenus*socio=ec1 et des richesses*socio=ec1 existants*socio=rien que la 
répartition*socio=uv3 des *socio=rien possibilités futures de*socio=nil  croissance*socio=uv3.*socio=nil  *socio=nil  Il faut mettre 
l'accent*socio=rien sur*socio=rien l'égalité*socio=uv1 des chances*socio=rien et non sur*socio=rien l'égalité*socio=uv1 des 
revenus*socio=ec1. Chaque pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 doit mettre au point*socio=rien 
son *socio=rien propre mode de*socio=nil  développement*socio=uv3 *socio=nil  et son propre*socio=rien mode_de_vie*socio=uv1 et, pour 
accomplir cela, l'aide_internationale*socio=te doit être*socio=rien considérée 
seulement comme *socio=rien un supplément temporaire aux*socio=nil  efforts*socio=uv1 nationaux*socio=te des*socio=nil  
pays*socio=ac *socio=nil  les plus pauvres*socio=uv2. 

Origine*socio=rien et mode*socio=rien de distribution*socio=rien de l'aide*socio=uv1. 

Qui doit fournir cette aide*socio=uv1 et comment la charge*socio=rien doit-elle *socio=rien être 
répartie?*socio=nil  *socio=nil  De toute évidence*socio=rien, cette fourniture*socio=ec1 d'aide*socio=uv1 incombe aux 
pays*socio=ac les plus riches*socio=uv2, c'est-à-dire ceux où le revenu*socio=ec1 par habitant*socio=ac 
est*socio=rien le plus élevé*socio=uv4. Malheureusement, un*socio=rien problème*socio=uv4 va se poser pendant 
les quelques années*socio=rien à venir: en effet*socio=rien, les nations*socio=te industrielles*socio=ec1 
riches*socio=uv2 - comme par èxemple les pays_membres*socio=ac du*socio=rien CAD*socio=ac où le revenu*socio=ec1 
moyen*socio=rien par habitant*socio=ac est*socio=rien d'environ 4,700 dollars*socio=ec1 éprouveront 
probablement des difficultés*socio=uv4 de balance_des_paiements*socio=ec1 , tandis que 
les pays*socio=ac liquides de l'OPEP*socio=ac (à l'exception*socio=rien de l'Arabie Saoudite, de 
Koweït*socio=ac, de la Libye*socio=ac, de Qatar et des Emirats arabes*socio=ac unis où le 
revenu*socio=ec1 moyen*socio=rien par habitant*socio=ac est*socio=rien d'environ 4,000 dollars*socio=ec1) ne sont pas 
assez riches*socio=uv2 pour fournir des subventions*socio=ec1 élevées*socio=uv4, étant donné que 
le revenu*socio=ec1 moyen*socio=rien par habitant*socio=ac est*socio=rien encore inférieur*socio=rien à 500 dollars*socio=ec1. 
Une *socio=rien solution évidente *socio=nil  consisterait à combiner le volume*socio=rien des prêts*socio=ec1 
éventuels*socio=rien des pays*socio=ac de l'OPEP*socio=ac aux ressources*socio=ec1 dont peuvent disposer, 
pour des subventions*socio=ec1, les pays_industriels*socio=ec1 et les membres*socio=ac les plus 
riches*socio=uv2 de l'OPEP*socio=ac. Mais les ressources*socio=ec1 obtenues à l'aide*socio=uv1 d'une telle 
formule*socio=rien seraient probablement assorties en *socio=rien grande partie de*socio=nil  
conditions intermédiaires,*socio=nil  l'*socio=nil élément de*socio=nil  don*socio=ec1 *socio=nil  n'en représentant*socio=rien que 
50 à 60% au lieu*socio=rien des 100% recommandés plus haut*socio=rien. Toutefois, bien*socio=rien 
que moins souhaitable*socio=rien, cette solution*socio=rien risque*socio=uv4 d'être*socio=rien la *socio=rien seule 
possible *socio=nil  pour les quelques années*socio=rien à venir, à moins que certains des 
*socio=rien mécanismes automatiques *socio=nil  puissent entrer en jeu*socio=rien. Il convient aussi 
de mettre tout en oeuvre*socio=rien pour établir *socio=rien un système au*socio=nil  sein *socio=nil  duquel les 
pays*socio=ac socialistes*socio=et riches*socio=uv2 pourraient jouer *socio=rien un rôle *socio=nil  beaucoup plus 
important*socio=rien que celui représenté par leur présente*socio=rien contribution*socio=uv1 
limitée. 

Si l'on doit modifier la structure*socio=ec1 *socio=rien du mécanisme actuel*socio=te des*socio=nil  
transferts internationaux*socio=te de*socio=nil  ressources*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  il serait alors logique*socio=uv4 
d'utiliser des circuits multilatéraux*socio=et pour canaliser cette aide*socio=uv1 de 
préférence*socio=uv4 à des circuits bilatéraux*socio=et. C'est*socio=rien là un*socio=rien principe*socio=ec2 qui 
convient mieux à une plus grande*socio=rien automaticité des transferts*socio=rien, à des 
allocations*socio=et basées sur*socio=rien la pauvreté*socio=uv1 et les besoins*socio=uv1 plutôt que sur*socio=rien 
des *socio=rien relations spéciales,*socio=nil  *socio=nil  et à *socio=rien un système plus*socio=nil  méthodique de*socio=nil  partage*socio=uv1 
du fardeau*socio=uv4.*socio=nil  

*socio=nil  Afin de mettre *socio=rien sur pied un nouveau système d'*socio=nil aide*socio=uv1,*socio=nil  *socio=nil  il importerait 
aussi de repartir à zéro*socio=rien au moins dans deux directions*socio=rien: en *socio=rien premier 
lieu,*socio=nil  *socio=nil  il faut prendre toutes dispositions*socio=rien utiles*socio=uv4 pour établir un*socio=rien 
forum*socio=et où se négociera le règlement*socio=ec1 méthodique*socio=rien des anciennes dettes*socio=ec1. 

Le *socio=rien moment est *socio=nil  venu de donner suite*socio=rien à la proposition*socio=rien de la 
Commission*socio=ac Pearson, à savoir*socio=rien de réunir une conférence*socio=rien des 
principaux*socio=rien pays*socio=ac créditeurs et débiteurs*socio=ac pour qu'ils se mettent 
d'accord*socio=et sur*socio=rien les principes*socio=ec2 d'un*socio=rien règlement*socio=ec1 des comptes*socio=rien visant à 
alléger les dettes*socio=ec1 contractées dans le passé*socio=te, en particulier*socio=rien par 
les pays*socio=ac les plus pauvres*socio=uv2. Ensuite, étant donné que les 
concessions*socio=uv1, les baux et les contrats*socio=ec1 négociés dans le passé*socio=te par 
les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 avec des *socio=ac sociétés multinationales 
*socio=nil  reflètent souvent l'inégalité*socio=uv1 de leur *socio=rien position respective,*socio=nil  *socio=nil  et étant 
donné qu'à l'heure*socio=rien actuelle*socio=te, le climat*socio=rien dans lequel s'effectuent les 
investissements*socio=ec1 étrangers*socio=te privés*socio=et *socio=rien est fait *socio=nil  d'agitation et 
d'incertitudes*socio=uv3 constantes*socio=rien, il importerait de mettre au *socio=rien point un 
mécanisme *socio=nil  permettant la renégociation méthodique*socio=rien des contrats*socio=ec1 dans 
*socio=rien un délai *socio=nil  spécifié et sous contrôle*socio=uv3 international*socio=te. Le *socio=rien récent rapport 
du groupe*socio=ac *socio=nil  des personnalités au Secrétaire*socio=ac général*socio=rien de l'ONU*socio=ac 
(L'incidence*socio=rien des *socio=ac sociétés multinationales sur*socio=rien le*socio=nil  développement*socio=uv3 et*socio=nil  
sur*socio=rien les*socio=nil  relations*socio=rien internationales*socio=te,*socio=nil  ONU,*socio=nil  new_york,*socio=nil  *socio=nil  1974) fournit *socio=rien un 
cadre logique*socio=uv4 *socio=nil  à l'intérieur*socio=te duquel il serait possible*socio=rien de négocier 
*socio=rien un nouveau code*socio=et de*socio=nil  conduite *socio=nil  pour les *socio=ac sociétés multinationales *socio=nil  comme 
pour les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 et de mettre au point*socio=rien des 
dispositions*socio=rien pour le contrôle*socio=uv3 international*socio=te de ces accords*socio=et. Il ne 
sera pas facile*socio=rien de négocier simultanément tous les principes*socio=ec2 
indiqués ci-dessus, ni de les mettre en oeuvre*socio=rien immédiatement. Il 
importera, en les énonçant, d'indiquer la direction*socio=rien à prendre lors*socio=rien 
de la négociation*socio=et d'un*socio=rien *socio=rien nouveau système *socio=nil  pour les transferts*socio=rien 
internationaux*socio=te de ressources*socio=ec1, plutôt que d'établir *socio=rien un plan *socio=nil  concret, 
lequel pourra seulement se dégager des négociations*socio=et serrées où 
devront s'équilibrer différents*socio=rien intérêts*socio=uv1 opposés. Pour approcher de 
l'idéal, le système*socio=rien recherché devrait comprendre la plupart*socio=rien des 
*socio=rien éléments susmentionnés;*socio=nil  *socio=nil  dans la pratique*socio=rien, il faudra naturellement 
se contenter de compromis*socio=uv1 et de solutions*socio=rien boiteuses, tout au moins 
en courte*socio=rien période*socio=te. 

Implications*socio=rien pour la banque_mondiale*socio=te. 

Tout *socio=rien nouveau système susceptible d'*socio=nil être *socio=nil  négocié aura des 
*socio=rien implications majeures *socio=nil  pour l'avenir*socio=te de la banque_mondiale*socio=te en tant 
que première*socio=rien institution_internationale*socio=te pour la canalisation*socio=rien de 
l'aide*socio=uv1 aux pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. La prééminence *socio=rien du rôle *socio=nil  de 
la banque_mondiale*socio=te dans l'avenir*socio=te dépendra naturellement de la 
mesure*socio=rien dans laquelle elle pourra s'adapter*socio=rien aux changements*socio=uv3 et avec 
quelle rapidité*socio=rien. Avant d'indiquer la nature*socio=rien des changements*socio=uv3 que la 
banque_mondiale*socio=te aura -à envisager et à accepter, il serait utile*socio=uv4 de 
passer très rapidement en revue la philosophie*socio=et sous-jacente*socio=rien de 
cette institution*socio=ac depuis qu'elle a ouvert*socio=rien ses portes*socio=rien en 1946. 

La banque_mondiale*socio=te a vu le jour*socio=rien principalement pour concrétiser les 
efforts*socio=uv1 déployés sous les auspices*socio=rien des États-unis*socio=ac pour la 
reconstruction*socio=uv3 de l'Europe*socio=ac et du*socio=rien Japon*socio=ac, et non pour canaliser de 
l'aide*socio=uv1 aux pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. Il *socio=rien est intéressant *socio=nil  de 
rappeler, à cet égard*socio=rien, les paroles*socio=rien prononcées par John Maynard 
Keynes à la *socio=rien première réunion *socio=nil  de la Commission*socio=ac de bretton_woods*socio=et: "Il 
est*socio=rien probable*socio=uv4, à mon avis*socio=rien, que la reconstruction*socio=uv3 des régions*socio=te 
dévastées par la guerre*socio=et est*socio=rien une tâche*socio=rien qui occupera la future*socio=rien Banque*socio=ac 
pendant ses *socio=rien premières années.*socio=nil  *socio=nil  Mais aussitôt que possible*socio=rien, et avec 
une *socio=rien urgence croissante,*socio=nil  *socio=nil  elle aura une seconde *socio=rien tâche importante *socio=nil  à 
accomplir, à savoir*socio=rien développer les ressources*socio=ec1 et la capacité*socio=uv3 
productive*socio=uv4 *socio=rien du monde,*socio=nil  *socio=nil  en mettant l'accent*socio=rien plus particulièrement sur*socio=rien 
les pays*socio=ac moins développés*socio=uv4." En 1964 encore, le tiers*socio=rien environ des 
décaissements*socio=ec1 de la Banque*socio=ac étaient toujours au bénéfice*socio=uv1 des pays*socio=ac 
développés*socio=uv4 qui ne figuraient plus dans son programme*socio=et de prêt*socio=ec1 (les 
pays*socio=ac dits "anciens*socio=rien emprunteurs*socio=ac"). Au cours*socio=rien des trois dernières*socio=rien 
décennies*socio=te, elle a fait*socio=rien preuve*socio=ec2 d'un*socio=rien dynamisme*socio=uv3 considérable*socio=rien et de 
brillantes improvisations pour faire face*socio=rien à une situation*socio=rien 
évolutive. Au début*socio=rien, elle était devenue *socio=rien un intermédiaire *socio=nil  (par le 
jeu*socio=rien de ses prêts*socio=ec1) entre les marchés_financiers*socio=ec1 *socio=rien du monde *socio=nil  et les 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 dont le crédit*socio=ec1 était bon*socio=rien mais qui 
n'étaient pas encore en mesure*socio=rien de réunir des capitaux*socio=ec1 sur*socio=rien leur 
propre*socio=rien garantie. Le fardeau*socio=uv4 de la dette*socio=ec1 devenant de plus en plus 
lourd*socio=rien dans les pays*socio=ac les plus pauvres*socio=uv2, elle a décidé en 1960 de 
créer une filiale*socio=ac, l'association_internationale_de_développement*socio=uv3 
(IDA*socio=ac) dont l'objet*socio=rien était d'accorder des ressources*socio=ec1 à long_terme*socio=rien et 
à des conditions*socio=rien de faveur*socio=rien à ce groupe*socio=ac de pays*socio=ac. 

Elle a aussi modifié ses secteurs*socio=rien de priorité*socio=uv4 à mesure*socio=rien que 
changeaient les besoins*socio=uv1 des pays*socio=ac bénéficiant de son aide*socio=uv1. Alors que 
dans la phase*socio=te initiale*socio=rien, elle fournissait principalement *socio=rien du matériel 
*socio=nil  et des consultants*socio=ac pour des projets*socio=rien d'infrastructure*socio=ec1, elle a lancé, 
il y a *socio=rien cinq ans,*socio=nil  une*socio=nil  attaque directe *socio=nil  contre la pauvreté*socio=uv1. En effet*socio=rien, 
alors que pendant la période*socio=te 1964-68, les deux *socio=rien tiers du montant*socio=ec1 
total *socio=nil  de ses prêts*socio=ec1 étaient affectés aux transports*socio=ec1, à l'énergie*socio=ec1 et 
aux communications*socio=ec1, la même *socio=rien proportion est *socio=nil  maintenant consacrée au 
développement*socio=uv3 rural*socio=te, à l'industrie*socio=ec1, à l'éducation*socio=et, à l'adduction 
d'eau*socio=ec1, à la nutrition*socio=rien et à des projets*socio=rien démographiques*socio=ec1. La Banque*socio=ac a 
progressivement éliminé de ses bénéficiaires*socio=ac les 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 dont le revenu*socio=ec1 moyen*socio=rien par habitant*socio=ac *socio=rien est 
supérieur *socio=nil  à 
1.000 dollars*socio=ec1 et a concentré son *socio=rien attention sur les*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  les plus 
pauvres*socio=uv2 où le revenu*socio=ec1 par habitant*socio=ac n'atteint même pas 200 dollars*socio=ec1, 
sous réserve*socio=rien seulement des limitations imposées par les 
*socio=rien disponibilités totales de*socio=nil  ressources*socio=ec1 pouvant*socio=nil  être *socio=nil  prêtées à des 
conditions*socio=rien de faveur*socio=rien. Les ressources*socio=ec1 de l'IDA*socio=ac sont maintenant 
affectées à concurrence*socio=ec1 de plus de 90% à des pays*socio=ac dont le revenu*socio=ec1 
par habitant*socio=ac *socio=rien est inférieur *socio=nil  à 200 dollars*socio=ec1. On voit ainsi que la 
vitalité*socio=uv essentielle*socio=uv4 de la banque_mondiale*socio=te s'est*socio=rien manifestée par sa 
capacité*socio=uv3 à s'adapter*socio=rien et à improviser en fonction*socio=rien des exigences*socio=ec2 de 
1 *socio=rien situation du moment.*socio=nil  

*socio=nil  La nécessite de s'adapter*socio=rien pourra être*socio=rien encore plus grande*socio=rien dans 


l'avenir*socio=te. Il n'est*socio=rien pas possible*socio=rien de s'attarder ici en *socio=rien grand détail 
sur ce*socio=nil  point,*socio=nil  *socio=nil  mais la *socio=rien direction générale du changement*socio=uv3 est déjà*socio=nil  
visible *socio=nil  et il *socio=rien est possible *socio=nil  de la résumer brièvement. 

Pour devenir*socio=rien une institution*socio=ac véritablement*socio=rien internationale*socio=te et se 
débarrasser de sa réputation*socio=uv1 de club*socio=rien occidental, la banque_mondiale*socio=te 
doit s'efforcer d'appliquer le principe*socio=ec2 de l'universalité*socio=uv1 pour 
l'admission*socio=rien aussi bien*socio=rien des pays*socio=ac susceptibles*socio=rien d'être*socio=rien des pourvoyeurs*socio=ac 
de ressources*socio=ec1 que de ceux qui bénéficient de son aide*socio=uv1.' Il pourra 
par conséquent*socio=rien s'avérer nécessaire*socio=rien de modifier quelques-unes des 
règles*socio=et originales*socio=rien qui rendent difficile*socio=rien l'admission*socio=rien au club*socio=rien de 
nouveaux*socio=rien membres*socio=ac. Par exemple*socio=rien, si l'on augmente le capital*socio=ec1 de la 
BIRD*socio=ac, les membres*socio=ac existants*socio=rien ont un*socio=rien droit*socio=uv1 de préemption sur*socio=rien les 
souscriptions*socio=ec1 supplémentaires*socio=rien à son capital*socio=ec1, ce qui fait*socio=rien que de 
nouveaux*socio=rien membres*socio=ac ne peuvent être*socio=rien admis, ou les quotas modifiées, 
qu'avec l'autorisation*socio=rien tacite des membres*socio=ac existants*socio=rien. De même, les 
droits_de_vote*socio=et au sein*socio=rien de l'IDA*socio=ac sont basés sur*socio=rien les contributions*socio=uv1 
cumulatives*socio=rien depuis 1960, si bien*socio=rien que si les pays*socio=ac de l'OPEP*socio=ac, par 
exemple*socio=rien, étaient disposés à fournir une contribution*socio=uv1 même de 50% à 
la *socio=rien prochaine reconstitution des*socio=nil  ressources*socio=ec1 *socio=nil  de l'IDA*socio=ac, ils 
n'obtiendraient que 10% environ *socio=rien du total des*socio=nil  droits_de_vote*socio=et,*socio=nil  *socio=nil  ce qui 
ne les encouragera probablement pas à participer à moins qu'on ne 
révise la formule*socio=rien. Le *socio=rien point important est le*socio=nil  suivant:*socio=nil  *socio=nil  alors qu'il 
était inévitable*socio=rien, au moment*socio=rien de la conférence*socio=rien de bretton_woods*socio=et, que 
la banque_mondiale*socio=te soit conçue principalement comme *socio=rien un club 
*socio=nil  occidental, elle doit maintenant trouver les moyens*socio=ec1 de *socio=rien devenir 
véritablement internationale*socio=te *socio=nil  et négocier activement la 
participation*socio=uv3, dans ses affaires*socio=ec1, des pays*socio=ac de l'OPEP*socio=ac et des pays*socio=ac 
socialistes*socio=et riches*socio=uv2. Dans le climat*socio=rien actuel*socio=te, l'universalité*socio=uv1 de 
participation*socio=uv3 devient l'un*socio=rien des plus importants*socio=rien principes*socio=ec2 à réaliser 
pour son *socio=rien évolution future.*socio=nil  

De*socio=nil  nouvelles formules *socio=nil  pour les droits_de_vote*socio=et. 

Il faut trouver de *socio=rien nouvelles formules *socio=nil  pour restructurer les 
droits_de_vote*socio=et à la banque_mondiale*socio=te (et aussi à l'IDA*socio=ac). En dépit*socio=rien des 
révisions qui leur ont été*socio=rien apportées à plusieurs reprises, ces 
droits*socio=uv1 de voie*socio=rien représentent toujours essentiellement le pouvoir*socio=et 
économique*socio=ec1, financier*socio=ec1 et politique*socio=et des années*socio=rien 1940. 

Par exemple*socio=rien, les droits_de_vote*socio=et du*socio=rien Royaume-uni*socio=ac continuent d'être*socio=rien le 
double*socio=rien de ceux de la République*socio=ac fédérale*socio=et d'Allemagne*socio=ac et près du*socio=rien 
triple de ceux du*socio=rien japon*socio=ac; la Belgique*socio=ac et les Pays-bas*socio=ac ont ensemble*socio=rien 
plus de droits_de_vote*socio=et que tous les pays*socio=ac de l'OPEP*socio=ac réunis; les 
droits_de_vote*socio=et de l'Iran*socio=ac sont inférieurs*socio=rien à ceux de l'Inde*socio=ac, et ceux 
du*socio=rien Pakistan*socio=ac sont près *socio=rien du double *socio=nil  de ceux de l'Arabie Saoudite, en 
*socio=rien dépit du fait *socio=nil  que l'Inde*socio=ac et le Pakistan*socio=ac reçoivent maintenant de 
l'aide*socio=uv1 de l'Iran*socio=ac et de l'Arabie Saoudite. Dans l'ensemble*socio=rien, les 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 (pays*socio=ac de l'OPEP*socio=ac exclus*socio=uv2) ne disposent que 
de 31% *socio=rien du total des*socio=nil  droits_de_vote*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  Il importe, par conséquent*socio=rien, 
d'entreprendre une *socio=rien révision générale *socio=nil  et approfondie de la structure*socio=ec1 
des droits_de_vote*socio=et de manière*socio=rien à ce que ceux-ci reflètent non plus 
le *socio=te passé historique,*socio=nil  *socio=nil  mais le présent*socio=rien réel*socio=ec2, afin que l'on puisse 
persuader les pays*socio=ac de l'OPEP*socio=ac de jouer *socio=rien un rôle plus*socio=nil  important,*socio=nil  
*socio=nil  donner aux pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 l'assurance*socio=uv1 que leur voix*socio=rien 
sera mieux entendue pour les décisions*socio=rien qui touchent à leur 
développement*socio=uv3, et que les *socio=ac pays prêteurs *socio=nil  puissent continuer à jouer 
*socio=rien un rôle important,*socio=nil  bien *socio=nil  que nécessairement réduit, dans la gestion*socio=ec2 
de l'institution*socio=ac. Il n'est*socio=rien pas nécessaire*socio=rien de commencer avec des 
formules*socio=rien préconçues: ce qui importe réellement, c'est*socio=rien de bien*socio=rien 
reconnaître la nécessité*socio=uv1 d'un*socio=rien changement*socio=uv3 et de fournir des forums*socio=rien 
appropriés pour négocier des *socio=rien formules acceptables.*socio=nil  

*socio=nil  Si les transferts*socio=rien internationaux*socio=te de ressources*socio=ec1 ont tendance*socio=rien à 
devenir*socio=rien plus automatiques*socio=rien, la banque_mondiale*socio=te pourra devenir*socio=rien le 
principal*socio=rien circuit de distribution*socio=rien de ces transferts*socio=rien, à condition*socio=rien 
qu'elle gagne la confiance*socio=uv1 de la communauté*socio=ac internationale*socio=te dans son 
ensemble*socio=rien. Une plus grande*socio=rien automaticité dans les *socio=ec1 ressources 
financières *socio=nil  de la banque_mondiale*socio=te est*socio=rien de toute *socio=rien façon nécessaire 
*socio=nil  pour la libérer progressivement des pressions*socio=ec2 bilatérales*socio=et et lui 
permettre de jouer *socio=rien un rôle véritablement multilatéral*socio=et *socio=nil  dans le 
*socio=rien nouvel ordre économique*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Il faut, par conséquent*socio=rien, s'efforcer de 
lier au moins une partie*socio=rien des futures*socio=rien reconstitutions de ressources*socio=ec1 
de l'IDA*socio=ac à la création*socio=rien de DTS, ou aux ventes*socio=ec1 d'or*socio=rien, ou à une source*socio=rien 
quelconque de taxation*socio=et internationale*socio=te. Pour la BIRD*socio=ac, il serait 
logique*socio=uv4 qu'elle ait automatiquement le droit*socio=uv1 de lancer des emprunts*socio=ec1 
sur*socio=rien le marché_financier*socio=ec1 de n'importe quel pays*socio=ac dont la 
balance_des_paiements*socio=ec1 accuse un*socio=rien excédent*socio=ec1 global*socio=rien, au lieu*socio=rien d'avoir à 
obtenir*socio=rien 
l'autorisation*socio=rien du*socio=rien gouvernement*socio=ac intéressé avant d'émettre des 
obligations*socio=ec1. 

Alors qu'elle a fait*socio=rien preuve*socio=ec2 d'une vitalité*socio=uv considérable*socio=rien en 
élargissant ses activités*socio=rien (en portant son *socio=rien attention sur des*socio=nil  
programmes*socio=et productifs*socio=uv4 *socio=nil  pour la couche inférieure*socio=rien de la population*socio=ac 
(40%), elle n'a pas fait*socio=rien preuve*socio=ec2 de la même vitalité*socio=uv pour élargir la 
portée*socio=rien de ses services*socio=ec1, tels que le financement*socio=ec1 des 
stocks_régulateurs*socio=ec1, le financement*socio=ec1 des crédits*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1 et 
l'utilisation*socio=rien de ses pouvoirs*socio=et de garantie. Ces services*socio=ec1 ont des 
chances*socio=rien de revêtir une importance*socio=rien encore plus cruciale*socio=rien dans les 
années*socio=rien 1970, lorsqu'on commencera à reconnaître que l'expansion*socio=ec2 du*socio=rien 
commerce*socio=ec1 *socio=rien est un complément *socio=nil  de plus en plus important*socio=rien des transferts*socio=rien 
de ressources*socio=ec1. 

Le "troisième*socio=rien guichet*socio=ec1" pour l'octroi*socio=rien d'aide*socio=uv1 à des *socio=rien conditions 
intermédiaires.*socio=nil  

Bien *socio=nil  que la BIRD*socio=ac et l'IDA*socio=ac aient rendu d'admirables services*socio=ec1 pour 
canaliser l'aide*socio=uv1 aux pays_en_voie_de_développement*socio=uv3, il est*socio=rien 
maintenant plus que jamais nécessaire*socio=rien de mettre au point*socio=rien de 
*socio=rien nouveaux mécanismes *socio=nil  pour l'obtention*socio=rien et la distribution*socio=rien d'aide*socio=uv1 à 
des *socio=rien conditions intermédiaires *socio=nil  entre les prêts*socio=ec1 de la Banque*socio=ac et les 
crédits*socio=ec1 de l'IDA*socio=ac. L'ouverture*socio=uv3 d'un*socio=rien "troisième*socio=rien guichet*socio=ec1" 
(actuellement envisagé par la Banque*socio=ac) représente, par conséquent*socio=rien, 
une solution*socio=rien pragmatique*socio=uv4 et inévitable*socio=rien aux problèmes*socio=uv4 posés par 
l'évolution*socio=rien de la situation*socio=rien. 

Il conviendra aussi, à *socio=rien un certain stade*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  d'envisager d'entreprendre 
une *socio=rien révision générale des*socio=nil  Statuts*socio=et *socio=nil  de la banque_mondiale*socio=te, lesquels 
ont été*socio=rien élaborés dans le climat*socio=rien des années*socio=rien 1940. Cette révision*socio=rien 
devient nécessaire*socio=rien en raison*socio=uv de l'évolution*socio=rien rapide*socio=rien de la situation*socio=rien 
économique*socio=ec1 fondamentale*socio=uv4 des pays_en_voie_de_développement*socio=uv3, 
évolution*socio=rien qui exige un*socio=rien plus *socio=rien grand degré de*socio=nil  flexibilité*socio=uv3 *socio=nil  dans les 
opérations*socio=rien de la Banque*socio=ac. 

Par exemple*socio=rien, tels que rédigés à l'origine*socio=rien, les Statuts*socio=et prévoyaient, 
à juste*socio=rien titre*socio=ec à cette époque*socio=te, que l'aide*socio=uv1 de la Banque*socio=ac serait en 
*socio=rien majeure partie sous*socio=nil  forme de*socio=nil  projets *socio=nil  et d'allocations*socio=et de devises*socio=ec1, 
si bien*socio=rien que des restrictions*socio=et ont été*socio=rien incorporées, dans les règles*socio=et 
*socio=rien du jeu,*socio=nil  *socio=nil  contre les prêts-programmes*socio=et et le financement*socio=ec1 des coûts*socio=ec1 
locaux*socio=te. La Banque*socio=ac a dû improviser pragmatiquement, le cas*socio=rien échéant, 
pour tourner ces restrictions*socio=et dans ses *socio=rien opérations effectives,*socio=nil  *socio=nil  mais 
l'ombre des Statuts*socio=et plane toujours sur*socio=rien chacun de ses actes et il 
lui manque*socio=rien quelquefois la flexibilité*socio=uv3 dont elle aurait besoin*socio=uv1. Elle 
doit toujours justifier individuellement les prêts-programmes*socio=et et le 
financement*socio=ec1 des coûts*socio=ec1 locaux*socio=te en les présentant comme étant des 
déviations d'une *socio=rien tendance normale,*socio=nil  *socio=nil  ce qui ne peut manquer 
d'influencer la forme*socio=rien et le caractère*socio=rien des prêts*socio=ec1. D'autres exemples*socio=rien 
de restrictions*socio=et de ce genre*socio=rien ne manquent pas dans les Statuts*socio=et par 
exemple*socio=rien, passation*socio=et de marchés*socio=ec1 de biens*socio=ec1 et services*socio=ec1 réservés aux 
seuls*socio=rien membres*socio=ac de la Banque*socio=ac, marges de préférence*socio=uv4 extrêmement 
limitées, pour les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3, pour les marchés*socio=ec1 
*socio=rien passés sur leur*socio=nil  propre territoire*socio=ac;*socio=nil  critères très*socio=nil  stricts de*socio=nil  
*socio=ec1 rendement financier,*socio=nil  *socio=nil  etc. 

En pratique*socio=rien, la Banque*socio=ac s'est*socio=rien écartée considérablement*socio=rien, mais pas 
suffisamment, de ces aspects*socio=rien restrictifs*socio=uv4 des Statuts*socio=et. Mais les 
Statuts*socio=et eux-mêmes devront être*socio=rien révisés, non seulement pour les 
rendre conformes à la pratique*socio=et actuelle*socio=te, mais aussi afin d'y 
incorporer suffisamment de flexibilité*socio=uv3 pour faire face*socio=rien aux besoins*socio=uv1 
des années*socio=rien 1970 et au rôle*socio=rien rapidement évolutif*socio=rien de la 
banque_mondiale*socio=te dans l'avenir*socio=te. Il faut en même temps*socio=rien reconnaître que le 
processus*socio=te de *socio=rien révision générale des*socio=nil  Statuts*socio=et *socio=nil  sera probablement très 
difficile*socio=rien et semé d'écueils*socio=rien et qu'on ne pourra l'entreprendre que 
si l'on dispose du*socio=rien consensus*socio=uv1 politique*socio=et nécessaire*socio=rien. En attendant, 
tout ce que la Banque*socio=ac peut faire, c'est*socio=rien improviser. 

*socio=rien Concept futile *socio=nil  ou réalisable? 

Quelles chances*socio=rien avons-nous d'élaborer et de mettre en *socio=rien oeuvre un 
nouveau système *socio=nil  pour les transferts*socio=rien internationaux*socio=te de ressources*socio=ec1? 
Pourquoi devrions-nous supposer qu'existe la volonté*socio=uv1 politique*socio=et 
nécessaire*socio=rien et l'attitude*socio=rien internationale*socio=te éclairée qui est*socio=rien 
indispensable*socio=uv4 même avant de commencer à s'engager dans cette voie*socio=rien? 
Est-ce là *socio=rien un concept complètement*socio=nil  futile?*socio=nil  Il*socio=nil  est difficile *socio=nil  de 
répondre à ces questions*socio=rien et, pourtant, ce sont les plus cruciales*socio=rien. 
Pour le moment*socio=rien, nous pouvons seulement espérer qu'il y aura pour le 
moins *socio=rien un commencement de*socio=nil  négociations*socio=et sérieuses*socio=uv4 *socio=nil  entre les pays*socio=ac 
riches*socio=uv2 et les pays*socio=ac pauvres*socio=uv2 à la *socio=rien session spéciale *socio=nil  de l'ONU*socio=ac qui doit 
s'ouvrir à l'automne*socio=rien prochain*socio=rien, et un*socio=rien des éléments*socio=rien de cette 
négociation*socio=et sera *socio=rien un nouveau système *socio=nil  pour les transferts*socio=rien 
internationaux*socio=te de ressources*socio=ec1. On peut s'attendre à ce que ces 
négociations*socio=et soient longues*socio=rien et difficiles*socio=rien et il serait utile*socio=uv4 
d'élaborer à cet effet*socio=rien quelques principes*socio=ec2 (c'est*socio=rien là le *socio=rien seul objet 
du présent article)*socio=nil  *socio=nil  et de convenir d'un*socio=rien forum*socio=et au sein*socio=rien duquel il 
serait possible*socio=rien de poursuivre un*socio=rien dialogue*socio=uv1 méthodique*socio=rien. Nul*socio=rien ne peut 
prédire les résultats*socio=rien d'un*socio=rien tel dialogue*socio=uv1, mais il est*socio=rien impératif*socio=uv4, 
pour le moins, de partir d'un*socio=rien *socio=rien pied nouveau.*socio=nil  

*socio=nil  Comment exécuter *socio=rien un plan.*socio=nil  

Bien des*socio=nil  plans de*socio=nil  développement*socio=uv3 *socio=nil  n'atteignent pas le but*socio=rien désiré. 
L'auteur*socio=rien tire quelques leçons*socio=ec2 de l'expérience*socio=ec2 pour souligner le 
rôle*socio=rien et l'importance*socio=rien de l'exécution*socio=rien dans le processus*socio=te de 
planification*socio=et. 

Depuis trente ans*socio=rien la plupart*socio=rien des pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 ont 
créé des organismes*socio=ac centraux*socio=rien de planification*socio=et et mis au point*socio=rien des 
plans*socio=rien de développement*socio=uv3 de plusieurs années*socio=rien. On en a conclu qu'ils 
faisaient de la planification*socio=et. Les deux instruments*socio=rien étaient *socio=rien censés 
être *socio=nil  les moteurs essentiels*socio=uv4 du*socio=rien développement_économique*socio=ec1 et social*socio=et. 
Malheureusement, les résultats*socio=rien dans l'ensemble*socio=rien ont *socio=rien été décevants.*socio=nil  
La*socio=nil  première décennie*socio=te des*socio=nil  nations_unies_pour_le_développement*socio=uv3 est un 
exemple *socio=nil  de cet échec*socio=uv1. Celui-ci est*socio=rien imputable*socio=uv2 dans une *socio=rien large mesure 
*socio=nil  à l'exécution*socio=rien. C'est*socio=rien pourquoi il serait peut-être utile*socio=uv4 de dégager 
les principales*socio=rien leçons*socio=ec2 de l'expérience*socio=ec2 à l'intention*socio=rien de ceux qui 
sont responsables*socio=uv2 sur*socio=rien le plan*socio=rien pratique*socio=uv4 de la planification*socio=et du*socio=rien 
développement*socio=uv3. 

Deux catégories*socio=rien de raisons*socio=rien expliquent l'insuccès*socio=rien des plans*socio=rien : la 
première*socio=rien recouvre des facteurs*socio=rien tels que le manque*socio=rien de volonté*socio=uv1 
politique*socio=et, l'instabilité*socio=uv3 gouvernementale*socio=ac, les catastrophes*socio=rien 
naturelles*socio=uv et l'évolution*socio=rien très défavorable*socio=uv4 des termes_de_l'_échange*socio=ec1 
pour les produits*socio=ec de base*socio=rien. Ces facteurs*socio=rien échappent le plus souvent 
à l'action*socio=et des planificateurs*socio=ac et débordent donc le cadre*socio=rien de la 
présente*socio=rien étude*socio=ec2. On se doit cependant de les mentionner, si l'on 
veut présenter *socio=rien un tableau complet *socio=nil  et replacer cet examen*socio=ec2 dans une 
juste*socio=uv perspective*socio=rien. Les *socio=rien principaux éléments *socio=nil  de la *socio=rien deuxième catégorie 
*socio=nil  sont : une conception*socio=ec trop étriquée de la planification*socio=et, le manque*socio=rien 
de participation*socio=uv3 des exécutants *socio=rien du plan *socio=nil  à sa préparation*socio=rien, 
l'imprécision des objectifs*socio=uv4, le peu d'intérêt*socio=uv1 porté aux éléments*socio=rien 
politique*socio=et et projets*socio=rien, les déficiences*socio=uv3 institutionnelles*socio=et et la 
pénurie*socio=ec2 de main-d'_oeuvre*socio=rien qualifiée*socio=uv4. Ces lacunes*socio=uv4 relèvent davantage 
des planificateurs*socio=ac et feront par conséquent*socio=rien l'objet*socio=rien *socio=rien du présent 
article.*socio=nil  

Conception*socio=ec *socio=nil  de la planification*socio=et. 

Aujourd'hui encore, on considère trop souvent que la planification*socio=et 
consiste surtout à établir *socio=rien un document qui*socio=nil  porte sur plusieurs*socio=nil  
années dénommé*socio=nil  plan.*socio=nil  *socio=nil  Si on adopte cette conception*socio=ec, le cadre*socio=rien 
devient une fin*socio=rien en soi*socio=rien et non *socio=rien un facteur de*socio=nil  développement*socio=uv3;*socio=nil  il*socio=nil  est 
*socio=nil  alors généralement peu orienté vers l'efficacité*socio=uv3 opérationnelle*socio=rien et 
on ne consacre guère d'efforts*socio=uv1 à sa mise en oeuvre*socio=rien. Pour que la 
planification*socio=et soit *socio=rien un instrument de*socio=nil  développement*socio=uv3 efficace*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  ~ faut 
éviter de la concevoir d'une façon*socio=rien aussi étroite*socio=rien et reconnaître ce 
qu'elle est*socio=rien réellement, c'est-à-dire un*socio=rien *socio=te processus permanent *socio=nil  dont la 
*socio=rien direction est *socio=nil  assurée pal l'État*socio=ac qui mobilise la société*socio=ac et 
collabore avec elle à *socio=rien un ensemble *socio=nil  complexe d'activités*socio=rien fondées sur*socio=rien 
le plan*socio=rien et visant à en réaliser les objectifs*socio=uv4. 

*socio=rien Un plan doit*socio=nil  être un instrument *socio=nil  vivant, souple*socio=uv4 et capable*socio=rien de 
s'adapter*socio=rien en fonction*socio=rien de l'évolution*socio=rien des nombreuses*socio=rien hypothèses de 
travail*socio=ec1 qui déterminent son orientation*socio=et, ses politiques*socio=et et ses 
programmes*socio=et. Ce n'est*socio=rien pas *socio=rien un document de*socio=nil  pure référence *socio=nil  établi une 
fois*socio=rien pour toutes et contenant des injonctions rigides et valables*socio=rien 
pendant toute la durée*socio=te *socio=rien du plan.*socio=nil  

Un budget*socio=ec1 n'*socio=nil est pas*socio=nil  un plan.*socio=nil  

*socio=nil  Quand on met périodiquement *socio=rien un plan à*socio=nil  jour en*socio=nil  cours d'*socio=nil exécution *socio=nil  on 
constate qu'il *socio=rien est impossible *socio=nil  de séparer la *socio=rien préparation du plan *socio=nil  de 
son exécution*socio=rien, et par conséquent*socio=rien, qu'il n'y a nullement intérêt*socio=uv1 à 
en faire deux *socio=rien opérations distinctes,*socio=nil  *socio=nil  Celles-ci peuvent être*socio=rien 
fusionnées dans le cadre*socio=rien d'un*socio=rien *socio=rien plan annuel *socio=nil  ou d'un*socio=rien plan*socio=rien continu*socio=te. Or*socio=rien, 
fort*socio=rien peu de pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 ont adopté l'un*socio=rien ou 
l'autre de ces types de planification*socio=et ou tout autre système*socio=rien 
approprié. 

Dans la plupart*socio=rien des pays*socio=ac, ce qui se rapproche le plus d'un*socio=rien *socio=rien plan 
annuel,*socio=nil  c'*socio=nil est le*socio=nil  budget*socio=ec1 *socio=nil  dans sa conception*socio=ec étroite*socio=rien et classique 
dont l'objectif*socio=uv4 essentiel*socio=uv4 est*socio=rien que les recettes*socio=ec1 récurrentes soient 
suffisantes*socio=rien pour couvrir des dépenses*socio=ec1 récurrentes et qui affecte 
aux dépenses*socio=ec1 d'équipement*socio=ec1 tout excédent*socio=ec1 courant*socio=te éventuel*socio=rien, l'idée*socio=rien 
étant que cet excédent*socio=ec1 doit être*socio=rien complété par des emprunts*socio=ec1 et des 
dons*socio=ec1 intérieurs*socio=te ou extérieurs*socio=te. De plus en plus souvent, le budget*socio=ec1 
*socio=rien annuel est *socio=nil  précédé d'une introduction*socio=rien qui a pour objet*socio=rien de faire le 
*socio=rien point sur la*socio=nil  situation économique*socio=ec1 nationale*socio=te et*socio=nil  sur la*socio=nil  situation 
économique*socio=ec1 mondiale*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  mais cette introduction*socio=rien a, dans bien*socio=rien des cas*socio=rien, 
peu de rapport*socio=rien réel*socio=ec2 avec le budget*socio=ec1 et est*socio=rien de ce fait*socio=rien très 
superficielle*socio=rien. Elle est*socio=rien rédigée, en général*socio=rien, une fois*socio=rien que les 
*socio=rien principaux éléments du budget*socio=ec1 ont*socio=nil  été *socio=nil  fixés, et souvent après*socio=rien 
l'achèvement*socio=rien du*socio=rien budget*socio=ec1 lui-même. Elle n'influe donc pas sur*socio=rien 
celui-ci. 

La planification*socio=et annuelle*socio=rien, en revanche, exige une analyse*socio=rien des *socio=rien faits 
récents et*socio=nil  actuels*socio=te *socio=nil  et une étude*socio=ec2 des perspectives*socio=rien des douze ou 
dix-huit mois*socio=rien à venir, dans *socio=rien un grand nombre de*socio=nil  secteurs.*socio=nil  *socio=nil  De la 
sorte*socio=rien, on peut contrôler l'exécution*socio=rien *socio=rien du plan *socio=nil  et le mettre à jour*socio=rien 
et, d'instrument*socio=rien passif servant à harmoniser les recettes*socio=ec1 et les 
dépenses*socio=ec1 de l'État*socio=ac, le budget*socio=ec1 devient ainsi *socio=rien un instrument efficace*socio=uv4 
de*socio=nil  développement*socio=uv3.*socio=nil  *socio=nil  Dans la théorie*socio=ec2 comme dans la pratique*socio=et, il n'y a 
pas *socio=rien grande différence *socio=nil  entre la planification*socio=et annuelle*socio=rien et la 
planification*socio=et continue*socio=te. La *socio=rien principale différence *socio=nil  réside dans le 
fait*socio=rien que la planification*socio=et annuelle*socio=rien (pour une période*socio=te déterminée à 
long_terme*socio=rien) est*socio=rien interrompue environ tous les *socio=rien cinq ans pour*socio=nil  être 
*socio=nil  analysée de A à Z et pour permettre l'établissement*socio=rien d'un*socio=rien *socio=rien nouveau 
plan *socio=nil  de plusieurs années*socio=rien, tandis que la planification*socio=et continue*socio=te (à 
long_terme*socio=rien elle aussi) est*socio=rien passée en revue tous les ans*socio=rien. 

Lorsque l'on aborde la planification*socio=et comme un*socio=rien processus*socio=te 
opérationnel*socio=rien, on constate rapidement que la méthode*socio=rien des 
budgets-programmes , présente*socio=rien de *socio=rien nombreux avantages potentiels*socio=uv4 sur 
la*socio=nil  méthode *socio=nil  classique d'établissement*socio=rien du*socio=rien budget*socio=ec1. La première*socio=rien met 
l'accent*socio=rien sur*socio=rien la mise en oeuvre*socio=rien d'un*socio=rien programme*socio=et sur*socio=rien les résultats*socio=rien que 
l'on peut en attendre et sur*socio=rien son efficacité*socio=uv3. Cette *socio=rien méthode est *socio=nil  donc 
axée sur*socio=rien des objectifs*socio=uv4; elle peut être*socio=rien révisée et évaluée, elle 
favorise la comparaison*socio=rien des résultats*socio=rien obtenus et des objectifs*socio=uv4 
visés, elle confère plus d'importance*socio=rien aux mesures*socio=et réelles*socio=ec2 qu'aux 
mesures*socio=et purement monétaires*socio=ec1 et facilite le recours*socio=ec1 aux méthodes*socio=rien de 
gestion*socio=ec2 pour améliorer l'efficacité*socio=uv3. 

La 
permanent implique 
une transformation*socio=ec2 fondamentale*socio=uv4 des méthodes*socio=rien de développement*socio=uv3 et 
elle mérite*socio=rien d'être*socio=rien sérieusement prise*socio=rien en considération*socio=rien par les 
planificateurs*socio=ac des pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. 

Manque*socio=rien de participation*socio=uv3. 

La façon*socio=rien dont on conçoit la planification*socio=et joue *socio=rien un rôle *socio=nil  dans le 
choix*socio=uv1 des exécutants et des méthodes*socio=rien d'exécution*socio=rien. Aujourd'hui 
encore, nombre*socio=rien de plans*socio=rien voient le *socio=rien jour après en*socio=nil  moyenne deux*socio=nil  années 
d'*socio=nil efforts*socio=uv1 *socio=nil  déployés par des équipes*socio=rien itinérantes de conseillers*socio=ac 
étrangers*socio=te, assistées parfois par des collaborateurs autochtones*socio=ac, ou 
de *socio=rien petites équipes de*socio=nil  technocrates*socio=et locaux*socio=te *socio=nil  épaulés à l'occasion*socio=rien par 
des experts*socio=ac étrangers*socio=te. Quelles que soient leur origine*socio=rien ou leur 
composition*socio=rien, ces équipes*socio=rien sont coupées de ceux qui exécuteront le 
plan*socio=rien ou poursuivront le processus*socio=te de planification*socio=et. Elles soignent 
exagérément la *socio=rien présentation théorique et*socio=nil  matérielle *socio=nil  et s'attachent 
à obtenir*socio=rien une cohérence a priori, au détriment*socio=uv2, par exemple*socio=rien, de la 
préparation*socio=rien des projets*socio=rien. La planification*socio=et devient *socio=rien un simple 
exercice de*socio=nil  calcul économique*socio=ec1 et*socio=nil  rationnel*socio=uv4 *socio=nil  et perd de vue*socio=rien les liens*socio=rien 
complexes qui unissent les processus*socio=te économiques*socio=ec1 et politiques*socio=et et 
l'élément*socio=rien humain*socio=uv dont l'importance*socio=rien *socio=rien est primordiale.*socio=nil  

*socio=nil  Pour qu'un*socio=rien plan*socio=rien mobilise, comme c'est*socio=rien son rôle*socio=rien, toutes les 
énergies*socio=rien, il doit faire appel*socio=rien à toutes les couches*socio=ac de la société*socio=ac, 
et surtout aux dirigeants*socio=ac politiques*socio=et, dès le stade*socio=te embryonnaire. Il 
appartient aux dirigeants*socio=ac, qu'ils soient civils ou militaires*socio=et, de 
prendre les initiatives*socio=rien, de trouver les orientations*socio=et, d'appliquer 
la législation*socio=et et d'instituer les mesures*socio=et nécessaires*socio=rien à la mise en 
oeuvre*socio=rien des politiques*socio=et. C'est*socio=rien eux également qui fournissent et 
affectent les ressources*socio=ec1. Ils ne peuvent guère assumer ce rôle*socio=rien 
s'ils ne participent qu'accessoirement à l'élaboration*socio=rien *socio=rien du plan.*socio=nil  *socio=nil  De 
même, il convient de demander l'avis*socio=rien des fonctionnaires*socio=ac des organes*socio=et 
sectoriels*socio=rien et de consulter les personnalités des *socio=rien diverses branches 
du secteur_privé*socio=et.*socio=nil  Des*socio=nil  programmes*socio=et de*socio=nil  développement*socio=uv3 ont*socio=nil  été *socio=nil  voués à 
l'échec*socio=uv1 parce que les fonctionnaires*socio=ac chargés de leur exécution*socio=rien 
n'avaient pas été*socio=rien consultés au stade*socio=te de la planification*socio=et. Jugeant 
les programmes*socio=et mal*socio=rien conçus, ils n'avaient pas à coeur*socio=rien de les 
appliquer. 

Dans d'autres cas*socio=rien, faute d'avoir été*socio=rien consulté, le secteur_privé*socio=et n'a 
pas réagi comme on le souhaitait aux mesures*socio=et d'encouragement*socio=uv4 prises*socio=rien 
afin de l'inciter à entreprendre les activités*socio=rien de développement*socio=uv3 
prévues dans le secteur*socio=rien considéré. Enfin, ce que les planificateurs*socio=ac 
"instruits", qui travaillent à l'échelon*socio=rien central*socio=rien, qualifient de 
"résistance au changement*socio=uv3 des paysans*socio=ac ignorants" est*socio=rien en réalité*socio=ec2 
moins une résistance au changement*socio=uv3 en tant que tel, que le désir*socio=uv1 de 
ne pas échanger de ' s*socio=rien pratiques*socio=et éprouvées contre des pratiques*socio=et 
nouvelles*socio=rien et de ne pas accepter des transformations*socio=ec2 qu'ils 
considèrent comme incompatibles*socio=uv4 avec leur environnement*socio=et. 

Divergences*socio=uv1 au *socio=rien sein du gouvernement*socio=ac.*socio=nil  

*socio=nil  Dans beaucoup de pays*socio=ac, l'organisme*socio=ac central*socio=rien de planification*socio=et ne 
participe pas, ou de loin*socio=rien seulement, à l'établissement*socio=rien du*socio=rien budget*socio=ec1 
annuel*socio=rien de l'État*socio=ac et n'a donc pas voix*socio=rien au chapitre*socio=rien au *socio=rien moment crucial 
*socio=nil  où on fixe le montant*socio=ec1 et la répartition*socio=uv3 des deniers publics*socio=et. C'est*socio=rien 
qu'il n'y a pas de consultation*socio=uv1 véritable*socio=rien avec le ministère*socio=ac des 
finances*socio=ec1, pendant la *socio=rien préparation du plan,*socio=nil  par*socio=nil  suite du *socio=nil  vieil 
antagonisme entre les deux organismes*socio=ac. L'organisme*socio=ac central*socio=rien de 
planification*socio=et reproche souvent au ministère*socio=ac d'avoir des conceptions*socio=rien 
conservatrices et à *socio=rien courte vue *socio=nil  et d'appliquer de façon*socio=rien trop 
mécanique*socio=rien ses méthodes*socio=rien budgétaires*socio=et. Le ministère*socio=ac accuse de son côté*socio=rien 
l'organisme*socio=ac de planification*socio=et d'être*socio=rien trop théoricien, trop idéaliste 
et pas assez réaliste*socio=uv4, et lui refuse toute participation*socio=uv3 réelle*socio=ec2 à 
l'élaboration*socio=rien du*socio=rien budget*socio=ec1 annuel*socio=rien. L'ascendant que le ministère*socio=ac des 
finances*socio=ec1 exerce traditionnellement sur*socio=rien les autres organes*socio=et de l'État*socio=ac 
et l'importance*socio=rien que revêtent les considérations*socio=rien à court_terme*socio=rien 
lorsqu'il y a pénurie*socio=ec2 de ressources*socio=ec1, comme c'est*socio=rien le cas*socio=rien dans la 
plupart*socio=rien des pays_en_voie_de_développement*socio=uv3, se conjuguent pour 
donner au ministère*socio=ac plus d'influence sur*socio=rien le processus*socio=te de prise*socio=rien de 
décision*socio=rien, qu'à l'organisme*socio=ac de planification*socio=et. C'est*socio=rien *socio=rien un facteur *socio=nil  dont 
les organismes*socio=ac centraux*socio=rien de planification*socio=et devront tenir compte*socio=rien s'ils 
veulent que le ministère*socio=ac des finances*socio=ec1 collabore de *socio=rien bon gré *socio=nil  à 
l'exécution*socio=rien *socio=rien du plan de*socio=nil  développement*socio=uv3.*socio=nil  De*socio=nil  surcroît,*socio=nil  une*socio=nil  
collaboration*socio=uv1 étroite et*socio=nil  permanente*socio=te *socio=nil  entre le ministère*socio=ac des 
finances*socio=ec1, l'autorité*socio=et monétaire*socio=ec1 et l'organisme*socio=ac central*socio=rien de 
planification*socio=et est*socio=rien indispensable*socio=uv4 à une gestion*socio=ec2 efficace*socio=uv4 de 
l'économie*socio=ec1. 

Étant donné que la coopération*socio=uv1 est*socio=rien manifestement insuffisante*socio=uv4 et 
qu'elle se heurte même parfois à une véritable*socio=rien résistance, il 
semble indispensable*socio=uv4 que des consultations*socio=uv1 plus étroites*socio=rien aient lieu*socio=rien 
dès les premiers*socio=rien stades*socio=te de l'élaboration*socio=rien *socio=rien du plan *socio=nil  et qu'elles se 
poursuivent pendant tout le processus*socio=te de planification*socio=et. La tâche*socio=rien 
n'est*socio=rien pas aussi redoutable*socio=rien qu'il y paraît au *socio=rien premier abord.*socio=nil  Les*socio=nil  
chambres_de_commerce*socio=ec1,*socio=nil  les*socio=nil  associations*socio=ac industrielles*socio=ec1,*socio=nil  les*socio=nil  
groupements *socio=nil  de cultivateurs et les conseils_régionaux*socio=te, de district 
et de village*socio=te, et autres instances*socio=et telles que les comités*socio=ac de 
planification*socio=et par secteur*socio=rien, sont autant d'interlocuteurs*socio=rien 
généralement bien*socio=rien disposés. 

L'époque*socio=te est*socio=rien révolue où la planification*socio=et constituait le *socio=rien domaine 
exclusif *socio=nil  de quelques technocrates*socio=et désireux avant tout d'imposer 
leurs critères*socio=rien économiques*socio=ec1 dans des situations*socio=rien où les 
considérations*socio=rien politiques*socio=et, sociales*socio=et et psychologiques*socio=rien sont tout 
aussi importantes*socio=rien. 

Définition*socio=rien des objectifs*socio=uv4. 

De *socio=rien nombreux plans *socio=nil  pêchent par l'imprécision des objectifs*socio=uv4. Cela 
pouvait se justifier lorsque les données étaient rares*socio=rien et qu'il 
fallait se contenter de fixer quelques grands*socio=rien objectifs*socio=uv4 tels que 
"l'amélioration*socio=uv1 du*socio=rien niveau_de_vie*socio=uv1" ou "l'accroissement*socio=ec2 du*socio=rien PIB*socio=ec1 de 
tant pour 100 par an*socio=rien". 

Bien*socio=rien qu'ils ne possèdent pas encore toutes les données nécessaires*socio=rien, 
la plupart*socio=rien des pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 disposent d'éléments*socio=rien 
d'informations*socio=rien suffisants*socio=rien pour définir*socio=rien les objectifs*socio=uv4 de façon*socio=rien plus 
précise*socio=rien. 

Voici quelques exemples*socio=rien d'objectifs*socio=uv4 : porter le rendement*socio=ec1 de chaque 
culture*socio=ec de tant à tant, par hectare*socio=ec ou par travailleur*socio=ac; atteindre 
pour chaque culture*socio=ec *socio=rien un volume total déterminé*socio=nil  suivant les*socio=nil  régions*socio=te;*socio=nil  
former*socio=nil  un nombre *socio=nil  donné de personnes*socio=ac à des disciplines*socio=rien déterminées; 
faire reculer la malnutrition*socio=ec2 ou les maladies*socio=et intestinales de tant 
pour 100 par an*socio=rien; créer tant de nouvelles*socio=rien coopératives*socio=ac de production*socio=ec1 
viables*socio=uv4 chaque année*socio=rien; changer la structure*socio=ec1 de l'économie*socio=ec1 afin, par 
exemple*socio=rien, que la contribution*socio=uv1 d'un*socio=rien secteur*socio=rien qui emploie une *socio=rien nombreuse 
main-d'_oeuvre *socio=nil  et qui correspond aux intérêts*socio=uv1 du*socio=rien pays*socio=ac passe, par 
exemple*socio=rien, de 15 à 25 pour 100 du*socio=rien PIB*socio=ec1. La diversité*socio=uv1 des domaines*socio=rien d'où 
sont tirés ces quelques exemples*socio=rien montre que la plupart*socio=rien des 
objectifs*socio=uv4 peuvent être*socio=rien chiffrés. 

Manque*socio=rien de préparation*socio=rien. 

Malgré le *socio=rien temps considérable *socio=nil  consacré dans bien*socio=rien des 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 à l'élaboration*socio=rien des plans*socio=rien (deux ans*socio=rien et 
plus), la 
plupart*socio=rien de ceux-ci présentent deux *socio=rien points faibles essentiels*socio=uv4 *socio=nil  : la 
définition*socio=rien des orientations*socio=et et les projets*socio=rien. Étant donné que les 
*socio=rien principaux éléments d'*socio=nil un plan *socio=nil  sont l'analyse*socio=rien de la stratégie*socio=et 
globale*socio=rien, la définition*socio=rien des orientations*socio=et, les projets*socio=rien et les autres 
possibilités*socio=rien d'investissement*socio=ec1, et le financement*socio=ec1, ces deux lacunes*socio=uv4 
sont de taille et méritent que l'on s'y intéresse de près. 

Au moment*socio=rien où le *socio=rien plan est *socio=nil  lancé la plupart*socio=rien des *socio=rien travaux préalables au*socio=nil  
choix*socio=uv1 des*socio=nil  orientations*socio=et devraient*socio=nil  être *socio=nil  terminés et les propositions*socio=rien 
devraient se trouver à un*socio=rien stade*socio=te suffisamment avancé pour pouvoir*socio=rien 
commencer à être*socio=rien appliquées. En outre, *socio=rien un certain nombre de*socio=nil  projets 
*socio=nil  devraient avoir été*socio=rien élaborés et classés, si possible*socio=rien, par ordre*socio=rien 
d'importance*socio=rien selon des critères*socio=rien approuvés. C'est*socio=rien loin*socio=rien d'être*socio=rien le cas*socio=rien 
dans de nombreux*socio=rien pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. Il *socio=rien est rare *socio=nil  qu'il 
existe dans ces pays*socio=ac des propositions*socio=rien d'actions*socio=et *socio=rien cohérentes prêtes 
à*socio=nil  être *socio=nil  traduites dans des lois*socio=et, règlements*socio=et ou autres instruments*socio=rien 
permettant de réaliser les objectifs*socio=uv4 fixés. Bien*socio=rien des projets*socio=rien 
figurant dans le plan*socio=rien et le programme*socio=et d'investissement*socio=ec1 sont à peine 
identifiés ou insuffisamment préparés et ceux qui ont entièrement 
été*socio=rien mis au point*socio=rien n'ont pas été*socio=rien évalués. De ce fait*socio=rien, il est*socio=rien souvent 
impossible*socio=rien d'établir *socio=rien un ordre de*socio=nil  priorité*socio=uv4 *socio=nil  entre les projets*socio=rien. Cette 
lacune*socio=rien se répercute sur*socio=rien l'allocation*socio=et des ressources*socio=ec1. En outre, il 
n'est*socio=rien jamais tenu compte*socio=rien des délais*socio=rien requis*socio=uv4 par les organismes*socio=ac de 
financement*socio=ec1 extérieurs*socio=te dans les calendriers*socio=et proposes. 

Ces faiblesses*socio=rien ne sont pas uniquement*socio=rien le fait*socio=rien de la pénurie*socio=ec2 de 
personnel*socio=ac qualifié*socio=uv4. Elles découlent essentiellement d'une 
conception*socio=ec erronée*socio=rien de la planification*socio=et qui fait*socio=rien qu'on met l'accent*socio=rien 
sur*socio=rien les éléments*socio=rien macroéconomiques*socio=ec1 et autres *socio=rien éléments généraux au*socio=nil  
détriment*socio=uv2 des*socio=nil  activités *socio=nil  plus restreintes et plus spécifiques*socio=rien. Cela 
est*socio=rien dû en partie*socio=rien à la formation*socio=et et à l'origine*socio=rien d'un*socio=rien *socio=rien grand nombre de*socio=nil  
planificateurs*socio=ac.*socio=nil  Par*socio=nil  ailleurs,*socio=nil  le*socio=nil  personnel*socio=ac qualifié*socio=uv4 disponible 
*socio=nil  serait utilisé plus rationnellement si on s'occupait un*socio=rien peu moins 
des aspects*socio=rien macro-économiques pour étudier à fond*socio=rien quelques 
propositions*socio=rien de politique*socio=et clefs et mettre au point*socio=rien certains projets*socio=rien 
d'une *socio=rien importance évidente.*socio=nil  *socio=nil  A tout le moins, il conviendrait 
d'effectuer des analyses*socio=rien coût-bénéfice approximatives pour le plus 
*socio=rien grand nombre possible de*socio=nil  projets *socio=nil  identifiés et le plus tôt 
possible*socio=rien, de façon*socio=rien que les ressources*socio=ec1 puissent être*socio=rien affectées plus 
efficacement. 

Importance*socio=rien d'une politique*socio=et cohérente*socio=rien et des projets*socio=rien. 

On tend souvent à négliger l'importance*socio=rien que revêt une politique*socio=et 
cohérente*socio=rien en tant qu'instrument*socio=rien de développement*socio=uv3. Cela est*socio=rien sans 
doute*socio=rien imputable*socio=uv2 au modèle*socio=rien épargne-investissement-revenu qui domine 
toujours la pensée*socio=rien des économistes*socio=ac du*socio=rien développement*socio=uv3 et à la 
*socio=rien tendance naturelle d'*socio=nil un grand nombre d'*socio=nil organismes*socio=ac extérieurs*socio=te *socio=nil  qui 
fournissent des ressources*socio=ec1 aux pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 à 
s'attacher avant tout aux investissements*socio=ec1. Enfin, il est*socio=rien souvent 
politiquement*socio=et plus facile*socio=rien d'engager des dépenses*socio=ec1 que d'affronter 
les répercussions*socio=ec2 de politiques*socio=et qui, malgré des bénéfices*socio=ec1 sociaux*socio=et 
intéressants*socio=rien à long_terme*socio=rien, risquent de nuire, dans l'immédiat*socio=rien, aux 
intérêts*socio=uv1 de certains secteurs*socio=rien de la société*socio=ac. 

L'attention*socio=rien insuffisante*socio=uv4 portée*socio=rien à l'élaboration*socio=rien de politiques*socio=et 
cohérentes*socio=rien coûte cher*socio=rien à *socio=rien un grand nombre de*socio=nil  
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3.*socio=nil  La*socio=nil  production*socio=ec1 des*socio=nil  cultures*socio=ec *socio=nil  vivrières 
diminue ou ne 
suit pas 1 rythme*socio=rien de la demande*socio=ec1 parce que la poli tique des prix*socio=ec1 
fait*socio=rien que les termes*socio=rien d l'échange*socio=ec1 sont défavorables*socio=uv4 aux agriculteurs*socio=ac. 
Des industries*socio=ec1 peu rentables*socio=ec2 fortement protégées*socio=rien, dont la 
valeur_ajoutée*socio=ec1 e négligeable*socio=rien, continuent à se créer parc qu'on n'a pas 
suffisamment étudié 1 politique*socio=et de développement*socio=uv3 industriel*socio=ec1. 1 prix*socio=ec1 
du*socio=rien capital*socio=ec1 continue*socio=rien souvent à favoriser les *socio=ac entreprises 
consommatrices d*socio=nil  capitaux*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  même là où l'excédent*socio=ec1 de main_d'_oeuvre*socio=ac 
constitue *socio=rien un grave problème_social*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  Ce ne sont là que trois 
question*socio=rien parmi tant d'autres sur*socio=rien lesquelles bien*socio=rien de 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 devraient se pencher d'urgence*socio=rien. Politique*socio=et 
cohérente*socio=rien 
et investissement*socio=ec1 sont deux *socio=rien éléments complémentaires.*socio=nil  Bien *socio=nil  plus, 
dans d~ *socio=rien nombreuses occasions,*socio=nil  *socio=nil  la mise en oeuvre*socio=rien; d'une politique*socio=et 
appropriée rehausserai' la rentabilité*socio=ec1 de certains investissements*socio=ec1 
ou pourrait même contribuer à la réalisation*socio=uv1 d'objectifs*socio=uv4 donnés 
avec un*socio=rien investisse ment moindre*socio=rien. 

La préparation*socio=rien insuffisante*socio=uv4 des *socio=rien projet fait *socio=nil  que de nombreux*socio=rien 
investissement*socio=ec1 possibles*socio=rien ne sont pas effectués et que par 
conséquent*socio=rien, le développement*socio=uv3 est*socio=rien moins rapide*socio=rien qu'il pourrait l'être*socio=rien 
L'absence*socio=rien ou la pénurie*socio=ec2 de projets*socio=rien élaborés avec soin*socio=rien multiplie les 
risque*socio=uv4! d'erreurs*socio=uv4 dans l'allocation*socio=et des ressources*socio=ec1 En effet*socio=rien, faute 
de *socio=rien projets valables,*socio=nil  k*socio=nil  ressources*socio=ec1 *socio=nil  sont affectées au *socio=rien premier projet 
*socio=nil  qui se trouve être*socio=rien prêt*socio=ec1 et non à celui:. qui a la plus forte*socio=rien 
rentabilité*socio=ec1 sociale*socio=et par unité*socio=rien d'investissement*socio=ec1. 

Faiblesses*socio=rien institutionnelles*socio=et. 

La planification*socio=et consiste pour l'essentiel*socio=uv4 à mettre en couvre de 
façon*socio=rien efficace*socio=uv4 les politiques*socio=et et les projets*socio=rien jusqu'à la réalisation*socio=uv1 
des objectifs*socio=uv4 *socio=rien du plan *socio=nil  dans les délais*socio=rien fixés. Les activités*socio=rien 
auxiliaires sont diverses*socio=rien, complexes et variées*socio=rien. Leur *socio=rien bonne 
exécution *socio=nil  exige, entre autres, des mécanisme*socio=rien de coordination*socio=uv3 et de 
contrôle*socio=uv3 et des *socio=rien dispositifs propres *socio=nil  à promouvoir systématiquement 
l'application*socio=rien de mesures*socio=et d'encouragement*socio=uv4, la mobilisation*socio=uv des 
compétences*socio=uv3 pour l'exécution*socio=rien, l'élaboration*socio=rien de rapports*socio=rien, les 
*socio=rien activités complémentaires,*socio=nil  l'*socio=nil établissement de*socio=nil  bilans généraux.*socio=nil  

L'*socio=nil expérience*socio=ec2 *socio=nil  montre qu'une infrastructure*socio=ec1 de ce genre*socio=rien doit 
comporter *socio=rien un certain nombre d'*socio=nil organes*socio=et fondamentaux*socio=uv4,*socio=nil  un système de*socio=nil  
gestion*socio=ec2 *socio=nil  et de communication*socio=ec1 et bien*socio=rien entendu, du*socio=rien personnel*socio=ac. Les 
organes*socio=et fondamentaux*socio=uv4 sont un*socio=rien *socio=et organe politique de*socio=nil  niveau*socio=rien élevé*socio=uv4 *socio=nil  ou 
une *socio=rien direction générale *socio=nil  de la planification*socio=et, un*socio=rien organisme*socio=ac central*socio=rien de 
planification*socio=et desservant la *socio=rien direction générale,*socio=nil  *socio=nil  et des services*socio=ec1 de 
planification*socio=et et de coordination*socio=uv3 par secteur*socio=rien et par grande*socio=rien région*socio=te. 
La *socio=rien direction générale,*socio=nil  qui*socio=nil  est l'*socio=nil organisme*socio=ac *socio=nil  clef, doit être*socio=rien une 
commission*socio=ac ministérielle*socio=et *socio=rien puissante participant *socio=nil  activement à la 
direction*socio=rien, la coordination*socio=uv3, au contrôle*socio=uv3 et à l'examen*socio=ec2 des activités*socio=rien 
et des progrès*socio=uv1 accomplis dans la réalisation*socio=uv1 des objectifs*socio=uv4 du*socio=rien pays*socio=ac 
en matière*socio=rien de développement*socio=uv3. 

En principe*socio=rien, la division*socio=rien veut que la *socio=rien direction générale *socio=nil  dispose 
d'un*socio=rien secrétariat*socio=ac compétent*socio=uv4 ou d'un*socio=rien organisme*socio=ac central*socio=rien de 
planification*socio=et et de gestion*socio=ec2 dont l'autorité*socio=et doit procéder de *socio=rien façon 
directe et*socio=nil  visible *socio=nil  de l'institution*socio=ac mère*socio=rien et qui doit exercer 
effectivement cette autorité*socio=et pour pouvoir*socio=rien traduire les décisions*socio=rien de 
la *socio=rien direction générale *socio=nil  en une action*socio=et efficace*socio=uv4. Au niveau*socio=rien des 
secteurs*socio=rien et des régions*socio=te, l'expérience*socio=ec2 montre qu'il *socio=rien est nécessaire 
*socio=nil  d'établir des organismes*socio=ac chargés de coordonner les *socio=rien activités 
sectorielles et*socio=nil  régionales*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  d'effectuer des études*socio=ec2, d'identifier et 
de préparer des projets*socio=rien et, de *socio=rien façon générale,*socio=nil  *socio=nil  de faire à leur 
niveau*socio=rien ce que fait*socio=rien l'organisme*socio=ac central*socio=rien de planification*socio=et sur*socio=rien le plan*socio=rien 
national*socio=te. 

Les organismes*socio=ac centraux*socio=rien de planification*socio=et. 

*socio=rien Un grand nombre *socio=nil  de ces organismes*socio=ac sont isolés. De plus, leur 
prestige et leurs pouvoirs*socio=et sont insuffisants*socio=rien par suite*socio=rien de 
l'inaction*socio=rien de la *socio=rien direction générale *socio=nil  et ils sont mal*socio=rien acceptés par 
les autres organismes*socio=ac nationaux*socio=te. La structure*socio=ec1 idéale*socio=rien des organismes*socio=ac 
centraux*socio=rien, leur emplacement*socio=rien géographique*socio=te et la place*socio=rien qu'ils doivent 
occuper dans l'appareil*socio=rien de l'État*socio=ac, continuent de susciter de 
*socio=rien nombreuses discussions.*socio=nil  D'*socio=nil après l'*socio=nil expérience*socio=ec2,*socio=nil  l'*socio=nil important n'*socio=nil est *socio=nil  pas 
que l'organisme*socio=ac central*socio=rien soit un*socio=rien ministère*socio=ac, une commission*socio=ac 
indépendante*socio=rien, un*socio=rien service*socio=ec1 du*socio=rien Cabinet du*socio=rien Président*socio=ac ou du*socio=rien 
premier_ministre*socio=ac, ou une *socio=rien division du ministère*socio=ac des*socio=nil  finances*socio=ec1,*socio=nil  bien *socio=nil  qu'il 
bénéficie de l'autorité*socio=et qui s'attache à la *socio=rien direction générale,*socio=nil  *socio=nil  que 
cela se sache et qu'il puisse l'exercer. 

Dans beaucoup d'organismes*socio=ac centraux*socio=rien de planification*socio=et, les 
fonctionnaires*socio=ac considèrent que leur rôle*socio=rien consiste à réunir des 
informations*socio=rien économiques*socio=ec1 et à rédiger des plans*socio=rien, plutôt qu'à servir 
de pivot pour toute une série d'opérations*socio=rien diverses*socio=rien. Étant donné 
les conditions*socio=rien réelles*socio=ec2 dans lesquelles ils exercent leurs 
activités*socio=rien, il convient de tenir dûment compte*socio=rien des facteurs*socio=rien sociaux*socio=et 
et politiques*socio=et, des compromis*socio=uv1 entre groupes_d'_intérêt*socio=ac et des 
préférences*socio=et des dirigeants*socio=ac politiques*socio=et en ce qui concerne la 
chronologie des *socio=rien diverses opérations.*socio=nil  

Services*socio=ec1 de*socio=nil  planification*socio=et *socio=nil  et de coordination*socio=uv3. 

Malgré les intentions*socio=rien manifestées dans de *socio=rien nombreux documents de*socio=nil  
planification*socio=et,*socio=nil  ces*socio=nil  services*socio=ec1 *socio=nil  sont encore trop souvent absents *socio=rien du 
mécanisme de*socio=nil  planification*socio=et d'*socio=nil un grand nombre de*socio=nil  
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3.*socio=nil  *socio=nil  Les quelques services*socio=ec1 existants*socio=rien sont 
souvent 
utilisés à des fins*socio=rien autres que celles de la planification*socio=et et de la 
coordination*socio=uv3. Ainsi s'expliquent la pénurie*socio=ec2 de *socio=rien travaux sectoriels 
*socio=nil  et de *socio=rien projets complets,*socio=nil  *socio=nil  de même que l'indigence générale*socio=rien des 
systèmes*socio=rien de gestion*socio=ec2 et autres *socio=rien mécanismes censés *socio=nil  renforcer 
l'efficacité*socio=uv3. Certes, la pénurie*socio=ec2 de personnel*socio=ac compétent*socio=uv4 ne facilite 
pas les choses*socio=rien, mais l'indifférence a la plus *socio=rien grande part de*socio=nil  
responsabilité*socio=uv1 *socio=nil  dans cette situation*socio=rien. L'introduction*socio=rien de la 
planification*socio=et annuelle*socio=rien, l'établissement*socio=rien de budgets-programmes et de 
la gestion*socio=ec2 par objectif*socio=uv4 devraient contribuer à mettre en lumière*socio=rien la 
nécessité*socio=uv1 d'instituer un*socio=rien organe*socio=et efficace*socio=uv4 au *socio=rien niveau sectoriel,*socio=nil  *socio=nil  doté 
de *socio=rien fonctions analogues *socio=nil  à celles des organismes*socio=ac centraux*socio=rien de 
planification*socio=et. 

Systèmes*socio=rien de gestion*socio=ec2. 

Une gestion*socio=ec2 efficace*socio=uv4 suppose une *socio=rien bonne information,*socio=nil  *socio=nil  donc des 
rapports*socio=rien périodiques*socio=te, au moins sur*socio=rien les *socio=rien principales activités de*socio=nil  
développement*socio=uv3 *socio=nil  telles que l'exécution*socio=rien des politiques*socio=et et des projets*socio=rien 
et le comportement*socio=rien de certains indices comme le. taux*socio=rien des salaires*socio=ec1, 
les prix*socio=ec1, la masse*socio=rien monétaire*socio=ec1 et les réserves*socio=ec1 extérieures*socio=te. Pour être*socio=rien 
utilisables, ces rapports*socio=rien doivent être*socio=rien coordonnés au *socio=rien niveau 
sectoriel ou*socio=nil  régional*socio=te *socio=nil  par le service*socio=ec1 de coordination*socio=uv3 intéressé et 
analysés à l'intention*socio=rien du*socio=rien ministre*socio=ac de tutelle*socio=rien, qui pourra ainsi 
mieux diriger les activités*socio=rien de développement*socio=uv3 dont il a la 
responsabilité*socio=uv1 et en rendre compte*socio=rien. On peut de la sorte*socio=rien remédier 
plus rapidement aux retards*socio=rien d'exécution*socio=rien et aux autres difficultés*socio=uv4. 
Des copies des *socio=rien rapports sectoriels *socio=nil  analysés doivent aussi parvenir 
à l'organisme*socio=ac central*socio=rien de planification*socio=et pour qu'il puisse 
approfondir l'analyse*socio=rien et préparer le terrain*socio=rien à la *socio=rien direction 
générale *socio=nil  qui passe, elle, dans l'ensemble*socio=rien des résultats*socio=rien en revue. 
Cela fait*socio=rien, la *socio=rien direction générale *socio=nil  peut prendre les dispositions*socio=rien qui 
relèvent de sa compétence*socio=uv3 et présenter des recommandations*socio=rien au 
conseil_des_ministres*socio=ac dans les autres domaines*socio=rien. 

Inspections. 

Les rapports*socio=rien ne constituent pas *socio=rien un moyen de*socio=nil  contrôle*socio=uv3 suffisant.*socio=nil  *socio=nil  Il 
a été*socio=rien prouvé à maintes reprises que les inspections systématiques*socio=rien 
doivent être*socio=rien effectuées *socio=rien sur place *socio=nil  pour vérifier l'exactitude*socio=rien des 
rapports*socio=rien et obtenir*socio=rien une idée*socio=rien plus précise*socio=rien des problèmes*socio=uv4 éventuels*socio=rien. 
Les inspections effectuées par les ministres*socio=ac et les 
hauts_fonctionnaires*socio=ac contribuent à stimuler les énergies*socio=rien et à relever 
le 
moral*socio=uv. Elles permettent également de prendre *socio=rien sur place des*socio=nil  
décisions urgentes,*socio=nil  toutes*socio=nil  raisons *socio=nil  qui militent en faveur*socio=rien de leur 
inclusion*socio=rien parmi les activités*socio=rien de contrôle*socio=uv3 et d'établissement*socio=rien des 
rapports*socio=rien. 

Il *socio=rien est fréquent *socio=nil  dans les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 que le 
processus*socio=te de contrôle*socio=uv3, d'évaluation*socio=ec2 et d'établissement*socio=rien de rapport*socio=rien 
soit inexistant*socio=rien, ou sporadique et fragmentaire*socio=rien. L'état*socio=ac périodique*socio=rien 
des dépenses*socio=ec1 lui-même parvient souvent trop tard pour être*socio=rien d'une 
utilité*socio=rien quelconque aux autorités*socio=et, qui doivent trancher à 
l'aveuglette. De telles pratiques*socio=et ne sont guère compatibles*socio=rien avec 
une bonne*socio=rien gestion*socio=ec2 des fonds_publics*socio=et. 

Pénurie*socio=ec2 de personnel*socio=ac qualifié*socio=uv4. 

On sait que la pénurie*socio=ec2 de personnel*socio=ac qualifié*socio=uv4 *socio=rien est un lourd handicap*socio=uv2.*socio=nil  
*socio=nil  Celle-ci explique en *socio=rien partie un grand nombre des*socio=nil  problèmes*socio=uv4 *socio=nil  déjà 
évoqués. L'enseignement*socio=et et la formation*socio=et sont des activités*socio=rien 
coûteuses*socio=ec2 et de *socio=rien longue haleine,*socio=nil  *socio=nil  et l'offre*socio=rien ne correspondra pas à la 
demande*socio=ec1 avant de *socio=rien nombreuses années.*socio=nil  *socio=nil  Cependant, l'observation des 
faits*socio=rien permet de suggérer quelques mesures*socio=et utiles*socio=uv4 dans l'immédiat*socio=rien. 
Il existe dans les pays*socio=ac développés*socio=uv4 de vastes*socio=rien réservoirs de 
travailleurs*socio=ac qualifiés*socio=uv4 venant des pays_en_voie_de_développement*socio=uv3. 
Pourtant, aucun pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 n'a recensé 
systématiquement, que l'on sache, le nombre*socio=rien de travailleurs*socio=ac par 
spécialité. On n'a jamais déterminé précisément les facteurs*socio=rien de 
départ*socio=rien ni cherché à savoir*socio=rien s'il était possible*socio=rien d'encourager ces 
ressortissants*socio=ac qualifiés*socio=uv4 à retourner dans leurs foyers. On a 
formulé de nombreuses*socio=rien hypothèses sur*socio=rien les raisons*socio=rien qui poussent ces 
masses*socio=rien de travailleurs*socio=ac à rester à l'étranger*socio=te. Mais ces compétences*socio=uv3 
si demandées sont si précieuses*socio=rien que l'inertie et les conjectures 
pourraient bien*socio=rien revenir plus cher*socio=rien, sur*socio=rien le plan*socio=rien social*socio=et, que des 
mesures*socio=et étayées par un*socio=rien recensement et par des études*socio=ec2 approfondies 
de la situation*socio=rien des travailleurs*socio=ac qualifiés*socio=uv4 originaires des 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 résidant à l'étranger*socio=te. Une *socio=rien grande partie 
*socio=nil  de 
la formation*socio=et donnée aux ressortissants*socio=ac des 
pays_en_voie_de_développement*socio=uv3, même au niveau*socio=rien de l'enseignement_supérieur*socio=rien, 
ne 
prépare à aucun emploi*socio=ec1 particulier*socio=rien. C'est*socio=rien ainsi que la pénurie*socio=ec2 des 
compétences*socio=uv3 dans certains secteurs*socio=rien coexiste fréquemment avec une 
surqualification de main-d'_oeuvre*socio=rien dans d'autres secteurs*socio=rien. Cela 
tient principalement au fait*socio=rien que la planification*socio=et de la 
*socio=rien main-d'_oeuvre est *socio=nil  totalement négligée. En s'attachant à créer ou à 
développer ce type*socio=rien d'activité*socio=rien, on tirerait *socio=rien un meilleur parti*socio=et des*socio=nil  
ressources*socio=ec1 *socio=nil  investies dans la formation*socio=et. 

Les quelques propositions*socio=rien fondées sur*socio=rien l'expérience*socio=ec2, qui ont été*socio=rien 
avancées ci-dessus pour améliorer les lois*socio=et théoriques*socio=rien et 
institutionnelles*socio=et de la planification*socio=et, ne fournissent pas, et ne 
prétendent pas fournir, de cadre*socio=rien ou *socio=rien modèle général et*socio=nil  cohérent,*socio=nil  
*socio=nil  même si certaines*socio=rien d'entre elles sont incontestablement liées. Elles 
énumèrent simplement quelques-unes des réformes*socio=et les plus 
manifestement fondamentales*socio=uv4 et cependant les plus facilement 
réalisables dont on constate la nécessité*socio=uv1 lorsque l'on étudie la 
situation*socio=rien. Elles reposent sur*socio=rien l'idée*socio=rien de base*socio=rien que la planification*socio=et 
doit être*socio=rien considérée comme un*socio=rien *socio=te processus continu *socio=nil  et qu'il importe 
donc d'assurer le *socio=rien bon déroulement *socio=nil  de ce processus*socio=te si l'on veut