*{  Rapport sur le développement dans le monde, Banque mondiale, 1986 }

La pauvreté*socio=uv1 et la faim*socio=rien. La sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 dans les 
pays_en_développement*socio=uv3. Problèmes*socio=uv4 et options*socio=rien. 

Avant-propos*socio=rien. 

Voici le *socio=rien neuvième volume *socio=nil  de cette série annuelle*socio=rien, consacrée à l'examen*socio=ec2 
des questions*socio=rien de développement*socio=uv3. La *socio=rien Première partie *socio=nil  traite de l'évolution*socio=rien 
récente*socio=rien de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te et des mesures*socio=et propres*socio=rien à affermir la 
croissance*socio=uv3. La *socio=rien Deuxième partie *socio=nil  concerne la politique*socio=et du*socio=rien commerce*socio=ec1 et des 
*socio=ec1 prix agricoles *socio=nil  dans le monde*socio=rien. Comme les *socio=rien années précédentes,*socio=nil  le*socio=nil  Rapport 
*socio=nil  contient les Indicateurs*socio=ec1 du*socio=rien développement*socio=uv3 dans le monde*socio=rien, qui présentent 
diverses*socio=rien données de caractère*socio=rien social*socio=et et économique*socio=ec1 sur*socio=rien plus de 100 pays*socio=ac. 

L'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te aborde la *socio=rien quatrième année consécutive de*socio=nil  croissance*socio=uv3 
*socio=nil  depuis la récession*socio=ec2 de 1980-82. Pourtant, la reprise *socio=rien reste hésitante *socio=nil  et 
de nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 sont aux prises*socio=rien avec de graves*socio=rien 
problèmes*socio=uv4 d'ajustement*socio=et. Globalement, le fléchissement*socio=rien des *socio=ec1 prix 
pétroliers,*socio=nil  des*socio=nil  taux_d'_intérêt réels*socio=ec2 et*socio=nil  *socio=rien du rythme *socio=nil  de l'inflation*socio=ec2 aura 
*socio=rien un effet positif*socio=uv4 aussi*socio=nil  bien *socio=nil  pour les pays_industriels*socio=ec1 que pour les 
pays_en_développement*socio=uv3. Mais bien*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3 lourdement 
endettés, en particulier*socio=rien les *socio=ac pays exportateurs de*socio=nil  pétrole*socio=ec1,*socio=nil  auront*socio=nil  *socio=rien du 
mal *socio=nil  à maintenir la croissance*socio=uv3 à court_terme*socio=rien. En outre, beaucoup de pays*socio=ac 
à faible*socio=rien revenu*socio=ec1 d'Afrique*socio=ac subsaharienne*socio=te n'ont guère profité de la 
reprise. 

Dans la *socio=rien Première partie du Rapport,*socio=nil  *socio=nil  on examine les mesures*socio=et nécessaires*socio=rien 
à une relance*socio=uv3 de la croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 mondiale*socio=te. On souligne combien 
il *socio=rien est important *socio=nil  que les pays_industriels*socio=ec1 ne renoncent pas aux 
programmes*socio=et qui ont permis*socio=rien, d'une part*socio=rien, de maîtriser*socio=rien l'inflation*socio=ec2 et, d'autre 
part*socio=rien, d'atténuer les distorsions*socio=uv4 et les rigidités*socio=uv3 des marchés*socio=ec1. L'inquiétude*socio=rien 
suscitée par le renforcement*socio=ec2 des restrictions*socio=et imposées au commerce*socio=ec1 
international*socio=te s'exprime à plusieurs reprises. Pour que des 
taux_de_croissance*socio=ec1 élevés*socio=uv4 puissent être*socio=rien atteints et conservés, il faut 
que les réformes*socio=et des institutions*socio=ac et incitations*socio=uv3 nationales*socio=te s'accompagnent 
d'un*socio=rien effort*socio=uv1 renouvelé de libéralisation*socio=et des_échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te. On 
retrace les progrès*socio=uv1 accomplis par les pays_en_développement*socio=uv3 dans la 
voie*socio=rien de la réforme*socio=et et la façon*socio=rien dont ils se sont adaptés aux changements*socio=uv3 
rapides*socio=rien, et souvent considérables*socio=rien, survenus dans l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te 
depuis 1980. En dépit*socio=rien de succès*socio=uv1 appréciables*socio=rien, nombreux*socio=rien sont ceux qui 
abordent la seconde moitié*socio=rien de la décennie*socio=te ployant sous le fardeau*socio=uv4 
cumulé de leur législation*socio=et interne*socio=te, de leurs obligations*socio=ec1 au titre*socio=ec de la 
dette*socio=ec1 extérieure*socio=te et, dans le cas*socio=rien des exportateurs*socio=ac de pétrole*socio=ec1, de la 
contraction*socio=ec2 récente*socio=rien de leurs recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1. On souligne que la 
poursuite*socio=rien de réformes*socio=et intérieures*socio=te visant à rétablir et à entretenir un*socio=rien 
environnement*socio=et macroéconomique*socio=ec1 stable*socio=uv4 et à améliorer la structure*socio=ec1 des 
incitations*socio=uv3 est*socio=rien une condition*socio=rien essentielle*socio=uv4 à la croissance*socio=uv3. Une 
ouverture*socio=uv3 accrue sur*socio=rien l'extérieur*socio=te *socio=rien fait partie intégrante du processus*socio=te de*socio=nil  
réforme*socio=et.*socio=nil  Ce*socio=nil  dernier *socio=nil  devra toutefois être*socio=rien appuyé par l'abaissement*socio=rien des 
barrières*socio=rien commerciales*socio=ec1 et l'accroissement*socio=ec2 des flux*socio=ec1 nets*socio=rien de capitaux*socio=ec1 
étrangers*socio=te. 

Ces thèmes*socio=rien sont repris dans la *socio=rien Deuxième partie du Rapport,*socio=nil  *socio=nil  dans le 
contexte*socio=rien de la politique*socio=et agricole*socio=ec1. On examine la politique*socio=et poursuivie 
par les pays_en_développement*socio=uv3 et par les pays_industriels*socio=ec1 dans une 
*socio=rien optique globale *socio=nil  faisant ressortir les répercussions*socio=ec2 mondiales*socio=te de la 
politique*socio=et agricole*socio=ec1 interne*socio=te, et les *socio=rien avantages considérables *socio=nil  qui 
découleraient d'une libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3 agricoles*socio=ec1. On avance*socio=rien 
que la libéralisation*socio=et du*socio=rien commerce*socio=ec1 devrait figurer en tête*socio=rien des priorités*socio=uv4 
de l'action*socio=et internationale*socio=te dans le domaine*socio=rien de l'agriculture*socio=ec1. 

L'étude*socio=ec2 des possibilités*socio=rien d'action*socio=et interne*socio=te des pays_en_développement*socio=uv3 
débouche sur*socio=rien la conclusion*socio=rien que l'amélioration*socio=uv1 de la politique*socio=et des prix*socio=ec1 
et du*socio=rien commerce*socio=ec1 contribuerait puissamment à la stabilité*socio=uv3 et à la 
croissance*socio=uv3 économiques*socio=ec1. Dans bien*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3, les 
mesures*socio=et prises*socio=rien aux échelons macro et microéconomiques*socio=ec1 ont freiné le 
développement*socio=uv3 agricole*socio=ec1. La surévaluation*socio=ec2 des changes*socio=rien, la protection*socio=et 
accordée aux activités*socio=rien manufacturières*socio=ec1 et la taxation*socio=et des *socio=ec1 exportations 
agricoles *socio=nil  et des cultures*socio=ec vivrières qui font concurrence*socio=ec1 aux 
exportations*socio=ec1 ont découragé la production*socio=ec1 locale*socio=te. De surcroît*socio=rien, les 
programmes*socio=et de subventions*socio=ec1 à la consommation*socio=ec1 et à l'achat*socio=ec1 d'intrants*socio=ec1 
agricoles*socio=ec1, ainsi que les programmes*socio=et de stabilisation*socio=et des prix*socio=ec1 à la 
consommation*socio=ec1 et à la production*socio=ec1, ont souvent infligé de lourdes pertes*socio=ec2 
de revenu*socio=ec1 national*socio=te réel*socio=ec2 aux pays_en_développement*socio=uv3. Heureusement, les 
autorités*socio=et ont commencé à prendre conscience*socio=uv1 de ces problèmes*socio=uv4 et 
certains pays_en_développement*socio=uv3 ont entrepris des réformes*socio=et notables, 
parfois même des changements*socio=uv3 complets*socio=rien d'orientation*socio=et. 

Les pays_industriels*socio=ec1 eux aussi envisagent sérieusement des réformes*socio=et de 
leur politique*socio=et agricole*socio=ec1. La démarche*socio=rien qu'ils avaient adoptée depuis 
plusieurs dizaines*socio=rien d'années*socio=rien a limité les opportunités*socio=uv3 commerciales*socio=ec1 dont 
auraient pu profiter les pays_en_développement*socio=uv3 et a eu des *socio=rien effets 
négatifs sur leur*socio=nil  propre économie*socio=ec1.*socio=nil  Au*socio=nil  moment *socio=nil  où l'on s'apprête à mener 
une nouvelle*socio=rien série de négociations*socio=et sous les *socio=rien auspices du GATT*socio=et,*socio=nil  il*socio=nil  est 
bon de*socio=nil  savoir *socio=nil  ce qui pourrait *socio=rien être fait *socio=nil  pour instaurer *socio=rien un système 
agricole*socio=ec1 mondial*socio=te plus*socio=nil  efficace*socio=uv4,*socio=nil  un système *socio=nil  qui servira les intérêts*socio=uv1 des 
pays_en_développement*socio=uv3 comme ceux des pays_industriels*socio=ec1. Les progrès*socio=uv1 des 
techniques*socio=rien agricoles*socio=ec1 rendent possible*socio=rien une expansion*socio=ec2 rapide*socio=rien de la 
production*socio=ec1, à condition*socio=rien qu'une ouverture*socio=uv3 et une compétitivité*socio=uv3 accrues 
règnent sur*socio=rien les marchés*socio=ec1 internationaux*socio=te. 

Comme les précédents*socio=rien, le Rapport*socio=rien de cette *socio=rien année est une*socio=nil  étude*socio=ec2 des*socio=nil  
services_de_la_banque_mondiale*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  et les opinions*socio=ec2 qui y sont exprimées ne 
reflètent pas nécessairement celles de nos Administrateurs*socio=ac ni des 
gouvernements*socio=ac qu'ils représentent. 

A:W: Clausen Président*socio=ac de la banque_mondiale*socio=te. 

*socio=rien Première partie:*socio=nil  Le*socio=nil  caractère *socio=nil  indécis de la reprise et les perspectives*socio=rien 
d'une croissance*socio=uv3 durable*socio=uv4. 

Le caractère*socio=rien indécis de la reprise. 

Lorsqu'à l'issue*socio=rien de la profonde*socio=rien récession*socio=ec2 de 1980/82, les 
pays_industriels*socio=ec1 ont vu leur production*socio=ec1 s'accroître de nouveau*socio=rien, ce 
redressement*socio=ec2 s'est*socio=rien révélé plus durable*socio=uv4 que lors*socio=rien des reprises 
antérieures*socio=te. Dans la plupart*socio=rien d'entre eux, l'amélioration*socio=uv1 de la 
production*socio=ec1 s'est*socio=rien amorcée en 1982, et la croissance*socio=uv3 s'est*socio=rien poursuivie 
jusqu'à présent*socio=rien. Pourtant, la situation*socio=rien de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te *socio=rien est 
délicate et*socio=nil  incertaine.*socio=nil  *socio=nil  Sauf pour les États-unis*socio=ac et le Japon*socio=ac en 1984, 
l'expansion*socio=ec2 des pays_industriels*socio=ec1 a été*socio=rien plus lente*socio=rien qu'elle ne l'avait 
été*socio=rien au début*socio=rien des reprises antérieures*socio=te (Tableau*socio=rien 2:1). 

Dans les pays_en_développement*socio=uv3, l'évolution*socio=rien de la production*socio=ec1 a *socio=rien été 
similaire.*socio=nil  La*socio=nil  croissance*socio=uv3 s'*socio=nil est amplifiée*socio=nil  après *socio=nil  1982 et a culminé en 
1984 (Figure 2:1). Mais, en 1985, la baisse*socio=ec2 des prix*socio=ec1 des produits*socio=ec de 
base*socio=rien, conjuguée à l'amenuisement*socio=rien des apports*socio=rien de capitaux*socio=ec1 et au net*socio=rien 
ralentissement*socio=ec2 de l'expansion*socio=ec2 du*socio=rien commerce*socio=ec1 mondial*socio=te, a rendu difficile*socio=rien le 
maintien*socio=rien de ces résultats*socio=rien. *socio=rien Un grand nombre des*socio=nil  faiblesses structurelles*socio=ec2 
*socio=nil  de leurs économies*socio=ec1 ont alors commencé à réapparaître, ce qui a recentré 
l'attention*socio=rien de la communauté*socio=ac internationale*socio=te sur*socio=rien les mesures*socio=et à prendre 
pour ouvrir la voie*socio=rien, à *socio=rien moyen terme,*socio=nil  *socio=nil  à une croissance*socio=uv3 rapide*socio=rien et durable*socio=uv4. 

Dans les pays_industriels*socio=ec1, les taux*socio=rien de chômage*socio=ec1, qui avaient fortement 
augmenté durant la récession*socio=ec2 de 1980-82, sont généralement restés 
élevés*socio=uv4 pendant la reprise. En Europe*socio=ac, ils sont toujours de 9 à 10% et, 
même aux États-unis*socio=ac, où le chômage*socio=ec1 a reculé depuis la récession*socio=ec2, la 
*socio=rien proportion est *socio=nil  encore de l'ordre*socio=rien de 6 à 7%. En revanche, la croissance*socio=uv3 
du*socio=rien PIB*socio=ec1 ne s'est*socio=rien accompagnée d'aucun signe manifeste de réamorçage de l'inflation*socio=ec2. 
Au contraire*socio=rien, les taux*socio=rien d'inflation*socio=ec2 qui, au *socio=rien pire moment *socio=nil  de la récession*socio=ec2, 
avaient atteint ou dépassé les 10%, ont diminué progressivement pendant 
la reprise pour tomber à environ 4% en 1985. 

Pour la plupart*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3, le début*socio=rien de la présente*socio=rien 
décennie*socio=te a *socio=rien été difficile.*socio=nil  *socio=nil  Beaucoup ont tenté d'appliquer les réformes*socio=et 
qui s'imposaient, mais les fortes*socio=rien fluctuations*socio=ec2 de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te 
ont contrecarré cet effort*socio=uv1. Un*socio=rien endettement*socio=ec1 extérieur*socio=te de plus en plus 
lourd*socio=rien, la faiblesse*socio=rien des cours*socio=rien des produits*socio=ec de base*socio=rien et la politique*socio=et de 
crédit*socio=ec1 plus restrictive*socio=uv4 pratiquée par les banques*socio=ac commerciales*socio=ec1 ont 
amené nombre*socio=rien d'entre eux à réduire leurs importations*socio=ec1 et à tenter d'accroître 
leurs exportations*socio=ec1. Leur action*socio=et a d'abord*socio=rien essentiellement consisté à 
freiner la consommation*socio=ec1 et l'investissement*socio=ec1 par *socio=rien un abaissement des*socio=nil  
taux_de_change*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  l'alourdissement de la fiscalité*socio=et et la réduction*socio=ec2 des 
dépenses_publiques*socio=et. Bien*socio=rien que les réalignements de change*socio=rien aient souvent 
stimulé les exportations*socio=ec1 et aidé les industries*socio=ec1 concurrencées par les 
importations*socio=ec1, ces ajustements*socio=et à court_terme*socio=rien ont initialement pesé sur*socio=rien 
les revenus*socio=ec1 et l'emploi*socio=ec1. C'est*socio=rien ainsi que pendant la période*socio=te 1980-83, le 
revenu*socio=ec1 réel*socio=ec2 par habitant*socio=ac a diminué dans les pays*socio=ac d'amérique_latine*socio=ac et 
d'Afrique*socio=ac subsaharienne*socio=te. 

A partir de 1984, le retour*socio=rien à la croissance*socio=uv3 dans les pays_industriels*socio=ec1 
et les réformes*socio=et des pays_en_développement*socio=uv3 ont porté leurs fruits*socio=rien. Ces 
derniers*socio=rien ont connu une reprise collective*socio=uv2 déclenchée par une nette*socio=rien 
amélioration*socio=uv1 de la performance*socio=uv3 économique*socio=ec1 d'un*socio=rien *socio=rien grand nombre des*socio=nil  pays*socio=ac à*socio=nil  
revenu*socio=ec1 intermédiaire.*socio=nil  *socio=nil  Mais la croissance*socio=uv3 a de nouveau*socio=rien fléchi en 1985 
pour trois *socio=rien raisons principales:*socio=nil  ralentissement*socio=ec2 *socio=nil  de la croissance*socio=uv3 des 
pays_industriels*socio=ec1 et, en particulier*socio=rien, des États-unis*socio=ac, à partir *socio=rien du milieu 
*socio=nil  de l'année*socio=rien 1984; expansion*socio=ec2 du*socio=rien commerce*socio=ec1 mondial*socio=te en retrait sur*socio=rien la 
croissance*socio=uv3 des pays_industriels*socio=ec1; et nouvelle*socio=rien détérioration*socio=uv4 des 
termes_de_l'_échange*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3. De plus, les apports*socio=rien de 
capitaux*socio=ec1 extérieurs*socio=te ont continué de diminuer. La croissance*socio=uv3 de nombreux*socio=rien 
pays*socio=ac devrait s'accélérer cette année*socio=rien, mais certains - les exportateurs*socio=ac 
de pétrole*socio=ec1 en particulier*socio=rien - n'enregistreront qu'une croissance*socio=uv3 très 
lente*socio=rien. 

Pendant la phase*socio=te d'ajustement*socio=et, cependant, de nombreux*socio=rien gouvernements*socio=ac se 
sont rendu compte*socio=rien que des *socio=et réformes institutionnelles fondamentales*socio=uv4 
étaient*socio=nil  indispensables*socio=uv4 *socio=nil  pour éviter des problèmes*socio=uv4 analogues*socio=rien à ceux qui, 
après*socio=rien s'être*socio=rien progressivement accumulés pendant les années*socio=rien 70, avaient 
eu des effets*socio=rien si désastreux*socio=rien au début*socio=rien des années*socio=rien 80. Nombreux*socio=rien sont ceux 
qui ont admis la nécessité*socio=uv1 de réformer leur système*socio=rien d'incitations*socio=uv3 afin 
d'atténuer les distorsions*socio=uv4 imputables*socio=uv2 à l'inflation*socio=ec2, à la 
réglementation*socio=et, à la surévaluation*socio=ec2 des changes*socio=rien, aux restrictions*socio=et sur*socio=rien 
les *socio=ec1 échanges commerciaux *socio=nil  et à des dépenses_publiques*socio=et excessives*socio=rien. Les 
*socio=et réformes institutionnelles *socio=nil  et les changements*socio=uv3 d'orientation*socio=et sont 
difficiles*socio=rien à opérer, même lorsque tout va pour le mieux; néanmoins, de 
nombreux*socio=rien pays*socio=ac se sont lancés, au début*socio=rien des années*socio=rien 80, dans des 
programmes*socio=et de réforme*socio=et qui pourraient, s'ils les appliquent avec 
détermination*socio=rien, leur permettre de jeter les bases*socio=rien d'une croissance*socio=uv3 et d'un*socio=rien 
développement*socio=uv3 durables*socio=uv4. 

Même lorsque les conditions*socio=rien extérieures*socio=te sont très défavorables*socio=uv4, toute 
politique*socio=et tendant à améliorer les systèmes*socio=rien d'incitations*socio=uv3 et à atténuer 
les incertitudes*socio=uv3 contribue à la croissance*socio=uv3. Cependant, les effets*socio=rien des 
restructurations*socio=et décidées par les pays_en_développement*socio=uv3 seront d'autant 
plus positifs*socio=uv4 que le climat*socio=rien économique*socio=ec1 international*socio=te sera plus 
favorable*socio=ec2. Le comportement*socio=rien de l'économie*socio=ec1 des pays_industriels*socio=ec1 est*socio=rien donc 
*socio=rien un facteur important du progrès*socio=uv1 économique*socio=ec1 des*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3.*socio=nil  
*socio=nil  Aussi pour bien*socio=rien comprendre ce qui s'est*socio=rien passé*socio=rien dans les 
pays_en_développement*socio=uv3, convient-il d'analyser les politiques*socio=et et les 
résultats*socio=rien des pays_industriels*socio=ec1. 

Les pays_industriels*socio=ec1. 

La Figure 2:2 illustre les résultats*socio=rien obtenus depuis le milieu*socio=rien des 
années*socio=rien 60 par les sept principales*socio=rien puissances*socio=et économiques*socio=ec1 de l'OCDE*socio=ac. 
Par-delà les fluctuations*socio=ec2 cycliques*socio=te de la croissance*socio=uv3 du*socio=rien PIB*socio=ec1, du*socio=rien chômage*socio=ec1 
et de l'inflation*socio=ec2 se dessinent des tendances*socio=rien à *socio=rien long_terme inquiétantes:*socio=nil  
*socio=nil  pour ce qui est*socio=rien de la croissance*socio=uv3 du*socio=rien PIB*socio=ec1, chaque nouvelle*socio=rien crête a été*socio=rien 
moins haute*socio=rien que la précédente*socio=rien, alors que, pour le chômage*socio=ec1, pointes et 
creux*socio=ec2 se sont situés à des niveaux*socio=rien de plus en plus élevés*socio=uv4. Il n'y a de 
progrès*socio=uv1 que sur*socio=rien le front*socio=rien de l'inflation*socio=ec2. Néanmoins, la réduction*socio=ec2 de l'inflation*socio=ec2 
va de pair*socio=rien avec des taux*socio=rien de chômage*socio=ec1 deux ou trois *socio=rien fois supérieurs *socio=nil  à 
ceux des années*socio=rien 60. 

Politiques*socio=et monétaires*socio=ec1 et financières*socio=ec1. 

Ayant subi à la fin*socio=rien des années*socio=rien 70 une inflation*socio=ec2 sans précédent*socio=rien, la 
plupart*socio=rien des pays_industriels*socio=ec1 se sont efforcés de freiner l'accroissement*socio=ec2 
de la masse*socio=rien monétaire*socio=ec1. Les mesures*socio=et qu'ils ont prises*socio=rien au début*socio=rien des 
années*socio=rien 80 présentaient des différences*socio=uv1 de détail*socio=rien, mais se ressemblaient 
beaucoup quant au fond*socio=rien. Tout d'abord*socio=rien, il s'agissait de stratégies*socio=et à 
*socio=rien moyen terme *socio=nil  - portant sur*socio=rien au moins quatre ou *socio=rien cinq ans.*socio=nil  *socio=nil  Deuxièmement, 
elles comportaient à la fois*socio=rien des *socio=et mesures budgétaires *socio=nil  et des mesures*socio=et 
monétaires*socio=ec1. Les gouvernements*socio=ac voulaient à la fois*socio=rien réduire le déficit*socio=ec1 de 
leur budget*socio=ec1 en *socio=rien pourcentage du PNB*socio=ec1 *socio=nil  et freiner la croissance*socio=uv3 de la masse*socio=rien 
monétaire*socio=ec1, ayant généralement reconnu que les réductions*socio=ec2 envisagées du*socio=rien 
taux_de_croissance*socio=ec1 de la masse*socio=rien monétaire*socio=ec1 ne seraient plausibles que si, 
parallèlement, ils faisaient en sorte*socio=rien d'avoir à emprunter moins. 

En dépit*socio=rien de taux*socio=rien de chômage*socio=ec1 élevés*socio=uv4, les stratégies*socio=et anti-inflation*socio=ec2 ont 
été*socio=rien maintenues pendant toute la durée*socio=te de la récession*socio=ec2 de 1980-82. Dans 
ces conditions*socio=rien, l'inflation*socio=ec2 a reculé rapidement dans les 
pays_industriels*socio=ec1, pour atteindre en 1986 son niveau*socio=rien le plus bas*socio=rien depuis 
*socio=rien vingt ans.*socio=nil  

*socio=nil  Cependant, les gouvernements*socio=ac ont mieux réussi à freiner l'accroissement*socio=ec2 
de la masse*socio=rien monétaire*socio=ec1 qu'à abaisser le déficit*socio=ec1 du*socio=rien secteur_public*socio=et. 
Certains pays_de_l'_ocde*socio=ac ont progressivement réduit leurs déficits*socio=ec1, qui 
avaient pris d'amples*socio=rien proportions*socio=rien à la fin*socio=rien des années*socio=rien 70, mais d'autres, 
et surtout les États-unis*socio=ac, n'y sont pas parvenus (Tableau*socio=rien 2:2). 

Depuis 1981, les réductions*socio=ec2 de la charge*socio=rien fiscale*socio=et et l'accroissement*socio=ec2 des 
dépenses*socio=ec1 ont porté le déficit*socio=ec1 du*socio=rien budget*socio=ec1 fédéral*socio=et des États-unis*socio=ac à 200 
milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 (près de 4% du*socio=rien PNB*socio=ec1), malgré la reprise enregistrée 
après*socio=rien 1982. En fait*socio=rien, au plus *socio=rien haut point *socio=nil  de l'évolution*socio=rien cyclique*socio=te de l'activité*socio=rien 
économique*socio=ec1, on aurait pu s'attendre à ce que le budget*socio=ec1 fédéral*socio=et soit à 
peu près équilibré, mais il est*socio=rien resté déficitaire*socio=ec2 au point*socio=rien de drainer 
des capitaux*socio=ec1 d'autres pays*socio=ac. 


Déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et et taux_d'_intérêt*socio=ec1. 

Sur*socio=rien le plan*socio=rien intérieur*socio=te, la persistance*socio=te de déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et 
considérables*socio=rien se répercute principalement sur*socio=rien le niveau*socio=rien des 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 et sur*socio=rien les anticipations*socio=uv3 inflationnistes*socio=ec2. 
Observant que l'État*socio=ac éprouve des difficultés*socio=uv4 évidentes*socio=rien à réduire ses 
dépenses*socio=ec1, les agents*socio=ac économiques*socio=ec1 s'attendent à ce qu'il doive 
finalement accroître les recettes*socio=ec1 publiques*socio=et pour financer le déficit*socio=ec1. 
L'accroissement*socio=ec2 des recettes*socio=ec1 publiques*socio=et peut être*socio=rien le résultat*socio=rien d'une 
croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 rapide*socio=rien, d'un*socio=rien alourdissement de la charge*socio=rien fiscale*socio=et, 
au sens*socio=rien traditionnel*socio=uv2 *socio=rien du terme,*socio=nil  ou*socio=nil  du prélèvement*socio=ec1 *socio=nil  que représente l'inflation*socio=ec2 
(Encadré 2:1). Si les perspectives*socio=rien de l'inflation*socio=ec2 apparaissent 
inquiétantes*socio=rien, les *socio=ec1 taux_d'_intérêt nominaux à*socio=nil  long_terme*socio=rien *socio=nil  tendent à 
rester supérieurs*socio=rien à ce qu'ils seraient dans d'autres conditions*socio=rien et la 
présence*socio=rien de déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et considérables*socio=rien contribue au niveau*socio=rien 
élevé*socio=uv4 des taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2. 

Ceux-ci, qui avaient *socio=rien été négatifs au*socio=nil  début des*socio=nil  années *socio=nil  70, ont accusé 
une *socio=rien forte hausse *socio=nil  pendant les *socio=rien premières années *socio=nil  de la présente*socio=rien décennie*socio=te. 
Bien*socio=rien qu'ils aient légèrement baissé en 1982 et plus encore en 1985 et 
1986, ils demeurent élevés*socio=uv4. Pendant la plupart*socio=rien des récessions (en 
particulier*socio=rien celles qui ne s'accompagnent pas d'un*socio=rien resserrement*socio=ec2 
*socio=ec1 monétaire énergique)*socio=nil ,*socio=nil  la*socio=nil  demande de*socio=nil  crédit du*socio=rien secteur_privé*socio=et *socio=nil  diminue; 
cela favorise habituellement une baisse*socio=ec2 des taux_d'_intérêt*socio=ec1. Or*socio=rien, 
pendant la récession*socio=ec2 de 1980-82 et la reprise qui l'a suivie, il n'en a 
pas été*socio=rien ainsi, à cause*socio=rien essentiellement du*socio=rien déséquilibre*socio=uv4 
budgétaire-monétaire. La persistance*socio=te de taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 élevés*socio=uv4 n'a 
pas fait*socio=rien l'affaire*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3 endettés. Les dettes*socio=ec1 qu'ils 
avaient contractées dans les années*socio=rien 70, alors que le crédit*socio=ec1 était bon*socio=rien 
marché*socio=ec1, sont devenues pour eux une *socio=rien lourde charge *socio=nil  pendant les années*socio=rien 80 
*socio=rien du fait *socio=nil  de la hausse*socio=rien des taux_d'_intérêt*socio=ec1. Le problème*socio=uv4, comme la plupart*socio=rien 
des processus*socio=te cumulatifs*socio=rien, s'est*socio=rien amplifié lentement, et ce même après*socio=rien la 
*socio=rien forte hausse des*socio=nil  taux_d'_intérêt*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Il a cependant fini par prendre des 
*socio=rien proportions alarmantes au*socio=nil  pire moment *socio=nil  de la récession*socio=ec2, c'est-à-dire au 
milieu*socio=rien de l'année*socio=rien 1982, et les graves*socio=rien difficultés*socio=uv4 qu'a posées cet 
endettement*socio=ec1 ont constitué le *socio=rien thème principal du Rapport *socio=nil  de l'an*socio=rien dernier*socio=rien. 

Mouvements*socio=ec2 de capitaux*socio=ec1, déficits*socio=ec1 de la *socio=ec1 balance_des_paiements courants 
et*socio=nil  flux commerciaux.*socio=nil  

Les*socio=nil  gouvernements*socio=ac des*socio=nil  pays_industriels *socio=nil  ont en général*socio=rien financé leurs 
déficits*socio=ec1 accrus par des emprunts*socio=ec1 intérieurs*socio=te et extérieurs*socio=te. Des 
résidents*socio=ac et des étrangers*socio=te achètent les effets*socio=rien publics*socio=et - billets, *socio=rien bons 
du Trésor*socio=et,*socio=nil  obligations*socio=ec1 d'*socio=nil État*socio=ac,*socio=nil  ou*socio=nil  titres*socio=ec de*socio=nil  dépôts*socio=ec1 *socio=nil  - émis pour financer 
le déficit*socio=ec1 public*socio=et. 

Lorsque des capitaux*socio=ec1 étrangers*socio=te, attirés par des taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 
élevés*socio=uv4, contribuent au financement*socio=ec1 du*socio=rien déficit*socio=ec1, il en résulte un*socio=rien déficit*socio=ec1 
de la *socio=ec1 balance_des_paiements courants.*socio=nil  Aux*socio=nil  États-unis*socio=ac,*socio=nil  par*socio=nil  exemple*socio=rien,*socio=nil  le*socio=nil  
déficit du*socio=rien budget fédéral*socio=et *socio=nil  pour 1985 - environ 200 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 
- a été*socio=rien financé à raison*socio=uv de 87 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 par les *socio=ec1 excédents 
financiers du*socio=rien secteur_privé*socio=et *socio=nil  de l'économie*socio=ec1 américaine*socio=ac (y compris les 
États*socio=ac fédérés*socio=rien et les collectivités_locales*socio=ac), mais le solde*socio=ec1, soit 113 
milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1, a été*socio=rien couvert par des *socio=rien apports clé capitaux*socio=ec1 
étrangers*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  c'est-à-dire par un*socio=rien déficit*socio=ec1 de la *socio=ec1 balance_des_paiements 
courants.*socio=nil  

Le*socio=nil  financement des*socio=nil  déficits budgétaires*socio=et *socio=nil  ne peut provenir que de trois 
sources*socio=rien: un*socio=rien accroissement*socio=ec2 de l'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te privée*socio=et, une réduction*socio=ec2 
de l'investissement_privé*socio=et, ou une amélioration*socio=uv1 du*socio=rien solde*socio=ec1 
importationsexportations. Or*socio=rien, aux États-unis*socio=ac, en dépit*socio=rien de 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 élevés*socio=uv4, l'augmentation*socio=ec2 du*socio=rien déficit*socio=ec1 du*socio=rien budget*socio=ec1 
fédéral*socio=et en 1982 ne s'est*socio=rien pas accompagnée d'une hausse*socio=rien compensatoire*socio=uv de 
l'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te privée*socio=et. Le déficit*socio=ec1 n'a donc pu être*socio=rien financé qu'au 
prix*socio=ec1 d'une réduction*socio=ec2 de l'investissement*socio=ec1 intérieur*socio=te ou d'un*socio=rien 
accroissement*socio=ec2 de la dette*socio=ec1 extérieure*socio=te. Cependant, durant la reprise, l'investissement_privé*socio=et 
a augmenté plus rapidement que l'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te, en partie*socio=rien sous l'effet*socio=rien 
des allégements*socio=ec fiscaux*socio=et antérieurs*socio=te qui favorisaient l'investissement*socio=ec1. 
Dans ces conditions*socio=rien, une *socio=rien part croissante *socio=nil  de la charge*socio=rien financière*socio=ec1 
imputable*socio=uv2 à l'alourdissement du*socio=rien déficit*socio=ec1 budgétaire*socio=et a dû être*socio=rien couverte 
par des apports*socio=rien de capitaux*socio=ec1 étrangers*socio=te, ce qui s'est*socio=rien traduit par un*socio=rien 
déficit*socio=ec1 substantiel*socio=rien de la *socio=ec1 balance_des_paiements courants (*socio=nil Tableau*socio=rien *socio=nil  2:3). 

La proportion*socio=rien dans laquelle l'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te, la réduction*socio=ec2 de l'investissement*socio=ec1 
et les apports*socio=rien de capitaux*socio=ec1 étrangers*socio=te contribuent à couvrir un*socio=rien déficit*socio=ec1 
budgétaire*socio=et *socio=rien est fonction des*socio=nil  taux_d'_intérêt*socio=ec1,*socio=nil  du rendement*socio=ec1 *socio=nil  attendu de l'investissement*socio=ec1 
et des taux_de_change*socio=ec1. Toutes ces variables sont largement déterminées 
par la politique*socio=et monétaire*socio=ec1 et budgétaire*socio=et. Depuis 1981, où le déficit*socio=ec1 du*socio=rien 
budget*socio=ec1 fédéral*socio=et des États-unis*socio=ac a commencé d'augmenter, le 
Conseil_fédéral_de_réserve*socio=ec suit une politique*socio=et monétaire*socio=ec1 restrictive*socio=uv4, d'où 
des taux_d'_intérêt*socio=ec1 élevés*socio=uv4 pour un*socio=rien pays*socio=ac industriel*socio=ec1. Bien*socio=rien que d'autres 
aspects*socio=rien de la politique_économique*socio=ec1 soient venus compenser leur effet*socio=rien 
négatif*socio=uv sur*socio=rien l'investissement*socio=ec1 intérieur*socio=te, ces taux_d'_intérêt*socio=ec1 élevés*socio=uv4 ont 
été*socio=rien à l'origine*socio=rien d'entrées nettes*socio=rien de capitaux*socio=ec1 étrangers*socio=te d'un*socio=rien montant*socio=ec1 
sans précédent*socio=rien. Ce phénomène*socio=rien a contribué à l'appréciation du*socio=rien dollar*socio=ec1 par 
rapport*socio=rien aux autres monnaies*socio=ec1 fortes*socio=rien (Tableau*socio=rien 2:3). 

En 1985 et au début*socio=rien de 1986, cependant, les taux_d'_intérêt*socio=ec1 ont baissé 
plus rapidement aux États-unis*socio=ac que dans d'autres pays_industriels*socio=ec1, et 
le dollar*socio=ec1 s'est*socio=rien affaibli. Cette évolution*socio=rien s'explique en partie*socio=rien par la 
volonté*socio=uv1 nouvelle*socio=rien qu'ont montrée récemment les États-unis*socio=ac de réduire le 
déficit*socio=ec1 du*socio=rien budget*socio=ec1 fédéral*socio=et au cours*socio=rien des *socio=rien cinq prochaines années.*socio=nil  Les*socio=nil  
interventions*socio=et concertées*socio=nil  du Groupe_des_cinq *socio=nil  ont également contribué à 
un*socio=rien ajustement*socio=et ordonné. Cependant, il faudra *socio=rien du temps *socio=nil  pour que diminuent 
le déficit*socio=ec1 de la *socio=ec1 balance_des_paiements courants des*socio=nil  États-unis*socio=ac *socio=nil  et les 
ponctions effectuées par ceux-ci sur*socio=rien l'épargne*socio=ec1 mondiale*socio=te, *socio=rien du fait 
*socio=nil  notamment des décalages du*socio=rien processus*socio=te d'ajustement*socio=et: la production*socio=ec1 des 
États-unis*socio=ac de biens*socio=ec1 destinés à l'exportation*socio=ec1 et au remplacement*socio=rien d'importations*socio=ec1 
ne saurait augmenter *socio=rien du jour au*socio=nil  lendemain *socio=nil  sous l'effet*socio=rien de l'affaiblissement*socio=rien 
du*socio=rien dollar*socio=ec1. De plus, il est*socio=rien aussi manifeste que les capitaux*socio=ec1 sont 
attirés aux États-unis*socio=ac par la stabilité_politique*socio=et de ce pays*socio=ac, son 
régime_fiscal*socio=et favorable*socio=ec2, l'absence*socio=rien de contrôle*socio=uv3 des changes*socio=rien et la 
modération des salaires*socio=ec1. 

Le déficit*socio=ec1 substantiel*socio=rien de la *socio=ec1 balance_des_paiements courants des*socio=nil  
États-unis*socio=ac *socio=nil  et les taux_d'_intérêt*socio=ec1 élevés*socio=uv4 des instruments*socio=rien libellés en 
dollars*socio=ec1 ont eu des *socio=rien effets différents *socio=nil  - et compensatoires*socio=et - sur*socio=rien le *socio=rien reste 
du monde.*socio=nil  L'*socio=nil augmentation*socio=ec2 des*socio=nil  déficits*socio=ec1 des*socio=nil  États-unis*socio=ac *socio=nil  a stimulé les 
exportations*socio=ec1 de leurs partenaires*socio=ac commerciaux*socio=ec1, et donc entraîné chez 
eux une augmentation*socio=ec2 de la demande*socio=ec1 globale*socio=rien. Les pays*socio=ac qui n'exportent 
pas aux États-unis*socio=ac ont aussi bénéficié indirectement de cette situation*socio=rien. 
Les pays*socio=ac disposant d'une capacité*socio=uv3 de production*socio=ec1 inemployée ont pu 
accroître leurs exportations*socio=ec1 et leur PIB*socio=ec1, ce qui, pour certains 
partenaires*socio=ac commerciaux*socio=ec1 des États-unis*socio=ac, a plus que compensé les *socio=rien charges 
supplémentaires *socio=nil  imposées par la hausse*socio=rien des taux_d'_intérêt*socio=ec1. 

Une partie*socio=rien de l'élargissement*socio=ec2 du*socio=rien déficit*socio=ec1 des *socio=ec1 paiements courants des*socio=nil  
États-unis*socio=ac *socio=nil  enregistré depuis 1981 a eu pour contrepartie*socio=rien une 
amélioration*socio=uv1 de la *socio=ec1 balance_des_paiements courants *socio=nil  des autres 
pays_de_l'_ocde*socio=ac. Ainsi, l'excédent*socio=ec1 du*socio=rien japon*socio=ac a enregistré une forte*socio=rien 
augmentation*socio=ec2, atteignant environ 30% de l'accroissement*socio=ec2 du*socio=rien déficit*socio=ec1 des 
États-unis*socio=ac. 

Les pays_en_développement*socio=uv3 ont aussi profité de la poussée de la demande*socio=ec1 
aux États-unis*socio=ac, en particulier*socio=rien pour les articles*socio=rien manufacturés. Leurs 
exportations*socio=ec1 d'articles*socio=rien manufacturés, qui n'avaient pratiquement pas 
augmenté en 1982, se sont accrues de 10% en 1983 et de plus de 16% en 
1984. Toutefois, le ralentissement*socio=ec2 de l'augmentation*socio=ec2 du*socio=rien déficit*socio=ec1 des 
*socio=ec1 paiements courants des*socio=nil  États-unis*socio=ac *socio=nil  enregistré en 1984 et 1985 n'a pas 
été*socio=rien contrebalancé par une augmentation*socio=ec2 des importations*socio=ec1 des autres 
pays_de_l'_ocde*socio=ac. De ce fait*socio=rien, la croissance*socio=uv3 des exportations*socio=ec1 des 
pays_en_développement*socio=uv3 a nettement fléchi. De plus, jusqu'en 1985, 
certains des pays*socio=ac nouvellement industrialisés d'Asie*socio=ac ont vu diminuer 
leur compétitivité*socio=uv3 sur*socio=rien le marché*socio=ec1 des États-unis*socio=ac, *socio=rien du fait *socio=nil  que la 
*socio=ec2 dépréciation réelle *socio=nil  de leur monnaie*socio=ec1 par rapport*socio=rien au dollar*socio=ec1 a été*socio=rien moins 
forte*socio=rien que celle des taux_de_change*socio=ec1 des pays_industriels*socio=ec1 concurrents*socio=ac. 

La forte*socio=rien augmentation*socio=ec2, de 1981 à 1984, du*socio=rien déficit*socio=ec1 des *socio=ec1 paiements 
courants des*socio=nil  États-unis*socio=ac *socio=nil  a facilité l'ajustement*socio=et de la *socio=ec1 balance 
commerciale *socio=nil  et de la *socio=ec1 balance_des_paiements courants d'*socio=nil un*socio=rien *socio=rien grand nombre 
de*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3,*socio=nil  *socio=nil  et en particulier*socio=rien des plus endettés. Mais la 
hausse*socio=rien mondiale*socio=te des taux_d'_intérêt*socio=ec1 est*socio=rien venue annuler en partie*socio=rien cet 
*socio=rien effet bénéfique.*socio=nil  Il*socio=nil  est difficile *socio=nil  de mesurer l'impact*socio=rien *socio=rien net sur les*socio=nil  
pays_en_développement*socio=uv3,*socio=nil  *socio=nil  mais il *socio=rien est certain *socio=nil  que ceux qui ont opéré un*socio=rien 
ajustement*socio=et rapide*socio=rien et ont su tirer parti*socio=et de l'expansion*socio=ec2 des marchés*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 
y ont gagné. 

Il est*socio=rien peu probable*socio=uv4 toutefois que les pays_en_développement*socio=uv3 voient 
leurs débouchés*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1 s'améliorer à nouveau*socio=rien dans la même 
mesure*socio=rien qu'en 1983-84, à moins que les autres pays_de_l'_ocde*socio=ac n'accroissent 
leur demande*socio=ec1 d'importations*socio=ec1 et réduisent ainsi l'excédent*socio=ec1 de leurs 
*socio=ec1 paiements courants.*socio=nil  *socio=nil  Là aussi, toutefois, il faut compter avec *socio=rien un 
phénomène compensatoire*socio=uv:*socio=nil  *socio=nil  si le déficit*socio=ec1 du*socio=rien budget*socio=ec1 des États-unis*socio=ac diminue, 
les taux_d'_intérêt*socio=ec1 baisseront et les capitaux*socio=ec1 jusque-là drainés par le 
gouvernement*socio=ac se porteront alors sur*socio=rien d'autres investissements*socio=ec1. Il y aura 
là une chance*socio=rien à saisir pour les pays_en_développement*socio=uv3 qui auront 
procédé aux réformes*socio=et nécessaires*socio=rien pour attirer les prêteurs*socio=ac ou les 
investisseurs*socio=ac étrangers*socio=te. Les pays_de_l'_ocde*socio=ac pourraient de nouveau*socio=rien 
diriger spontanément*socio=rien leurs capitaux*socio=ec1, comme c'est*socio=rien habituellement le cas*socio=rien, 
vers des emplois*socio=ec1 plus productifs*socio=uv4 dans les pays_en_développement*socio=uv3. L'existence*socio=rien 
d'excédents*socio=ec1 de la *socio=ec1 balance_des_paiements courants *socio=nil  dans les 
pays_de_l'_ocde*socio=ac et de déficits*socio=ec1 dans les pays_en_développement*socio=uv3 serait d'autant 
plus rationnelle*socio=uv4 et soutenable*socio=uv4 que leurs investissements*socio=ec1 seraient 
rentables*socio=ec2. 

Dépenses*socio=ec1 et interventions*socio=et du*socio=rien secteur_public*socio=et. 

La forte*socio=rien expansion*socio=ec2 des dépenses_publiques*socio=et a été*socio=rien l'une des *socio=rien principales 
causes des*socio=nil  déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et des*socio=nil  pays_industriels*socio=ec1,*socio=nil  en*socio=nil  particulier en*socio=nil  
Europe*socio=ac.*socio=nil  *socio=nil  Dans tous ces pays*socio=ac, les dépenses_publiques*socio=et ont augmenté plus 
vite que le PIB*socio=ec1 entre 1964 et 1983 (Tableau*socio=rien 2:4). En dehors de la 
défense, c'est*socio=rien le poste*socio=rien des dépenses*socio=ec1 sociales*socio=et - santé*socio=et, 
protection_sociale*socio=et, sécurité_sociale*socio=et et pensions*socio=et - qui a accusé l'augmentation*socio=ec2 
la plus rapide*socio=rien. Il *socio=rien est difficile *socio=nil  de réduire ces dépenses*socio=ec1, dont l'ampleur*socio=rien 
*socio=rien est fonction du nombre de*socio=nil  personnes*socio=ac ayant*socio=nil  droit*socio=uv1 *socio=nil  à des prestations*socio=et 
garanties (et habituellement indexées). Les intérêts*socio=ec1 à *socio=rien payer sur la*socio=nil  
dette_publique*socio=et *socio=nil  ont également augmenté beaucoup plus rapidement que le 
PIB*socio=ec1. 

Dans l'espoir*socio=uv1 de faciliter les mutations_structurelles*socio=ec2, les 
gouvernements*socio=ac des pays_industriels*socio=ec1 ont accru leurs subventions*socio=ec1 aux 
*socio=ec1 industries manufacturières *socio=nil  (en particulier*socio=rien, pour la sidérurgie*socio=ec1 et les 
chantiers*socio=rien navals). Cependant, c'est*socio=rien surtout la *socio=rien rapidité inattendue *socio=nil  de 
l'augmentation*socio=ec2 des subventions*socio=ec1 au secteur*socio=rien agricole*socio=ec1 qui récemment a 
retenu l'attention*socio=rien. Le Gouvernement*socio=ac des États-unis*socio=ac a pris diverses*socio=rien 
mesures*socio=et pour stimuler la *socio=ec1 production agricole,*socio=nil  *socio=nil  notamment par la fixation 
de prix*socio=ec1 indicatifs supérieurs*socio=rien aux cours*socio=rien mondiaux*socio=te pour le blé*socio=ec1 et le maïs. 
En europe_de_l'_ouest*socio=te, les prix*socio=ec1 intérieurs*socio=te de nombreux*socio=rien produits*socio=ec 
agricoles*socio=ec1 sont maintenus à *socio=rien un niveau *socio=nil  encore plus élevé*socio=uv4 par rapport*socio=rien aux 
cours*socio=rien mondiaux*socio=te et les exportations*socio=ec1 sont subventionnées. 

Ces pratiques*socio=et ont pour effet*socio=rien, surtout en Europe*socio=ac, de stimuler la 
production*socio=ec1 et de freiner la consommation*socio=ec1 intérieure*socio=te. Les excédents*socio=ec1 de 
céréales*socio=ec1, de sucre*socio=ec1, de viande, de volaille*socio=ec et de *socio=ec produits laitiers *socio=nil  qui 
sont alors déversés à bas*socio=rien prix*socio=ec1 sur*socio=rien le marché*socio=ec1 mondial*socio=te ont des 
conséquences*socio=rien particulièrement néfastes*socio=rien pour les pays_en_développement*socio=uv3 
qui s'efforcent d'accroître la production*socio=ec1 de *socio=ec1 denrées agricoles *socio=nil  pour 
lesquelles ils jouissent souvent d'un*socio=rien avantage absolu*socio=rien. Les incidences*socio=rien 
de cette politique*socio=et sont analysées dans la *socio=rien deuxième partie du Rapport,*socio=nil  
au*socio=nil  Chapitre *socio=nil  6. 

Depuis le début*socio=rien de la décennie*socio=te, les gouvernements*socio=ac ont fait*socio=rien de 
*socio=rien nombreuses tentatives *socio=nil  pour réduire les dépenses_publiques*socio=et, mais sans 
grand*socio=rien succès*socio=uv1. Le rythme*socio=rien d'augmentation*socio=ec2 de ces dépenses*socio=ec1 s'est*socio=rien ralenti, 
mais elles n'ont certainement pas diminué, que ce soit en chiffres 
absolus*socio=rien ou par rapport*socio=rien au PIB*socio=ec1. 

L'accroissement*socio=ec2 des dépenses*socio=ec1 et des interventions*socio=et du*socio=rien secteur_public*socio=et 
dans l'économie*socio=ec1 est*socio=rien indirectement à l'origine*socio=rien d'autres problèmes*socio=uv4 qui 
ont entravé la croissance*socio=uv3 des pays_industriels*socio=ec1: 

- *socio=rien Taux marginaux d'*socio=nil imposition*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  Pendant les années*socio=rien 50 et 60, de nombreux*socio=rien 
gouvernements*socio=ac étaient persuadés que l'expansion*socio=ec2 des dépenses_publiques*socio=et 
permettrait non seulement d'amortir les récessions cycliques*socio=te, mais 
aussi de stimuler la croissance*socio=uv3 à *socio=rien long_terme du PIB*socio=ec1.*socio=nil  Cette*socio=nil  idée est 
*socio=nil  discréditée depuis les années*socio=rien 70, où l'on a vu la croissance*socio=uv3 des PIB*socio=ec1 s'essouffler 
tandis que les dépenses_publiques*socio=et continuaient d'augmenter. Pour 
couvrir des dépenses_publiques*socio=et sans cesse plus considérables*socio=rien, il a 
fallu relever les taux*socio=rien moyens*socio=ec1 d'imposition*socio=et. Cependant, plus importante*socio=rien 
encore a été*socio=rien l'ampleur*socio=rien de la variation*socio=rien de la charge*socio=rien fiscale*socio=et en *socio=rien fonction 
du revenu*socio=ec1 et*socio=nil  du patrimoine*socio=et,*socio=nil  *socio=nil  c'est-à-dire *socio=rien du taux marginal d'*socio=nil imposition*socio=et.*socio=nil  
*socio=nil  Pour que les barèmes*socio=rien d'imposition*socio=et demeurent "progressifs*socio=rien" (c'est-à-dire 
frappent plus lourdement les plus riches*socio=uv2), les *socio=rien taux marginaux d'*socio=nil imposition*socio=et 
*socio=nil  devaient augmenter au moins autant que les taux*socio=rien moyens*socio=ec1. En termes*socio=rien réels*socio=ec2, 
ces *socio=rien taux marginaux d'*socio=nil imposition*socio=et sur les*socio=nil  intérêts*socio=ec1 *socio=nil  perçus ont souvent 
dépassé 100%. Par exemple*socio=rien, avec un*socio=rien taux_d'_intérêt*socio=ec1 de 20% et *socio=rien un taux d'*socio=nil inflation*socio=ec2 
*socio=nil  de 15%, le rendement*socio=ec1 réel*socio=ec2 d'un*socio=rien investissement*socio=ec1 marginal*socio=rien de 100 dollars*socio=ec1 
est*socio=rien de 5 dollars*socio=ec1. Mais si son produit*socio=ec nominal*socio=rien (20 dollars*socio=ec1) est*socio=rien taxé au 
*socio=rien taux marginal *socio=nil  de 25%, le revenu*socio=ec1 net*socio=rien d'impôt*socio=et n'est*socio=rien que de 15 dollars*socio=ec1. Le 
rendement*socio=ec1 réel*socio=ec2 de 5 dollars*socio=ec1 est*socio=rien donc entièrement absorbé par l'impôt*socio=et, 
ce qui revient à dire que le *socio=rien taux marginal réel*socio=ec2 d'*socio=nil imposition*socio=et est *socio=nil  de 100%. 
L'un*socio=rien des effets*socio=rien de l'augmentation*socio=ec2 continue*socio=te des dépenses_publiques*socio=et a 
donc été*socio=rien de rendre l'investissement*socio=ec1 moins attrayant*socio=rien. 

- *socio=et Prestations sociales.*socio=nil  *socio=nil  Parallèlement au relèvement*socio=ec2 des taux*socio=rien d'imposition*socio=et, 
on a vu augmenter les *socio=et prestations sociales.*socio=nil  *socio=nil  Là encore, l'important*socio=rien n'a 
pas été*socio=rien le montant*socio=ec1 des prestations*socio=et, mais la perte*socio=ec2 ou le gain*socio=ec1 marginal*socio=rien 
en cas*socio=rien de mise au chômage*socio=ec1 ou de retour*socio=rien à la vie_active*socio=ec1. D'autres 
prestations*socio=et, allant d'allocations*socio=et au logement*socio=ec1 à la gratuité*socio=ec des 
cantines scolaires*socio=et, étaient aussi diminuées ou supprimées si les 
revenus*socio=ec1 augmentaient. L'effet*socio=rien *socio=rien dissuasif global des*socio=nil  taux d'*socio=nil imposition*socio=et 
marginaux *socio=nil  et des taux*socio=rien de prestation*socio=et *socio=rien marginaux est *socio=nil  devenu très fort*socio=rien, en 
particulier*socio=rien dans le cas*socio=rien des salariés*socio=ac qui, avec des charges*socio=rien de famille*socio=uv1 
normales*socio=rien, percevaient une rémunération*socio=ec1 égale*socio=rien (ou un*socio=rien peu inférieure*socio=rien) à 
la moyenne*socio=rien. Des *socio=rien taux marginaux d'*socio=nil imposition*socio=et *socio=nil  et de prestation*socio=et 
correspondant globalement à 85% furent alors chose*socio=rien courante*socio=te. Les 100% 
ont même été*socio=rien dépassés pour certaines*socio=rien tranches de revenu*socio=ec1. Par exemple*socio=rien, 
au Royaume-uni*socio=ac, en décembre*socio=rien 1984, le taux*socio=rien combiné de 180% était atteint 
par les hommes*socio=ac mariés*socio=rien avec deux enfants*socio=ac à charge*socio=rien, ayant un*socio=rien revenu*socio=ec1 
compris entre la moitié*socio=rien et les deux *socio=rien tiers du salaire*socio=ec1 moyen.*socio=nil  *socio=nil  Dans ces 
conditions*socio=rien, il est*socio=rien payant de ne pas travailler. 

- Règlements*socio=et et contrôles*socio=et. La multiplication*socio=rien des règlements*socio=et et des 
contrôles*socio=et a entraîné une forte*socio=rien augmentation*socio=ec2 des charges*socio=rien des entreprises*socio=ac 
et provoqué des distorsions*socio=uv4. Par exemple*socio=rien, afin de favoriser la 
création_d'_emplois*socio=ec1 dans les zones*socio=te où le taux*socio=rien de chômage*socio=ec1 était 
particulièrement élevé*socio=uv4, les pouvoirs_publics*socio=et se sont efforcés de 
stimuler l'investissement*socio=ec1 par des mesures*socio=et de planification*socio=et et des 
incitations*socio=uv3 financières*socio=ec1. Malheureusement, l'investissement*socio=ec1 a été*socio=rien 
canalisé vers des secteurs*socio=rien qui ne pouvaient survivre sans subventions*socio=ec1 
publiques*socio=et. En conséquence*socio=rien, ces interventions*socio=et ont attiré des entreprises*socio=ac 
à *socio=rien forte intensité de*socio=nil  capital*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  plutôt qu'à *socio=rien forte intensité de*socio=nil  
main-d'_oeuvre,*socio=nil  *socio=nil  ce qui a eu pour effet*socio=rien la création*socio=rien d'actifs*socio=ec1 peu 
productifs*socio=uv4 sans *socio=rien grand impact sur l'*socio=nil emploi*socio=ec1.*socio=nil  

Plus*socio=nil  important *socio=nil  encore a été*socio=rien la multiplication*socio=rien des interventions*socio=et sur*socio=rien le 
marché_du_travail*socio=ec1, qui a introduit de graves*socio=rien rigidités*socio=uv3 dans la 
structure*socio=ec1 des salaires*socio=ec1. Outre l'imposition*socio=et de salaires*socio=ec1 minimums*socio=rien, les 
gouvernements*socio=ac ont pris des mesures*socio=et restreignant le droit*socio=uv1 des 
entreprises*socio=ac à modifier les conditions*socio=rien d'emploi*socio=ec1. Ces mesures*socio=et de 
protection*socio=et de l'emploi*socio=ec1 ont souvent effectivement aidé les travailleurs*socio=ac 
en place*socio=rien, mais elles ont aussi entravé la création_d'_emplois*socio=ec1 plus 
productifs*socio=uv4. 

Le recours*socio=ec1 à des mesures*socio=et de réglementation*socio=et et de contrôle*socio=uv3 a été*socio=rien plus 
fréquent*socio=rien en Europe*socio=ac qu'aux États-unis*socio=ac et au Japon*socio=ac. Pendant les années*socio=rien 70, 
il était largement admis que ces interventions*socio=et, en entravant le jeu*socio=rien des 
*socio=rien mécanismes du marché*socio=ec1 *socio=nil  et en décourageant l'esprit*socio=rien d'entreprise*socio=uv3, 
freinaient la croissance*socio=uv3 en Europe*socio=ac, ralentissement*socio=ec2 qui eut également 
des *socio=rien effets importants sur les*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3.*socio=nil  L'*socio=nil expansion*socio=ec2 des*socio=nil  
économies*socio=ec1 européennes*socio=ac *socio=nil  avait contribué dans une *socio=rien large mesure *socio=nil  à l'augmentation*socio=ec2 
de la demande*socio=ec1 mondiale*socio=te pendant les années*socio=rien 60. La réduction*socio=ec2 de moitié*socio=rien de 
leurs taux_de_croissance*socio=ec1 par rapport*socio=rien à ce qu'ils étaient au début*socio=rien des 
années*socio=rien 70 ne pouvait manquer de se répercuter sur*socio=rien la situation*socio=rien 
économique*socio=ec1 internationale*socio=te et a rendu d'autant plus difficiles*socio=rien les 
problèmes*socio=uv4 d'ajustement*socio=et des *socio=ac pays européens *socio=nil  comme des 
pays_en_développement*socio=uv3. 

Depuis 1980, face*socio=rien à des taux*socio=rien de chômage*socio=ec1 qu'ils n'avaient jamais connus 
depuis les années*socio=rien 30, les gouvernements*socio=ac des *socio=ac pays européens *socio=nil  ont commencé 
à alléger progressivement les contrôles*socio=et et les règlements*socio=et. Ils sont 
aussi allés très loin*socio=rien dans l'assouplissement*socio=uv3 de la réglementation*socio=et 
financière*socio=ec1 et des restrictions*socio=et au crédit*socio=ec1. 

- Protection*socio=et. Alors que, depuis le début*socio=rien de la décennie*socio=te, des mesures*socio=et, 
certes timides*socio=rien encore, ont *socio=rien été prises *socio=nil  pour éliminer les entraves 
intérieures*socio=te au *socio=rien bon fonctionnement *socio=nil  de l'économie*socio=ec1, les restrictions*socio=et des 
échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te ont été*socio=rien renforcées. Cette *socio=rien évolution marque le*socio=nil  
renversement *socio=nil  d'une *socio=rien longue tendance *socio=nil  à la libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3 
commerciaux*socio=ec1 et remet en cause*socio=rien le principe*socio=ec2 de la non-discrimination*socio=uv3 dont 
l'application*socio=rien avait pourtant donné d'excellents résultats*socio=rien pendant les 
années*socio=rien 60. 

Les nouvelles*socio=rien *socio=et mesures protectionnistes *socio=nil  revêtent pour la plupart*socio=rien la 
forme*socio=rien de barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et. Le Tableau*socio=rien 2:5 illustre le 
renforcement*socio=ec2 par les pays_industriels*socio=ec1 des barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et aux 
importations*socio=ec1 entre 1981 et 1984. En 1984, la valeur*socio=ec1 des importations*socio=ec1 
affectées par ces barrières*socio=rien (calculée sur*socio=rien la base*socio=rien des moyennes*socio=rien 
pondérées de 1981) était supérieure*socio=rien de 9,4 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 à ce 
qu'elle était en 1981. Ce chiffre ne rend même pas intégralement *socio=rien compte 
du renforcement*socio=ec2 du protectionnisme*socio=et,*socio=nil  *socio=nil  puisqu'il *socio=rien mesure uniquement les*socio=nil  
effets des*socio=nil  nouvelles barrières,*socio=nil  *socio=nil  et non pas ceux du*socio=rien renforcement*socio=ec2 des 
restrictions*socio=et déjà en vigueur*socio=uv3. Aux États-unis*socio=ac, la proportion*socio=rien des 
importations*socio=ec1 affectées par les barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et a baissé depuis 
1984, à la suite*socio=rien de la levée des mesures*socio=et d'autolimitation des 
exportations*socio=ec1 d'automobiles*socio=ec1 japonaises*socio=ac, mais cette libération*socio=uv3 a été*socio=rien 
compensée par un*socio=rien renforcement*socio=ec2 de la protection*socio=et de la sidérurgie*socio=ec1 
américaine*socio=ac. 

Les mesures*socio=et de restriction*socio=et se sont portées davantage sur*socio=rien les courants*socio=te 
commerciaux*socio=ec1 de *socio=rien faible ampleur en*socio=nil  provenance de*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3 
que*socio=nil  sur les*socio=nil  grands courants*socio=te commerciaux*socio=ec1 en*socio=nil  provenance de*socio=nil  
pays_industriels*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  En 1984, les barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et érigées par les 
pays_industriels*socio=ec1 intéressaient 20,6% de leurs achats*socio=ec1 aux 
pays_en_développement*socio=uv3, proportion*socio=rien qui était presque le double*socio=rien de celle 
de leurs importations*socio=ec1 en provenance*socio=rien de pays_industriels*socio=ec1 affectée par 
ces barrières*socio=rien. Cette différence*socio=rien tient principalement aux restrictions*socio=et 
imposées sur*socio=rien les importations*socio=ec1 de vêtements*socio=ec1, d'articles*socio=rien textiles*socio=ec1 et de 
chaussures*socio=rien en provenance*socio=rien de pays_en_développement*socio=uv3. Le renforcement*socio=ec2 des 
barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et visant ces catégories*socio=rien d'articles*socio=rien continue*socio=rien de 
freiner les ventes*socio=ec1 à l'étranger*socio=te des pays_en_développement*socio=uv3 dans des 
secteurs*socio=rien qui sont au *socio=rien premier rang *socio=nil  de leurs exportations*socio=ec1 d'articles*socio=rien 
manufacturés. Mais de *socio=rien nouvelles barrières non*socio=nil  tarifaires*socio=et *socio=nil  ont également 
été*socio=rien érigées récemment à l'encontre*socio=rien de produits*socio=ec tels que ceux de la 
sidérurgie*socio=ec1 et des industries*socio=ec1 électromécaniques, dont les 
pays_en_développement*socio=uv3 commencent à devenir*socio=rien exportateurs*socio=ac. Ainsi, les 
pays_en_développement*socio=uv3, que l'on encourage par ailleurs*socio=rien à s'ouvrir au 
commerce*socio=ec1 international*socio=te, voient se restreindre l'accès*socio=uv1 aux marchés*socio=ec1 sur*socio=rien 
lesquels il leur faut des débouchés*socio=ec1 pour tirer le maximum*socio=rien d'avantages*socio=rien 
de la libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3. 

Étant donné que la prospérité*socio=uv1 et les taux*socio=rien d'emploi*socio=ec1 élevés*socio=uv4 des années*socio=rien 60 
s'expliquent en partie*socio=rien par l'élimination*socio=ec2 des obstacles*socio=rien aux échanges*socio=ec1 
internationaux*socio=te, il faut *socio=rien un certain goût du paradoxe *socio=nil  pour soutenir 
aujourd'hui que le protectionnisme*socio=et favoriserait les créations*socio=rien d'emplois*socio=ec1. 
Il ne peut au contraire*socio=rien que retarder la reprise, freiner les créations*socio=rien 
d'emplois*socio=ec1, et prolonger l'agonie des industries*socio=ec1 qui ont cessé d'être*socio=rien 
compétitives*socio=uv4 (Encadré 2:2). 

Les pays_en_développement*socio=uv3. 

Pendant la *socio=rien première moitié *socio=nil  de la présente*socio=rien décennie*socio=te, la plupart*socio=rien des 
pays_en_développement*socio=uv3 ont vu la croissance*socio=uv3 réelle*socio=ec2 de leur PIB*socio=ec1 se 
ralentir et le revenu*socio=ec1 par habitant*socio=ac a marqué un*socio=rien recul*socio=ec dans beaucoup d'entre 
eux. En 1982, au creux*socio=ec2 de la récession*socio=ec2, la croissance*socio=uv3 du*socio=rien PIB*socio=ec1 est*socio=rien tombée 
à 2% (Tableau*socio=rien 2:6). Après*socio=rien s'être*socio=rien sensiblement améliorée en 1984, elle a 
de nouveau*socio=rien régressé en 1985 et au début*socio=rien de 1986. 

Cependant, ces moyennes*socio=rien recouvrent des différences*socio=uv1 considérables*socio=rien d'un*socio=rien 
pays*socio=ac à l'autre. Le déclin*socio=ec2 continu*socio=te de la croissance*socio=uv3 des *socio=ac pays africains à*socio=nil  
faible*socio=rien revenu*socio=ec1 a*socio=nil  été*socio=rien l'*socio=nil un*socio=rien des*socio=nil  phénomènes*socio=rien *socio=nil  les plus *socio=rien inquiétants du début 
des*socio=nil  années *socio=nil  80. Dans ces pays*socio=ac, l'inadéquation de la politique_économique*socio=ec1, 
la détérioration*socio=uv4 des termes_de_l'_échange*socio=ec1 et la réduction*socio=ec2 des apports*socio=rien 
de capitaux*socio=ec1 étrangers*socio=te ont entraîné un*socio=rien ralentissement*socio=ec2 de la croissance*socio=uv3, 
voire une régression. Le taux_de_croissance*socio=ec1 *socio=rien moyen du PIB*socio=ec1 des*socio=nil  *socio=ac pays 
africains à*socio=nil  faible*socio=rien revenu*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  qui avait atteint 2,7% par an*socio=rien pendant la 
période*socio=te 1973-80, est*socio=rien tombé à 0,7% en 1982 et à son minimum*socio=rien historique*socio=te 
de 0,2% en 1983. En dépit*socio=rien de la reprise enregistrée en 1984 et 1985, 
les revenus*socio=ec1 par habitant*socio=ac ont continué de diminuer. 

Deux groupes*socio=rien de pays*socio=ac à revenu*socio=ec1 intermédiaire*socio=rien ont aussi été*socio=rien durement 
touchés. Premièrement, les exportateurs*socio=ac de pétrole*socio=ec1 avaient jusque-là 
*socio=rien été protégés des*socio=nil  chocs*socio=ec2 extérieurs*socio=te *socio=nil  dans le secteur*socio=rien énergétique*socio=ec1, sinon d'erreurs*socio=uv4 
de politique_économique*socio=ec1; mais, sous l'effet*socio=rien de la baisse*socio=ec2 du*socio=rien prix*socio=ec1 du*socio=rien 
pétrole*socio=ec1 et de la réduction*socio=ec2 *socio=rien du volume *socio=nil  de leurs exportations*socio=ec1, leur PIB*socio=ec1 
réel*socio=ec2, qui avait augmenté en moyenne*socio=rien de 5,8% par an*socio=rien en 1973-80, a baissé 
de près de 2% en 1983, et sa croissance*socio=uv3 n'a jamais égalé 3% par an*socio=rien 
depuis 1981. Deuxièmement, les pays*socio=ac lourdement endettés qui n'ont pas 
su utiliser efficacement le produit*socio=ec de leurs emprunts*socio=ec1 se sont trouvés 
pris dans l'engrenage de la hausse*socio=rien des taux_d'_intérêt*socio=ec1, de la 
contraction*socio=ec2 du*socio=rien crédit*socio=ec1 de sources*socio=rien privées*socio=et, et de la baisse*socio=ec2 de leurs 
recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1. Les importations*socio=ec1 et le revenu*socio=ec1 par habitant*socio=ac ont 
fortement diminué dans certains des pays*socio=ac les plus endettés, notamment 
en amérique_latine*socio=ac. 

En revanche, les pays*socio=ac (comme la Corée*socio=ac et le Malawi*socio=ac) pratiquant une 
politique_économique*socio=ec1 davantage orientée vers l'extérieur*socio=te, qui ont su 
maintenir la stabilité*socio=uv3 macroéconomique*socio=ec1 à l'intérieur*socio=te tout en s'adaptant 
aux changements*socio=uv3 de l'environnement*socio=et international*socio=te, ont très vite vu leur 
croissance*socio=uv3 reprendre à *socio=rien un rythme soutenu*socio=nil  après *socio=nil  1982. La croissance*socio=uv3 est*socio=rien 
également restée vigoureuse*socio=uv en Inde*socio=ac et en Chine*socio=ac, ce qui explique la 
moyenne*socio=rien relativement élevée*socio=uv4 enregistrée pour les pays*socio=ac d'Asie*socio=ac à faible*socio=rien 
revenu*socio=ec1. Si l'Inde*socio=ac et la Chine*socio=ac en sont exclues*socio=uv, le taux_de_croissance*socio=ec1 
moyen*socio=rien de ce groupe*socio=ac de pays*socio=ac, depuis 1980, tombe aux alentours*socio=rien de 5%. 

L'Inde*socio=ac a bénéficié du*socio=rien remaniement de sa politique_économique*socio=ec1 intérieure*socio=te. 
Son vaste*socio=rien marché*socio=ec1 intérieur*socio=te en pleine*socio=rien expansion*socio=ec2 et de bonnes*socio=rien récoltes l'ont 
aussi aidée à amortir les fluctuations*socio=ec2 de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te. Il en a 
été*socio=rien de même pour la Chine*socio=ac, à ceci près que l'essor*socio=rien de son économie*socio=ec1 s'explique 
davantage par de profondes*socio=rien réformes*socio=et intérieures*socio=te. Bien*socio=rien que des signes 
récents*socio=rien donnent à penser que les problèmes*socio=uv4 de gestion*socio=ec2 monétaire*socio=ec1 et 
financière*socio=ec1 inhérents*socio=rien à une plus grande*socio=rien ouverture*socio=uv3 de l'économie*socio=ec1 ont 
provoqué une certaine*socio=rien instabilité*socio=uv3 macroéconomique*socio=ec1, il n'en demeure pas 
moins que la forte*socio=rien croissance*socio=uv3 de la Chine*socio=ac illustre à merveille les 
avantages*socio=rien que l'on peut attendre de réformes*socio=et intérieures*socio=te visant à 
accroître la productivité*socio=uv des ressources*socio=ec1 existantes*socio=rien. L'évolution*socio=rien de la 
politique*socio=et agricole*socio=ec1 de la Chine*socio=ac est*socio=rien analysée en détail*socio=rien au Chapitre*socio=rien 5. 

En 1984, les pays_en_développement*socio=uv3 importateurs*socio=ac de pétrole*socio=ec1 avaient des 
raisons*socio=rien d'espérer une reprise de leur croissance*socio=uv3 et une atténuation*socio=rien de 
leurs problèmes*socio=uv4 d'endettement*socio=ec1. Le volume*socio=rien des échanges*socio=ec1 mondiaux*socio=te de 
marchandises*socio=ec1 s'est*socio=rien accru cette année-là de 9%, et celui des 
exportations*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3 de 10,7%, tandis que les 
termes_de_l'_échange*socio=ec1 leur devenaient un*socio=rien peu plus favorables*socio=ec2 (amélioration*socio=uv1 
de 0,4%). Grâce*socio=rien à l'augmentation*socio=ec2 de leurs recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 et au 
réaménagement*socio=et de leur dette*socio=ec1, de nombreux*socio=rien pays*socio=ac ont enregistré pour la 
*socio=rien première fois *socio=nil  depuis 1980 une augmentation*socio=ec2 de leur revenu*socio=ec1 par habitant*socio=ac 
et *socio=rien du volume *socio=nil  de leurs importations*socio=ec1. La progression*socio=ec2 a été*socio=rien 
particulièrement marquée pour les pays*socio=ac qui, tels Maurice*socio=ac, la Thaïlande*socio=ac 
et la Turquie*socio=ac, avaient déjà entrepris d'ambitieuses*socio=uv2 réformes*socio=et 
intérieures*socio=te, tendant notamment à éliminer les freins*socio=rien à l'exportation*socio=ec1. 

L'optimisme*socio=uv1 s'est*socio=rien toutefois modéré en 1985. Le tassement*socio=rien de la 
croissance*socio=uv3 des pays_industriels*socio=ec1 et de l'accroissement*socio=ec2 du*socio=rien commerce*socio=ec1 
mondial*socio=te a freiné l'expansion*socio=ec2 des exportations*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3 
et fait*socio=rien baisser les prix*socio=ec1 des produits*socio=ec de base*socio=rien (Tableaux*socio=rien 2:7 et 2:8). L'augmentation*socio=ec2 
des échanges*socio=ec1 mondiaux*socio=te de marchandises*socio=ec1 s'est*socio=rien nettement ralentie, tombant 
à 3% alors que, normalement, le commerce*socio=ec1 mondial*socio=te augmente plus vite que 
la production*socio=ec1 mondiale*socio=te. Les *socio=rien cours du marché*socio=ec1 mondial*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  surtout ceux des 
produits*socio=ec primaires*socio=rien, ont également diminué. Globalement, les 
termes_de_l'_échange*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3 se sont détériorés de 
1,1% en 1985; les pays*socio=ac à faible*socio=rien revenu*socio=ec1 et les *socio=ac pays exportateurs de*socio=nil  
pétrole*socio=ec1 *socio=nil  sont ceux qui y ont le plus perdu. Les *socio=rien apports nets de*socio=nil  capitaux*socio=ec1 
aux*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3 *socio=nil  ayant également diminué, nombre*socio=rien de 
gouvernements*socio=ac ont dû freiner la croissance*socio=uv3 des importations*socio=ec1. 

La baisse*socio=ec2 récente*socio=rien des taux_d'_intérêt*socio=ec1 et du*socio=rien prix*socio=ec1 du*socio=rien pétrole*socio=ec1 a eu certes 
des *socio=rien effets bénéfiques *socio=nil  pour de nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3, mais d'autres 
ont vu leur situation*socio=rien s'aggraver considérablement*socio=rien. Dans certains *socio=ac pays 
africains à*socio=nil  faible*socio=rien revenu*socio=ec1,*socio=nil  la*socio=nil  détérioration*socio=uv4 des*socio=nil  termes_de_l'_échange*socio=ec1,*socio=nil  
la*socio=nil  réduction*socio=ec2 des*socio=nil  apports*socio=rien de*socio=nil  capitaux*socio=ec1 privés*socio=et *socio=nil  et l'augmentation*socio=ec2 de la 
proportion*socio=rien non réaménageable de leur dette*socio=ec1 se sont conjuguées pour 
poser un*socio=rien problème*socio=uv4 grave*socio=rien. De nombreux*socio=rien pays*socio=ac à revenu*socio=ec1 intermédiaire*socio=rien 
exportateurs*socio=ac de pétrole*socio=ec1 ne sont pas mieux lotis, car ils sont 
directement frappés par la baisse*socio=ec2 rapide*socio=rien des *socio=ec1 prix pétroliers.*socio=nil  *socio=nil  De plus, 
le ralentissement*socio=ec2 de leur taux_de_croissance*socio=ec1 s'est*socio=rien répercuté sur*socio=rien les 
pays_en_développement*socio=uv3 qui leur fournissent de la main-d'_oeuvre*socio=rien, car 
les envois*socio=rien de fonds*socio=ec1 des travailleurs*socio=ac à l'étranger*socio=te sont pour certains d'entre 
eux une source*socio=rien non négligeable*socio=rien de devises*socio=ec1. Toutefois, cette baisse*socio=ec2 des 
envois*socio=rien de fonds*socio=ec1 a été*socio=rien atténuée par la réduction*socio=ec2 de leur facture d'importations*socio=ec1 
pétrolières*socio=ec1 et des taux_d'_intérêts*socio=ec1. 

A la fin*socio=rien de 1985, certains pays*socio=ac étaient très limités, à court_terme*socio=rien, 
dans leurs possibilités*socio=rien de se procurer des ressources*socio=ec1 extérieures*socio=te (recettes*socio=ec1 
ou emprunts*socio=ec1). Comme on le verra à la *socio=rien fin du présent chapitre,*socio=nil  ce*socio=nil  
phénomène *socio=nil  aura dans l'avenir*socio=te proche des conséquences*socio=rien sérieuses*socio=uv4 pour les 
pays_en_développement*socio=uv3. A *socio=rien moyen terme,*socio=nil  *socio=nil  cependant, les résultats*socio=rien 
économiques*socio=ec1 d'un*socio=rien pays*socio=ac dépendent *socio=rien du degré d'*socio=nil efficacité*socio=uv3 *socio=nil  avec laquelle il 
utilise ses ressources*socio=ec1 (intérieures*socio=te ou extérieures*socio=te), et donc de sa 
politique_économique*socio=ec1. C'est*socio=rien de cela qu'il va maintenant *socio=rien être question.*socio=nil  

Les*socio=nil  politiques_économiques*socio=ec1 intérieures*socio=te.*socio=nil  

Il*socio=nil  est certain *socio=nil  que l'évolution*socio=rien de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te depuis le début*socio=rien 
des années*socio=rien 80 a rendu plus difficiles*socio=rien l'ajustement*socio=et des 
pays_en_développement*socio=uv3 et le maintien*socio=rien de leur croissance*socio=uv3 dans l'immédiat*socio=rien. 
Il ne faut pas oublier cependant que la croissance*socio=uv3 se ralentit 
fatalement en l'absence*socio=rien d'ajustement*socio=et. A long_terme*socio=rien, la 
politique_économique*socio=ec1 intérieure*socio=te est*socio=rien d'une *socio=rien importance déterminante,*socio=nil  
*socio=nil  comme en témoigne*socio=rien la diversité*socio=uv1 des résultats*socio=rien économiques*socio=ec1 obtenus par 
des pays_en_développement*socio=uv3, pourtant confrontés aux mêmes tendances*socio=rien 
extérieures*socio=te. Ceux qui ont utilisé les apports*socio=rien extérieurs*socio=te de ressources*socio=ec1 
pour s'adapter*socio=rien à l'évolution*socio=rien des conditions*socio=rien extérieures*socio=te ont vu leur 
croissance*socio=uv3 reprendre *socio=rien après un bref temps d'*socio=nil arrêt.*socio=nil  *socio=nil  Ceux, en revanche, 
qui ont préféré s'endetter pour éviter d'entreprendre des réformes*socio=et ont 
souvent constaté que leur endettement*socio=ec1 de plus en plus lourd*socio=rien ne s'accompagnait 
pas d'un*socio=rien accroissement*socio=ec2 de la production*socio=ec1 suffisant*socio=rien pour leur permettre 
de financer le service*socio=ec1 de leurs emprunts*socio=ec1. 

Le Tableau*socio=rien 2:9 illustre à quel point*socio=rien la croissance*socio=uv3 dépend de la 
politique_économique*socio=ec1 intérieure*socio=te, plus précisément *socio=rien du niveau *socio=nil  de l'investissement*socio=ec1 
et *socio=rien du degré d'*socio=nil efficacité*socio=uv3 *socio=nil  avec lequel les ressources*socio=ec1 sont utilisées. Il 
indique, pour 24 économies*socio=ec1 en développement*socio=uv3, l'investissement*socio=ec1 net*socio=rien en 
*socio=rien proportion du PIB*socio=ec1 *socio=nil  et la quantité*socio=rien de capital*socio=ec1 utilisée par *socio=rien unité 
marginale de*socio=nil  production*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Dans les dix économies*socio=ec1 ayant enregistré la 
plus faible*socio=rien croissance*socio=uv3, l'investissement*socio=ec1 net*socio=rien n'a été*socio=rien en moyenne*socio=rien que de 
10,8% du*socio=rien PIB*socio=ec1, contre 18,4% dans les économies*socio=ec1 à forte*socio=rien croissance*socio=uv3. De 
plus, le premier*socio=rien groupe*socio=ac a utilisé deux fois*socio=rien plus de capital*socio=ec1 par *socio=rien unité 
marginale de*socio=nil  PIB*socio=ec1 *socio=nil  que le second*socio=rien. On estime*socio=rien que les résultats*socio=rien des 
économies*socio=ec1 à faible*socio=rien croissance*socio=uv3 tiennent davantage à une utilisation*socio=rien 
improductive des ressources*socio=ec1, reflétée par des coefficients marginaux*socio=rien de 
capital*socio=ec1 élevés*socio=uv4, qu'au niveau*socio=rien de l'investissement*socio=ec1 net*socio=rien. 

Le fait*socio=rien que les deux groupes*socio=rien de pays*socio=ac aient eu à faire face*socio=rien à une 
*socio=rien évolution similaires *socio=nil  de leur environnement*socio=et extérieur*socio=te montre que la 
performance*socio=uv3 à *socio=rien moyen terme est *socio=nil  déterminée avant tout par la 
politique_économique*socio=ec1 intérieure*socio=te. Les 
rapports_sur_le_développement_dans_le_monde*socio=rien publiés ces *socio=rien dernières 
années *socio=nil  montraient déjà que les pays_en_développement*socio=uv3 ont intérêt*socio=uv1 à 
adopter: 

- Des politiques*socio=et monétaires*socio=ec1 et financières*socio=ec1 stables*socio=uv4 - c'est-à-dire leur 
permettant de maintenir le déficit*socio=ec1 de leur budget*socio=ec1 et de leurs *socio=ec1 paiements 
courants à*socio=nil  *socio=rien un niveau *socio=nil  tolérable. 

- Des politiques*socio=et microéconomiques*socio=ec1 tendant à réduire les distorsions*socio=uv4 des 
prix*socio=ec1 sur*socio=rien les marchés*socio=ec1 des biens*socio=ec1 et des facteurs*socio=rien, essentiellement par l'ouverture*socio=uv3 
de l'économie*socio=ec1 au commerce*socio=ec1 international*socio=te et par la suppression*socio=rien des 
mesures*socio=et défavorisant l'agriculture*socio=ec1. 

- Des taux_de_change*socio=ec1 réels*socio=ec2 adéquats*socio=rien et stables*socio=uv4. 

POLITIQUES*socio=et MONETAIRES ET FINANCIERES. En période*socio=te de récession*socio=ec2, les 
recettes*socio=ec1 publiques*socio=et diminuent, et il n'est*socio=rien pas rare*socio=rien que les 
dépenses_publiques*socio=et augmentent. Il en résulte un*socio=rien accroissement*socio=ec2 du*socio=rien 
déficit*socio=ec1 budgétaire*socio=et, et donc des besoins*socio=uv1 de financement*socio=ec1. En cas*socio=rien de 
récession*socio=ec2 grave*socio=rien, comme pendant la période*socio=te 1980-82, les besoins*socio=uv1 
supplémentaires*socio=rien de financement*socio=ec1 sont particulièrement pressants*socio=uv4. Depuis 
1980, de nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 ont vu leurs recettes*socio=ec1 fiscales*socio=et 
diminuer, sauf en 1984. Mais beaucoup de gouvernements*socio=ac pourraient 
accroître leurs recettes*socio=ec1 fiscales*socio=et sans nuire à l'efficacité*socio=uv3 de l'économie*socio=ec1. 
Par exemple*socio=rien, il est*socio=rien souvent possible*socio=rien d'accroître les recettes*socio=ec1 publiques*socio=et 
tout en réduisant les distorsions*socio=uv4 par une réorientation*socio=et des 
politiques_commerciales*socio=ec1: remplacement*socio=rien des contingents*socio=ec2 d'importation*socio=ec1 par 
des droits*socio=uv1 de douane*socio=ac, octroi*socio=rien des licences*socio=et d'importation*socio=ec1 par voie*socio=rien d'adjudication, 
abaissement*socio=rien des droits*socio=uv1 élevés*socio=uv4, suppression*socio=rien de certaines*socio=rien exemptions. 

Les moyens*socio=ec1 employés*socio=rien pour mobiliser des recettes*socio=ec1 publiques*socio=et 
supplémentaires*socio=rien déterminent les *socio=rien effets sur l'*socio=nil économie*socio=ec1 du régime_fiscal*socio=et.*socio=nil  
*socio=nil  Tout comme dans les pays_industriels*socio=ec1, des *socio=rien taux marginaux d'*socio=nil imposition*socio=et 
élevés*socio=uv4 *socio=nil  peuvent avoir des effets*socio=rien extrêmement négatifs*socio=rien. Parce qu'ils 
encouragent l'évasion*socio=rien fiscale*socio=et, favorisent la prolifération de mesures*socio=et 
d'exonération et entraînent en outre des distorsions*socio=uv4, ils n'aboutissent 
ni à une augmentation*socio=ec2 des recettes*socio=ec1, ni à une meilleure*socio=rien répartition*socio=uv3 du*socio=rien 
revenu*socio=ec1. Au début*socio=rien de 1986, la Jamaïque*socio=ac a entrepris une *socio=et réforme fiscale 
*socio=nil  pour éviter ce genre*socio=rien de problèmes*socio=uv4. Adoptant *socio=rien un taux d'*socio=nil imposition*socio=et unique 
des*socio=nil  revenus*socio=ec1 individuels*socio=uv2 supérieurs à*socio=nil  un certain seuil,*socio=nil  le*socio=nil  gouvernement*socio=ac 
*socio=nil  a renoncé à des *socio=rien taux marginaux élevés*socio=uv4 *socio=nil  et à de nombreuses*socio=rien exonérations*socio=ec1 
complexes. Cette réforme*socio=et a atténué les distorsions*socio=uv4 introduites par le 
régime*socio=et d'imposition*socio=et des revenus*socio=ec1 ainsi que la discrimination*socio=uv1 à l'encontre*socio=rien 
des catégories*socio=rien à faible*socio=rien revenu*socio=ec1. De nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 
pourraient - et cette réforme*socio=et leur serait avantageuse*socio=rien - élargir la base*socio=rien 
d'imposition*socio=et pour réduire la part*socio=rien des impôts*socio=et aux frontières*socio=te (en 
*socio=rien particulier sur les*socio=nil  exportations*socio=ec1 de*socio=nil  produits*socio=ec agricoles*socio=ec1)*socio=nil  *socio=nil  et abaisser 
simultanément les *socio=rien taux marginaux d'*socio=nil imposition*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  Ils rendraient ainsi 
leur économie*socio=ec1 plus performante*socio=uv, tout en réduisant les incidences*socio=rien de l'instabilité*socio=uv3 
des cours*socio=rien des produits*socio=ec de *socio=rien base sur leurs*socio=nil  recettes*socio=ec1 fiscales*socio=et.*socio=nil  

Le*socio=nil  principal problème*socio=uv4 financier*socio=ec1 *socio=nil  demeure cependant celui des dépenses*socio=ec1. 
Dans les pays_en_développement*socio=uv3 tout comme dans les pays_industriels*socio=ec1, 
les dépenses_publiques*socio=et sont restées élevées*socio=uv4 au début*socio=rien des armés 80 - et 
ont souvent même augmenté en termes*socio=rien réels*socio=ec2. Dans la plupart*socio=rien des 
pays_en_développement*socio=uv3, l'augmentation*socio=ec2 des dépenses_publiques*socio=et a entraîné 
des déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et records*socio=ec2 en 1982 et 1983. Dépenses*socio=ec1 et déficits*socio=ec1 
ont diminué depuis, mais ils atteignaient encore en 1985 des niveaux*socio=rien 
insoutenables à long_terme*socio=rien. La compression*socio=et des dépenses*socio=ec1 a souvent porté 
sur*socio=rien l'entretien*socio=rien et l'investissement*socio=ec1, ce qui ralentira la croissance*socio=uv3 à 
*socio=rien moyen terme,*socio=nil  *socio=nil  et de nombreux*socio=rien pays*socio=ac lourdement endettés éprouvent des 
difficultés*socio=uv4 à réduire davantage leurs dépenses*socio=ec1 courantes*socio=te parce qu'ils 
doivent consacrer des sommes considérables*socio=rien au paiement*socio=ec1 d'intérêts*socio=ec1. Le 
service_de_la_dette*socio=ec1 impose une charge*socio=rien particulièrement lourde*socio=rien aux pays*socio=ac 
qui ont négligé d'orienter le produit*socio=rien de leurs emprunts*socio=ec1 vers des 
activités*socio=rien productives*socio=uv4 qui auraient accru la production*socio=ec1, et donc élargi 
l'assiette*socio=rien fiscale*socio=et. 

Comme les pays_en_développement*socio=uv3 sont peu nombreux*socio=rien à avoir de véritables*socio=rien 
*socio=ec1 marchés obligataires,*socio=nil  la*socio=nil  plupart*socio=rien des*socio=nil  gouvernements*socio=ac *socio=nil  ont financé la 
partie*socio=rien de leur déficit*socio=ec1 budgétaire*socio=et non couverte par l'aide*socio=uv1 extérieure*socio=te 
par des *socio=ec1 emprunts bancaires *socio=nil  essentiellement - ou au moyen*socio=rien de la planche 
à billets. 

Dans la plupart*socio=rien des pays*socio=ac d'amérique_latine*socio=ac et certains pays*socio=ac d'Afrique*socio=ac 
et du*socio=rien Moyen-orient*socio=ac, l'aggravation*socio=ec2 rapide*socio=rien de l'inflation*socio=ec2 au cours*socio=rien des 
années*socio=rien 80 s'explique principalement par la forte*socio=rien augmentation*socio=ec2 de la 
masse*socio=rien monétaire*socio=ec1 entraînée par les déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et. Les 
gouvernements*socio=ac et les banques_centrales*socio=rien ont parfois tenté de s'attaquer 
aux symptômes*socio=rien de l'inflation*socio=ec2 en surévaluant la monnaie*socio=ec1 nationale*socio=te et en 
réglementant les prix*socio=ec1 des biens*socio=ec1 ou services*socio=ec1 auxquels l'opinion*socio=ac publique*socio=et 
accorde une *socio=rien importance particulière.*socio=nil  Cette*socio=nil  pratique*socio=et *socio=nil  n'a fait*socio=rien qu'aggraver 
le déficit*socio=ec1 du*socio=rien secteur_public*socio=et et accélérer l'inflation*socio=ec2. En revanche, 
certains pays*socio=ac à faible*socio=rien revenu*socio=ec1 d'Asie*socio=ac (l'Inde*socio=ac et l'Indonésie*socio=ac, notamment) 
ont suivi une politique*socio=et financière*socio=ec1 et monétaire*socio=ec1 prudente*socio=rien et ramené leur 
taux*socio=rien d'inflation*socio=ec2 à *socio=rien un niveau plus*socio=nil  raisonnable*socio=uv4.*socio=nil  

*socio=nil  Dans les pays_en_développement*socio=uv3 comme dans les pays_industriels*socio=ec1, il a 
été*socio=rien plus facile*socio=rien aux gouvernements*socio=ac d'augmenter les dépenses_publiques*socio=et et 
d'accélérer la croissance*socio=uv3 de la masse*socio=rien monétaire*socio=ec1 que de les réduire. 
Néanmoins, comme l'ont appris les pays_en_développement*socio=uv3 à taux*socio=rien d'inflation*socio=ec2 
élevé*socio=uv4, il ne peut y avoir de croissance*socio=uv3 durable*socio=uv4 sans stabilité*socio=uv3 
macroéconomique*socio=ec1. La leçon vaut particulièrement pour les *socio=ac pays 
exportateurs de*socio=nil  pétrole*socio=ec1 *socio=nil  qui s'évertuent à réduire les 
dépenses_publiques*socio=et parallèlement à la baisse*socio=ec2 *socio=rien récente du prix*socio=ec1 du pétrole*socio=ec1 
*socio=nil  et à l'inévitable*socio=rien diminution*socio=ec2 des recettes*socio=ec1 publiques*socio=et. 

La manière*socio=rien dont sont utilisées les ressources*socio=ec1 publiques*socio=et est*socio=rien tout aussi 
importante*socio=rien que le niveau*socio=rien et le taux_de_croissance*socio=ec1 des dépenses*socio=ec1. De 
nombreux*socio=rien programmes*socio=et d'investissements_publics*socio=et trop ambitieux*socio=uv2 
comportaient souvent de *socio=rien grands projets très*socio=nil  coûteux*socio=ec2 *socio=nil  et peu rentables*socio=ec2. 
Dans une *socio=rien certaine mesure,*socio=nil  le*socio=nil  ralentissement*socio=ec2 *socio=nil  de la croissance*socio=uv3 des 
pays_en_développement*socio=uv3 depuis le début*socio=rien de la décennie*socio=te a réduit le 
rendement*socio=ec1 effectif*socio=rien de certains investissements*socio=ec1, qui apparaissaient au 
*socio=rien départ attrayants,*socio=nil  *socio=nil  notamment dans le secteur*socio=rien énergétique*socio=ec1. Mais de 
*socio=rien nombreux projets auraient*socio=nil  été peu*socio=nil  rentables*socio=ec2,*socio=nil  *socio=nil  même dans des 
*socio=rien circonstances normales.*socio=nil  *socio=nil  Outre qu'ils étaient relativement improductifs*socio=ec2, 
ces projets*socio=rien ont absorbé des ressources*socio=ec1 que l'on aurait gagné à affecter 
aux programmes*socio=et d'exploitation*socio=ec1 et d'entretien*socio=rien indispensables*socio=uv4 à la 
préservation*socio=uv1 d'un*socio=rien appareil*socio=rien de production*socio=ec1 efficace*socio=uv4. Dans *socio=rien un grand nombre 
de*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  de l'Afrique*socio=ac subsaharienne*socio=te, les infrastructures*socio=et essentielles*socio=uv4 - 
routes*socio=et, hydraulique*socio=ec1, chemins*socio=rien de fer*socio=rien et électricité*socio=ec1 - se sont 
détériorées de façon*socio=rien alarmante. 

Ce sont souvent les exigences*socio=ec2 des programmes*socio=et de stabilisation*socio=et qui ont 
imposé des compressions*socio=et de l'investissement_public*socio=et et des diminutions*socio=ec2 
toujours plus fortes*socio=rien des dépenses*socio=ec1 d'entretien*socio=rien. Cependant, tout comme 
dans les pays_industriels*socio=ec1, de *socio=rien nombreux postes importants des*socio=nil  dépenses*socio=ec1 
ordinaires *socio=nil  ont échappé aux réductions*socio=ec2. C'est*socio=rien le cas*socio=rien, par exemple*socio=rien, des 
dépenses*socio=ec1 afférentes*socio=rien à la fonction_publique*socio=et, à la défense, aux régimes*socio=et 
nationaux*socio=te de retraite*socio=ec1, et aussi des transferts*socio=rien et des subventions*socio=ec1 aux 
entreprises*socio=ac publiques*socio=et. L'un*socio=rien des grands*socio=rien problèmes*socio=uv4 est*socio=rien donc de trouver le 
moyen*socio=rien de limiter*socio=rien les programmes*socio=et auxquels la population*socio=ac est*socio=rien attachée 
sans pour autant empêcher les pouvoirs_publics*socio=et de s'acquitter 
efficacement de leurs fonctions*socio=rien essentielles*socio=uv4. 

DISTORSIONS*socio=uv4 ET *socio=et POLITIQUES GOUVERNEMENTALES.*socio=nil  *socio=nil  Peu de gouvernements*socio=ac ayant 
pu ou voulu élargir l'assiette*socio=rien fiscale*socio=et, le financement*socio=ec1 intérieur*socio=te de l'augmentation*socio=ec2 
des dépenses_publiques*socio=et a été*socio=rien assuré en partie*socio=rien par l'aggravation*socio=ec2 de l'inflation*socio=ec2, 
mais surtout par le relèvement*socio=ec2 des *socio=rien taux marginaux d'*socio=nil imposition*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  Dans 
les pays_en_développement*socio=uv3, comme on le verra dans la *socio=rien deuxième partie,*socio=nil  
le*socio=nil  relèvement*socio=ec2 des*socio=nil  taux marginaux d'*socio=nil imposition*socio=et *socio=nil  frappe lourdement l'agriculture*socio=ec1, 
indirectement ou directement, alors que les *socio=ec1 industries manufacturières 
*socio=nil  bénéficient souvent de subventions*socio=ec1 de fait*socio=rien. Ce biais*socio=rien anti-agriculture (et 
souvent anti-exportations) tend à décourager l'investissement*socio=ec1 dans *socio=rien un 
secteur *socio=nil  - l'agriculture*socio=ec1 - pour lequel les pays_en_développement*socio=uv3 sont 
souvent compétitifs*socio=uv4. C'est*socio=rien sans doute*socio=rien en Afrique*socio=ac que ces distorsions*socio=uv4 de 
prix*socio=ec1 sont le plus graves*socio=rien, à cause*socio=rien de la surévaluation*socio=ec2 des changes*socio=rien et de 
l'existence*socio=rien de circuits de commercialisation*socio=ec1 obligatoires pour les 
produits*socio=ec agricoles*socio=ec1 destinés à l'exportation*socio=ec1. Comme le montre l'évolution*socio=rien 
récente*socio=rien de l'économie*socio=ec1 chinoise, les pays_en_développement*socio=uv3 peuvent 
accélérer considérablement*socio=rien leur croissance*socio=uv3 en corrigeant les 
distorsions*socio=uv4 de prix*socio=ec1 imputables*socio=uv2 à leur politique_économique*socio=ec1. Certaines*socio=rien 
réformes*socio=et, telles que la réduction*socio=ec2 et l'uniformisation*socio=uv des droits*socio=uv1 de 
douanes*socio=ac ou la suppression*socio=rien des *socio=ec1 prix plafonds *socio=nil  pour les *socio=ec1 denrées 
alimentaires produites*socio=nil  localement*socio=rien,*socio=nil  *socio=nil  n'entraînent pas nécessairement la 
perte*socio=ec2 de recettes*socio=ec1 fiscales*socio=et, bien*socio=rien au contraire*socio=rien. 

Sur*socio=rien le marché_du_travail*socio=ec1, les distorsions*socio=uv4 sont tout aussi fréquentes*socio=rien 
dans les pays_en_développement*socio=uv3 que dans les pays_industriels*socio=ec1. Les 
charges*socio=rien salariales*socio=ec1 *socio=rien du secteur formel *socio=nil  sont souvent alourdies par les 
*socio=et mesures législatives *socio=nil  de l'État*socio=ac. Ainsi, les lois*socio=et portant fixation d'un*socio=rien 
salaire*socio=ec1 minimum*socio=rien et la réglementation*socio=et des licenciements*socio=ec1, qui sont 
censées protéger les travailleurs*socio=ac les plus défavorisés*socio=uv, profitent en 
fait*socio=rien (à condition*socio=rien d'être*socio=rien effectivement appliquées) aux salariés*socio=ac 
relativement favorisés *socio=rien du secteur moderne*socio=uv2 *socio=nil  de l'économie*socio=ec1, et freinent l'essor*socio=rien 
de la production*socio=ec1 et la création_d'_emplois*socio=ec1. L'indexation*socio=ec1 des salaires*socio=ec1 a 
ralenti l'ajustement*socio=et des salaires*socio=ec1 réels*socio=ec2 à l'évolution*socio=rien des 
termes_de_l'_échange*socio=ec1 et entravé la lutte*socio=uv1 contre l'inflation*socio=ec2. 

Bien*socio=rien que certains systèmes*socio=rien d'indexation*socio=ec1 des salaires*socio=ec1 aient été*socio=rien 
abandonnés, la réforme*socio=et des marchés_du_travail*socio=ec1 *socio=rien est lente *socio=nil  à venir. La 
lourdeur*socio=rien des charges*socio=rien salariales*socio=ec1 et les subventions*socio=ec1 au capital*socio=ec1, en 
particulier*socio=rien dans le secteur*socio=rien moderne*socio=uv2 de l'économie*socio=ec1, freinent la 
production*socio=ec1 et favorisent la substitution*socio=rien de capital*socio=ec1 au travail*socio=ec1. Le 
rythme*socio=rien des créations*socio=rien d'emplois*socio=ec1 et aussi de la croissance*socio=uv3 s'en trouve 
ralenti, dans la mesure*socio=rien où l'investissement*socio=ec1 va à la suppression*socio=rien d'emplois*socio=ec1 
plutôt qu'à l'expansion*socio=ec2 de la capacité*socio=uv3 de production*socio=ec1. 

La quasi-totalité*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3 réglementent les 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 et encadrent le crédit*socio=ec1 en fonction*socio=rien de diverses*socio=rien "priorités*socio=uv4 
de planification*socio=et". Le maintien*socio=rien de faibles*socio=rien taux_d'_intérêt*socio=ec1 (souvent 
inférieurs*socio=rien au taux*socio=rien d'inflation*socio=ec2) sur*socio=rien les *socio=ec1 dépôts bancaires *socio=nil  décourage l'épargne*socio=ec1 
et favorise les placements*socio=ec1 non financiers*socio=ec1, ce qui entrave le 
développement*socio=uv3 *socio=rien du secteur financier*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Ce qui s'est*socio=rien passé*socio=rien au Mexique*socio=ac au 
début*socio=rien des années*socio=rien 80 montre à quel point*socio=rien cette pratique*socio=et peut nuire aux 
marchés*socio=ec1 des capitaux*socio=ec1: pendant cette période*socio=te, de 60 à 70% du*socio=rien crédit*socio=ec1 
étaient soit répartis par *socio=rien voie administrative,*socio=nil  soit*socio=nil  subventionnés*socio=ec1.*socio=nil  
*socio=nil  Aussi la *socio=rien majeure partie du crédit*socio=ec1 *socio=nil  est-elle allée à des entreprises*socio=ac 
publiques*socio=et ou à des programmes*socio=et agricoles*socio=ec1 relativement inefficaces*socio=uv4, 
tandis que les entreprises*socio=ac du*socio=rien secteur_privé*socio=et se disputaient la part*socio=rien 
relativement *socio=rien faible du crédit*socio=ec1 total *socio=nil  qui n'était ni réparti 
autoritairement, ni subventionné. Il était inévitable*socio=rien dans ces 
conditions*socio=rien que les taux_d'_intérêt*socio=ec1 sur*socio=rien le marché*socio=ec1 "libre*socio=uv2" montent en 
flèche, pour dépasser 30%, évinçant certains investissements*socio=ec1 du*socio=rien 
secteur_privé*socio=et qui auraient été*socio=rien relativement rentables*socio=ec2, La rapidité*socio=rien de 
l'inflation*socio=ec2 a aggravé les distorsions*socio=uv4 des marchés*socio=ec1 du*socio=rien crédit*socio=ec1, comme le 
montre ce qui s'est*socio=rien passé*socio=rien en amérique_latine*socio=ac pendant les années*socio=rien 70, 
parce que les pouvoirs_publics*socio=et répugnent souvent à laisser les 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 augmenter dans les mêmes proportions*socio=rien. 

De nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 se sont rendu compte*socio=rien qu'il leur 
fallait réformer le marché*socio=ec1 du*socio=rien crédit*socio=ec1. Les réformes*socio=et commencent souvent 
par le renforcement*socio=ec2 des systèmes*socio=rien d'indexation*socio=ec1 et par des ajustement*socio=et 
plus fréquents*socio=rien des taux_d'_intérêt*socio=ec1 réglementés. L'Argentine*socio=ac, le Brésil*socio=ac 
et le Chili*socio=ac, par exemple*socio=rien, ont allégé la réglementation*socio=et des 
taux_d'_intérêt*socio=ec1. *socio=rien Du fait *socio=nil  de la persistance*socio=te des déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et, du*socio=rien 
resserrement*socio=ec2 de la politique*socio=et monétaire*socio=ec1 et de la réduction*socio=ec2 des apports*socio=rien 
d'épargne*socio=ec1 étrangère, les taux_d'_intérêt*socio=ec1 ont augmenté et sont souvent 
élevés*socio=uv4 en termes*socio=rien réels*socio=ec2. Ils sont de nature*socio=rien à encourager l'accroissement*socio=ec2 
indispensable*socio=uv4 de l'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te, à condition*socio=rien que les pays*socio=ac 
concernés adoptent une politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1 plausible*socio=rien visant à 
rétablir et à maintenir la stabilité*socio=uv3. Il est*socio=rien indispensable*socio=uv4 également d'ajuster 
la rémunération*socio=ec1 des *socio=ec1 dépôts bancaires *socio=nil  afin de mettre *socio=rien un frein *socio=nil  à la fuite 
des capitaux*socio=ec1, problème*socio=uv4 important*socio=rien dans plusieurs pays*socio=ac lourdement 
endettés. Cependant, malgré l'amorce de réformes*socio=et, il est*socio=rien peu de 
pays_en_développement*socio=uv3 où le marché*socio=ec1 des capitaux*socio=ec1 puisse générer ou 
affecter le crédit*socio=ec1 de manière*socio=rien efficace*socio=uv4. taux_de_change*socio=ec1 ET 
politique_commerciale*socio=et. Les gouvernements*socio=ac des pays_en_développement*socio=uv3 
interviennent de *socio=rien multiples façons *socio=nil  dans le commerce*socio=ec1 et les échanges*socio=ec1 
internationaux*socio=te - gestion*socio=ec2 des changes*socio=rien, *socio=et tarifs douaniers et*socio=nil  mesures de*socio=nil  
restriction des*socio=nil  importations*socio=ec1,*socio=nil  taxes *socio=nil  à l'exportation*socio=ec1, contrôle*socio=uv3 des 
changes*socio=rien, etc. Ces mesures*socio=et, qui affectent le commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te, 
influent fortement sur*socio=rien la structure*socio=ec1 de la production*socio=ec1 et de la 
consommation*socio=ec1 intérieures*socio=te, et donc sur*socio=rien l'efficacité*socio=uv3 et la croissance*socio=uv3. 

De nombreux*socio=rien gouvernements*socio=ac se sont efforcés de soutenir le 
taux_de_change*socio=ec1 officiel de leur monnaie*socio=ec1 - face*socio=rien surtout à l'évolution*socio=rien 
des conditions_économiques*socio=ec1 internationales*socio=te - par des mesures*socio=et de 
restriction*socio=et du*socio=rien commerce*socio=ec1 et de contrôle*socio=uv3 des changes*socio=rien et par des emprunts*socio=ec1 
à l'étranger*socio=te. La surévaluation*socio=ec2 des changes*socio=rien tend à faire baisser le prix*socio=ec1 
des biens*socio=ec1 entrant dans le commerce*socio=ec1 international*socio=te par rapport*socio=rien à celui 
des autres biens*socio=ec1, et encourage l'expansion*socio=ec2 de la production*socio=ec1 de ces 
derniers*socio=rien, au détriment*socio=uv2 des secteurs*socio=rien qui travaillent pour l'exportation*socio=ec1. 
Si le gouvernement*socio=ac protège également les biens*socio=ec1 qui entrent en 
concurrence*socio=ec1 avec des importations*socio=ec1, l'effet*socio=rien *socio=rien dissuasif sur la*socio=nil  production*socio=ec1 
de*socio=nil  biens*socio=ec1 d'*socio=nil exportation*socio=ec1 est *socio=nil  encore plus fort*socio=rien. 

Il ne fait*socio=rien pas de doute*socio=rien que le taux_de_change*socio=ec1 doit être*socio=rien ajusté lorsque 
les conditions*socio=rien extérieures*socio=te évoluent - par exemple*socio=rien, en cas*socio=rien de 
modification*socio=rien durable*socio=uv4 des termes_de_l'_échange*socio=ec1. Si le prix*socio=ec1 des biens*socio=ec1 
exportés par un*socio=rien pays*socio=ac baisse*socio=ec2, l'équilibre*socio=uv3 antérieur*socio=te - s'agissant de l'emploi*socio=ec1 
et des prix*socio=ec1 intérieurs*socio=te - ne peut être*socio=rien sauvegardé qu'en puisant dans les 
réserves*socio=ec1 ou en empruntant à l'étranger*socio=te. Si les prix*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1 ont 
changé de façon*socio=rien permanente*socio=te, cette stratégie*socio=et aboutit à une impasse*socio=rien. En 
l'absence*socio=rien d'un*socio=rien ajustement*socio=et en baisse*socio=ec2 des salaires*socio=ec1 et des prix*socio=ec1 intérieurs*socio=te, 
il faut dévaluer. C'est*socio=rien le problème*socio=uv4 qui se pose actuellement aux *socio=ac pays 
exportateurs de*socio=nil  pétrole*socio=ec1 *socio=nil  qui voient baisser le *socio=rien cours du pétrole*socio=ec1.*socio=nil  Il*socio=nil  est 
évident *socio=nil  aussi qu'un*socio=rien pays*socio=ac qui connaît *socio=rien un taux d'*socio=nil inflation*socio=ec2 supérieur *socio=nil  à 
celui de ses partenaires*socio=ac commerciaux*socio=ec1 sera contraint, pour rester 
compétitif*socio=uv4, de dévaluer. 

Ce qui est*socio=rien moins évident*socio=rien, c'est*socio=rien que certains aspects*socio=rien de la 
politique_économique*socio=ec1 intérieure*socio=te, qui n'ont apparemment rien*socio=rien à voir avec 
le taux_de_change*socio=ec1, peuvent néanmoins avoir *socio=rien un effet sensible sur le*socio=nil  
taux_de_change*socio=ec1 réel*socio=ec2 (*socio=nil défini *socio=nil  ici comme étant le rapport*socio=rien entre le prix*socio=ec1 
des biens*socio=ec1 faisant l'objet*socio=rien d'un*socio=rien commerce*socio=ec1 international*socio=te et celui des 
autres), Dans la mesure*socio=rien où la relation*socio=rien entre l'offre_et_la_demande*socio=ec1 
intérieures*socio=te des biens*socio=ec1 qui entrent dans le commerce*socio=ec1 international*socio=te et des 
autres biens*socio=ec1 s'en trouve modifiée, la politique_commerciale*socio=et, la 
politique*socio=et monétaire*socio=ec1 et financière*socio=ec1 et les entrées de capitaux*socio=ec1 influent 
elles aussi sur*socio=rien le taux_de_change*socio=ec1 réel*socio=ec2. Si la politique*socio=et de change*socio=rien n'est*socio=rien 
pas compatible*socio=rien avec ces autres Politiques*socio=et, le déséquilibre*socio=uv4 de la 
*socio=ec1 balance_des_paiements courants *socio=nil  devient intolérable et le résultat*socio=rien, pour 
l'économie*socio=ec1 du*socio=rien pays*socio=ac, est*socio=rien le même que celui d'une modification*socio=rien des 
termes_de_l'_échange*socio=ec1. 

Une étude*socio=ec2 a été*socio=rien faite récemment sur*socio=rien les *socio=rien effets du *socio=nil  désalignement ou de 
l'instabilité*socio=uv3 des taux_de_change*socio=ec1 réels*socio=ec2. Elle montrait comment ces deux 
facteurs*socio=rien ont influé sur*socio=rien la croissance*socio=uv3, l'investissement*socio=ec1 net*socio=rien et les 
exportations*socio=ec1 pendant la période*socio=te 1960-83. Comme il *socio=rien est difficile *socio=nil  de dire 
ce qu'il faut entendre au juste*socio=rien par "désalignement du*socio=rien taux_de_change*socio=ec1", 
on a opté aux fins*socio=rien de l'étude*socio=ec2 pour une définition*socio=rien a contrario en 


tentant d'établir ce qu'aurait été*socio=rien le taux_de_change*socio=ec1 réel*socio=ec2 si le pays*socio=ac 
avait appliqué une politique_économique*socio=ec1 intérieure*socio=te soutenable*socio=uv4. Pour 
mesurer l'instabilité*socio=uv3, on a retenu le coefficient*socio=rien de variation*socio=rien (C'est-à-dire 
la variance du*socio=rien taux_de_change*socio=ec1 par rapport*socio=rien à sa moyenne*socio=rien). Les Figures 2:3 
et 2:4 illustrent les résultats*socio=rien de l'étude*socio=ec2. 

L'étude*socio=ec2 a fait*socio=rien ressortir qu'en moyenne*socio=rien, un*socio=rien accroissement*socio=ec2 de 10% du*socio=rien 
désalignement *socio=rien du change réel*socio=ec2 *socio=nil  était lié à une croissance*socio=uv3 du*socio=rien PIB*socio=ec1 et à une 
croissance*socio=uv3 des exportations*socio=ec1 inférieures*socio=rien, respectivement, de 1,8 et 0,8 
point*socio=rien de pourcentage*socio=rien à ce qu'elles auraient été*socio=rien si le désalignement ne 
s'était pas aggravé (Figure 2:3). Il est*socio=rien apparu que le désajustement *socio=rien du 
change réel*socio=ec2 était*socio=nil  bien *socio=nil  moins marqué dans les économies*socio=ec1 à croissance*socio=uv3 
rapide*socio=rien, telles la Corée*socio=ac et la Thaïlande*socio=ac, que dans les économies*socio=ec1 à 
croissance*socio=uv3 lente*socio=rien, comme la Jamaïque*socio=ac et le Ghana*socio=ac, où l'écart*socio=rien (avant les 
réformes*socio=et récentes*socio=rien) a été*socio=rien en moyenne*socio=rien de 23% et de 73%, respectivement, 
pendant la période*socio=te 1960-83. Pour le même groupe*socio=ac de pays*socio=ac, on a constaté 
qu'un*socio=rien accroissement*socio=ec2 moyen*socio=rien de 10% de l'instabilité*socio=uv3 *socio=rien du change réel*socio=ec2 *socio=nil  était 
lié à une réduction*socio=ec2 de 4,8 *socio=rien points du taux net d'*socio=nil investissement*socio=ec1 *socio=nil  (Figure 
2:4). 

La conjonction*socio=rien de ces deux facteurs*socio=rien explique pour l'essentiel*socio=uv4 les 
variations*socio=rien des *socio=ec1 indicateurs économiques.*socio=nil  *socio=nil  Il semble que le désalignement 
influe davantage que l'instabilité*socio=uv3 sur*socio=rien l'évolution*socio=rien du*socio=rien PIB*socio=ec1 et la 
croissance*socio=uv3 des exportations*socio=ec1, tandis que l'instabilité*socio=uv3 semble être*socio=rien le 
*socio=rien principal facteur de*socio=nil  variation *socio=nil  de l'investissement*socio=ec1. Cela n'a rien*socio=rien d'étonnant*socio=rien: 
la surévaluation*socio=ec2 de la monnaie*socio=ec1 freine l'exportation*socio=ec1 et la croissance*socio=uv3 du*socio=rien 
PIB*socio=ec1; les décisions*socio=rien d'investissement*socio=ec1, quant à elles, sont surtout 
affectées par les incertitudes*socio=uv3 pesant sur*socio=rien les rapports*socio=rien de prix*socio=ec1. 

La *socio=rien conclusion est *socio=nil  sans équivoque: il faut pratiquer une politique*socio=et de 
change*socio=rien flexible*socio=uv4 si l'on veut que l'économie*socio=ec1 s'adapte et que les 
ressources*socio=ec1 soient allouées et utilisées au mieux. Les 
pays_en_développement*socio=uv3 qui refusent de laisser varier leurs 
taux_de_change*socio=ec1 sont contraints*socio=uv2 de recourir à d'autres mesures*socio=et, telles 
que des restrictions*socio=et commerciales*socio=ec1 ou le contrôle*socio=uv3 des changes*socio=rien, pour 
éviter d'épuiser leurs réserves*socio=ec1. Il ne peut en résulter qu'un*socio=rien 
gaspillage*socio=uv3 de ressources*socio=ec1 et des pertes*socio=ec2 pour l'économie*socio=ec1. Récemment, 
plusieurs pays*socio=ac, notamment en amérique_latine*socio=ac, ont notablement*socio=rien amélioré 
leur politique*socio=et de change*socio=rien. Néanmoins, laisser le taux_de_change*socio=ec1 varier 
dans la *socio=rien mesure nécessaire *socio=nil  pour que l'économie*socio=ec1 reste*socio=rien ouverte*socio=uv4 sur*socio=rien l'extérieur*socio=te 
ne dispense pas d'opérer des ajustements*socio=et dans d'autres domaines*socio=rien. Si l'instabilité*socio=uv3 
de la situation*socio=rien macroéconomique*socio=ec1 tient à la politique*socio=et monétaire*socio=ec1 ou 
financière*socio=ec1, c'est*socio=rien cette politique*socio=et qu'il faut réformer (Encadré 2:3). 

Outre leurs actions*socio=et sur*socio=rien le taux_de_change*socio=ec1, de nombreux*socio=rien 
pays_en_développement*socio=uv3 imposent *socio=rien un ensemble *socio=nil  complexe de taxes*socio=et et de 
restrictions*socio=et *socio=rien quantitatives sur les*socio=nil  importations*socio=ec1 *socio=nil  et (à *socio=rien un moindre degré)*socio=nil  
les*socio=nil  exportations*socio=ec1.*socio=nil  Ces*socio=nil  mesures*socio=et *socio=nil  ont notamment pour but*socio=rien de protéger l'industrie*socio=ec1 
nationale*socio=te, de mobiliser des recettes*socio=ec1 et de renforcer les réserves*socio=ec1 
internationales*socio=te. Elles constituent une batterie instable*socio=uv4 d'incitations*socio=uv3 
hétéroclites qui visent toute une gamme*socio=rien d'activités*socio=rien de production*socio=ec1 et de 
biens*socio=ec1 de consommation*socio=ec1. Une constante*socio=rien se dégage néanmoins par-delà la 
diversité*socio=uv1 de ces mesures*socio=et: elles favorisent les *socio=ec1 industries 
manufacturières au*socio=nil  détriment*socio=uv2 *socio=nil  de l'agriculture*socio=ec1, et la production*socio=ec1 de 
biens*socio=ec1 de substitution*socio=rien aux importations*socio=ec1 plutôt que de biens*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1. 

Des études*socio=ec2 portant *socio=rien sur un échantillon de*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  fournissent la preuve*socio=ec2 
chiffrée que les pays_en_développement*socio=uv3 qui ont suivi une 
politique_commerciale*socio=et plus libérale*socio=et (et notamment moins défavorable*socio=uv4 aux 
exportateurs*socio=ac) ont connu une croissance*socio=uv3 plus rapide*socio=rien, mieux résisté aux 
chocs*socio=ec2 extérieurs*socio=te et créé davantage d'emplois*socio=ec1. Cette constatation*socio=rien a 
encouragé une certaine*socio=rien remise en question*socio=rien de la politique_commerciale*socio=et 
et suscité des réformes*socio=et axées sur*socio=rien l'efficacité*socio=uv3 et la croissance*socio=uv3. Les 
objectifs*socio=uv4 principaux*socio=rien sont de simplifier et d'unifier le système*socio=rien d'incitations*socio=uv3 
au commerce*socio=ec1 et, surtout, de réduire les mesures*socio=et qui pénalisent l'agriculture*socio=ec1 
et les exportations*socio=ec1. Ce genre*socio=rien de réformes*socio=et suppose généralement la 
volonté*socio=uv1 d'améliorer la politique*socio=et des changes*socio=rien et d'appliquer un*socio=rien 
programme*socio=et de libéralisation*socio=et des importations*socio=ec1. Ces programmes*socio=et doivent 
notamment viser la suppression*socio=rien des restrictions*socio=et quantitatives*socio=rien, ainsi 
que l'abaissement*socio=rien et l'uniformisation*socio=uv des droits*socio=uv1 de douane*socio=ac et autres 
charges*socio=rien frappant les importations*socio=ec1. 

L'environnement*socio=et international*socio=te. 

La mauvaise*socio=rien performance*socio=uv3 économique*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3 et leurs 
problèmes*socio=uv4 d'endettement*socio=ec1 s'expliquent par l'incapacité*socio=rien de ces pays*socio=ac à s'adapter*socio=rien 
aux événements*socio=rien qui ont marqué l'évolution*socio=rien de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te depuis 
le début*socio=rien des années*socio=rien 70, et par la gravité des chocs*socio=ec2 extérieurs*socio=te. Nombre*socio=rien 
d'entre eux ont tenté de contrer les effets*socio=rien des chocs*socio=ec2 extérieurs*socio=te, de la 
montée de l'inflation*socio=ec2 et du*socio=rien ralentissement*socio=ec2 de la croissance*socio=uv3 en 
empruntant davantage, le plus souvent à court_terme*socio=rien et à taux*socio=rien flottants*socio=ec1. 
L'augmentation*socio=ec2 de la proportion*socio=rien de *socio=ec1 prêts bancaires à*socio=nil  taux*socio=rien flottants 
*socio=nil  dans le financement*socio=ec1 extérieur*socio=te pendant les années*socio=rien 70 a rendu les 
pays_en_développement*socio=uv3 plus vulnérables*socio=uv2 à la hausse*socio=rien des taux_d'_intérêt*socio=ec1 
et à la contraction*socio=ec2 du*socio=rien crédit*socio=ec1 de sources*socio=rien privées*socio=et, faiblesses*socio=rien qui ont 
été*socio=rien mises en évidence*socio=rien par la *socio=rien hausse du cours du pétrole*socio=ec1 *socio=nil  en 1979 et par 
la récession*socio=ec2 *socio=rien du début des*socio=nil  années *socio=nil  80. 

La politique*socio=et monétaire*socio=ec1 et financière*socio=ec1 suivie par les pays_industriels*socio=ec1 
après*socio=rien 1979 a fait*socio=rien augmenter les taux_d'_intérêt*socio=ec1, cependant que 
fléchissaient les prix*socio=ec1 des biens*socio=ec1 exportés par de nombreux*socio=rien 
pays_en_développement*socio=uv3. En 1982, les pays_en_développement*socio=uv3 importateurs*socio=ac 
de pétrole*socio=ec1 versaient sur*socio=rien leurs *socio=ec1 emprunts bancaires des*socio=nil  intérêts d'*socio=nil un*socio=rien 
*socio=rien taux nominal voisin *socio=nil  de 13% et ont vu le prix*socio=ec1 moyen*socio=rien de leurs 
exportations*socio=ec1 diminuer de 5% (Tableau*socio=rien 2:10). Ces événements*socio=rien d'origine*socio=rien 
extérieure*socio=te ont rendu la stabilisation*socio=et et l'ajustement*socio=et de leur économie*socio=ec1 
d'autant plus difficiles*socio=rien (Encadré 2:4). 

Comme les pays_en_développement*socio=uv3 ont continué d'emprunter en dépit*socio=rien de la 
hausse*socio=rien des taux_d'_intérêt*socio=ec1, leurs indicateurs*socio=ec1 de solvabilité*socio=ec1 se sont 
détériorés. Entre 1980 et 1982, le rapport*socio=rien de la dette*socio=ec1 au PNB*socio=ec1 *socio=rien est passé 
*socio=nil  de 21,1% à 26,8%, le rapport*socio=rien de la dette*socio=ec1 aux exportations*socio=ec1 de 90,1% à 
116,4%, et le *socio=rien ratio du service_de_la_dette*socio=ec1 (*socio=nil paiements*socio=ec1 d'*socio=nil intérêts*socio=ec1 et*socio=nil  
amortissement*socio=ec1 en*socio=nil  pourcentage des*socio=nil  exportations*socio=ec1)*socio=nil  *socio=nil  de 16,1% à 20,7% (Tableau*socio=rien 
2:11). Bien*socio=rien que le rapport*socio=rien de la dette*socio=ec1 aux exportations*socio=ec1 se soit 
amélioré en 1984, les grands*socio=rien indicateurs*socio=ec1 se sont à nouveau*socio=rien détériorés 
en 1985, essentiellement parce que la chute des recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 
a plus qu'annulé les effets*socio=rien favorables*socio=ec2 de la baisse*socio=ec2 des taux_d'_intérêt*socio=ec1. 

La détérioration*socio=uv4 de la solvabilité*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3 n'a pas 
échappé à leurs créanciers*socio=ac qui, dès 1982, ne prêtaient plus qu'avec 
réticence aux emprunteurs*socio=ac publics*socio=et. Le Tableau*socio=rien 2:12 indique l'évolution*socio=rien 
des nouveaux*socio=rien engagements*socio=ec1 de prêt*socio=ec1 envers le groupe*socio=ac des 
pays_en_développement*socio=uv3 et, en particulier*socio=rien, pour deux des sous-groupes 
les plus vulnérables*socio=uv2 - les *socio=ac pays africains à*socio=nil  faible*socio=rien revenu*socio=ec1 *socio=nil  et les 
pays_en_développement*socio=uv3 les plus endettés. Pour l'ensemble*socio=rien du*socio=rien groupe*socio=ac, les 
nouveaux*socio=rien engagements*socio=ec1 de prêt*socio=ec1 de sources*socio=rien privées*socio=et, après*socio=rien avoir culminé à 
64,2 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 en 1981, sont tombés à 36,3 milliards*socio=rien de 
dollars*socio=ec1 en 1984. Cette réduction*socio=ec2 a surtout touché le sous-groupe des 
pays_en_développement*socio=uv3 lés plus endettés, pour lequel le montant*socio=ec1 des 
nouveaux*socio=rien engagements*socio=ec1 de sources*socio=rien privées*socio=et a chuté de plus des deux tiers*socio=rien 
entre 1981 et 1984. Le montant*socio=ec1 des nouveaux*socio=rien engagements*socio=ec1 de sources*socio=rien 
publiques*socio=et a également diminué globalement pour les 
pays_en_développement*socio=uv3 pendant cette période*socio=te, tombant de 38,8 milliards*socio=rien 
de dollars*socio=ec1 à 33,6 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1, à la suite*socio=rien essentiellement du*socio=rien 
recul*socio=ec des engagements*socio=ec1 bilatéraux*socio=et. Il faut cependant noter que les 
données *socio=rien du Tableau *socio=nil  2:12 ne rendent pas compte*socio=rien de la totalité*socio=rien des 
crédits*socio=ec1 à long_terme*socio=rien effectivement consentis, puisqu'elles excluent le 
montant*socio=ec1 des nouveaux*socio=rien prêts*socio=ec1 accordés au titre*socio=ec du*socio=rien réaménagement*socio=et de dettes*socio=ec1 
antérieures*socio=te. 

Les pays_en_développement*socio=uv3 à revenu*socio=ec1 faible*socio=rien et intermédiaire*socio=rien lourdement 
endettés n'ont plus été*socio=rien à même d'assurer normalement le service*socio=ec1 de leur 
dette*socio=ec1. Les données de la situation*socio=rien et ses origines*socio=ac ont différé d'un*socio=rien 
pays*socio=ac à l'autre, comme en témoigne*socio=rien le contraste entre le Brésil*socio=ac, le 
Mexique*socio=ac et la Turquie*socio=ac. Néanmoins, on *socio=rien relève certaines constantes *socio=nil  dans 
les mesures*socio=et adoptées pour rétablir la stabilité*socio=uv3 macroéconomique*socio=ec1 et la 
croissance*socio=uv3. Étant donné qu'une réorientation*socio=et de la politique_économique*socio=ec1 
ne peut améliorer les résultats*socio=rien à l'exportation*socio=ec1 *socio=rien du jour au*socio=nil  lendemain,*socio=nil  
les*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  ont d'abord*socio=rien cherché à redresser les graves*socio=rien déséquilibres de 
leurs relations*socio=rien économiques*socio=ec1 avec l'étranger*socio=te en centrant leur effort*socio=uv1 sur*socio=rien 
la réduction*socio=ec2 de leurs dépenses*socio=ec1, en particulier*socio=rien des dépenses*socio=ec1 d'importation*socio=ec1. 
Beaucoup se sont lancés dans des programmes*socio=et de stabilisation*socio=et, souvent 
avec l'appui*socio=uv du*socio=rien fonds_monétaire_international*socio=te (FMI*socio=ac). Leurs 
interventions*socio=et ont visé à réduire les dépenses_publiques*socio=et, à accroître 
les recettes*socio=ec1 fiscales*socio=et, à réaligner les taux_de_change*socio=ec1 et à restreindre 
le crédit*socio=ec1 afin de rétablir rapidement les équilibres intérieurs*socio=te et 
extérieurs*socio=te. 

Ces politiques*socio=et ont eu pour effet*socio=rien de réduire fortement le déficit*socio=ec1 global*socio=rien 
des *socio=ec1 paiements courants des*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3 *socio=nil  qui, après*socio=rien avoir 
atteint le montant*socio=ec1 record*socio=rien de 105,6 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 en 1981, est*socio=rien 
redescendu à 34,1 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 en 1984 et à 40,6 milliards*socio=rien de 
dollars*socio=ec1 en 1985 (Tableau*socio=rien 2:13). Ce redressement*socio=ec2 a surtout tenu, au 
départ*socio=rien, à une réduction*socio=ec2 radicale des importations*socio=ec1. Les pays*socio=ac ont procédé 
à d'indispensables*socio=uv4 réalignements de leur taux_de_change*socio=ec1 et réduit les 
dépenses_publiques*socio=et, mais ils ont aussi, *socio=rien phénomène inquiétant,*socio=nil  *socio=nil  renforcé 
les restrictions*socio=et aux importations*socio=ec1 et l'encadrement*socio=rien du*socio=rien crédit*socio=ec1 au 
secteur_privé*socio=et. Cependant, vers la fin*socio=rien de la période*socio=te, et 
particulièrement en 1984, la reprise des exportations*socio=ec1 déclenchée par le 
réalignement des taux_de_change*socio=ec1 et la réorientation*socio=et de la 
politique_commerciale*socio=et a notablement*socio=rien contribué à la réduction*socio=ec2 des 
déficits*socio=ec1 extérieurs*socio=te. Le dynamisme*socio=uv3 de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te en 1984 a 
facilité ce processus*socio=te d'ajustement*socio=et. 

Toutefois, en 1985, *socio=rien du fait *socio=nil  de l'évolution*socio=rien défavorable*socio=uv4 de l'économie*socio=ec1 
mondiale*socio=te et, dans certains cas*socio=rien, d'erreurs*socio=uv4 de politique_économique*socio=ec1, les 
progrès*socio=uv1 ont marqué le pas. Même les pays*socio=ac qui avaient procédé à des 
réformes*socio=et valables*socio=rien ont continué de se heurter à des difficultés*socio=uv4 
considérables*socio=rien dans leurs tentatives*socio=rien de relance*socio=uv3 de la croissance*socio=uv3. Pour 
assurer le service*socio=ec1 de leur dette*socio=ec1, les pays*socio=ac débiteurs*socio=ec doivent dégager un*socio=rien 
*socio=ec1 excédent commercial;*socio=nil  or*socio=rien,*socio=nil  *socio=nil  en 1985, le tassement*socio=rien de la croissance*socio=uv3 des 
pays_industriels*socio=ec1 et la baisse*socio=ec2 relativement plus forte*socio=rien de l'expansion*socio=ec2 *socio=rien du 
volume du commerce*socio=ec1 mondial*socio=te ont*socio=nil  fait obstacle *socio=nil  à l'accroissement*socio=ec2 des 
exportations*socio=ec1. Confrontés en outre à une diminution*socio=ec2 du*socio=rien prix*socio=ec1 de leurs 
exportations*socio=ec1, beaucoup de pays_en_développement*socio=uv3 ont tenté de s'ajuster 
en réduisant davantage leurs importations*socio=ec1 et l'investissement*socio=ec1 intérieur*socio=te. 

Le Tableau*socio=rien 2:7 illustre la baisse*socio=ec2 globale*socio=rien des prix*socio=ec1 des produits*socio=ec 
exportés par les pays_en_développement*socio=uv3. Depuis 1980, les prix*socio=ec1 en 
dollars*socio=ec1 des produits*socio=ec de base*socio=rien non pétroliers*socio=ec1 ont baissé de 26% et la 
valeur*socio=ec1 de ces produits*socio=ec a diminué de 23% par rapport*socio=rien à celle des biens*socio=ec1 
manufacturés. Cette baisse*socio=ec2 s'explique par le ralentissement*socio=ec2 de la 
croissance*socio=uv3 de la demande*socio=ec1 dans les pays_industriels*socio=ec1, la force*socio=uv1 du*socio=rien dollar*socio=ec1 
jusqu'au début*socio=rien de 1985, et le niveau*socio=rien élevé*socio=uv4 des taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 
qui a grevé le coût*socio=ec1 des stocks*socio=ec1. La baisse*socio=ec2 des *socio=ec1 prix agricoles a*socio=nil  été*socio=rien 
*socio=nil  amplifiée par la forte*socio=rien augmentation*socio=ec2 de l'offre*socio=rien de *socio=ec1 matières_premières 
agricoles,*socio=nil  *socio=nil  due en partie*socio=rien aux mesures*socio=et de soutien*socio=uv3 des prix*socio=ec1 et de 
protection*socio=et prises*socio=rien par les pays_industriels*socio=ec1. La chute des cours*socio=rien des 
métaux*socio=ec1 a pour origine*socio=rien l'existence*socio=rien d'une surcapacité mondiale*socio=te et, dans 
certains cas*socio=rien (comme l'étain*socio=ec1), la rupture des accords*socio=et par lesquels les 
producteurs*socio=ac limitaient le niveau*socio=rien de l'offre*socio=rien et des stocks*socio=ec1. Mais le 
déclin*socio=ec2 des cours*socio=rien des produits*socio=ec de base*socio=rien par rapport*socio=rien aux prix*socio=ec1 des produits*socio=ec 
manufacturés reflète également une *socio=rien tendance profonde *socio=nil  à utiliser plus 
efficacement les matières_premières*socio=ec1 et à substituer des produits*socio=ec 
synthétiques aux produits*socio=ec naturels*socio=rien. Il ne faut pas non plus ignorer le 
*socio=rien rôle important des*socio=nil  fluctuations*socio=ec2 cycliques*socio=te.*socio=nil  Or,*socio=nil  *socio=nil  depuis 1980, si l'on 
*socio=rien fait exception *socio=nil  de 1984, leurs effets*socio=rien ont généralement *socio=rien été négatifs.*socio=nil  

*socio=nil  En outre, les flux*socio=ec1 nets*socio=rien de capitaux*socio=ec1 à long_terme*socio=rien vers les 
pays_en_développement*socio=uv3 n'ont pas cessé de décliner depuis 1981 (Tableau*socio=rien 
2:14). En 1985, les *socio=rien apports nets à*socio=nil  long_terme *socio=nil  ont totalisé environ 35,5 
milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1, chiffre inférieur*socio=rien de 52% à celui de 1981 (74,6 
milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1). Pour le groupe*socio=ac des pays*socio=ac lourdement endettés, la 
baisse*socio=ec2 a été*socio=rien de près de 76% et ces apports*socio=rien auraient été*socio=rien d'environ 10,1 
milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 en 1985 contre 42,9 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 en 1981. 
Pour les *socio=ac pays africains à*socio=nil  faible*socio=rien revenu*socio=ec1,*socio=nil  la*socio=nil  réduction*socio=ec2 a*socio=nil  été*socio=rien *socio=nil  de plus de 
moitié*socio=rien, le *socio=rien total net *socio=nil  tombant de 3,1 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 en 1981 à 1,4 
milliard*socio=rien de dollars*socio=ec1 en 1985. Dans le cas*socio=rien de ces derniers*socio=rien, les dons*socio=ec1 de 
sources*socio=rien publiques*socio=et restent toutefois importants*socio=rien: leur montant*socio=ec1, qui avait 
été*socio=rien de 3,2 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 en 1981, a légèrement augmenté, passant 
à 3,3 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 en 1984. 

En termes*socio=rien réels*socio=ec2, la baisse*socio=ec2 des *socio=rien apports nets de*socio=nil  capitaux*socio=ec1 a*socio=nil  été plus*socio=nil  
forte *socio=nil  encore. De plus, le total*socio=rien des paiements*socio=ec1 d'intérêts*socio=ec1 des 
pays_en_développement*socio=uv3 sur*socio=rien leur dette*socio=ec1 extérieure*socio=te à long_terme*socio=rien (publique*socio=et 
et privée*socio=et) s'est*socio=rien élevé*socio=uv4 en 1985 à 57,6 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 (contre 41,8 
milliards*socio=rien en 1981), soit 11% de leurs recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1. En 1985, 
le service*socio=ec1 de leur dette*socio=ec1 extérieure*socio=te à long_terme*socio=rien a dépassé d'environ 22 
milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 les versements*socio=ec1 qu'ils ont reçus au titre*socio=ec de prêts*socio=ec1 
à long_terme*socio=rien et ce *socio=rien transfert net a*socio=nil  été *socio=nil  essentiellement le fait*socio=rien des pays*socio=ac 
lourdement endettés. 

Étant donné la montée des problèmes*socio=uv4 d'endettement*socio=ec1 des 
pays_en_développement*socio=uv3, le nombre*socio=rien des accords*socio=et de réaménagement*socio=et et le 
montant*socio=ec1 des consolidations se sont sensiblement accrus en 1983 (Figure 
2:5). Leur montant*socio=ec1 a diminué en 1984, *socio=rien du fait *socio=nil  que plusieurs accords*socio=et 
conclus en principe*socio=rien cette année-là n'ont été*socio=rien signés qu'en 1985. En 
conséquence*socio=rien, le montant*socio=ec1 des réaménagements a atteint en 1985 le chiffre 
record*socio=rien de 93 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1. 

L'opération*socio=rien la plus spectaculaire*socio=rien a été*socio=rien l'accord*socio=et de rééchelonnement*socio=et 
pluriannuel conclu par le Mexique*socio=ac, qui a porté *socio=rien sur un total *socio=nil  de 49 
milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1. Des accords*socio=et importants*socio=rien ont été*socio=rien également conclus 
avec l'Argentine*socio=ac, le Chili*socio=ac, l'Équateur*socio=ac et les Philippines*socio=ac. 

Cependant, le rythme*socio=rien des rééchelonnements*socio=et avec des créanciers*socio=ac privés*socio=et 
est*socio=rien en diminution*socio=ec2 par rapport*socio=rien à 1983. Sur*socio=rien les 11 réaménagements dont le 
principe*socio=ec2 avait *socio=rien été acquis *socio=nil  en 1984, trois seulement ont fait*socio=rien l'objet*socio=rien d'une 
signature*socio=rien d'accord*socio=et en 1985. Il est*socio=rien manifeste que certains des pays*socio=ac très 
endettés sont loin*socio=rien d'avoir rétabli leur crédit*socio=ec1 auprès des 
institutions_financières*socio=ec1 privées*socio=et. 

Le boulet*socio=rien de la dette*socio=ec1. 

L'application*socio=rien de réformes*socio=et monétaires*socio=ec1 et financières*socio=ec1, la réduction*socio=ec2 des 
distorsions*socio=uv4 en vue*socio=rien d'accroître l'efficacité*socio=uv3 et l'adoption*socio=et de politiques*socio=et 
de change*socio=rien adéquates*socio=uv2 sont autant d'éléments*socio=rien indispensables*socio=uv4 à l'ajustement*socio=et 
à long_terme*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3. Cependant, face*socio=rien à l'urgence*socio=rien de 
leurs problèmes*socio=uv4 à court_terme*socio=rien, ils ont parfois dû entreprendre 
rapidement des ajustements*socio=et majeurs*socio=rien. De plus, certains pays*socio=ac ont adopté 
des politiques*socio=et qui ont provoqué des conflits*socio=uv1 souvent tout à fait*socio=rien 
évitables entre les impératifs*socio=uv4 de la stabilisation*socio=et à court_terme*socio=rien et 
ceux de la croissance*socio=uv3 à long_terme*socio=rien. 

*socio=rien Du fait *socio=nil  notamment des mesures*socio=et de stabilisation*socio=et qui ont dû *socio=rien être prises,*socio=nil  
les*socio=nil  salaires*socio=ec1 réels*socio=ec2 *socio=nil  ont diminué alors qu'augmentait la charge*socio=rien des 
intérêts*socio=ec1 au titre*socio=ec de la dette_publique*socio=et. Tout cela, au niveau*socio=rien des 
particuliers*socio=rien comme des pouvoirs_publics*socio=et, a rendu *socio=rien difficile un 
accroissement*socio=ec2 *socio=nil  de l'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te brute. Comme de nombreux*socio=rien pays*socio=ac ont 
aussi vu s'amenuiser leurs possibilités*socio=rien d'accès*socio=uv1 à l'épargne*socio=ec1 étrangère, 
l'investissement*socio=ec1 intérieur*socio=te brut*socio=rien a diminué. La reprise s'en trouvera 
retardée à *socio=rien moyen terme,*socio=nil  *socio=nil  même si la réorientation*socio=et de la 
politique_économique*socio=ec1 fait*socio=rien apparaître des possibilités*socio=rien d'investissement*socio=ec1 
rentables*socio=ec2. De plus, malgré la charge*socio=rien représentée par leurs paiements*socio=ec1 d'intérêts*socio=ec1, 
certains gouvernements*socio=ac n'ont pas réduit d'autres postes*socio=rien des 
dépenses_publiques*socio=et proportionnellement à la baisse*socio=ec2 du*socio=rien revenu*socio=ec1 national*socio=te. 
Il en est*socio=rien résulté des déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et qui ont entraîné un*socio=rien 
renforcement*socio=ec2 des restrictions*socio=et de crédit*socio=ec1 ou le relèvement*socio=ec2 des 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2, ce qui n'a fait*socio=rien qu'aggraver l'éviction d'investissements_privés*socio=et 
potentiellement rentables*socio=ec2. Par ailleurs*socio=rien, les gouvernements*socio=ac ont souvent 
recouru au relèvement*socio=ec2 des droits*socio=uv1 sur*socio=rien les importations*socio=ec1 pour accroître 
les recettes*socio=ec1 fiscales*socio=et et pour réduire le déficit*socio=ec1 de la *socio=ec1 balance 
commerciale.*socio=nil  Ce*socio=nil  genre*socio=rien de*socio=nil  mesures*socio=et,*socio=nil  *socio=nil  cependant, rend les exportations*socio=ec1 
relativement moins attrayantes*socio=rien et fait*socio=rien donc obstacle*socio=rien à leur croissance*socio=uv3, 
pourtant indispensable*socio=uv4 au rétablissement*socio=rien de la solvabilité*socio=ec1. Certains 
pays*socio=ac ont aggravé les distorsions*socio=uv4 en recourant à l'expédient de taxes*socio=et 
supplémentaires*socio=rien à l'exportation*socio=ec1 pour doper les recettes*socio=ec1 publiques*socio=et. 

Les *socio=ac pays africains à*socio=nil  faible*socio=rien revenu*socio=ec1 *socio=nil  sont en butte à des problèmes*socio=uv4 
particulièrement graves*socio=rien. La baisse*socio=ec2 de leurs recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 
coïncide en effet*socio=rien avec *socio=rien un fléchissement des*socio=nil  apports extérieurs*socio=te de*socio=nil  
capitaux*socio=ec1 privés*socio=et *socio=nil  et de l'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te. Ainsi, aux problèmes*socio=uv4 liés à 
l'accroissement*socio=ec2 démographique*socio=ec1 rapide*socio=rien et à l'utilisation*socio=rien inefficace*socio=uv4 des 
investissements*socio=ec1 qui ont caractérisé la plupart*socio=rien des *socio=ac pays africains à*socio=nil  
faible*socio=rien revenu*socio=ec1 *socio=nil  tout au long*socio=rien des années*socio=rien 70 sont venus s'ajouter, au début*socio=rien 
des années*socio=rien 80, ceux résultant*socio=rien de l'insuffisance*socio=uv3 absolue*socio=rien de l'épargne*socio=ec1. 
Le déclin*socio=ec2 des investissements*socio=ec1 productifs*socio=uv4 qui en résulte compromet la 
croissance*socio=uv3 future*socio=rien de ces pays*socio=ac. Comme on le verra dans le *socio=rien chapitre 
suivant,*socio=nil  des*socio=nil  efforts*socio=uv1 particuliers *socio=nil  s'imposent pour réformer les 
institutions*socio=ac et les systèmes*socio=rien d'incitation*socio=uv3 dans de nombreux*socio=rien *socio=ac pays 
africains,*socio=nil  réformes*socio=et *socio=nil  qui doivent être*socio=rien soutenues par une action*socio=et 
internationale*socio=te concertée visant à accroître les apports*socio=rien de ressources*socio=ec1. 

Le "boulet*socio=rien de la dette*socio=ec1" restreint l'accès*socio=uv1 de nombreux*socio=rien pays*socio=ac lourdement 
endettés aux ressources*socio=ec1 dont ils ont besoin*socio=uv1 pour stimuler l'investissement*socio=ec1 
et la croissance*socio=uv3, bien*socio=rien qu'ils aient entrepris des réformes*socio=et économiques*socio=ec1 
valables*socio=rien. La chute récente*socio=rien des *socio=rien cours du pétrole*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  qui a certes favorisé*socio=rien 
les importateurs*socio=ac de pétrole*socio=ec1, a aggravé la situation*socio=rien des pays*socio=ac très 
endettés - l'Indonésie*socio=ac, le Mexique*socio=ac, le Nigeria*socio=ac et le Venezuela*socio=ac - qui 
sont fortement tributaires*socio=rien de leurs exportations*socio=ec1 de pétrole*socio=ec1 brut*socio=rien. Cette 
baisse*socio=ec2 réduit dans l'immédiat*socio=rien leurs recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 et restreint 
leurs possibilités*socio=rien d'accès*socio=uv1 au *socio=ec1 crédit bancaire.*socio=nil  

Au*socio=nil  moment*socio=rien *socio=nil  où ils abordent la seconde moitié*socio=rien de la décennie*socio=te, de nombreux*socio=rien 
pays_en_développement*socio=uv3 se trouvent donc aux prises*socio=rien avec le problème*socio=uv4 de 
la stabilisation*socio=et de leur économie*socio=ec1 et de la relance*socio=uv3 de la croissance*socio=uv3 
dans un*socio=rien environnement*socio=et économique*socio=ec1 mondial*socio=te qui, pour certains, n'est*socio=rien pas 
favorable*socio=ec2. La baisse*socio=ec2 des taux_d'_intérêt*socio=ec1 et des *socio=rien cours du pétrole*socio=ec1 *socio=nil  a 
certainement eu des *socio=rien effets bénéfiques *socio=nil  pour de nombreux*socio=rien 
pays_en_développement*socio=uv3 en 1985 et pendant le *socio=rien premier semestre *socio=nil  de 1986. 
Cependant, le ralentissement*socio=ec2 de l'expansion*socio=ec2 du*socio=rien commerce*socio=ec1 mondial*socio=te, le 
déclin*socio=ec2 ou la stagnation*socio=ec2 des prix*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1, le renforcement*socio=ec2 des 
barrières*socio=rien au commerce*socio=ec1 et la réduction*socio=ec2 des *socio=rien apports nets de*socio=nil  capitaux*socio=ec1 *socio=nil  ont 
plus qu'annulé ces *socio=rien effets bénéfiques *socio=nil  pour beaucoup d'autres. Ceux qui 
n'ont pas entrepris de stabiliser leur économie*socio=ec1 ou se sont découragés 
en cours*socio=rien de route*socio=et devront s'engager résolument sur*socio=rien la voie*socio=rien des réformes*socio=et 
décrites dans le *socio=rien présent chapitre.*socio=nil  *socio=nil  Mais, en tout état*socio=ac de cause*socio=rien, l'amélioration*socio=uv1 
*socio=rien du climat économique*socio=ec1 international*socio=te *socio=nil  ne pourrait que favoriser le succès*socio=uv1 
des réformes*socio=et intérieures*socio=te. L'objectif*socio=uv4 d'une croissance*socio=uv3 durable*socio=uv4, analogue*socio=rien 
à celle enregistrée pendant les années*socio=rien 60, n'est*socio=rien pas utopique. Pour l'atteindre, 
cependant, les pays_en_développement*socio=uv3 comme les pays_industriels*socio=ec1 doivent 
être*socio=rien déterminés à remanier leur politique_économique*socio=ec1 et à lever les 
restrictions*socio=et qui entravent les échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te. Les politiques*socio=et 
et les initiatives*socio=rien internationales*socio=te indispensables*socio=uv4 à l'ajustement*socio=et dans 
la croissance*socio=uv3 font l'objet*socio=rien *socio=rien du Chapitre *socio=nil  3. 

Les opportunités*socio=uv3 de croissance*socio=uv3. 

Lorsque la croissance*socio=uv3 faiblit, les dirigeants*socio=ac entreprennent de la 
ranimer - et de s'attaquer aux problèmes*socio=uv4 créés par son fléchissement*socio=rien. 
Les pays_en_développement*socio=uv3 ont déjà pris nombre*socio=rien de mesures*socio=et pour 
améliorer la performance*socio=uv3 de leur économie*socio=ec1 et s'adapter*socio=rien à l'évolution*socio=rien de 
l'environnement*socio=et économique*socio=ec1 mondial*socio=te. Mais leurs gouvernements*socio=ac, lorsqu'ils 
envisagent le reste*socio=rien de cette décennie*socio=te et les *socio=rien années suivantes,*socio=nil  *socio=nil  se 
rendent compte*socio=rien qu'il leur faut faire encore plus, surtout dans *socio=rien un 
climat international*socio=te lourd d'*socio=nil incertitudes*socio=uv3.*socio=nil  Les*socio=nil  cours des*socio=nil  produits*socio=ec de*socio=nil  
base *socio=nil  sont déprimés, les taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 restent supérieurs*socio=rien à 
leurs niveaux*socio=rien historiques*socio=te et, dans de *socio=rien nombreux cas,*socio=nil  le*socio=nil  fardeau*socio=uv4 du 
service_de_la_dette*socio=ec1 limite *socio=nil  fortement les perspectives*socio=rien de croissance*socio=uv3 à 
long_terme*socio=rien. 

Dans *socio=rien un monde *socio=nil  où l'interdépendance*socio=uv3 économique*socio=ec1 des nations*socio=te est*socio=rien de plus 
en plus étroite*socio=rien, l'avenir*socio=te sera déterminé par la politique*socio=et adoptée tant 
dans les pays_industriels*socio=ec1 que dans les pays_en_développement*socio=uv3. Ce 
*socio=rien chapitre formule une*socio=nil  Hypothèse*socio=ec2 haute *socio=nil  et une Hypothèse*socio=ec2 basse qui 
permettent de projeter l'évolution*socio=rien possible*socio=rien de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te 
pendant les dix *socio=rien prochaines années *socio=nil  et décrit les conditions*socio=rien auxquelles 
elles pourraient se concrétiser. L'une et l'autre présupposent les 
mêmes améliorations*socio=uv1 modérées de la politique_économique*socio=ec1 des 
pays_en_développement*socio=uv3. Toutefois, dans les deux cas*socio=rien, ces pays*socio=ac auraient 
des taux*socio=rien moyens*socio=ec1 de croissance*socio=uv3 supérieurs*socio=rien à nos estimations*socio=ec2 s'ils 
accéléraient leurs réformes*socio=et ou si davantage de gouvernements*socio=ac 
appliquaient des mesures*socio=et correctives*socio=ec2. Comme les *socio=rien bons résultats *socio=nil  obtenus 
par des pays*socio=ac aussi différents*socio=rien que la Turquie*socio=ac et la Chine*socio=ac l'ont montré, 
c'est*socio=rien la politique*socio=et des pays_en_développement*socio=uv3 eux-mêmes qui détermine 
dans quelle mesure*socio=rien ils peuvent tirer profit*socio=uv de modifications*socio=rien de la 
*socio=te conjoncture mondiale *socio=nil  ou éviter d'en pâtir. 

Les pays_en_développement*socio=uv3 ne doivent pas compter sur*socio=rien une *socio=te conjoncture 
extérieure stable*socio=uv4 ni*socio=nil  propice*socio=rien.*socio=nil  *socio=nil  Il leur faut donc savoir*socio=rien quel type*socio=rien de 
politique*socio=et leur permettrait de s'adapter*socio=rien plus facilement à des 
circonstances*socio=rien imprévisibles*socio=uv4 et d'utiliser au mieux les apports*socio=rien de 
capitaux*socio=ec1 étrangers*socio=te pour entretenir leur croissance*socio=uv3 sur*socio=rien la moyenne*socio=rien 
période*socio=te. 

Action*socio=et des pouvoirs_publics*socio=et et croissance*socio=uv3 dans les 
pays_en_développement*socio=uv3. 

Il peut être*socio=rien utile*socio=uv4 pour commencer de rappeler comment les programmes*socio=et de 
stabilisation*socio=et se distinguent des programmes*socio=et d'ajustement_structurel*socio=ec2. 
Dans le *socio=rien premier cas,*socio=nil  *socio=nil  il s'agit, par exemple*socio=rien, de mesures*socio=et monétaires*socio=ec1 ou 
budgétaires*socio=et, et de la politique*socio=et des changes*socio=rien ou des revenus*socio=ec1 dont les 
pouvoirs_publics*socio=et se servent pour maintenir l'équilibre*socio=uv3 macroéconomique*socio=ec1. 
En revanche, une politique*socio=et d'ajustement_structurel*socio=ec2 consiste en mesures*socio=et 
qui influent sur*socio=rien les choix*socio=uv1 des agents*socio=ac économiques*socio=ec1 en matière*socio=rien de 
production*socio=ec1, d'échanges*socio=ec1 et de distribution*socio=rien, c'est-à-dire qui modifient 
les systèmes*socio=rien d'incitations*socio=uv3, les institutions_publiques*socio=et et le régime*socio=et 
auquel sont assujettis le droit_de_propriété*socio=ec1, les obligations*socio=ec1 et l'information*socio=rien. 
Bien*socio=rien entendu, ces deux domaines*socio=rien se confondent et se complètent parfois. 
Par exemple*socio=rien, un*socio=rien ajustement*socio=et des changes*socio=rien stabilise le compte*socio=rien courant*socio=te mais 
en outre il accroît la proportion*socio=rien de la production*socio=ec1 nationale*socio=te exportée. 
De même, la restructuration*socio=et d'une entreprise_publique*socio=et peut à la fois*socio=rien 
accroître son efficacité*socio=uv3 et réduire le déficit*socio=ec1 du*socio=rien secteur_public*socio=et. 

Il arrive au contraire*socio=rien qu'il y ait incompatibilité*socio=rien. Une réduction*socio=ec2 
rapide*socio=rien de taxes*socio=et commerciales*socio=ec1 qui créent des distorsions*socio=uv4 peut, en l'absence*socio=rien 
de nouvelles*socio=rien mesures*socio=et génératrices*socio=rien de recettes*socio=ec1, accroître dans l'immédiat*socio=rien 
le déficit*socio=ec1 budgétaire*socio=et. Lorsque la politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1 ne concorde 
pas avec les objectifs*socio=uv4 structurels*socio=ec2 à long_terme*socio=rien, le gouvernement*socio=ac risque*socio=uv4 
de devoir*socio=rien revenir sur*socio=rien des réformes*socio=et pourtant justifiées ou d'être*socio=rien 
contraint d'y renoncer. C'est*socio=rien, par exemple*socio=rien, ce qui est*socio=rien arrivé aux 
Philippines*socio=ac (Encadré 2:3 *socio=rien du Chapitre *socio=nil  2). 

Le *socio=rien dosage exact des*socio=nil  interventions*socio=et *socio=nil  qui conviennent à son cas*socio=rien varie d'un*socio=rien 
pays*socio=ac à l'autre, mais le *socio=rien but est *socio=nil  toujours de rétablir et de maintenir la 
stabilité*socio=uv3 économique*socio=ec1, tout en améliorant le système*socio=rien d'incitations*socio=uv3 et la 
structure*socio=ec1 institutionnelle*socio=et de façon*socio=rien à encourager l'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te 
et une affectation*socio=ec1 rationnelle*socio=uv4 des ressources*socio=ec1. Que le mal*socio=rien vienne, à l'origine*socio=rien, 
d'une politique*socio=et nationale*socio=te qui ne peut être*socio=rien poursuivie indéfiniment (par 
exemple*socio=rien, de gros*socio=rien déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et), de changements*socio=uv3 brusques de la 
*socio=te conjoncture mondiale *socio=nil  (comme une chute des *socio=rien cours du pétrole*socio=ec1)*socio=nil ,*socio=nil  *socio=nil  ou d'une 
combinaison*socio=rien de ces deux facteurs*socio=rien, un*socio=rien pays*socio=ac sera d'autant mieux en mesure*socio=rien 
de résister aux chocs*socio=ec2 extérieurs*socio=te qu'il aura su stabiliser plus tôt son 
économie*socio=ec1, compte*socio=rien dûment tenu du*socio=rien coût*socio=ec1 d'un*socio=rien programme*socio=et d'ajustement*socio=et. S'il 
laisse passivement des déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et ou des déséquilibres de la 
balance_des_paiements*socio=ec1 s'accumuler, il sera finalement contraint d'épuiser 
ses réserves*socio=ec1 de change*socio=rien et ses possibilités*socio=rien d'emprunt*socio=ec1 à l'étranger*socio=te. Dès 
lors*socio=rien, la demande*socio=ec1 intérieure*socio=te ne pourra plus continuer d'être*socio=rien supérieure*socio=rien 
au revenu*socio=ec1 et le gouvernement*socio=ac n'aura d'autre solution*socio=rien que de s*socio=rien 1 
attaquer aux *socio=rien causes premières *socio=nil  de la situation*socio=rien ou de réduire encore la 
croissance*socio=uv3. Il ne pourra pas temporiser, ses erreurs*socio=uv4 passées*socio=te ne lui 
permettant plus de jouir de la marge de manoeuvre*socio=rien qu'offre*socio=rien l'emprunt*socio=ec1 à 
l'étranger*socio=te. 

C'est*socio=rien ce qui s'est*socio=rien produit*socio=rien dans les pays*socio=ac d'Afrique*socio=ac subsaharienne*socio=te et d'ailleurs*socio=rien 
qui n'ont pas réduit leurs dépenses*socio=ec1 après*socio=rien la *socio=rien fin du boom*socio=ec2 des*socio=nil  prix*socio=ec1 des*socio=nil  
produits*socio=ec de*socio=nil  base du milieu des*socio=nil  années *socio=nil  70. Ils ont maintenu leurs 
changes*socio=rien et leurs dépenses*socio=ec1 (en particulier*socio=rien les investissements_publics*socio=et) 
à des niveaux*socio=rien que seul*socio=rien aurait autorisé *socio=rien un retour rapide aux*socio=nil  prix*socio=ec1 
records*socio=ec2 des*socio=nil  produits*socio=ec d'*socio=nil exportation*socio=ec1 *socio=nil  de la *socio=te période antérieure.*socio=nil  *socio=nil  Mais les 
cours*socio=rien de leurs produits*socio=ec de base*socio=rien n'ont pas augmenté et, de surcroît*socio=rien, ils 
ont bientôt dû faire face*socio=rien au *socio=rien deuxième choc pétrolier*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  à des 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 élevés*socio=uv4 et à la récession*socio=ec2 mondiale*socio=te. Leur situation*socio=rien 
aurait *socio=rien été difficile *socio=nil  dans n'importe quelle circonstance*socio=rien mais, pour 
beaucoup d'entre eux, elle a été*socio=rien aggravée par le fait*socio=rien qu'ils avaient 
déjà épuisé leurs possibilités*socio=rien d'emprunt*socio=ec1 à court_terme*socio=rien et leurs 
réserves*socio=ec1 de change*socio=rien. 

D'autres pays*socio=ac ont fait*socio=rien la preuve*socio=ec2 des avantages*socio=rien à long_terme*socio=rien d'une 
politique*socio=et susceptible*socio=rien de rétablir rapidement la stabilité*socio=uv3 
macroéconomique*socio=ec1. Par exemple*socio=rien, au début*socio=rien des années*socio=rien 80, l'Indonésie*socio=ac était 
menacée d'une baisse*socio=ec2 brutale*socio=rien de son revenu*socio=ec1. Les prix*socio=ec1 du*socio=rien pétrole*socio=ec1 avaient 
commencé à fléchir, la croissance*socio=uv3 mondiale*socio=te ralentissait et les fuites 
de capitaux*socio=ec1 faisaient ressentir leur *socio=rien effet sur le*socio=nil  compte courant*socio=te.*socio=nil  Le*socio=nil  
gouvernement*socio=ac *socio=nil  a promptement réduit les subventions*socio=ec1 à la consommation*socio=ec1 de 
pétrole*socio=ec1, annulé ou ajourné près de 50 projets*socio=rien d'investissement*socio=ec1 à *socio=rien forte 
intensité d'*socio=nil importations*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  dévalué la monnaie*socio=ec1 et adopté *socio=rien un système de*socio=nil  
flottement*socio=ec1 *socio=nil  dirigé. Le taux_de_croissance*socio=ec1 réelle*socio=ec2 du*socio=rien PIB*socio=ec1, nul*socio=rien en 1982, 
est*socio=rien remonté à 3,3% en 1983 pour atteindre 6,6% en 1984 et 1985. Le 
déficit*socio=ec1 des transactions*socio=ec1 courantes*socio=te est*socio=rien tombé de 8,5% du*socio=rien PIB*socio=ec1 en 1982 à 
2,5% en 1984. 

La Turquie*socio=ac *socio=rien est un pays*socio=ac *socio=nil  où l'action*socio=et du*socio=rien gouvernement*socio=ac, par opposition à *socio=rien un 
revirement soudain *socio=nil  de la *socio=te conjoncture internationale,*socio=nil  *socio=nil  a créé une 
situation*socio=rien macroéconomique*socio=ec1 insoutenable*socio=uv4 qui a ralenti la croissance*socio=uv3 tant 
que des mesures*socio=et correctives*socio=ec2 n'ont pas *socio=rien été prises.*socio=nil  *socio=nil  Tout au long*socio=rien des 
années*socio=rien 70, le gouvernement*socio=ac a poursuivi une politique*socio=et d'expansionnisme 
monétaire*socio=ec1 et budgétaire*socio=et, financé les *socio=ec1 déficits courants *socio=nil  par de lourds*socio=rien 
emprunts*socio=ec1 extérieurs*socio=te et protégé*socio=rien les industries*socio=ec1 locales*socio=te en réglementant 
strictement les importations*socio=ec1. Lorsqu'il n'a plus pu emprunter à l'étranger*socio=te, 
il a mis à *socio=rien exécution un vaste programme*socio=et *socio=nil  visant à la fois*socio=rien à rétablir la 
stabilité*socio=uv3 intérieure*socio=te et à restructurer l'économie*socio=ec1 sur*socio=rien la moyenne*socio=rien 
période*socio=te. L'ajustement*socio=et des changes*socio=rien, combiné à une discipline*socio=uv1 monétaire*socio=ec1 
et budgétaire*socio=et plus stricte*socio=rien, a *socio=rien permis un retour *socio=nil  à la stabilité*socio=uv3. Dans les 
conditions*socio=rien ainsi créées, il a *socio=rien été possible *socio=nil  de lancer le programme*socio=et d'ajustement_structurel*socio=ec2, 
dont les objectifs*socio=uv4 étaient d'ouvrir l'économie*socio=ec1 sur*socio=rien l'extérieur*socio=te, d'accroître 
son efficacité*socio=uv3 et de stimuler la croissance*socio=uv3. De fait*socio=rien, entre 1980 et 
1984, la valeur*socio=ec1 en dollars*socio=ec1 des exportations*socio=ec1 de marchandises*socio=ec1 a augmenté 
de 120%, alors qu'à l'échelle*socio=rien mondiale*socio=te, celle des exportations*socio=ec1 non 
pétrolières*socio=ec1 ne progressait que de 5% environ. La croissance*socio=uv3 du*socio=rien PIB*socio=ec1 réel*socio=ec2 
a été*socio=rien en moyenne*socio=rien de 4,6% par an*socio=rien pendant cette période*socio=te. 

Cet exemple*socio=rien montre bien*socio=rien que la stabilisation*socio=et n'est*socio=rien pas une fin*socio=rien en soi*socio=rien. 
Il faut plutôt y voir une étape*socio=te qui facilitera l'avènement*socio=rien d'un*socio=rien *socio=rien nouveau 
climat national*socio=te propice *socio=nil  à une croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 plus rapide*socio=rien mais 
soutenable*socio=uv4. Une fois*socio=rien la stabilité*socio=uv3 intérieure*socio=te rétablie, il faut stimuler 
la croissance*socio=uv3 en encourageant l'épargne*socio=ec1 et l'investissement*socio=ec1, l'efficacité*socio=uv3 
et la productivité*socio=uv. 

Les programmes*socio=et d'ajustement_structurel*socio=ec2 visent essentiellement à 
transformer les institutions*socio=ac et les incitations*socio=uv3. Leurs principaux*socio=rien 
objectifs*socio=uv4 doivent être*socio=rien: a) de mobiliser des fonds*socio=ec1 en accroissant le 
taux*socio=rien d'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te, en attirant des capitaux*socio=ec1 étrangers*socio=te et, le 
cas*socio=rien échéant, en encourageant le retour*socio=rien des capitaux*socio=ec1 expatriés; b) d'affecter 
les ressources*socio=ec1 plus efficacement et d'améliorer la productivité*socio=uv du*socio=rien 
patrimoine*socio=et national*socio=te; et c) de créer des emplois*socio=ec1 et des revenus*socio=ec1 dans les 
secteurs*socio=rien où l'économie*socio=ec1 jouit d'un*socio=rien avantage_comparatif*socio=ec2. 

L'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te. 

Beaucoup de pays_en_développement*socio=uv3 devront accroître l'épargne*socio=ec1 
intérieure*socio=te s'ils veulent pouvoir*socio=rien investir suffisamment pour maintenir 
leur croissance*socio=uv3 tout en assurant le service*socio=ec1 de leur dette*socio=ec1. En fin*socio=rien de 
compte*socio=rien, l'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te n'augmentera que si les pouvoirs_publics*socio=et 
se montrent fermement décidés à créer un*socio=rien environnement*socio=et macroéconomique*socio=ec1 
stable*socio=uv4. La réduction*socio=ec2 des déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et, un*socio=rien accroissement*socio=ec2 
raisonnable*socio=uv4 de la masse*socio=rien monétaire*socio=ec1 et la stabilité*socio=uv3 des taux_de_change*socio=ec1 
réels*socio=ec2 feront beaucoup pour encourager l'épargne*socio=ec1. En même temps*socio=rien, ils 
freineront les exportations*socio=ec1 et encourageront peut-être même les 
rapatriements de fonds*socio=ec1. La fuite des capitaux*socio=ec1 est*socio=rien devenue endémique 
dans de nombreux*socio=rien pays*socio=ac où les taux_de_change*socio=ec1 et d'intérêt*socio=uv1 ne 
correspondent pas à la réalité*socio=ec2. *socio=rien Un renversement *socio=nil  de cette tendance*socio=rien 
montrera clairement aux banques*socio=ac privées*socio=et et aux investisseurs*socio=ac étrangers*socio=te 
que le gouvernement*socio=ac a su convaincre ses nationaux*socio=te de sa volonté*socio=uv1 
politique*socio=et et retrouver leur confiance*socio=uv1. 

Quant à l'épargne_publique*socio=et, les dirigeants*socio=ac ont deux options*socio=rien 
fondamentales*socio=uv4: réduire les dépenses*socio=ec1 ou augmenter les recettes*socio=ec1. Nombre*socio=rien 
de pays_en_développement*socio=uv3 pourraient réduire les dépenses_publiques*socio=et sans 
ralentir la croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 ni aggraver la condition*socio=rien des pauvres*socio=uv2. 
Ils pourraient notamment diminuer les dépenses*socio=ec1 militaires*socio=et, améliorer la 
politique*socio=et des prix*socio=ec1 et des traitements*socio=rien dans le secteur_public*socio=et, réduire 
et redistribuer les dépenses*socio=ec1 ordinaires*socio=rien et accroître l'efficacité*socio=uv3 du*socio=rien 
secteur_public*socio=et. Par exemple*socio=rien, beaucoup d'entre eux auraient intérêt*socio=uv1 à 
aligner les tarifs*socio=et des services_publics*socio=et de distribution*socio=rien (électricité*socio=ec1, 
eau*socio=ec1, gaz*socio=ec1) et des transports*socio=ec1 sur*socio=rien leur coût*socio=ec1 d'opportunité à long_terme*socio=rien, 
et à rationaliser leurs programmes_d'_aide*socio=uv1 à l'agriculture*socio=ec1. Dans le 
secteur_public*socio=et, des réformes*socio=et de la gestion*socio=ec2 et des institutions*socio=ac visant à 
améliorer la planification*socio=et et la budgétisation et à renforcer les 
règles*socio=et de conduite*socio=rien contribueraient à accroître l'efficacité*socio=uv3. 

L'État*socio=ac pourrait beaucoup épargner en réduisant ses dépenses*socio=ec1 dans des 
entreprises*socio=ac publiques*socio=et inefficaces*socio=uv4 et déficitaires*socio=ec2. Par exemple*socio=rien, on 
estime*socio=rien qu'en Argentine*socio=ac, les 353 entreprises*socio=ac d'État*socio=ac perdent 2 milliards*socio=rien 
de dollars*socio=ec1 par an*socio=rien et doivent environ 11 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 sur*socio=rien les 46 
milliards*socio=rien de la dette*socio=ec1 étrangère du*socio=rien pays*socio=ac. Nombre*socio=rien de pays*socio=ac d'Afrique*socio=ac 
subsaharienne*socio=te auraient eux aussi avantage à supprimer les déficits*socio=ec1 
imputables*socio=uv2 aux entreprises*socio=ac semi-publiques; ils devraient fermer les 
pires*socio=rien et réformer les autres de façon*socio=rien à accroître leur efficacité*socio=uv3 et à 
les rendre responsables*socio=uv2 de leurs actes. Les cessions d'actifs*socio=ec1 offrent 
également à l'État*socio=ac beaucoup de possibilités*socio=rien de rationaliser le 
secteur_public*socio=et. Elles se traduiraient, dans l'immédiat*socio=rien, par une 
augmentation*socio=ec2 de l'épargne_publique*socio=et et, sur*socio=rien la moyenne*socio=rien période*socio=te, par une 
meilleure*socio=rien affectation*socio=ec1 des ressources*socio=ec1. 

Les gouvernements*socio=ac peuvent également accroître l'épargne_publique*socio=et en 
augmentant les impôts*socio=et (notamment en profitant des plus-values fiscales*socio=et 
de l'inflation*socio=ec2). Nous avons vu plus haut*socio=rien que s'ils sont réduits à de 
telles mesures*socio=et, qui risquent de trop peser sur*socio=rien l'économie*socio=ec1 et d'encourager 
la fraude fiscale*socio=et, ils doivent s'efforcer de minimiser les dommages*socio=ec2. Au 
surplus*socio=ec1, la diminution*socio=ec2 de la consommation*socio=ec1 par habitant*socio=ac dans beaucoup de 
pays*socio=ac d'Afrique*socio=ac et d'amérique_latine*socio=ac oblige à comparer les effets*socio=rien 
positifs*socio=uv4 d'une augmentation*socio=ec2 des impôts*socio=et sur*socio=rien la réduction*socio=ec2 du*socio=rien déficit*socio=ec1 
budgétaire*socio=et et ses *socio=rien effets négatifs sur les*socio=nil  revenus*socio=ec1 réels*socio=ec2.*socio=nil  Il*socio=nil  est 
cependant*socio=nil  faisable *socio=nil  d'accroître les recettes*socio=ec1 par des réformes*socio=et et des 
améliorations*socio=uv1 de la fiscalité*socio=et; on peut notamment simplifier le code*socio=et des 
impôts*socio=et, en limitant le nombre*socio=rien des exonérations*socio=ec1 et des abattements*socio=ec1 et en 
pénalisant plus fortement la fraude - et élargir l'assiette*socio=rien de l'impôt*socio=et. 

Les *socio=et réformes fiscales *socio=nil  peuvent également encourager l'épargne*socio=ec1 privée*socio=et, 
par exemple*socio=rien, lorsqu'elles consistent à corriger de l'inflation*socio=ec2 les 
intérêts*socio=ec1 perçus par les contribuables*socio=ac et à réduire les *socio=rien taux marginaux 
d'*socio=nil imposition*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  Il faudrait compléter ce type*socio=rien de mesures*socio=et par la 
suppression*socio=rien des distorsions*socio=uv4 sur*socio=rien le marché*socio=ec1 du*socio=rien crédit*socio=ec1 et en particulier*socio=rien 
une politique*socio=et appropriée des taux_d'_intérêt*socio=ec1 sur*socio=rien les dépôts*socio=ec1. Une étude*socio=ec2 
récente*socio=rien de la banque_mondiale*socio=te sur*socio=rien le secteur*socio=rien financier*socio=ec1 au Bangladesh*socio=ac, 
au Kenya*socio=ac, au Nigeria*socio=ac, au Pérou*socio=ac, en Thaïlande*socio=ac, en Turquie*socio=ac et en Uruguay*socio=ac 
donne à penser que, bien*socio=rien souvent, la levée des contrôles*socio=et de l'État*socio=ac sur*socio=rien 
les taux_d'_intérêt*socio=ec1 et les commissions*socio=ac bancaires*socio=ec1 et une plus forte*socio=rien 
concurrence*socio=ec1 amélioreraient l'intermédiation*socio=ec1 financière*socio=ec1 et accroîtraient 
la proportion*socio=rien de l'épargne*socio=ec1 financière*socio=ec1 privée*socio=et, tout en réduisant les 
sorties de capitaux*socio=ec1. Mais, comme nous l'avons dit au début*socio=rien, l'essentiel*socio=uv4 
est*socio=rien de rendre confiance*socio=uv1 au secteur_privé*socio=et. 

Le volume*socio=rien et l'efficacité*socio=uv3 des investissements*socio=ec1. 

Les méthodes*socio=rien que de nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 ont choisies pour s'adapter*socio=rien 
à l'environnement*socio=et extérieur*socio=te pendant le début*socio=rien des années*socio=rien 80 ont provoqué 
une baisse*socio=ec2 considérable*socio=rien de l'investissement*socio=ec1 intérieur*socio=te. Il leur faut 
maintenant renverser cette tendance*socio=rien, et surtout mieux affecter et 
utiliser les ressources*socio=ec1 à investir afin de soutenir la croissance*socio=uv3 sur*socio=rien 
la moyenne*socio=rien période*socio=te. 

Il *socio=rien est certain *socio=nil  que les coupes pratiquées dans l'investissement_public*socio=et, 
lorsqu'elles se sont traduites par une réduction*socio=ec2 de la dimension*socio=rien de 
projets*socio=rien peu rentables*socio=ec2 ou par leur abandon*socio=rien (projet*socio=rien d'irrigation*socio=ec1 de Majes 
au Pérou*socio=ac ou d'extension*socio=rien du*socio=rien métro au Chili*socio=ac et en Colombie*socio=ac, par exemple*socio=rien), 
ont *socio=rien été bénéfiques.*socio=nil  *socio=nil  Avant les années*socio=rien 80, la qualité*socio=rien des 
investissements_publics*socio=et dans de nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 était, 
au mieux, inégale*socio=uv2. Toutefois, certains gouvernements*socio=ac ne savent pas 
comment opérer des réductions*socio=ec2 sélectives*socio=uv4 ou y répugnent. Aussi 
procèdent-ils souvent à des amputations globales*socio=rien et regrettables de 
leur programme*socio=et d'investissement*socio=ec1. Ils auraient tout avantage à se doter 
d'institutions*socio=ac capables*socio=rien d'évaluer systématiquement les projets*socio=rien au stade*socio=te 
de la planification*socio=et, et d'indiquer, lorsqu'ils sont achevés, les 
ressources*socio=ec1 qu'il convient d'affecter à l'entretien*socio=rien et aux réparations. 

Les autorités*socio=et peuvent aussi, tout en réduisant le montant*socio=ec1 de leur 
programme*socio=et d'investissement*socio=ec1, en accroître l'efficacité*socio=uv3 en délimitant 
clairement la sphère*socio=rien d'activité*socio=rien du*socio=rien secteur_public*socio=et. Beaucoup de 
pays_en_développement*socio=uv3 auraient avantage à freiner ou interrompre les 
investissements_publics*socio=et dans des domaines*socio=rien (comme la production*socio=ec1 ou la 
commercialisation*socio=ec1 dans les secteurs*socio=rien de l'industrie*socio=ec1, de l'énergie*socio=ec1 et de 
l'agriculture*socio=ec1) où le secteur_privé*socio=et jouit d'un*socio=rien avantage_comparatif*socio=ec2. L'investissement_public*socio=et 
devrait s'orienter vers des activités*socio=rien ayant des effets*socio=rien induits et dont 
la rentabilité*socio=ec1 est*socio=rien longuement différée (par exemple*socio=rien, des projets*socio=rien de 
valorisation*socio=uv3 des ressources_humaines*socio=ec1 ou d'infrastructure*socio=ec1 matérielle*socio=rien). 

Le gouvernement*socio=ac peut encore contribuer à accroître l'efficacité*socio=uv3 de l'investissement*socio=ec1 
- et à réduire le chômage*socio=ec1 et atténuer la pauvreté*socio=uv1 - en créant *socio=rien un climat 
*socio=nil  encourageant pour les flux*socio=ec1 de capitaux*socio=ec1 privés*socio=et, étrangers*socio=te et intérieurs*socio=te. 
Il lui faudra adopter pour cela une politique*socio=et claire*socio=rien, non 
discriminatoire*socio=uv2 et durable*socio=uv4, c'est*socio=rien dire qu'il devra prendre diverses*socio=rien 
mesures*socio=et que nous avons déjà mentionnées, et notamment réorienter sa 
politique_commerciale*socio=et, réduire les *socio=et contrôles administratifs,*socio=nil  appliquer*socio=nil  
un*socio=rien régime_fiscal *socio=nil  créant moins de distorsions*socio=uv4, laisser jouer les forces*socio=uv1 
des marchés_du_travail*socio=ec1 et des capitaux*socio=ec1 et modifier et préciser les 
*socio=rien dispositions régissant les*socio=nil  investissements*socio=ec1 étrangers*socio=te.*socio=nil  *socio=nil  Il convient, à ce 
propos*socio=rien, d'ajouter que dans beaucoup de pays*socio=ac lourdement endettés, comme 
l'Argentine*socio=ac, le Brésil*socio=ac, le Chili*socio=ac et le Mexique*socio=ac, l'un*socio=rien des facteurs*socio=rien qui a 
le plus découragé les nouveaux*socio=rien investissements_privés*socio=et est*socio=rien le *socio=rien niveau 
record des*socio=nil  taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 des*socio=nil  dernières années.*socio=nil  *socio=nil  De tels taux*socio=rien 
reflètent à la fois*socio=rien des anticipations*socio=uv3 inflationnistes*socio=ec2 et une demande*socio=ec1 
*socio=rien excessive sur le*socio=nil  marché*socio=ec1 du crédit*socio=ec1 de*socio=nil  fonds*socio=ec1 *socio=nil  destinés à financer de gros*socio=rien 
déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et et de vastes*socio=rien programmes*socio=et de prêts*socio=ec1 préférentiels à 
des secteurs*socio=rien comme l'agriculture*socio=ec1. Le gouvernement*socio=ac, s'il casse les 
anticipations*socio=uv3 inflationnistes*socio=ec2 et réduit ses emprunts*socio=ec1, contribuera 
puissamment à faire baisser les taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 et stimulera par 
là même l'investissement_privé*socio=et. En Argentine*socio=ac et au Brésil*socio=ac, les 
pouvoirs_publics*socio=et ont montré qu'ils en étaient convaincus par leurs 
récentes*socio=rien réformes*socio=et monétaires*socio=ec1 et budgétaires*socio=et. 

Les mesures*socio=et d'encouragement*socio=uv4 aux exportations*socio=ec1. 

Il existe *socio=rien un lien étroit *socio=nil  entre la politique*socio=et qu'un*socio=rien pays*socio=ac suit en matière*socio=rien 
de commerce*socio=ec1 international*socio=te et de change*socio=rien et la marge de manoeuvre*socio=rien dont il 
jouit pour maintenir sa croissance*socio=uv3. Des taux_de_change*socio=ec1 compétitifs*socio=uv4 et 
un*socio=rien régime*socio=et de taxes*socio=et sur*socio=rien les *socio=ec1 transactions commerciales *socio=nil  qui ne fausse*socio=rien pas 
le jeu*socio=rien des forces*socio=uv1 du_marché*socio=ec1 auront généralement pour effet*socio=rien de modérer 
l'emprunt*socio=ec1 extérieur*socio=te et d'encourager les exportations*socio=ec1 et, lorsqu'elle 
est*socio=rien rentable*socio=ec2, la substitution*socio=rien de productions*socio=ec1 locales*socio=te aux importations*socio=ec1. 
Les pays*socio=ac qui vendent sur*socio=rien les marchés*socio=ec1 mondiaux*socio=te peuvent tirer parti*socio=et des 
économies*socio=ec1 de spécialisation*socio=uv3, de dimension*socio=rien et d'échelle*socio=rien - pour créer des 
entreprises*socio=ac efficaces*socio=uv4 et compétitives*socio=uv4 à l'intérieur*socio=te et à l'étranger*socio=te. 
Dans les économies*socio=ec1 autocentrées, les producteurs*socio=ac sont réduits à vendre 
sur*socio=rien de petits*socio=rien marchés*socio=ec1 intérieurs*socio=te ou fortement protégés*socio=rien. L'investissement_public*socio=et 
y est*socio=rien généralement plus élevé*socio=uv4, pour compenser l'atonie du*socio=rien secteur_privé*socio=et, 
et il est*socio=rien souvent mal*socio=rien ciblé à cause*socio=rien des distorsions*socio=uv4 engendrées par le 
système*socio=rien d'incitations*socio=uv3. Enfin, plus efficace*socio=uv4 dans les économies*socio=ec1 ouvertes*socio=uv4 
sur*socio=rien l'extérieur*socio=te, l'investissement*socio=ec1 y encourage l'épargne*socio=ec1 intérieure*socio=te, et 
les prêts*socio=ec1 et l'investissement*socio=ec1 direct*socio=ec1 extérieurs*socio=te jouent *socio=rien un rôle 
complémentaire.*socio=nil  *socio=nil  Dans celles qui sont repliées sur*socio=rien elles-mêmes, l'emprunt*socio=ec1 
à l'étranger*socio=te se substitue fréquemment à l'épargne*socio=ec1 interne*socio=te. 

Par exemple*socio=rien, la Corée*socio=ac, la Thaïlande*socio=ac et, plus récemment, la Turquie*socio=ac ont 
paré aux chocs*socio=ec2 extérieurs*socio=te surtout par des réformes*socio=et intérieures*socio=te. Une 
politique*socio=et de vérité*socio=uv1 des changes*socio=rien, de compression*socio=et des dépenses_publiques*socio=et 
et de promotion*socio=uv3 des exportations*socio=ec1 leur a permis*socio=rien de stimuler leurs ventes*socio=ec1 
à l'étranger*socio=te, de réduire le montant*socio=ec1 de leurs emprunts*socio=ec1 extérieurs*socio=te et de 
modérer leur inflation*socio=ec2. Au contraire*socio=rien, des pays*socio=ac aussi différents*socio=rien que l'Argentine*socio=ac, 
la Jamaïque*socio=ac, le Mexique*socio=ac et la Tanzanie*socio=ac se sont efforcés de financer des 
*socio=ec1 déficits courants *socio=nil  de plus en plus élevés*socio=uv4 par un*socio=rien accroissement*socio=ec2 de l'emprunt*socio=ec1 
ou de l'aide*socio=uv1 extérieurs*socio=te. Ils ont pu ainsi maintenir leurs 
taux_de_change*socio=ec1 mais ont par là même découragé la substitution*socio=rien de 
productions*socio=ec1 locales*socio=te aux importations*socio=ec1 ainsi que les exportations*socio=ec1, 
aggravant par voie*socio=rien de conséquence*socio=rien leurs besoins*socio=uv1 de capitaux*socio=ec1 étrangers*socio=te. 
Quand la dette*socio=ec1 qu'ils avaient accumulée leur a fermé l'accès*socio=uv1 aux 
marchés*socio=ec1 des capitaux*socio=ec1, ils ont été*socio=rien contraints*socio=uv2 à des mesures*socio=et 
déflationnistes*socio=ec2 pour réduire les revenus*socio=ec1 réels*socio=ec2 et la demande*socio=ec1 d'importations*socio=ec1. 

L'adoption*socio=et d'une politique*socio=et de stabilisation*socio=et et de restructuration*socio=et de l'économie*socio=ec1 
stimule la croissance*socio=uv3, même dans un*socio=rien environnement*socio=et mondial*socio=te défavorable*socio=uv4. 
Mais, dans les pays_en_développement*socio=uv3 les plus endettés, la dette*socio=ec1 
représente un*socio=rien tel boulet*socio=rien que des mesures*socio=et correctives*socio=ec2 internes*socio=te ne 
sauraient suffire. Ils ont également besoin*socio=uv1 d'apports*socio=rien de capitaux*socio=ec1 
supplémentaires*socio=rien et de nouveaux*socio=rien débouchés*socio=ec1 pour leurs exportations*socio=ec1. Dans 
leur cas*socio=rien, l'évolution*socio=rien de l'environnement*socio=et extérieur*socio=te peut, comme on le 
verra plus loin*socio=rien, faire échec*socio=uv1 à leur politique*socio=et d'ajustement*socio=et. 

C'est*socio=rien parce que cette *socio=rien évolution est incertaine *socio=nil  que nous avons construit 
une Hypothèse*socio=ec2 haute*socio=rien et une Hypothèse*socio=ec2 basse. La stabilité*socio=uv3 et la 
croissance*socio=uv3 de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te dépendront à la fois*socio=rien des 
politiques_économiques*socio=ec1 adoptées par les pays*socio=ac développés*socio=uv4 et par les 
pays_en_développement*socio=uv3 - en particulier*socio=rien au sujet*socio=rien des échanges*socio=ec1 
internationaux*socio=te - et *socio=rien du comportement des*socio=nil  marchés_financiers*socio=ec1 mondiaux*socio=te,*socio=nil  
*socio=nil  qui s'influencent mutuellement. Chacun des deux scénarios*socio=rien montre les 
conséquences*socio=rien de diverses*socio=rien politiques*socio=et envisageables. Notre but*socio=rien n'est*socio=rien pas 
de faire des projections*socio=ec2, et l'hypothèse*socio=ec2 de chocs*socio=ec2 exogènes, comme un*socio=rien 
bouleversement des marchés*socio=ec1 des capitaux*socio=ec1 ou des produits*socio=ec de base*socio=rien, est*socio=rien 
exclue. Nous décrivons une *socio=rien situation possible,*socio=nil  *socio=nil  non une situation*socio=rien 
probable*socio=uv4. 

Le rôle*socio=rien de la communauté*socio=ac internationale*socio=te et de la Banque*socio=ac. 

La durée*socio=te et l'ampleur*socio=rien de la crise*socio=uv2 économique*socio=ec1 et financière*socio=ec1 que de 
nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 traversent depuis *socio=rien cinq ans *socio=nil  les ont 
amenés à mieux prendre conscience*socio=uv1 que le problème*socio=uv4 de la dette*socio=ec1 *socio=rien est bien 
*socio=nil  plus qu'un*socio=rien *socio=rien phénomène temporaire.*socio=nil  On*socio=nil  est *socio=nil  de plus en plus d'accord*socio=et que 
seule*socio=rien une reprise économique*socio=ec1 permettra à ces pays*socio=ac de vraiment*socio=rien le 
résoudre de façon*socio=rien durable*socio=uv4. L'ajustement*socio=et dans la croissance*socio=uv3 exigera une 
collaboration*socio=uv1 étroite*socio=rien entre les gouvernements*socio=ac des pays_en_développement*socio=uv3 
et des pays_industriels*socio=ec1, les institutions*socio=ac multilatérales*socio=et et, souvent, 
les banques*socio=ac commerciales*socio=ec1. 

Ces *socio=rien derniers temps,*socio=nil  *socio=nil  on s'est*socio=rien surtout préoccupé des 
pays_en_développement*socio=uv3 à revenu*socio=ec1 intermédiaire*socio=rien lourdement endettés, 
principalement parce que, dans leur cas*socio=rien, l'adoption*socio=et de mesures*socio=et 
constructives*socio=rien ou, au contraire*socio=rien, d'une attitude*socio=rien passive peut avoir des 
*socio=rien effets considérables sur l'*socio=nil économie*socio=ec1 internationale*socio=te.*socio=nil  *socio=nil  A l'automne*socio=rien 1985, 
le Secrétaire*socio=ac au Trésor*socio=et des États-unis*socio=ac, M: James*socio=rien Baker, a proposé *socio=rien un 
plan d'*socio=nil action*socio=et *socio=nil  pour les aider à faire face*socio=rien à leurs problèmes*socio=uv4. Il a 
insisté sur*socio=rien la nécessité*socio=uv1 impérative d'une stratégie*socio=et d'ajustement*socio=et dans 
la croissance*socio=uv3 et s'est*socio=rien joint aux partisans*socio=ac d'une politique*socio=et de 
collaboration*socio=uv1 internationale*socio=te entre débiteurs*socio=ac et créanciers*socio=ac. Le retour*socio=rien à 
la croissance*socio=uv3 n'est*socio=rien pas moins important*socio=rien pour les pays*socio=ac à faible*socio=rien revenu*socio=ec1 
d'Afrique*socio=ac subsaharienne*socio=te. Ils ont relativement peu de poids*socio=rien dans l'économie*socio=ec1 
mondiale*socio=te mais, par ses *socio=rien effets sur la*socio=nil  condition des*socio=nil  pauvres*socio=uv2,*socio=nil  une*socio=nil  
nouvelle baisse*socio=ec2 *socio=nil  de leur revenu*socio=ec1 par habitant*socio=ac serait extrêmement coûteuse*socio=ec2. 

Un*socio=rien accroissement*socio=ec2 des flux*socio=ec1 nets*socio=rien privés*socio=et et publics*socio=et. 

La mobilisation*socio=uv de capitaux*socio=ec1 supplémentaires*socio=rien d'origine*socio=rien privée*socio=et et 
publique*socio=et joue *socio=rien un rôle essentiel*socio=uv4 *socio=nil  dans tout scénario*socio=rien de croissance*socio=uv3. En ce 
qui concerne le secteur_privé*socio=et, M: Baker, dans sa *socio=rien proposition initiale,*socio=nil  
envisageait*socio=nil  un accroissement*socio=ec2 des*socio=nil  engagements*socio=ec1 nets des*socio=nil  banques*socio=ac 
commerciales*socio=ec1 au*socio=nil  cours *socio=nil  des trois *socio=rien prochaines années.*socio=nil  *socio=nil  On trouvera dans l'Encadré 
3:4 une estimation*socio=ec2 des flux*socio=ec1 nets*socio=rien dont les pays*socio=ac à revenu*socio=ec1 intermédiaire*socio=rien 
lourdement endettés auraient besoin*socio=uv1 pour se restructurer. Un*socio=rien tel 
transfert*socio=rien suppose que la restructuration*socio=et de la dette*socio=ec1 contractée auprès 
des banques*socio=ac commerciales*socio=ec1, les *socio=rien apports supplémentaires de*socio=nil  *socio=ec1 capitaux frais 
*socio=nil  et l'adoption*socio=et par les *socio=ac pays bénéficiaires de*socio=nil  réformes*socio=et de*socio=nil  *socio=rien grande 
envergure *socio=nil  soient conçus comme un*socio=rien tout axé sur*socio=rien la croissance*socio=uv3. Dans 
certains cas*socio=rien, cette action*socio=et commune*socio=uv2 exigera un*socio=rien resserrement*socio=ec2 des liens*socio=rien 
entre les banques*socio=ac commerciales*socio=ec1 et des institutions*socio=ac qui, comme la 
banque_mondiale*socio=te, peuvent contribuer à la mise au point*socio=rien de programmes*socio=et de 
réformes*socio=et et au suivi de leur exécution*socio=rien. Avec le temps*socio=rien, les craintes des 
banques*socio=ac commerciales*socio=ec1 s'apaiseront et les flux*socio=ec1 de capitaux*socio=ec1 privés*socio=et 
pourront augmenter. Pour ce qui est*socio=rien de l'aide_publique*socio=et, il faudra 
oeuvrer dans le même sens*socio=rien pour que les organismes*socio=ac de crédit*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1 
accroissent leurs apports*socio=rien. 

La stabilité*socio=uv3 économique*socio=ec1 retrouvée grâce*socio=rien aux réformes*socio=et internes*socio=te, jointe à 
la reprise des flux*socio=ec1 de capitaux*socio=ec1 extérieurs*socio=te, contribuera également à 
rendre confiance*socio=uv1 aux investisseurs*socio=ac privés*socio=et étrangers*socio=te. Outre les fonds*socio=ec1 
supplémentaires*socio=rien qu'il apporte, l'investissement_privé*socio=et étranger*socio=te a d'autres 
avantages*socio=rien: il permet aux investisseurs*socio=ac étrangers*socio=te qui ont risqué leurs 
capitaux*socio=ec1 de participer étroitement à la marche*socio=rien de l'entreprise*socio=ac et, 
contrairement aux prêts*socio=ec1 garantis*socio=rien, il n'alourdit pas les obligations*socio=ec1 de 
l'État*socio=ac. 

La mise en oeuvre*socio=rien d'une stratégie*socio=et d'ajustement*socio=et dans la croissance*socio=uv3 n'est*socio=rien 
pas moins nécessaire*socio=rien pour les pays*socio=ac à faible*socio=rien revenu*socio=ec1 d'Afrique*socio=ac 
subsaharienne*socio=te. Ils ont réalisé certains progrès*socio=uv1 dans la voie*socio=rien de l'ajustement_structurel*socio=ec2, 
mais il leur reste*socio=rien beaucoup à faire pour corriger les distorsions*socio=uv4 
accumulées par la politique*socio=et passée. Comme dans les pays*socio=ac à revenu*socio=ec1 
intermédiaire*socio=rien lourdement endettés, c'est*socio=rien avant tout aux dirigeants*socio=ac 
nationaux*socio=te qu'il incombe d'agir. 

Ils doivent appliquer des réformes*socio=et pour réduire les distorsions*socio=uv4, 
améliorer l'affectation*socio=ec1 des ressources*socio=ec1 et accroître l'épargne*socio=ec1 
intérieure*socio=te. *socio=rien Un supplément de*socio=nil  ressources*socio=ec1 extérieures*socio=te *socio=nil  leur faciliterait 
le retour*socio=rien à la croissance*socio=uv3. Cependant, contrairement aux pays*socio=ac à revenu*socio=ec1 
intermédiaire*socio=rien, la plupart*socio=rien des pays*socio=ac subsahariens à faible*socio=rien revenu*socio=ec1 ont une 
capacité*socio=uv3 d'endettement*socio=ec1 et de service_de_la_dette*socio=ec1 extrêmement réduite - 
et même, dans une douzaine*socio=rien de cas*socio=rien, ont déjà les plus grandes*socio=rien 
difficultés*socio=uv4 à s'acquitter de leurs obligations*socio=uv1. Ils ne peuvent guère 
compter, par conséquent*socio=rien, *socio=rien sur un accroissement*socio=ec2 des*socio=nil  prêts*socio=ec1 non*socio=nil  
concessionnels*socio=uv2 privés*socio=et *socio=nil  de l'étranger*socio=te au moins avant la fin*socio=rien de la 
décennie*socio=te. Ils auront donc besoin*socio=uv1 de flux*socio=ec1 concessionnels*socio=uv2 publics*socio=et 
sensiblement accrus pour les aider dans leurs réformes*socio=et. L'augmentation*socio=ec2 
de l'aide*socio=uv1 bilatérale*socio=et en leur faveur*socio=rien pourrait prendre la forme*socio=rien à la fois*socio=rien 
de flux*socio=ec1 additionnels*socio=rien et de mesures*socio=et plus larges*socio=rien d'allégement*socio=ec de la dette*socio=ec1. 

L'essentiel*socio=uv4 de l'aide*socio=uv1 multilatérale*socio=et viendra du*socio=rien 
fonds_monétaire_international*socio=te et de la 
banque_internationale_pour_la_reconstruction*socio=uv3 et le développement*socio=uv3. Le 
FMI*socio=ac vient de créer une facilité_d'_ajustement_structurel*socio=ec2 qui, au cours*socio=rien 
des *socio=rien cinq prochaines années,*socio=nil  *socio=nil  devrait fournir 2,7 milliards*socio=rien de DTS de 
prêts*socio=ec1 concessionnels*socio=uv2 aux pays*socio=ac à faible*socio=rien revenu*socio=ec1 entreprenant des réformes*socio=et 
macroéconomiques*socio=ec1 et structurelles*socio=ec2. La plus *socio=rien grande partie du reste des*socio=nil  
flux*socio=ec1 multilatéraux*socio=et additionnels proviendra*socio=nil  vraisemblablement *socio=nil  de l'association_internationale_de_développement*socio=uv3 
(IDA*socio=ac). La *socio=rien Huitième reconstitution des*socio=nil  ressources*socio=ec1 *socio=nil  de l'IDA*socio=ac (IDA-8*socio=ac) est*socio=rien 
en cours*socio=rien de négociation*socio=et. La situation*socio=rien critique*socio=uv2 de tous les pays*socio=ac à 
faible*socio=rien revenu*socio=ec1, et tout particulièrement de ceux d'Afrique*socio=ac subsaharienne*socio=te, 
et le rôle*socio=rien que la banque_mondiale*socio=te devra jouer dans l'élaboration*socio=rien et le 
financement*socio=ec1 de leurs programmes*socio=et d'ajustement*socio=et militent fortement en 
faveur*socio=rien d'une *socio=rien reconstitution substantielle.*socio=nil  *socio=nil  Presque tous les ministres*socio=ac 
présents*socio=rien à la *socio=rien réunion du Comité*socio=ac du développement*socio=uv3 *socio=nil  qui s'est*socio=rien tenue en 
avril*socio=rien 1986 ont exprimé le ferme*socio=ec2 espoir*socio=uv1 que l'on atteindrait les 12 
milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1. Cette somme*socio=rien permettrait de maintenir la valeur*socio=ec1 
réelle*socio=ec2 des fonds*socio=ec1 concessionnels*socio=uv2 actuellement disponibles*socio=rien à la suite*socio=rien d'IDA-7*socio=ac 
et par l'intermédiaire*socio=rien du*socio=rien Fonds*socio=ec1 spécial*socio=rien d'aide*socio=uv1 à l'Afrique*socio=ac. 

Le rôle*socio=rien des échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te. 

Une augmentation*socio=ec2 des recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3 
est*socio=rien la *socio=rien deuxième condition du rétablissement *socio=nil  d'une croissance*socio=uv3 et d'une 
capacité*socio=uv3 d'emprunt*socio=ec1 soutenables*socio=uv4. Elle suppose une réduction*socio=ec2 des 
obstacles*socio=rien aux exportations*socio=ec1, tant industrielles*socio=ec1 qu'agricoles*socio=ec1, créés par 
les pays_en_développement*socio=uv3 eux-mêmes (Chapitres*socio=rien 4 et 5). *socio=rien Un grand nombre 
*socio=nil  d'entre eux doivent donc entreprendre de rationaliser et libéraliser 
leur politique_commerciale*socio=et afin de tirer parti*socio=et du*socio=rien potentiel*socio=uv4 d'exportation*socio=ec1 
de leur économie*socio=ec1. 

La politique_commerciale*socio=et des pays_industriels*socio=ec1 a, elle aussi, une 
influence sur*socio=rien les exportations*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3. Les années*socio=rien 80 
ont été*socio=rien marquées par un*socio=rien renforcement*socio=ec2 des pressions*socio=ec2 protectionnistes*socio=et 
dans les secteurs*socio=rien manufacturier*socio=ac et agricole*socio=ec1. Le recours*socio=ec1 de plus en plus 
fréquent*socio=rien à des mesures*socio=et non tarifaires*socio=et pour restreindre les échanges*socio=ec1 est*socio=rien 
particulièrement alarmant. Les barrières*socio=rien tarifaires*socio=et et non tarifaires*socio=et 
dressées par les pays_industriels*socio=ec1 visent souvent avant tout les 
importations*socio=ec1 de produits*socio=ec qui intéressent particulièrement les 
pays_en_développement*socio=uv3. La réglementation*socio=et du*socio=rien commerce*socio=ec1 des produits*socio=ec 
agricoles*socio=ec1 et textiles*socio=ec1 en sont l'exemple*socio=rien le plus frappant. Pourtant, les 
*socio=ec1 échanges agricoles *socio=nil  ont jusqu'à présent*socio=rien tenu peu de place*socio=rien dans les 
*socio=et négociations commerciales_multilatérales.*socio=nil  *socio=nil  Cependant, bien*socio=rien que de fortes*socio=rien 
résistances subsistent, des *socio=rien entretiens préliminaires *socio=nil  menés au GATT*socio=et ont 
montré que l'idée*socio=rien qu'ils avaient leur place*socio=rien dans les *socio=rien discussions sur le*socio=nil  
commerce*socio=ec1 international*socio=te gagnait*socio=nil  du terrain.*socio=nil  

L'*socio=nil expérience*socio=ec2 *socio=nil  prouve qu'une approche multilatérale*socio=et peut effectivement 
endiguer les vagues de protectionnisme*socio=et et abaisser de *socio=rien nombreuses 
barrières commerciales*socio=ec1.*socio=nil  Le*socio=nil  GATT*socio=et *socio=nil  prépare actuellement une nouvelle*socio=rien série 
de *socio=et négociations multilatérales.*socio=nil  *socio=nil  Comme il est*socio=rien dit dans l'Encadré 3:1, la 
participation*socio=uv3 des pays_en_développement*socio=uv3, en général*socio=rien, et des pays*socio=ac à 
revenu*socio=ec1 intermédiaire*socio=rien, en particulier*socio=rien, *socio=rien est primordiale.*socio=nil  *socio=nil  Étant donné les 
avantages*socio=rien que les pays_industriels*socio=ec1 comme les pays_en_développement*socio=uv3 
pourraient en tirer, notamment dans le cas*socio=rien des produits*socio=ec de base*socio=rien 
agricoles*socio=ec1, cette tentative*socio=rien de libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3 mérite*socio=rien d'être*socio=rien 
appuyée vigoureusement par la communauté*socio=ac internationale*socio=te. 

Le rôle*socio=rien de la banque_mondiale*socio=te. 

La banque_mondiale*socio=te peut favoriser une reprise de la croissance*socio=uv3 dans les 
pays_en_développement*socio=uv3 de quatre façons*socio=rien: 

- En aidant ses pays_membres*socio=ac résolus à procéder à des réformes*socio=et à mettre 
au point*socio=rien et appliquer des programmes*socio=et d'ajustement*socio=et à *socio=rien moyen terme *socio=nil  et à en 
vérifier les résultats*socio=rien; 

- En accroissant considérablement*socio=rien le volume*socio=rien de ses propres*socio=rien prêts*socio=ec1 en 
faveur*socio=rien de ces programmes*socio=et; 

- En élargissant son rôle*socio=rien de catalyseur*socio=ec2 et en contribuant, en sa 
qualité*socio=rien de créancier*socio=ac privilégié*socio=uv, à la création*socio=rien d'un*socio=rien processus*socio=te de 
mobilisation*socio=uv coordonnée de l'aide_publique*socio=et et privée*socio=et en faveur*socio=rien des 
efforts*socio=uv1 des pays_en_développement*socio=uv3; 

- En renforçant la coordination*socio=uv3 avec le FMI*socio=ac. 

Pour bien*socio=rien jouer ce rôle*socio=rien élargi, la Banque*socio=ac devra aussi utiliser ses 
propres*socio=rien ressources_humaines*socio=ec1 et financières*socio=ec1 de manière*socio=rien encore plus 
efficace*socio=uv4. 

Depuis l'introduction*socio=rien de son programme*socio=et de prêts*socio=ec1 à l'ajustement_structurel*socio=ec2 
en 1980, la banque_mondiale*socio=te aide*socio=uv1 les pays*socio=ac désireux d'appliquer des 
programmes*socio=et d'ajustement*socio=et pour maintenir ou relancer leur croissance*socio=uv3 à 
les mettre au point*socio=rien et à en étudier les résultats*socio=rien. De ce fait*socio=rien, elle 
consacre une *socio=rien proportion croissante *socio=nil  de ses capitaux*socio=ec1 à des prêts*socio=ec1 à 
décaissement*socio=ec1 rapide*socio=rien destinés à appuyer des réformes*socio=et ou à financer des 
projets*socio=rien d'entretien*socio=rien et de remise en état*socio=ac. La participation*socio=uv3 de la Banque*socio=ac 
à ces efforts*socio=uv1 d'ajustement*socio=et, outre qu'elle aide*socio=uv1 à résoudre les problèmes*socio=uv4 
que posent l'élaboration*socio=rien et l'exécution*socio=rien de programmes*socio=et à *socio=rien moyen terme *socio=nil  de 
ce type*socio=rien, accroît la confiance*socio=uv1 des créanciers*socio=ac publics*socio=et et privés*socio=et. En 
dehors de son appui*socio=uv aux réformes*socio=et, elle a, pour encourager l'investissement*socio=ec1 
direct*socio=ec1 privé*socio=et étranger*socio=te, élargi le rôle*socio=rien de la 
société_financière_internationale*socio=te (SFI*socio=ac) et contribué à la création*socio=rien de 
l'Agence*socio=ac multilatérale*socio=et de garantie des investissements*socio=ec1 (AMGI*socio=ac), qui 
devrait promouvoir les investissements*socio=ec1 en assurant les investisseurs*socio=ac 
contre les risques*socio=uv4 non commerciaux*socio=ec1 et en fournissant une gamme*socio=rien étendue 
de services*socio=ec1 d'assistance*socio=uv1 technique*socio=rien et consultative. 

Les donateurs*socio=ac étant une source*socio=rien de financement*socio=ec1 de plus en plus 
importante*socio=rien pour les pays*socio=ac à faible*socio=rien revenu*socio=ec1, il est*socio=rien devenu indispensable*socio=uv4 
qu'ils coordonnent leur action*socio=et pour en renforcer l'efficacité*socio=uv3. Il 
arrive parfois qu'ils s'en tiennent à leurs *socio=rien propres plans,*socio=nil  *socio=nil  risquant par 
là de réduire considérablement*socio=rien les avantages*socio=rien qui peuvent être*socio=rien tirés de 
leur aide*socio=uv1. En outre, il *socio=rien est difficile aux*socio=nil  autorités*socio=et *socio=nil  de certains *socio=ac pays 
bénéficiaires *socio=nil  de s'occuper simultanément d'une multitude*socio=rien de projets*socio=rien 
financés par *socio=rien un grand nombre de*socio=nil  donateurs*socio=ac.*socio=nil  Cette*socio=nil  constatation *socio=nil  et le 
fait*socio=rien qu'il est*socio=rien de plus en plus nécessaire*socio=rien d'appuyer des programmes*socio=et de 
réforme*socio=et et de remise en état*socio=ac et d'entretien*socio=rien par une aide*socio=uv1 rapidement 
décaissable ont amené donateurs*socio=ac et bénéficiaires*socio=ac à souhaiter que la 
banque_mondiale*socio=te renforce son rôle*socio=rien de coordination*socio=uv3. 

Les dispositions*socio=rien à prendre en *socio=rien vue du *socio=nil  suivi des programmes*socio=et d'ajustement*socio=et 
devront être*socio=rien arrêtées dans chaque cas*socio=rien en fonction*socio=rien des relations*socio=rien de l'emprunteur*socio=ac 
avec la Banque*socio=ac, le FMI*socio=ac et d'autres institutions*socio=ac multilatérales*socio=et. Il *socio=rien est 
certain *socio=nil  que la banque_mondiale*socio=te et le FMI*socio=ac devront collaborer plus 
étroitement. En effet*socio=rien, les domaines*socio=rien de la politique_économique*socio=ec1 dans 
lesquels chacune des deux institutions*socio=ac se spécialise sont voisins*socio=rien et 
complémentaires*socio=rien, tout comme le sont les mesures*socio=et d'assistance*socio=uv1 financière*socio=ec1 
que l'une et l'autre peuvent prendre. En outre, la 
stabilisation_macroéconomique*socio=ec1 et l'ajustement_structurel*socio=ec2 doivent aller 
de pair*socio=rien: ce sont en réalité*socio=ec2 les deux faces d'une même médaille. La 
collaboration*socio=uv1 entre la Banque*socio=ac et le Fonds*socio=ec1 s'est*socio=rien considérablement*socio=rien 
resserrée au cours*socio=rien des *socio=rien dernières années,*socio=nil  *socio=nil  les deux institutions*socio=ac s'efforçant 
d'accroître la complémentarité*socio=rien de leurs programmes*socio=et et leur capacité*socio=uv3 de 
satisfaire les besoins*socio=uv1 des pays_en_développement*socio=uv3. Elles continuent d'étudier 
comment la renforcer encore davantage. 

L'un*socio=rien des éléments*socio=rien qui *socio=rien fait partie intégrante *socio=nil  de cette politique*socio=et d'action*socio=et 
internationale*socio=te concertée en faveur*socio=rien de l'ajustement*socio=et dans la croissance*socio=uv3 
est*socio=rien l'augmentation*socio=ec2 *socio=rien du volume des*socio=nil  prêts*socio=ec1 *socio=nil  de la banque_mondiale*socio=te aux pays*socio=ac 
qui ont entrepris des réformes*socio=et sérieuses*socio=uv4. Elle *socio=rien est nécessaire *socio=nil  non 
seulement pour faciliter ces réformes*socio=et mais aussi pour stimuler d'autres 
*socio=ec1 flux financiers.*socio=nil  Le*socio=nil  calendrier*socio=rien *socio=nil  et le montant*socio=ec1 de cette aide*socio=uv1 
supplémentaire*socio=rien de la banque_mondiale*socio=te seront naturellement fonction*socio=rien de 
l'adoption*socio=et et de l'exécution*socio=rien de programmes*socio=et d'ajustement*socio=et à *socio=rien moyen terme 
*socio=nil  pour les pays*socio=ac intéressés. Mais, en tout état*socio=ac de cause*socio=rien, la Banque*socio=ac aura 
besoin*socio=uv1 de plus de ressources*socio=ec1 et il faudra certainement accroître son 
capital*socio=ec1 dans un*socio=rien proche avenir*socio=te. Comme les ministres*socio=ac l'ont rappelé à la 
*socio=rien réunion du Comité*socio=ac du développement*socio=uv3,*socio=nil  au*socio=nil  printemps *socio=nil  1986, la Banque*socio=ac 
devrait avoir les moyens*socio=ec1 d'augmenter ses prêts*socio=ec1 de *socio=rien haute qualité *socio=nil  et ne 
pas être*socio=rien gênée par *socio=rien un manque de*socio=nil  capitaux*socio=ec1 *socio=nil  ou par une capacité*socio=uv3 d'emprunt*socio=ec1 
inadéquate*socio=rien pour répondre à la demande*socio=ec1 future*socio=rien. Aussi la *socio=rien question du 
volume *socio=nil  et de la date de la future*socio=rien augmentation*socio=ec2 *socio=rien générale du capital*socio=ec1 
*socio=nil  est-elle de plus en plus d'actualité*socio=rien. 

*socio=rien Deuxième partie:*socio=nil  La*socio=nil  politique*socio=et du commerce*socio=ec1 *socio=nil  et des prix*socio=ec1 dans le domaine*socio=rien 
de l'agriculture*socio=ec1 mondiale*socio=te. 

Priorités*socio=uv4 nationales*socio=te et internationales*socio=te en agriculture*socio=ec1. 

Plusieurs décennies*socio=te de développement*socio=uv3 ont démontré que la croissance*socio=uv3 de 
la production*socio=ec1 et de la productivité*socio=uv agricoles*socio=ec1 dans les 
pays_en_développement*socio=uv3 peut égaler ou surpasser la croissance*socio=uv3 dans les 
pays_industriels*socio=ec1. Comme on l'a vu au Chapitre*socio=rien 1, tout tend à prouver 
que l'agriculture*socio=ec1 peut *socio=rien être un secteur dynamique*socio=uv4 *socio=nil  dans les 
pays_en_développement*socio=uv3 et contribuer puissamment à la croissance*socio=uv3 des 
revenus*socio=ec1 réels*socio=ec2, à la création_d'_emplois*socio=ec1, à l'augmentation*socio=ec2 des recettes*socio=ec1 
en devises*socio=ec1 et à la lutte*socio=uv1 contre la pauvreté*socio=uv1. Il *socio=rien reste bien des*socio=nil  choses *socio=nil  à 
améliorer, mais les mesures*socio=et de plus en plus fréquemment appliquées par 
les gouvernements*socio=ac de nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 et les 
investissements*socio=ec1 qui y sont réalisés autorisent *socio=rien un certain optimisme*socio=uv1 
*socio=nil  quant à la possibilité*socio=rien à long_terme*socio=rien pour la *socio=ec1 production alimentaire *socio=nil  de 
croître plus rapidement que la population*socio=ac. Cet optimisme*socio=uv1 succède à un*socio=rien 
regain*socio=ec2 de pessimisme malthusien qui s'était manifesté à la suite*socio=rien de la 
*socio=rien hausse inhabituelle des*socio=nil  *socio=ec1 prix alimentaires *socio=rien du début des*socio=nil  années *socio=nil  70. La 
forte*socio=rien baisse*socio=ec2 du*socio=rien prix*socio=ec1 des produits*socio=ec de base*socio=rien survenue depuis lors*socio=rien n'autorise 
plus à croire que la baisse*socio=ec2 de la tendance*socio=rien à long_terme*socio=rien des *socio=ec1 prix 
alimentaires réels*socio=ec2 *socio=nil  a subi *socio=rien un coup d'*socio=nil arrêt.*socio=nil  

*socio=nil  Les successions de booms des produits*socio=ec de base*socio=rien et d'effondrements des 
prix*socio=ec1 n'ont rien*socio=rien de nouveau*socio=rien, pas plus que les disettes et les famines*socio=ec 
qui continuent de frapper périodiquement, quoique beaucoup moins 
souvent que jadis. De tels épisodes*socio=rien ne doivent pas faire perdre de vue*socio=rien 
les progrès*socio=uv1 déjà réalisés, pas plus qu'ils ne doivent nous empêcher de 
voir que les programmes*socio=et et politiques*socio=et agricoles*socio=ec1 poursuivis dans 
différentes*socio=rien régions*socio=te *socio=rien du monde *socio=nil  agissent les uns sur*socio=rien les autres. La 
politique*socio=et des prix*socio=ec1 et du*socio=rien commerce*socio=ec1 qu'appliqueront les pays_industriels*socio=ec1 
et en développement*socio=uv3 aura une grande*socio=rien influence sur*socio=rien le rythme*socio=rien de la 
croissance*socio=uv3 des revenus*socio=ec1 ruraux*socio=ac et sur*socio=rien la lutte*socio=uv1 contre la pauvreté*socio=uv1 et la 
faim*socio=rien. L'enjeu*socio=rien est*socio=rien le bien-être*socio=uv1 des centaines*socio=rien de millions*socio=rien de gens*socio=ac très 
pauvres*socio=uv2 qui tirent leur subsistance de l'agriculture*socio=ec1. 

Le *socio=rien présent chapitre *socio=nil  récapitule pour commencer les priorités*socio=uv4 des 
pays_en_développement*socio=uv3 dans le domaine*socio=rien de la politique*socio=et des prix*socio=ec1 et des 
échanges*socio=ec1. Les réformes*socio=et préconisées leur profiteront au plan*socio=rien individuel*socio=uv2 
et au plan*socio=rien collectif*socio=uv2. Mais le profit*socio=ec1, tout comme le profit*socio=ec1 des 
pays_industriels*socio=ec1, sera d'autant plus grand*socio=rien si des progrès*socio=uv1 sensibles*socio=rien 
sont accomplis dans la libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3. L'option*socio=rien 
libéralisation*socio=et est*socio=rien examinée en *socio=rien dernière partie.*socio=nil  

Priorités*socio=uv4 *socio=nil  pour les pays_en_développement*socio=uv3. 

De nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 ont entrepris des réformes*socio=et de leur 
politique*socio=et agricole*socio=ec1 et commerciale*socio=ec1. Dans certains cas*socio=rien, les changements*socio=uv3 
ont porté sur*socio=rien des programmes*socio=et, des cultures*socio=ec ou des 
institutions_publiques*socio=et particuliers*socio=rien. Dans d'autres, des changements*socio=uv3 
profonds*socio=rien ont accompagné des réformes*socio=et plus larges*socio=rien de l'économie*socio=ec1 tout 
entière*socio=rien. Il n'est*socio=rien pas possible*socio=rien de généraliser quant aux *socio=rien détails 
particuliers des*socio=nil  réformes*socio=et souhaitables,*socio=nil  *socio=nil  car leur nature*socio=rien, leur 
conception*socio=ec et leur calendrier*socio=rien d'application*socio=rien sont déterminés en *socio=rien grande 
partie *socio=nil  par la *socio=rien situation du pays*socio=ac *socio=nil  intéressé. Tout au plus peut-on 
indiquer les secteurs*socio=rien qui sont des candidats*socio=ac sérieux*socio=uv4 à la réforme*socio=et. On 
ne saurait dissocier les réformes*socio=et *socio=rien du secteur agricole*socio=ec1 des*socio=nil  réformes*socio=et *socio=nil  de 
la politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1 et des stratégies*socio=et de développement*socio=uv3 qui 
pénalisent fortement la production*socio=ec1 et les *socio=ec1 exportations agricoles.*socio=nil  *socio=nil  Comme 
on l'a vu au Chapitre*socio=rien 4, beaucoup de pays_en_développement*socio=uv3 ont porté 
préjudice*socio=et à l'agriculture*socio=ec1 en offrant une protection*socio=et élevée*socio=uv4 à l'industrie*socio=ec1 
et en appliquant des politiques*socio=et macroéconomiques*socio=ec1 et des changes*socio=rien peu 
appropriées. La taxation*socio=et implicite de la production*socio=ec1 locale*socio=te qui résulte 
de la surévaluation*socio=ec2 des changes*socio=rien peut facilement dominer les effets*socio=rien des 
impôts*socio=et et subventions*socio=ec1 de *socio=rien caractère sectoriel.*socio=nil  Le*socio=nil  lien *socio=nil  qui existe entre 
la politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1 et les mesures*socio=et d'ordre*socio=rien *socio=rien sectoriel est 
*socio=nil  habituellement si fort*socio=rien qu'il *socio=rien est bien *socio=nil  préférable de mener de front*socio=rien 
réformes*socio=et de l'agriculture*socio=ec1 et réformes*socio=et de la politique_économique*socio=ec1 en 
général*socio=rien. 

Il faut veiller avant tout à ce que la rentabilité*socio=ec1 de l'agriculture*socio=ec1 ne 
soit pas artificiellement abaissée, soit par les mesures*socio=et 
macroéconomiques*socio=ec1, soit par les mesures*socio=et sectorielles*socio=rien. Or*socio=rien, on a vu au 
Chapitre*socio=rien 4 comment elles pénalisent lourdement l'agriculture*socio=ec1. 

Les taxes*socio=et et contingents*socio=ec2 sur*socio=rien les exportations*socio=ec1 - qu'ils aient pour objet*socio=rien 
d'exploiter un*socio=rien pouvoir*socio=et commercial*socio=ec1 monopolistique*socio=ec2, de subventionner les 
agroindustries, d'obtenir*socio=rien des recettes*socio=ec1 ou d'encourager la production*socio=ec1 
intérieure*socio=te - sont fréquents*socio=rien et souvent excessifs*socio=rien. Ils amoindrissent 
considérablement*socio=rien les avantages*socio=rien que les pays_en_développement*socio=uv3 peuvent 
retirer du*socio=rien commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te. En ce qui concerne les importations*socio=ec1, on 
s'attendrait à ce que le souci*socio=rien d'autosuffisance*socio=uv incite les pays*socio=ac à 
soutenir la production*socio=ec1 locale*socio=te. Paradoxalement, les transactions*socio=ec1 de l'État*socio=ac 
sur*socio=rien les marchés*socio=ec1 intérieurs*socio=te et extérieurs*socio=te et le lourd*socio=rien fardeau*socio=uv4 budgétaire*socio=et 
que représentent les *socio=ec1 subventions alimentaires *socio=nil  accordées aux citadins*socio=ac 
font que les prix*socio=ec1 d'achat*socio=ec1 intérieurs*socio=te sont souvent inférieurs*socio=rien aux prix*socio=ec1 à 
l'importation*socio=ec1. Cette subvention*socio=ec1 indirecte en faveur*socio=rien des importations*socio=ec1 
est*socio=rien parfois très forte*socio=rien. 

On ne peut pas totalement éviter de taxer*socio=et l'agriculture*socio=ec1, ne serait-ce 
que parce qu'il faut bien*socio=rien que l'État*socio=ac ait des sources*socio=rien de revenus*socio=ec1, mais 
il existe de *socio=rien nombreuses formes de*socio=nil  taxation*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  Celle qui consiste à taxer*socio=et 
les cultures*socio=ec d'exportation*socio=ec1 et les cultures*socio=ec qui concurrencent les 
importations*socio=ec1 est*socio=rien sans doute*socio=rien la pire*socio=rien des solutions*socio=rien pour un*socio=rien 
pays_en_développement*socio=uv3, car son coût*socio=ec1, exprimé en revenu*socio=ec1 national*socio=te 
sacrifié, est*socio=rien extrêmement lourd*socio=rien. Mieux vaut recourir davantage à l'impôt*socio=et 
foncier*socio=ec1 ou sur*socio=rien le revenu*socio=ec1, ou bien*socio=rien aux taxes*socio=et sur*socio=rien les ventes*socio=ec1 ou à la 
valeur_ajoutée*socio=ec1, qui sont supportées par les consommateurs*socio=ac. 



Il ne suffit pas d'alléger les impôts*socio=et levés sur*socio=rien la *socio=ec1 production agricole:*socio=nil  
*socio=nil  il faut aussi revoir les principaux*socio=rien programmes*socio=et de dépenses_publiques*socio=et 
qui influent sur*socio=rien la rentabilité*socio=ec1 des exploitations*socio=ec1. *socio=rien Un grand nombre de*socio=nil  
gouvernements*socio=ac *socio=nil  ont décidé de subventionner les *socio=ec1 intrants agricoles 
modernes*socio=uv2 *socio=nil  et le crédit*socio=ec1, pensant ainsi compenser partiellement la 
taxation*socio=et de la *socio=ec1 production agricole.*socio=nil  *socio=nil  Cependant, on a montré au Chapitre*socio=rien 
5 que ce sont surtout de *socio=rien petits groupes d'*socio=nil exploitants*socio=ac relativement*socio=nil  
aisés *socio=nil  qui profitent de ces subventions*socio=ec1. L'excédent*socio=ec1 de la demande*socio=ec1 qu'elles 
engendrent oblige à rationner, et les agriculteurs*socio=ac finissent par payer*socio=rien 
leurs intrants*socio=ec1 plus cher*socio=rien que le prix*socio=ec1 officiel. Ce qui intéresse surtout 
les agriculteurs*socio=ac *socio=rien du tiers_monde,*socio=nil  *socio=nil  ce n'est*socio=rien pas le prix*socio=ec1 des intrants*socio=ec1, 
mais la possibilité*socio=rien de les obtenir*socio=rien en quantité*socio=rien et au moment*socio=rien voulus. Les 
subventions*socio=ec1, auxquelles s'ajoute le manque*socio=rien d'efficacité*socio=uv3 des 
organismes_publics*socio=ac de distribution*socio=rien, ont souvent pour effet*socio=rien de réduire 
les *socio=rien quantités disponibles.*socio=nil  Au*socio=nil  surplus*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  elles encouragent les 
agriculteurs*socio=ac à utiliser des techniques*socio=rien qui ne sont pas adaptées aux 
conditions*socio=rien locales*socio=te. Les facilités de crédit*socio=ec1 et les subventions*socio=ec1 à l'achat*socio=ec1 
de machines*socio=ec1, par exemple*socio=rien, font tomber la demande*socio=ec1 de main-d'_oeuvre*socio=rien 
rurale*socio=te. L'élimination*socio=ec2 ou la réduction*socio=ec2 des programmes*socio=et de subventions*socio=ec1 aux 
intrants*socio=ec1 permettrait d'alléger sensiblement les dépenses_publiques*socio=et, 
économie*socio=ec1 qui pourrait être*socio=rien répercutée sur*socio=rien le secteur*socio=rien agricole*socio=ec1 sous 
forme*socio=rien d'une diminution*socio=ec2 des impôts*socio=et sur*socio=rien la production*socio=ec1. 

On ne peut pas considérer la politique*socio=et des prix*socio=ec1 et du*socio=rien commerce*socio=ec1 
isolément des questions*socio=rien d'ordre*socio=rien institutionnel*socio=et, car bien*socio=rien des problèmes*socio=uv4 
actuels*socio=te ne se poseraient pas si les activités*socio=rien de commercialisation*socio=ec1 n'avaient 
pas été*socio=rien confiées dans tant de pays*socio=ac à des organismes_publics*socio=ac qui 
prélèvent des marges excessives*socio=rien, font preuve*socio=ec2 de manque*socio=rien d'efficacité*socio=uv3 et 
doivent être*socio=rien soutenus par l'État*socio=ac à grands*socio=rien renforts de subventions*socio=ec1. La 
poursuite*socio=rien de l'objectif*socio=uv4 de stabilisation*socio=et des prix*socio=ec1 par nombre*socio=rien d'entre 
eux se traduit généralement par des frais*socio=ec1 élevés*socio=uv4, des décisions*socio=rien 
imprévisibles*socio=uv4 et l'élimination*socio=ec2, du*socio=rien secteur_privé*socio=et, des activités*socio=rien de 
stabilisation*socio=et et de gestion*socio=ec2 du*socio=rien risque*socio=uv4. Voilà donc un*socio=rien autre domaine*socio=rien de 
réforme*socio=et auquel il y aura lieu*socio=rien d'accorder une *socio=rien attention particulière.*socio=nil  

Le*socio=nil  désir*socio=uv1 *socio=nil  de maintenir les *socio=ec1 prix alimentaires *socio=nil  à des niveaux*socio=rien assez bas*socio=rien, à 
l'intention*socio=rien des consommateurs*socio=ac urbains*socio=te, est*socio=rien l'une des *socio=rien grandes raisons 
*socio=nil  qui incitent les autorités*socio=et à appliquer une politique*socio=et des prix*socio=ec1 
défavorable*socio=uv4 à l'agriculture*socio=ec1. Les programmes*socio=et de *socio=ec1 subventions alimentaires 
*socio=nil  destinés aux citadins*socio=ac, qui profitent plus ou moins à toutes les 
catégories*socio=rien de revenu*socio=ec1, ne permettent généralement pas d'aider 
efficacement les consommateurs*socio=ac les plus pauvres*socio=uv2. Comme ils coûtent 
fréquemment très cher*socio=rien, et que leur prix*socio=ec1 peut augmenter brutalement par 
*socio=rien suite du mouvement*socio=ec2 des*socio=nil  prix*socio=ec1 internationaux*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  ils se traduisent presque 
inévitablement par la compression*socio=et des prix*socio=ec1 à la production*socio=ec1, d'où une 
baisse*socio=ec2 des revenus*socio=ec1 dans les campagnes*socio=rien, où vivent souvent les catégories*socio=rien 
les plus démunies. 

Les petits*socio=rien programmes*socio=et de rations alimentaires*socio=ec1 bien*socio=rien ciblés peuvent 
promouvoir plus efficacement des objectifs*socio=uv4 nutritionnels particuliers*socio=rien 
parmi les groupes*socio=rien spécialement désavantagés*socio=rien. Pour atténuer l'effet*socio=rien d'une 
*socio=rien hausse générale des*socio=nil  *socio=ec1 prix alimentaires,*socio=nil  *socio=nil  il apparaît clairement que les 
pouvoirs_publics*socio=et devraient appliquer d'autres mesures*socio=et visant à créer 
des emplois*socio=ec1 et à relever les revenus*socio=ec1 car, pour que la malnutrition*socio=ec2 
chronique*socio=rien disparaisse, il est*socio=rien indispensable*socio=uv4 que les revenus*socio=ec1 augmentent. 

Les gouvernements*socio=ac fournissent de nombreux*socio=rien services*socio=ec1 que les marchés*socio=ec1 
privés*socio=et sont incapables*socio=rien d'offrir, tels que l'irrigation*socio=ec1, la recherche*socio=ec2, 
la vulgarisation*socio=rien, les routes*socio=et rurales*socio=te et l'enseignement*socio=et. C'est*socio=rien à ce type*socio=rien 
d'activités*socio=rien que devrait être*socio=rien consacrée la plus *socio=rien grande partie des*socio=nil  
dépenses_publiques*socio=et relatives au*socio=nil  secteur agricole*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Il convient cependant 
de souligner qu'il est*socio=rien impératif*socio=uv4 de rationaliser la politique*socio=et des prix*socio=ec1 
et de la commercialisation*socio=ec1 si l'on veut que les dépenses_publiques*socio=et 
portent tous leurs fruits*socio=rien. 

Une stratégie*socio=et agricole*socio=ec1 équilibrée doit répondre à deux conditions*socio=rien: 
prévoir des crédits*socio=ec1 budgétaires*socio=et pour les *socio=ec1 services agricoles essentiels*socio=uv4,*socio=nil  
*socio=nil  d'une part*socio=rien, et instaurer un*socio=rien *socio=et environnement réglementaire et*socio=nil  législatif 
rationnel*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  dans lequel les marchés*socio=ec1 privés*socio=et peuvent fonctionner 
efficacement, d'autre part*socio=rien. Tel est*socio=rien le défi*socio=uv2 fondamental*socio=uv4 que doivent 
relever les gouvernements*socio=ac des pays_en_développement*socio=uv3. Nombre*socio=rien d'entre eux 
ont pris des mesures*socio=et pour satisfaire la *socio=rien deuxième condition.*socio=nil  *socio=nil  D'autres 
doivent réexaminer leurs politiques*socio=et macroéconomique*socio=ec1 et sectorielles*socio=rien de 
façon*socio=rien à éviter de privilégier *socio=rien un secteur aux*socio=nil  dépens*socio=uv2 d'*socio=nil un *socio=nil  autre et d'éliminer 
les programmes*socio=et de subventions*socio=ec1 à la production*socio=ec1, qui ne favorisent ni la 
croissance*socio=uv3 ni aucun autre objectif*socio=uv4. Ils devraient en outre revoir leur 
système_fiscal*socio=et afin d'obtenir*socio=rien des recettes*socio=ec1 à *socio=rien meilleur compte *socio=nil  pour l'économie*socio=ec1. 
Il est*socio=rien indispensable*socio=uv4 que l'État*socio=ac intervienne beaucoup moins dans la 
commercialisation*socio=ec1 des intrants*socio=ec1 et des produits*socio=ec agricoles*socio=ec1 et que le 
statut*socio=et de monopole*socio=ec1 des organismes_publics*socio=ac de commercialisation*socio=ec1 soit 
aboli, afin que le secteur_privé*socio=et puisse jouer *socio=rien un rôle *socio=nil  accru et que s'améliore 
l'efficacité*socio=uv3 de la commercialisation*socio=ec1 intérieure*socio=te et internationale*socio=te. 
libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3. 

On a soutenu dans ce Rapport*socio=rien que les barrières*socio=rien commerciales*socio=ec1 qui 
viennent compléter les programmes*socio=et intérieurs*socio=te, en particulier*socio=rien dans les 
pays_industriels*socio=ec1, constituent un*socio=rien *socio=uv4 problème fondamental *socio=nil  pour la 
communauté*socio=ac internationale*socio=te. C'est*socio=rien vrai*socio=rien non seulement parce que la 
libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3 aidera les pays_en_développement*socio=uv3 à 
atteindre des taux_de_croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 plus rapides*socio=rien, mais 
également parce que les pays_industriels*socio=ec1 en tireront de *socio=rien grands 
avantages *socio=nil  eux aussi. 

Il *socio=rien est impossible *socio=nil  d'estimer avec certitude*socio=rien l'augmentation*socio=ec2 du*socio=rien revenu*socio=ec1 
mondial*socio=te qui résulterait d'une libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3 de produits*socio=ec 
agricoles*socio=ec1 et agroindustriels. Les estimations*socio=ec2 données au Chapitre*socio=rien 6 ne 
se réfèrent qu'à *socio=rien certaines catégories de*socio=nil  produits*socio=ec *socio=nil  et ne tiennent pas 
compte*socio=rien des gains*socio=ec1 à long_terme*socio=rien qu'obtiendraient les pays_industriels*socio=ec1 et 
en développement*socio=uv3 s'ils affectaient les investissements*socio=ec1 et orientaient 
les recherches*socio=ec2 dans des voies*socio=rien qui correspondent à l'avantage_comparatif*socio=ec2 
de chaque pays*socio=ac. Elles ne reflètent pas non plus les gains*socio=ec1 qui seraient 
obtenus dans l'industrie*socio=ec1 manufacturière*socio=ec1 et dans les *socio=ec1 échanges agricoles 
*socio=nil  si le revenu*socio=ec1 mondial*socio=te augmentait plus rapidement grâce*socio=rien à la 
libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3. Ces estimations*socio=ec2 n'en restent pas moins 
utiles*socio=uv4 dans la mesure*socio=rien où elles donnent à penser que ces gains*socio=ec1 
pourraient être*socio=rien très importants*socio=rien et que les principaux*socio=rien bénéficiaires*socio=ac, 
dans le *socio=rien premier cas,*socio=nil  *socio=nil  en seraient les pays*socio=ac qui ont les niveaux*socio=rien de 
protection*socio=et les plus élevés*socio=uv4. Certains pays*socio=ac pourraient subir des pertes*socio=ec2 
*socio=rien du fait *socio=nil  de la hausse*socio=rien de leur facture d'importation*socio=ec1 pour certains 
produits*socio=ec, mais ces pertes*socio=ec2 seraient certainement largement compensées 
par les gains*socio=ec1 obtenus dans l'exportation*socio=ec1 d'autres produits*socio=ec, surtout si 
les pays_en_développement*socio=uv3 et les pays_industriels*socio=ec1 appliquaient leurs 
réformes*socio=et simultanément. 

Si prudentes*socio=uv2 que soient les estimations*socio=ec2 des avantages*socio=rien que pourrait 
procurer le libre-échange*socio=et (Chapitre*socio=rien 6), les pays_industriels*socio=ec1 n'en 
retireraient pas moins le double*socio=rien de ce qu'ils consacrent à l'aide_publique_au_développement*socio=et. 
La formule*socio=rien de commerce*socio=ec1 vaut mieux que l'aide*socio=uv1" est*socio=rien particulièrement 
valable*socio=rien dans le cas*socio=rien de l'agriculture*socio=ec1. 

Une réduction*socio=ec2 de l'intervention*socio=et de l'État*socio=ac, surtout dans les 
pays_industriels*socio=ec1, contribuera en outre à stabiliser les prix*socio=ec1 
internationaux*socio=te et aidera les pays_industriels*socio=ec1 et les 
pays_en_développement*socio=uv3 à réaliser leur objectif*socio=uv4 commun*socio=uv2 de stabilité*socio=uv3 des 
revenus*socio=ec1 et des *socio=ec1 prix agricoles.*socio=nil  Les*socio=nil  accords*socio=et internationaux*socio=te sur*socio=rien les*socio=nil  
produits*socio=ec de*socio=nil  base*socio=rien,*socio=nil  *socio=nil  dont il a *socio=rien été question au*socio=nil  Chapitre *socio=nil  7, ne sont souvent 
qu'une réponse*socio=rien coûteuse*socio=ec2 et inefficace*socio=uv4 aux problèmes*socio=uv4 causés par l'instabilité*socio=uv3 
des prix*socio=ec1 internationaux*socio=te. Ils dégénèrent le plus souvent en tentatives*socio=rien, 
de la part*socio=rien des groupes*socio=rien de producteurs*socio=ac, pour augmenter les prix*socio=ec1 et non 
pas pour les stabiliser. Les systèmes*socio=rien compensatoires*socio=et, tels que le 
Mécanisme*socio=rien de financement*socio=ec1 compensatoire*socio=uv du*socio=rien FMI*socio=ac, sont beaucoup plus aptes*socio=uv4 
à promouvoir la stabilité*socio=uv3 des recettes*socio=ec1 ou des dépenses*socio=ec1. On a vu au 
Chapitre*socio=rien 7 que les effets*socio=rien de la protection*socio=et agricole*socio=ec1 n'ont pas été*socio=rien 
atténués par le système_généralisé_de_préférences*socio=et ni par les systèmes*socio=rien 
régionaux*socio=te tels que la Convention*socio=et de Lomé de la *socio=ac Communauté européenne,*socio=nil  
*socio=nil  ni par l'Initiative*socio=rien pour le Bassin*socio=rien des Caraïbes*socio=ac des États-unis*socio=ac. Il 
ressort de l'analyse*socio=rien de l'expansion*socio=ec2 des échanges*socio=ec1 engendrée par ces 
systèmes*socio=rien que leurs effets*socio=rien ont été*socio=rien très réduits, surtout pour les pays*socio=ac 
les plus pauvres*socio=uv2. Les systèmes*socio=rien de préférences*socio=et semblent en outre éroder 
l'intérêt*socio=uv1 que pourraient porter leurs bénéficiaires*socio=ac à la libéralisation*socio=et 
générale*socio=rien des échanges*socio=ec1 car la réduction*socio=ec2 de la protection*socio=et amoindrit 
généralement les *socio=rien avantages spéciaux *socio=nil  dont jouissent les bénéficiaires*socio=ac de 
préférences*socio=et. 

Si une libéralisation*socio=et complète est*socio=rien peu probable*socio=uv4, il est*socio=rien d'ores et déjà 
justifié d'entreprendre une libéralisation*socio=et partielle*socio=rien et progressive*socio=rien. A 
cette fin*socio=rien, les pays*socio=ac pourraient s'efforcer de réduire la protection*socio=et des 
produits*socio=ec les plus protégés*socio=rien. Une *socio=rien forte proportion des*socio=nil  pertes*socio=ec2 nettes 
*socio=nil  causées par la protection*socio=et agricole*socio=ec1, ainsi qu'une *socio=rien grande partie des*socio=nil  
frais*socio=ec1 *socio=nil  supportés par les contribuables*socio=ac et les consommateurs*socio=ac, sont 
imputables*socio=uv2 à *socio=rien un petit nombre de*socio=nil  produits*socio=ec *socio=nil  qui jouissent d'un*socio=rien taux*socio=rien de 
protection*socio=et nettement supérieur*socio=rien à la moyenne*socio=rien. Aux États-unis*socio=ac, les 
produits*socio=ec agricoles*socio=ec1 dont le prix*socio=ec1 s'écarte le plus largement *socio=rien du niveau *socio=nil  où 
il devrait être*socio=rien sont le sucre*socio=ec1, le coton*socio=ec1, le riz*socio=ec1, le blé*socio=ec1 et l'arachide; 
dans la *socio=ac Communauté européenne,*socio=nil  *socio=nil  ce sont le lait*socio=ec, la viande de boeuf, le 
sucre*socio=ec1 et les céréales*socio=ec1. Il conviendrait d'abaisser tout particulièrement 
les taux*socio=rien de protection*socio=et applicables*socio=rien à ces produits*socio=ec, tout en aidant les 
exploitants*socio=ac, par d'autres moyens*socio=ec1, à maintenir leurs revenus*socio=ec1 pendant la 
période*socio=te de transition*socio=uv3. 

Comme dans les pays_en_développement*socio=uv3, les gouvernements*socio=ac de nombreux*socio=rien 
pays_industriels*socio=ec1 envisagent des réformes*socio=et, notamment au Canada*socio=ac, dans la 
*socio=ac Communauté européenne,*socio=nil  aux*socio=nil  États-unis *socio=nil  et au Japon*socio=ac, où les programmes*socio=et 
agricoles*socio=ec1 en vigueur*socio=uv3 coûtent très cher*socio=rien aux citoyens*socio=ac en tant que 
consommateurs*socio=ac et contribuables*socio=ac. Les États-unis*socio=ac ont réduit les prix*socio=ec1 de 
soutien*socio=uv3 du*socio=rien lait*socio=ec et le Japon*socio=ac diminue progressivement le prix*socio=ec1 de soutien*socio=uv3 
du*socio=rien riz*socio=ec1 par rapport*socio=rien à l'objectif*socio=uv4 officiel, à *socio=rien savoir un prix*socio=ec1 égal au*socio=nil  coût*socio=ec1 
total de*socio=nil  production*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Cependant, comme en témoigne*socio=rien la loi*socio=et des États-unis*socio=ac 
sur*socio=rien la sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 de 1985, qui maintient la plupart*socio=rien des prix*socio=ec1 
à la production*socio=ec1 garantis*socio=rien à des niveaux*socio=rien pratiquement inchangés*socio=rien jusqu'en 
1990, les réformes*socio=et ne font que commencer. 

Si l'on ne s'achemine pas dans la voie*socio=rien de l'abaissement*socio=rien de la 
protection*socio=et, les coûts*socio=ec1 intérieurs*socio=te continueront à augmenter dans les 
années*socio=rien à venir, quels que soient les moyens*socio=ec1 choisis pour utiliser l'excédent*socio=ec1 
croissant*socio=rien de l'offre*socio=rien. Trois grands*socio=rien problèmes*socio=uv4 se posent: 

- Continuer à accumuler des stocks*socio=ec1, comme le font la *socio=ac Communauté 
européenne *socio=nil  et les États-unis*socio=ac pour les céréales*socio=ec1 et les *socio=ec produits laitiers,*socio=nil  
*socio=nil  coûtera de plus en plus cher*socio=rien et finira par *socio=rien devenir impossible,*socio=nil  les*socio=nil  
stocks*socio=ec1 *socio=nil  ne cessant de croître par rapport*socio=rien à la consommation*socio=ec1 intérieure*socio=te 
annuelle*socio=rien ou saturant la capacité*socio=uv3 de stockage*socio=ec1 disponible*socio=rien. 

- Réduire la production*socio=ec1 par des interventions*socio=et directes*socio=rien, telles que les 
quotas de lait*socio=ec dans la *socio=ac Communauté européenne *socio=nil  ou les programmes*socio=et de 
limitation des superficies*socio=rien aux États-unis*socio=ac, est*socio=rien peu attrayant*socio=rien d'un*socio=rien point*socio=rien 
de vue*socio=rien économique*socio=ec1 et politique*socio=et. Les mesures*socio=et obligatoires mécontentent 
les producteurs*socio=ac. Si les mesures*socio=et sont facultatives, le coût*socio=ec1 budgétaire*socio=et 
et économique*socio=ec1 d'une réduction*socio=ec2 même modeste*socio=rien de la production*socio=ec1 est*socio=rien élevé*socio=uv4 
comme le prouve l'expérience*socio=ec2 des États-unis*socio=ac. 

- Encourager la consommation*socio=ec1 intérieure*socio=te ou étrangère au moyen*socio=rien de 
subventions*socio=ec1 implique des dépenses*socio=ec1 budgétaires*socio=et accrues. 

La protection*socio=et agricole*socio=ec1 est*socio=rien justifiée surtout par le désir*socio=uv1 d'améliorer 
le revenu*socio=ec1 des familles*socio=uv1 rurales*socio=te, en particulier*socio=rien de celles qui se 
trouvent aux prises*socio=rien avec des difficultés*socio=uv4 financières*socio=ec1. Mais ce sont les 
exploitants*socio=ac aisés*socio=rien qui sont les premiers*socio=rien à bénéficier de la protection*socio=et, 
tandis que les consommateurs*socio=ac pauvres*socio=uv2 assument une part*socio=rien disproportionnée 
du*socio=rien fardeau*socio=uv4 de la hausse*socio=rien des *socio=ec1 prix alimentaires.*socio=nil  *socio=nil  De plus, la plupart*socio=rien des 
avantages*socio=rien qui découlent des programmes*socio=et sont capitalisés sous forme*socio=rien de 
hausse*socio=rien des prix*socio=ec1 fonciers lorsque les programmes*socio=et entrent en vigueur*socio=uv3. Les 
exploitants*socio=ac qui achètent *socio=rien du terrain une*socio=nil  fois *socio=nil  que le programme*socio=et est*socio=rien lancé 
ne bénéficient guère, voire pas du*socio=rien tout, de leur maintien*socio=rien mais, 
malheureusement, s'exposent à subir de lourdes pertes*socio=ec2 lorsque la 
protection*socio=et agricole*socio=ec1 sera réduite ou abandonnée. 

Les négociations*socio=et du*socio=rien GATT*socio=et. 

Les préparatifs des négociations*socio=et relatives*socio=rien à la protection*socio=et agricole*socio=ec1 
sous les *socio=rien auspices du GATT*socio=et *socio=nil  sont en cours*socio=rien. Les pays*socio=ac d'europe_de_l'_ouest*socio=te 
et d'amérique_du_nord*socio=te semblent prendre conscience*socio=uv1 *socio=rien du fait *socio=nil  que la 
poursuite*socio=rien des *socio=rien tendances récentes *socio=nil  dans l'accroissement*socio=ec2 de la capacité*socio=uv3 de 
production*socio=ec1 et la *socio=rien lenteur extrême *socio=nil  de la croissance*socio=uv3 de la demande*socio=ec1 
intérieure*socio=te et internationale*socio=te se traduiront par une montée inexorable du*socio=rien 
coût*socio=ec1 de la protection*socio=et. La plupart*socio=rien des pays_membres*socio=ac de l'OCDE*socio=ac 
reconnaîtront bientôt la nécessité*socio=uv1 de modifier leurs programmes*socio=et 
agricoles*socio=ec1 de manière*socio=rien à réduire les frais*socio=ec1 dont ils s'accompagnent. 

Les recherches*socio=ec2 analytiques*socio=rien dont il a *socio=rien été question *socio=nil  dans le *socio=rien présent 
rapport *socio=nil  démontrent, chiffres à l'appui*socio=rien, le coût*socio=ec1 des mesures*socio=et en vigueur*socio=uv3 
et des avantages*socio=rien qui découleraient d'une réduction*socio=ec2 des interventions*socio=et 
sur*socio=rien le marché*socio=ec1. La concordance*socio=rien de toutes ces études*socio=ec2 devrait faire 
accepter plus facilement aux gouvernements*socio=ac l'idée*socio=rien que leurs résultats*socio=rien 
sont *socio=rien un élément d'*socio=nil information important *socio=nil  qui pourrait servir de point*socio=rien de 
départ*socio=rien aux négociations*socio=et. 

Les négociateurs devront s'attaquer aux évaluations*socio=ec2 extrêmement 
complexes des effets*socio=rien des changements*socio=uv3 apportés aux programmes*socio=et agricoles*socio=ec1 
nationaux*socio=te. Les méthodes*socio=rien au moyen*socio=rien desquelles on estimait auparavant les 
augmentations*socio=ec2 réciproques des exportations*socio=ec1 et des importations*socio=ec1 qui 
résultaient de réductions*socio=ec2 tarifaires*socio=et ne donnent aucune idée*socio=rien des effets*socio=rien 
conjugués des réformes*socio=et intérieures*socio=te aussi *socio=rien bien sur les*socio=nil  importations*socio=ec1 que*socio=nil  
sur les*socio=nil  exportations*socio=ec1 dans*socio=nil  un pays*socio=ac *socio=nil  donné. Vu le rôle*socio=rien accru des primes*socio=ec1 de 
complément*socio=rien, des subventions*socio=ec1 directes*socio=rien à l'exportation*socio=ec1 et des 
prélèvements*socio=ec1 mobiles*socio=uv4 et autres barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et, c'est*socio=rien l'effet*socio=rien 
d'un*socio=rien changement*socio=uv3 des programmes*socio=et sur*socio=rien la *socio=ec1 balance commerciale nette*socio=rien *socio=nil  qui 
devient important*socio=rien. Cet effet*socio=rien peut *socio=rien être difficile *socio=nil  à chiffrer étant donné 
la complexité*socio=rien et la variété des interventions*socio=et. Les participants*socio=ac aux 
négociations*socio=et du*socio=rien GATT*socio=et relatives*socio=rien aux produits*socio=ec agricoles*socio=ec1 doivent être*socio=rien 
prêts*socio=ec1 à négocier sur*socio=rien les *socio=rien différents aspects *socio=nil  de leurs programmes*socio=et 
nationaux*socio=te. Cela ne veut pas dire qu'on doive abandonner *socio=rien un ensemble 
particulier de*socio=nil  programmes*socio=et de*socio=nil  soutien*socio=uv3 des*socio=nil  prix*socio=ec1 *socio=nil  et des revenus*socio=ec1, tels que 
les prélèvements*socio=ec1 mobiles*socio=uv4 et les subventions*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1 de la CEE*socio=et 
ou les programmes*socio=et de prix*socio=ec1 de déclenchement et de primes*socio=ec1 de complément*socio=rien 
des États-unis*socio=ac. Ce sur*socio=rien quoi les gouvernements*socio=ac doivent accepter de 
négocier, c'est*socio=rien le degré*socio=rien de protection*socio=et fourni par leurs programmes*socio=et de 
soutien*socio=uv3 des prix*socio=ec1 et des revenus*socio=ec1 et les effets*socio=rien que ces programmes*socio=et ont 
sur*socio=rien la production*socio=ec1, la consommation*socio=ec1, les exportations*socio=ec1 et les 
importations*socio=ec1, et sur*socio=rien les cours*socio=rien internationaux*socio=te. En d'autres termes*socio=rien, ils 
doivent être*socio=rien disposés à négocier sur*socio=rien les effets*socio=rien que des mesures*socio=et 
nationales*socio=te particulières*socio=rien ont sur*socio=rien les marchés*socio=ec1 où opèrent les autres. 

Le rôle*socio=rien de la banque_mondiale*socio=te. 

Le développement*socio=uv3 de l'alimentation*socio=ec1 et de l'agriculture*socio=ec1 a toujours *socio=rien été 
un objectif*socio=uv4 important *socio=nil  de la banque_mondiale*socio=te. Depuis les dix *socio=rien dernières 
années,*socio=nil  *socio=nil  25 à 30% en gros*socio=rien des prêts*socio=ec1 de la Banque*socio=ac sont allés au 
développement*socio=uv3 agricole*socio=ec1 et rural*socio=te. Les projets*socio=rien d'irrigation*socio=ec1, de drainage*socio=rien 
et de maîtrise*socio=rien de l'eau*socio=ec1 ont été*socio=rien le fer*socio=rien de lance de l'action*socio=et de la 
Banque*socio=ac, suivis par les projets*socio=rien de développement*socio=uv3 local*socio=te et rural*socio=te et de 
*socio=ec1 crédit agricole (*socio=nil Tableau*socio=rien *socio=nil  8.1). La Banque*socio=ac ne finançant qu'une *socio=rien partie du 
coût*socio=ec1 total des*socio=nil  projets,*socio=nil  *socio=nil  les 33 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 prêtés par la 
Banque*socio=ac en faveur*socio=rien de l'agriculture*socio=ec1 depuis 1975 ont contribué à financer 
des investissements*socio=ec1 totaux*socio=rien d'environ 87 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1. 

La Banque*socio=ac a pu constater que le taux*socio=rien de *socio=ec1 rentabilité économique des*socio=nil  
prêts agricoles *socio=rien est comparable *socio=nil  à celui des autres secteurs*socio=rien. Les projets*socio=rien 
de *socio=ec1 crédit agricole,*socio=nil  d'*socio=nil irrigation,*socio=nil  de*socio=nil  recherche*socio=ec2 *socio=nil  et de vulgarisation*socio=rien, de 
développement*socio=uv3 rural*socio=te et bien*socio=rien d'autres encore sont des moyens*socio=ec1 efficaces*socio=uv4 
d'accroître la productivité*socio=uv agricole*socio=ec1 et le revenu*socio=ec1 des ruraux*socio=ac pauvres*socio=uv2. 
Cependant, certains projets*socio=rien ont échoué. Les projets*socio=rien agricoles*socio=ec1 sont 
sensibles*socio=rien à bien*socio=rien des facteurs*socio=rien, dont l'un*socio=rien des plus *socio=rien importants est la*socio=nil  
politique*socio=et agricole*socio=ec1.*socio=nil  

*socio=nil  Auparavant, les projets*socio=rien qui bénéficiaient d'un*socio=rien appui*socio=uv de la Banque*socio=ac 
comportaient, outre le financement*socio=ec1 d'investissements*socio=ec1, des *socio=rien dispositions 
relatives à*socio=nil  diverses questions *socio=nil  relevant des pouvoirs_publics*socio=et, de nature*socio=rien 
à influer sur*socio=rien l'issue*socio=rien *socio=rien du projet *socio=nil  et la performance*socio=uv3 *socio=rien du secteur.*socio=nil  *socio=nil  Il s'agit 
notamment *socio=rien du recouvrement des*socio=nil  coûts*socio=ec1,*socio=nil  des*socio=nil  taux_d'_intérêt*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  de la réforme*socio=et 
des institutions*socio=ac et des fonds*socio=ec1 de contrepartie*socio=rien. Cependant, on se rend 
compte*socio=rien de plus en plus que les prêts*socio=ec1 en faveur*socio=rien de *socio=rien projets particuliers 
*socio=nil  ne sont pas *socio=rien un bon moyen *socio=nil  de remédier à des difficultés*socio=uv4 de *socio=rien caractère 
général relatives *socio=nil  à la politique*socio=et des prix*socio=ec1 et des échanges*socio=ec1, dans le 
cadre*socio=rien de la restructuration*socio=et, ni de financer les réformes*socio=et qui s'imposaient. 

Depuis 1980, la Banque*socio=ac participe à la formulation*socio=rien et au financement*socio=ec1 de 
programmes*socio=et d'ajustement_structurel*socio=ec2 et sectoriel*socio=rien. Au titre*socio=ec des prêts*socio=ec1 à 
l'ajustement_structurel*socio=ec2 (PAS), les fonds*socio=ec1 de la Banque*socio=ac appuient des 
programmes*socio=et de réformes*socio=et, par opposition à des investissements*socio=ec1 
particuliers*socio=rien. Le *socio=ac gouvernement emprunteur *socio=nil  et la Banque*socio=ac se mettent d'accord*socio=et 
sur*socio=rien les mesures*socio=et qui seront prises*socio=rien et la Banque*socio=ac s'assure que le 
gouvernement*socio=ac remplit ses engagements*socio=ec1 avant de libérer les fonds*socio=ec1. 
Généralement, les PAS appuient des réformes*socio=et de la politique*socio=et des prix*socio=ec1, 
du*socio=rien commerce*socio=ec1 et du*socio=rien secteur_public*socio=et, de même que des réformes*socio=et de la 
réglementation*socio=et par l'État*socio=ac de divers types d'activités*socio=rien productives*socio=uv4. 
Étant donné que la restructuration*socio=et de l'économie*socio=ec1 prend normalement 
plusieurs années*socio=rien, les PAS portent *socio=rien sur cinq années *socio=nil  ou plus, et peuvent 
comporter jusqu'à cinq*socio=rien prêts*socio=ec1 distincts*socio=rien. Depuis 1980, la Banque*socio=ac a 
approuvé 32 PAS dans 18 pays*socio=ac, pour *socio=rien un total *socio=nil  dépassant 4,6 milliards*socio=rien de 
dollars*socio=ec1. 

*socio=rien Un grand nombre *socio=nil  de ces PAS intéressent le secteur*socio=rien agricole*socio=ec1 car ils 
appuient des changements*socio=uv3 de la politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1 et des 
ajustements*socio=et dans le commerce*socio=ec1, les prix*socio=ec1 et les institutions*socio=ac agricoles*socio=ec1. 
Cependant, dans certains pays*socio=ac, la Banque*socio=ac a accordé son concours à des 
réformes*socio=et d'intérêt*socio=uv1 sectoriel*socio=rien. Depuis 1979, elle a accordé 17 prêts*socio=ec1 à l'ajustement*socio=et 
*socio=rien du secteur agricole*socio=ec1.*socio=nil  La*socio=nil  majorité,*socio=nil  *socio=nil  soit 13 d'entre eux, a été*socio=rien approuvée 
après*socio=rien 1983. Les montants*socio=ec1 vont de 5 millions*socio=rien de dollars*socio=ec1 au Malawi*socio=ac à 303 
millions*socio=rien de dollars*socio=ec1 au Brésil*socio=ac. La plupart*socio=rien de ces prêts*socio=ec1 à l'ajustement*socio=et 
sectoriel*socio=rien visaient surtout les prix*socio=ec1 payés et reçus par les exploitants*socio=ac, 
la réglementation*socio=et des marchés*socio=ec1 des capitaux*socio=ec1, la prestation*socio=et des 
organismes_parapublics*socio=ac, les barrières*socio=rien commerciales*socio=ec1 et l'importance*socio=rien et 
la composition*socio=rien des dépenses_publiques*socio=et. Dans certains cas*socio=rien, par exemple*socio=rien 
en Équateur*socio=ac, en Turquie*socio=ac et en Yougoslavie*socio=ac, les prêts*socio=ec1 à l'ajustement*socio=et *socio=rien du 
secteur agricole*socio=ec1 ont*socio=nil  été *socio=nil  coordonnés avec des PAS ou avec des prêts*socio=ec1 à l'ajustement*socio=et 
d'autres secteurs*socio=rien. Ces prêts*socio=ec1 sont coordonnés avec les autres *socio=rien opérations 
intéressant le*socio=nil  secteur agricole*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  car l'existence*socio=rien d'un*socio=rien dispositif*socio=rien 
législatif*socio=et approprié est*socio=rien souvent une condition*socio=rien indispensable*socio=uv4 à la 
réussite*socio=uv1. 

Les PAS et les prêts*socio=ec1 à l'ajustement*socio=et sectoriel*socio=rien sont un*socio=rien excellent moyen*socio=rien 
d'appuyer des programmes*socio=et de réformes*socio=et de portée*socio=rien nationale*socio=te et sectorielle*socio=rien. 
L'amélioration*socio=uv1 de la politique*socio=et agricole*socio=ec1 *socio=rien est un processus*socio=te de*socio=nil  longue 
haleine.*socio=nil  *socio=nil  Une série de prêts*socio=ec1 est*socio=rien généralement nécessaire*socio=rien. Dans certains 
cas*socio=rien, les PAS peuvent être*socio=rien combinés aux prêts*socio=ec1 à l'ajustement*socio=et sectoriel*socio=rien. 
Dans les pays*socio=ac où l'ajustement*socio=et est*socio=rien en *socio=rien bonne voie,*socio=nil  *socio=nil  le concours de la 
Banque*socio=ac prend généralement la forme*socio=rien de prêts*socio=ec1 à l'ajustement*socio=et sectoriel*socio=rien 
qui appuient une restructuration*socio=et en profondeur*socio=rien de l'action*socio=et des 
pouvoirs_publics*socio=et. 

Encadré 1:1: La sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1. 

L'une des idées-forces de ce *socio=rien Rapport est *socio=nil  qu'à long_terme*socio=rien, les gens*socio=ac ne 
peuvent parvenir à la sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 que s'ils ont un*socio=rien revenu*socio=ec1 

suffisant*socio=rien. La sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 et les mesures*socio=et qui permettent de la 
renforcer font l'objet*socio=rien d'un*socio=rien *socio=rien nouveau rapport *socio=nil  de la banque_mondiale*socio=te 
intitulé La pauvreté*socio=uv1 et la faim*socio=rien. La sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 dans les 
pays_en_développement*socio=uv3. Problèmes*socio=uv4 et options*socio=rien (1986). Citons 
quelques-unes de ses conclusions*socio=rien: 

- Par "sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1", on entend la possibilité*socio=rien pour tous de 
disposer en permanence*socio=te d'une alimentation*socio=ec1 suffisante*socio=rien pour rester en 
bonne*socio=rien santé*socio=et et mener une vie_active*socio=ec1. Il existe deux types d'insécurité*socio=uv1 
alimentaire*socio=ec1: l'insécurité*socio=uv1 chronique*socio=rien et l'insécurité*socio=uv1 temporaire*socio=rien. L'insécurité*socio=uv1 
alimentaire*socio=ec1 *socio=rien chronique est la*socio=nil  situation *socio=nil  de ceux qui, faute de pouvoir*socio=rien se 
procurer de la nourriture*socio=rien, ont en permanence*socio=te une alimentation*socio=ec1 
déficiente. Elle est*socio=rien le lot*socio=rien des ménages*socio=ac qui ne peuvent jamais soit 
acheter, soit produire de quoi se nourrir. Quant à l'insécurité*socio=uv1 
alimentaire*socio=ec1 temporaire*socio=rien, c'est*socio=rien le fait*socio=rien, pour un*socio=rien ménage*socio=ac, d'être*socio=rien 
momentanément dans l'impossibilité*socio=rien de se procurer une alimentation*socio=ec1 
suffisante*socio=rien. Les causes*socio=rien en sont l'instabilité*socio=uv3 des prix*socio=ec1 ou de la 
*socio=ec1 production alimentaire,*socio=nil  *socio=nil  ou celle du*socio=rien revenu*socio=ec1 des ménages*socio=ac - et sa *socio=rien pire 
forme est *socio=nil  la famine. 

- Les questions*socio=rien de sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 sont importantes*socio=rien, car améliorer 
la nutrition*socio=rien, c'est*socio=rien investir dans la productivité*socio=uv de la population*socio=ac. En 
outre, les mesures*socio=et de restructuration*socio=et que les pays*socio=ac entreprennent pour 
rendre leur économie*socio=ec1 plus performante*socio=uv ont plus de chances*socio=rien d'aboutir si 
les objectifs*socio=uv4 de sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 ne sont pas sacrifiés. 

- Les problèmes*socio=uv4 de sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 ne découlent pas 
obligatoirement d'une insuffisance*socio=uv3 des approvisionnements*socio=ec1. Ils 
résultent plutôt d'un*socio=rien manque*socio=rien de pouvoir_d'_achat*socio=ec1 au niveau*socio=rien des pays*socio=ac ou 
des ménages*socio=ac. A long_terme*socio=rien, la sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 passe par le 
relèvement*socio=ec2 du*socio=rien revenu*socio=ec1 réel*socio=ec2 des ménages*socio=ac, qui leur permet d'acheter assez 
à manger. 

La pauvreté*socio=uv1 et la *socio=rien faim analyse toutes*socio=nil  sortes de*socio=nil  *socio=ec1 moyens économiques *socio=nil  d'améliorer 
la sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 à court_terme*socio=rien. Nombre*socio=rien de mesures*socio=et de lutte*socio=uv1 
contre l'insécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 sont parfaitement compatibles*socio=rien avec une 
croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 efficace*socio=uv4, car elles visent à accroître la 
productivité*socio=uv de la population*socio=ac. En revanche, d'autres comportent divers 
sacrifices*socio=uv1. Comme on le constate dans l'étude*socio=ec2 et aux Chapitres*socio=rien 4 et 5 
*socio=rien du Rapport,*socio=nil  certaines mesures*socio=et *socio=nil  appliquées par les autorités*socio=et nationales*socio=te 
pour renforcer la sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 compromettent à la fois*socio=rien la 
croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 et la sécurité*socio=uv1 alimentaire*socio=ec1 à longue*socio=rien échéance*socio=te. On 
peut signaler en particulier*socio=rien la surévaluation*socio=ec2 persistante*socio=rien des monnaies*socio=ec1, 
l'affectation*socio=ec1 de sommes considérables*socio=rien aux *socio=ec1 subventions alimentaires *socio=nil  et 
la construction*socio=ec1 d'installations*socio=rien de stockage*socio=ec1 coûteuses*socio=ec2 destinées*socio=rien à l'accumulation*socio=ec2 
de réserves*socio=ec1 excessives*socio=rien de *socio=ec1 céréales alimentaires,*socio=nil  En*socio=nil  cas*socio=rien d'*socio=nil arbitrage*socio=et,*socio=nil  il*socio=nil  
est*socio=rien *socio=nil  beaucoup plus efficace*socio=uv4 et moins coûteux*socio=ec2 de réserver l'aide*socio=uv1 
alimentaire*socio=ec1 aux groupes*socio=rien les plus vulnérables*socio=uv2. 

Fin*socio=rien de l'encadré. 

Encadré 1:2: Les idées*socio=rien d'Adam Smith sur*socio=rien les causes*socio=rien de la famine et les 
réalités*socio=ec2 d'aujourd'hui. 

Les famines*socio=ec peuvent résulter de divers facteurs*socio=rien. La sécheresse*socio=et, les 
inondations, la guerre*socio=et, l'inflation*socio=ec2, les poussées brutales de chômage*socio=ec1, 
tous ces événements*socio=rien, et d'autres encore, peuvent contribuer à priver de 
*socio=rien vastes catégories de*socio=nil  population*socio=ac *socio=nil  de leurs moyens*socio=ec1 de s'alimenter 
convenablement. Il y a plus de 200 ans*socio=rien, Adam Smith décrivit avec 
beaucoup de clairvoyance*socio=rien la *socio=rien complexité du phénomène.*socio=nil  *socio=nil  Il rejeta l'opinion*socio=ec2, 
alors courante*socio=te, suivant*socio=rien laquelle les famines*socio=ec sont souvent provoquées 
par la manière*socio=rien dont les commerçants*socio=ac manipulent les marchés*socio=ec1. Il affirma 
que <nulle*socio=rien cherté ne peut être*socio=rien attribuée à une ligue*socio=ac des marchands de 
blé*socio=ec1 entre eux" (Smith, 1761, 1806, Livre IV, Chapitre*socio=rien V, p: 233). Chose*socio=rien 
tout aussi importante*socio=rien, Smith a analysé le lien*socio=rien qui existe entre le 
déclin*socio=ec2 général*socio=rien de l'économie*socio=ec1 (non pas spécialement celui de la 
*socio=ec1 production alimentaire)*socio=nil  *socio=nil  et l'apparition*socio=rien de la famine. Il a examiné le 
rôle*socio=rien des salaires*socio=ec1 et de l'emploi*socio=ec1 dans la subsistance et a montré 
comment la faim*socio=rien peut résulter de la contraction*socio=ec2 de l'emploi*socio=ec1 ou des 
salaires*socio=ec1 réels*socio=ec2. 

Dans une situation*socio=rien de crise*socio=uv2 économique*socio=ec1, da demande*socio=ec1 de domestiques et d'ouvriers*socio=ac" 
pourrait diminuer fortement et "un*socio=rien *socio=rien grand nombre *socio=nil  de ceux qui auraient 
été*socio=rien élevés*socio=uv4 dans des métiers*socio=ec1 d'une *socio=rien classe supérieure,*socio=nil  *socio=nil  ne pouvant plus se 
procurer d'ouvrage dans leur emploi*socio=ec1, seraient *socio=rien bien aisés *socio=nil  d'en trouver 
dans les classes inférieures*socio=rien". De cette manière*socio=rien, "il s'y établirait une 
si grande*socio=rien concurrence*socio=ec1 pour le travail*socio=ec1 que les salaires*socio=ec1 seraient bornés 
à la plus chétive et à la plus misérable subsistance de l'ouvrier*socio=ac. 
Beaucoup d'entre eux, même à de si dures conditions*socio=rien, ne pourraient pas 
trouver d'occupation; ils seraient réduits à périr de faim*socio=rien, ou bien*socio=rien à 
chercher leur subsistance en mendiant ou en s'abandonnant au crime*socio=rien. La 
misère*socio=uv1, la famine et la mortalité*socio=et désoleraient bientôt cette classe*socio=rien, et 
de là s'étendraient aux classes supérieures*socio=rien " (Livre 1, Chapitre*socio=rien VIII, 
page*socio=rien 108). Smith [1761, 1950. Livre 1, Chapitre*socio=rien VIII, p: 108). 

Les conclusions*socio=rien de Smith sur*socio=rien les causes*socio=rien économiques*socio=ec1 générales*socio=rien de la 
famine ont été*socio=rien confirmées par l'étude*socio=ec2 de famines*socio=ec contemporaines*socio=rien 
réalisée par Amartya Sen (1981, 1986). Les processus*socio=te économiques*socio=ec1 par 
lesquels les *socio=rien différents groupes professionnels*socio=ac *socio=nil  font valoir leurs droits*socio=uv1 
alimentaires*socio=ec1 doivent être*socio=rien examinés étroitement si l'on veut expliquer 
les changements*socio=uv3 économiques*socio=ec1 qui aboutissent à "la misère*socio=uv1, la famine et 
la mortalité*socio=et" et la place*socio=rien faite par Smith aux *socio=ec1 moyens économiques *socio=nil  de 
subsistance (tels que les salaires*socio=ec1 et le travail*socio=ec1) est*socio=rien particulièrement 
intéressante*socio=rien. Par exemple*socio=rien, dans la famine qui a sévi en Éthiopie*socio=ac en 
1973, la province*socio=ac du*socio=rien Wollo a connu une mauvaise*socio=rien récolte, mais l'offre*socio=rien 
alimentaire*socio=ec1 n'a pas diminué dans des proportions*socio=rien sérieuses*socio=uv4 pour l'ensemble*socio=rien 
de l'Éthiopie*socio=ac. Les victimes*socio=ac de la famine de la province*socio=ac du*socio=rien Wollo n'avaient 
pas les moyens*socio=ec1 de faire venir des vivres d'une autre région*socio=te du*socio=rien pays*socio=ac (en 
fait*socio=rien, la province*socio=ac en a vendu, alors même que sévissait la famine, aux 
régions*socio=te plus prospères*socio=ec2, notamment Addis-abeba et Asmara). De même, 
pendant la famine de 1943 au Bengale et celle de 1974 au Bangladesh*socio=ac, la 
baisse*socio=ec2 des revenus*socio=ec1 réels*socio=ec2 et de l'emploi*socio=ec1 dans le secteur*socio=rien rural*socio=te était la 
*socio=rien cause immédiate *socio=nil  de la catastrophe*socio=rien, sans que l'offre*socio=rien alimentaire*socio=ec1 diminue 
dans des *socio=rien proportions majeures *socio=nil  (au contraire*socio=rien, l'offre*socio=rien alimentaire*socio=ec1 totale*socio=rien 
par habitant*socio=ac a atteint *socio=rien un niveau record *socio=nil  pendant la famine). Au Bengale, 
les obstacles*socio=rien au commerce*socio=ec1 interprovincial*socio=te qui ont empêché les *socio=ec1 céréales 
alimentaires *socio=nil  de parvenir des autres provinces*socio=ac ont contribué à aggraver 
la famine. 

Pour intervenir à *socio=rien bon escient en*socio=nil  cas *socio=nil  de famine, il faut entreprendre 
une analyse*socio=rien économique*socio=ec1 complète des facteurs*socio=rien qui influent sur*socio=rien la ration*socio=rien 
alimentaire*socio=ec1 des groupes*socio=rien vulnérables*socio=uv2. Il faut comprendre les *socio=rien rôles 
exacts *socio=nil  de la production*socio=ec1 et du*socio=rien commerce*socio=ec1 des produits*socio=ec non alimentaires*socio=ec1, 
aussi bien*socio=rien que des produits*socio=ec alimentaires*socio=ec1, et la nature*socio=rien de la *socio=et politique 
officielle,*socio=nil  *socio=nil  y compris le rôle*socio=rien négatif*socio=uv des barrières*socio=rien commerciales*socio=ec1 
internes*socio=te et externes*socio=te arbitraires*socio=uv4, et la contribution*socio=uv1 positive*socio=uv4 de la 
création*socio=rien de revenus*socio=ec1 au moyen*socio=rien de projets*socio=rien d'utilité*socio=rien publique*socio=et. 

Fin*socio=rien de l'encadré. 

Encadré 2:1: L'inflation*socio=ec2 en tant qu'impôt*socio=et. 

Les gouvernements*socio=ac en quête de recettes*socio=ec1 supplémentaires*socio=rien peuvent être*socio=rien 
amenés à accroître la masse*socio=rien monétaire*socio=ec1. L'augmentation*socio=ec2 de l'inflation*socio=ec2 
qui en résulte rogne la valeur*socio=ec1 réelle*socio=ec2 de tous les *socio=ec1 avoirs financiers,*socio=nil  *socio=nil  à 
l'exception*socio=rien de ceux qui sont intégralement indexés, phénomène*socio=rien qui est*socio=rien à 
l'origine*socio=rien de ce qu'il est*socio=rien convenu d'appeler le prélèvement*socio=ec1 
inflationniste*socio=ec2. Les débiteurs*socio=ac y gagnent, les créanciers*socio=ac y perdent. Si 
le marché*socio=ec1 du*socio=rien crédit*socio=ec1 est*socio=rien relativement libre*socio=uv2, le rendement*socio=ec1 des 
instruments*socio=rien financiers*socio=ec1 portant intérêt*socio=uv1, tels que les obligations*socio=ec1, 
compense généralement toute érosion*socio=ec2 de leur valeur*socio=ec1 réelle*socio=ec2 due à l'inflation*socio=ec2, 
à condition*socio=rien que celle-ci soit régulière*socio=ec2 et prévisible*socio=uv4. Cependant, sauf 
si les obligations*socio=ec1 sont indexées, leurs *socio=ec1 taux_d'_intérêt nominaux 
*socio=nil  risquent d'être*socio=rien insuffisamment élevés*socio=uv4 pour compenser les effets*socio=rien d'une 
flambée inflationniste*socio=ec2 soudaine*socio=rien ou inattendue*socio=rien, et les porteurs*socio=rien voient 
alors diminuer la valeur*socio=ec1 réelle*socio=ec2 de leurs actifs*socio=ec1. Étant donné que l'État*socio=ac 
est*socio=rien généralement le principal*socio=rien émetteur et le secteur_privé*socio=et intérieur*socio=te le 
principal*socio=rien souscripteur (encore que des étrangers*socio=te puissent détenir une 
*socio=rien part substantielle *socio=nil  de la masse*socio=rien obligataire), une augmentation*socio=ec2 brusque 
ou *socio=rien inattendue du taux d'*socio=nil inflation*socio=ec2 *socio=nil  réduit la valeur*socio=ec1 réelle*socio=ec2 de la 
dette_publique*socio=et. Tout se passe comme si l'État*socio=ac percevait une taxe*socio=et sur*socio=rien 
les obligations*socio=ec1 et en utilisait le produit*socio=ec pour réduire son endettement*socio=ec1. 

Dans les pays_en_développement*socio=uv3, cependant, le marché*socio=ec1 obligataire est*socio=rien 
généralement restreint, et les taux_d'_intérêt*socio=ec1 sont habituellement bas*socio=rien 
et réglementés. La plupart*socio=rien des obligations*socio=ec1 sont détenues*socio=rien par des 
banques*socio=ac, principalement pour satisfaire à leurs obligations*socio=uv1 de réserves*socio=ec1; 
les autres porteurs*socio=rien sont souvent des créanciers*socio=ac forcés de l'État*socio=ac. Dans 
ces conditions*socio=rien, les obligations*socio=ec1 sont rarement une source*socio=rien de financement*socio=ec1 
majeure*socio=rien et ne procurent guère de "recettes*socio=ec1 fiscales*socio=et" en cas*socio=rien de poussée 
inflationniste*socio=ec2 brusque ou inattendue*socio=rien. 

Les *socio=ec1 prêts bancaires contractés*socio=nil  sur*socio=rien les*socio=nil  marchés_financiers 
internationaux*socio=te *socio=nil  sont le plus souvent libellés dans une monnaie*socio=ec1 étrangère, 
habituellement le dollar*socio=ec1, et la valeur*socio=ec1 réelle*socio=ec2 de ce type*socio=rien d'actifs*socio=ec1 n'est*socio=rien 
pas réduite par l'inflation*socio=ec2 intérieure*socio=te. 

Dans les pays*socio=ac où le système*socio=rien financier*socio=ec1 est*socio=rien rudimentaire, la *socio=ec1 monnaie 
fiduciaire *socio=nil  constitue le principal*socio=rien *socio=ec1 actif financier.*socio=nil  L'*socio=nil État*socio=ac *socio=nil  a 
habituellement le monopole*socio=ec1 de l'émission*socio=rien de pièces*socio=rien et de billets de 
banque*socio=ac (encore qu'il y ait des exceptions*socio=rien: le Liberia*socio=ac et le Panama*socio=ac 
utilisent le dollar*socio=ec1), lesquels sont détenus*socio=rien en quasi-totalité*socio=rien par les 
résidents*socio=ac du*socio=rien pays*socio=ac. L'argent*socio=ec1 liquide ne porte*socio=rien pas intérêt*socio=uv1, aussi sa 
dépréciation*socio=ec2 ne peut être*socio=rien compensée en période*socio=te d'inflation*socio=ec2. Comme les 
pièces*socio=rien et les billets en circulation*socio=ec2 représentent un*socio=rien engagement*socio=ec de l'État*socio=ac 
et un*socio=rien actif*socio=ec1 du*socio=rien secteur_privé*socio=et, toute réduction*socio=ec2 de leur valeur*socio=ec1 réelle*socio=ec2 
équivaut à un*socio=rien impôt*socio=et sur*socio=rien la monnaie*socio=ec1, puisqu'elle réduit l'encours en 
valeur*socio=ec1 réelle*socio=ec2 des engagements*socio=ec1 de l'État*socio=ac. 

Il y a des limites*socio=rien à l'ampleur*socio=rien de ce prélèvement*socio=ec1. Plus le taux*socio=rien d'imposition*socio=et 
est*socio=rien élevé*socio=uv4, plus ceux qui en font les frais*socio=ec1 tentent de s'y soustraire. 
Le montant*socio=ec1 (en termes*socio=rien réels*socio=ec2) de *socio=ec1 monnaie fiduciaire *socio=nil  que le public*socio=et est*socio=rien 
disposé à détenir est*socio=rien d'autant plus faible*socio=rien, et donc l'assiette*socio=rien fiscale*socio=et 
d'autant plus étroite*socio=rien, que le taux*socio=rien d'inflation*socio=ec2 est*socio=rien plus élevé*socio=uv4. On peut 
le voir aux stades*socio=te ultimes*socio=rien des périodes*socio=te d'hyperinflation, où les gens*socio=ac 
cessent pratiquement d'utiliser la monnaie*socio=ec1 pour recourir au troc. 
Cependant, même si l'assiette*socio=rien fiscale*socio=et (Cest-à-dire la quantité*socio=rien de 
monnaie*socio=ec1 en termes*socio=rien réels*socio=ec2) devient extrêmement réduite, le décalage de l'ajustement*socio=et 
des prix*socio=ec1 à la croissance*socio=uv3 de plus en plus rapide*socio=rien de la masse*socio=rien monétaire*socio=ec1 
permet encore, généralement, de dégager quelques recettes*socio=ec1 fiscales*socio=et. 
Cependant, lorsque le rythme*socio=rien de l'expansion*socio=ec2 monétaire*socio=ec1 se ralentit, ces 
recettes*socio=ec1 peuvent accuser une chute brutale*socio=rien. 

Théoriquement, les "recettes*socio=ec1 fiscales*socio=et" procurées par l'inflation*socio=ec2 sont à 
leur maximum*socio=rien lorsque le taux*socio=rien d'augmentation*socio=ec2 des prix*socio=ec1 *socio=rien est égal *socio=nil  à la 
réduction*socio=ec2 qui en résulte des encaisses monétaires*socio=ec1 réelles*socio=ec2. Ainsi, à la 
marge, le gain*socio=ec1 qu'entraîne pour l'État*socio=ac une *socio=rien unité supplémentaire d'*socio=nil inflation*socio=ec2 
est *socio=nil  très exactement annulé par le fait*socio=rien que les particuliers*socio=rien réduisent 
leurs avoirs*socio=ec1 réels*socio=ec2 en monnaie*socio=ec1. 

De nombreux*socio=rien gouvernements*socio=ac accroissent la masse*socio=rien monétaire*socio=ec1 à *socio=rien un rythme 
*socio=nil  beaucoup plus rapide*socio=rien que celui qui, théoriquement, maximiserait les 
recettes*socio=ec1 publiques*socio=et réelles*socio=ec2. Il arrive certes que les poussées d'inflation*socio=ec2 
soient accidentelles*socio=rien, mais la *socio=rien principale cause en*socio=nil  est *socio=nil  habituellement la 
nécessité*socio=uv1 immédiate*socio=rien pour l'État*socio=ac de se procurer des liquidités*socio=ec1 pour 
régler ses factures. Pour cela, il fait*socio=rien simplement fonctionner la 
planche à billets. 

Dans les systèmes*socio=rien monétaires*socio=ec1 plus évolués, les comptes-chèques 
constituent *socio=rien un moyen de*socio=nil  règlement*socio=ec1 important.*socio=nil  *socio=nil  Habituellement, les soldes*socio=ec1 
de ces comptes*socio=rien ne portent pas intérêt*socio=uv1 ou ne rapportent que des intérêts*socio=ec1 
très faibles*socio=rien, et sont donc analogues*socio=rien à la *socio=ec1 monnaie fiduciaire.*socio=nil  En*socio=nil  
période*socio=te d'*socio=nil inflation*socio=ec2,*socio=nil  les*socio=nil  banques*socio=ac *socio=nil  sont les bénéficiaires*socio=ac immédiats*socio=rien de la 
réduction*socio=ec2 de la valeur*socio=ec1 réelle*socio=ec2 de ces soldes*socio=ec1, ceux-ci figurant au passif 
de leur bilan*socio=rien. Cependant, en augmentant les coefficients de réserves*socio=ec1 ou 
la fiscalité*socio=et, l'État*socio=ac détourne généralement cet avantage à son profit*socio=uv et 
empêche que l'inflation*socio=ec2 ne vienne gonfler indûment les bénéfices*socio=ec1 des 
banques*socio=ac. 

Comme toute autre source*socio=rien de recettes*socio=ec1, le prélèvement*socio=ec1 fiscal*socio=ec que 
constitue l'inflation*socio=ec2 a ses avantages*socio=rien, mais il présente*socio=rien aussi des 
inconvénients*socio=uv4 que n'ont pas d'autres types d'imposition*socio=et. Il fausse*socio=rien les 
rapports*socio=rien de prix*socio=ec1 (certains prix*socio=ec1 augmentant plus vite que d'autres), 
sème l'incertitude*socio=uv3 et frappe lourdement les détenteurs*socio=rien de liquidités*socio=ec1 à 
faible*socio=rien revenu*socio=ec1. En outre, l'inflation*socio=ec2 rogne d'autres catégories*socio=rien de 
recettes*socio=ec1 publiques*socio=et. Les délais*socio=rien de recouvrement*socio=rien de l'impôt*socio=et et d'ajustement*socio=et 
de certains taux*socio=rien d'imposition*socio=et à la hausse*socio=rien des prix*socio=ec1 ont pour effet*socio=rien de 
faire diminuer le montant*socio=ec1 réel*socio=ec2 des recettes*socio=ec1 publiques*socio=et à mesure*socio=rien que l'inflation*socio=ec2 
s'accélère. Dans la pratique*socio=rien, ces phénomènes*socio=rien font plus qu'annuler les 
augmentations*socio=ec2 d'impôts*socio=et *socio=rien résultant du passage automatique *socio=nil  à des tranches 
d'imposition*socio=et supérieures*socio=rien, et tendent même à annuler le prélèvement*socio=ec1 
fiscal*socio=ec opéré par l'inflation*socio=ec2. Sauf si le taux*socio=rien d'inflation*socio=ec2 *socio=rien est faible,*socio=nil  
une*socio=nil  politique*socio=et financière*socio=ec1 inflationniste*socio=ec2 *socio=nil  n'aura d'effets*socio=rien positifs*socio=uv4 sur*socio=rien 
les recettes*socio=ec1 qu'à court_terme*socio=rien. 

Plus le taux*socio=rien d'inflation*socio=ec2 *socio=rien est faible et*socio=nil  stable*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  plus les ressources*socio=ec1 que 
le gouvernement*socio=ac *socio=rien est susceptible *socio=nil  de dégager par la pratique*socio=et du*socio=rien 
seigneuriage sont importantes*socio=rien. Le seigneuriage est*socio=rien l'avantage que 
procure à la banque_centrale*socio=rien son monopole*socio=ec1 d'émission*socio=rien de la monnaie*socio=ec1. Les 
résidents*socio=ac détiendront des disponibilités*socio=rien d'autant plus élevées*socio=uv4, en 
valeur*socio=ec1 réelle*socio=ec2, qu'ils tiendront les prix*socio=ec1 pour stables*socio=uv4. La stabilité*socio=uv3 des 
prix*socio=ec1 rend aussi la monnaie*socio=ec1 du*socio=rien pays*socio=ac attrayante*socio=rien pour les étrangers*socio=te qui 
connaissent chez eux une situation*socio=rien instable*socio=uv4 et inflationniste*socio=ec2. Le 
montant*socio=ec1 élevé*socio=uv4 des avoirs*socio=ec1 en dollars*socio=ec1 détenus*socio=rien (souvent illégalement) par 
de nombreux*socio=rien pays*socio=ac d'amérique_latine*socio=ac en est*socio=rien la démonstrations frappante*socio=rien. 
De même, au Ghana*socio=ac, il existe d'importants*socio=rien avoirs*socio=ec1 en francs*socio=ec1 CFA de la 
côte_d'_ivoire*socio=ac, pays*socio=ac voisin*socio=rien, et de *socio=rien nombreuses opérations *socio=nil  se font aussi 
dans cette monnaie*socio=ec1. *socio=rien Du fait *socio=nil  de la relative*socio=rien stabilité*socio=uv3 de leur économie*socio=ec1, 
les États-unis*socio=ac et la côte_d'_ivoire*socio=ac ont ainsi été*socio=rien en mesure*socio=rien d'échanger 
des ressources*socio=ec1 réelles*socio=ec2 contre leurs billets de banque*socio=ac. Le désir*socio=uv1 des 
étrangers*socio=te de profiter de la stabilité*socio=uv3 de la Suisse*socio=ac a permis*socio=rien aux banques*socio=ac 
de ce pays*socio=ac d'importer des capitaux*socio=ec1 à un*socio=rien coût*socio=ec1 très faible*socio=rien. Ce sont là 
les avantages*socio=rien - non négligeables*socio=rien et durables*socio=uv4 - d'un*socio=rien système*socio=rien financier*socio=ec1 
stable*socio=uv4. 

Fin*socio=rien de l'encadré. 

Encadré 2:2: Le protectionnisme*socio=et: qui paie? 

Nombreux*socio=rien sont ceux qui prétendent que le recours*socio=ec1 aux barrières*socio=rien 
tarifaires*socio=et et non tarifaires*socio=et au commerce*socio=ec1 se justifie pour sauvegarder 
l'emploi*socio=ec1 dans l'industrie*socio=ec1 locale*socio=te. Mais la protection*socio=et a de *socio=rien nombreux 
effets directs*socio=ec1 *socio=nil  et indirects qu'il importe de prendre en compte*socio=rien. Les 
barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et à l'encontre*socio=rien des importations*socio=ec1 font monter le 
prix*socio=ec1 des produits*socio=ec qui se substituent à celles-ci. Peut-être les 
fabricants*socio=ac locaux*socio=te de ces produits*socio=ec y gagnent-ils, mais les consommateurs*socio=ac 
ou les utilisateurs*socio=rien industriels*socio=ec1 y perdent. Il en résulte toujours une 
perte*socio=ec2 nette*socio=rien de revenu*socio=ec1 national*socio=te réel*socio=ec2, perte*socio=ec2 que les économistes*socio=ac 
appellent "perte*socio=ec2 pour l'économie*socio=ec1". Si la protection*socio=et est*socio=rien considérée 
comme *socio=rien un moyen *socio=nil  de protéger l'emploi*socio=ec1, quelle quantité*socio=rien de revenu*socio=ec1 national*socio=te 
réel*socio=ec2 faut-il sacrifier pour atteindre cet objectif*socio=uv4? 

Selon les estimations*socio=ec2, la perte*socio=ec2 pour l'économie*socio=ec1 ou le coût*socio=ec1 des 
barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et que les États-unis*socio=ac et la CEE*socio=et ont érigées à l'encontre*socio=rien 
des vêtements*socio=ec1, des automobiles*socio=ec1 et de l'acier*socio=ec1 importés dépasse largement 
1 milliard*socio=rien de dollars*socio=ec1 dans chaque cas*socio=rien (Tableau*socio=rien 2:2). Or*socio=rien, le nombre*socio=rien d'emplois*socio=ec1 
conservés dans les *socio=rien secteurs protégés est faible,*socio=nil  si*socio=nil  bien *socio=nil  que le coût*socio=ec1 de 
la protection*socio=et d'un*socio=rien emploi*socio=ec1 a chaque fois*socio=rien excédé la rémunération*socio=ec1 de la 
main-d'_oeuvre*socio=rien. Par exemple*socio=rien, pour tout emploi*socio=ec1 conservé dans le secteur*socio=rien 
de l'habillement*socio=rien, l'économie*socio=ec1 des États-unis*socio=ac a sacrifié environ 169 600 
dollars*socio=ec1 pour protéger un*socio=rien travailleur*socio=ac gagnant de l'ordre*socio=rien de 12 600 
dollars*socio=ec1. Il *socio=rien est bien évident *socio=nil  qu'il aurait beaucoup mieux valu affecter 
les ressources*socio=ec1 gaspillées de la sorte*socio=rien à d'autres activités*socio=rien et au 
recyclage*socio=et des travailleurs*socio=ac affectés. Cet exemple*socio=rien démontre que la 
sauvegarde*socio=et de l'emploi*socio=ec1 n'est*socio=rien pas un*socio=rien argument valable*socio=rien en *socio=rien faveur du 
protectionnisme*socio=et.*socio=nil  

*socio=nil  Certains pensent que les producteurs*socio=ac étrangers*socio=te ne sont pas 
obligatoirement lésés par les barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et, en particulier*socio=rien 
s'il s'agit d'accords*socio=et d'autolimitation des exportations*socio=ec1, car ceux qui 
peuvent exporter malgré tout reçoivent un*socio=rien prix*socio=ec1 plus élevé*socio=uv4. Certes, le 
renchérissement*socio=rien des importations*socio=ec1 représente *socio=rien un transfert en*socio=nil  faveur *socio=nil  de 
certains producteurs*socio=ac étrangers*socio=te, mais les barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et 
amoindrissent le volume*socio=rien des importations*socio=ec1 et, partant, le montant*socio=ec1 total*socio=rien 
des recettes*socio=ec1 obtenues par les producteurs*socio=ac étrangers*socio=te. Pour prendre le 
cas*socio=rien de l'habillement*socio=rien, le transfert*socio=rien n'a représenté qu'un*socio=rien dixième*socio=rien des 
recettes*socio=ec1 perdues en 1980. L'acier*socio=ec1 est*socio=rien le seul*socio=rien produit*socio=ec pour lequel la 
*socio=rien hausse du prix*socio=ec1 ait*socio=nil  été assez*socio=nil  forte *socio=nil  pour compenser la baisse*socio=ec2 *socio=rien du volume 
des*socio=nil  exportations*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  et cela en 1985 uniquement*socio=rien. 

Non seulement le protectionnisme*socio=et coûte très cher*socio=rien, mais de surcroît*socio=rien il 
n'aide*socio=uv1 pas les travailleurs*socio=ac mal*socio=rien payés, bien*socio=rien au contraire*socio=rien. Les 
restrictions*socio=et aux importations*socio=ec1 équivalent*socio=rien à une taxe*socio=et sur*socio=rien les ventes*socio=ec1 et 
s'appliquent souvent aux articles*socio=rien de première*socio=rien nécessité*socio=uv1. Les catégories*socio=rien 
de consommateurs*socio=ac les plus touchées sont alors celles qui consacrent une 
proportion*socio=rien plus élevée*socio=uv4 de leur revenu*socio=ec1 à l'achat*socio=ec1 de ces articles*socio=rien, 
autrement dit les pauvres*socio=uv2. Si l'on traite cette taxe*socio=et comme *socio=rien un surcroît 
d'*socio=nil impôt*socio=et sur le*socio=nil  revenu*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  on peut observer son *socio=rien impact sur les*socio=nil  différents 
groupes de*socio=nil  revenu*socio=ec1.*socio=nil  C'*socio=nil est *socio=nil  ce qui a *socio=rien été fait *socio=nil  dans la Figure 2:2, où l'on 
a pondéré les hausses de prix*socio=ec1 engendrées par les mesures*socio=et de protection*socio=et 
applicables*socio=rien à l'habillement*socio=rien, au sucre*socio=ec1 et à l'automobile*socio=ec1 aux États-unis*socio=ac 
en 1984 par la *socio=rien somme moyenne *socio=nil  que les *socio=rien différents groupes de*socio=nil  revenu*socio=ec1 
*socio=nil  consacraient à ces achats*socio=ec1. La figure met en évidence*socio=rien l'effet*socio=rien régressif 
de la taxe*socio=et représentée par la protection*socio=et et la distorsion*socio=uv4 de la 
répartition*socio=uv3 du*socio=rien revenu*socio=ec1 qui s'ensuit. Les restrictions*socio=et aux importations*socio=ec1 
actuellement en vigueur*socio=uv3 aux États-unis*socio=ac pourraient représenter une 
surcharge de 66% pour certaines*socio=rien familles*socio=uv1 à faible*socio=rien revenu*socio=ec1, surcharge qui 
n'est*socio=rien plus que de 5% pour les familles*socio=uv1 à revenu*socio=ec1 plus élevé*socio=uv4. 

Fin*socio=rien de l'encadré. 

Encadré 3:1: Les *socio=et négociations commerciales_multilatérales *socio=nil  et le GATT*socio=et. 

Depuis la fin*socio=rien de la deuxième*socio=rien guerre*socio=et mondiale*socio=te, les *socio=et négociations 
commerciales_multilatérales *socio=nil  menées sous l'égide*socio=rien du*socio=rien GATT*socio=et ont permis*socio=rien d'endiguer 
des vagues protectionnistes*socio=et et de réduire sur*socio=rien une *socio=rien grande échelle les*socio=nil  
obstacles_tarifaires*socio=et aux*socio=nil  échanges*socio=ec1.*socio=nil  Les*socio=nil  réductions*socio=ec2 ont*socio=nil  été moins*socio=nil  fortes 
*socio=nil  dans le cas*socio=rien des exportations*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3, en partie*socio=rien parce 
que leur participation*socio=uv3 à ces négociations*socio=et a été*socio=rien limitée. Toutefois, 
grâce*socio=rien à l'application*socio=rien *socio=rien du traitement *socio=nil  de la "nation*socio=te la plus favorisée*socio=rien", 
ils ont bénéficié des réductions*socio=ec2 tarifaires*socio=et négociées entre 
pays_industriels*socio=ec1. 

Depuis quelques années*socio=rien, le protectionnisme*socio=et s'est*socio=rien intensifié en moyenne*socio=rien 
dans les pays_industriels*socio=ec1, où il s'est*socio=rien manifesté par une prolifération 
des obstacles*socio=rien non tarifaires*socio=et (par opposition aux barrières*socio=rien tarifaires*socio=et) 
dans des secteurs*socio=rien qui, comme ceux des textiles*socio=ec1 et de l'habillement*socio=rien, de 
l'acier*socio=ec1 et des produits*socio=ec agricoles*socio=ec1, sont ou pourraient être*socio=rien d'un*socio=rien grand*socio=rien 
intérêt*socio=uv1 pour les pays_en_développement*socio=uv3. Les pays_en_développement*socio=uv3 
continuent eux aussi d'appliquer des mesures*socio=et non tarifaires*socio=et qui font 
obstacle*socio=rien à l'importation*socio=ec1 de *socio=rien nombreuses catégories de*socio=nil  produits*socio=ec.*socio=nil  

Après deux*socio=nil  ans de*socio=nil  consultations*socio=uv1 intensives,*socio=nil  le*socio=nil  GATT*socio=et *socio=nil  prépare une 
nouvelle*socio=rien série de *socio=et négociations multilatérales.*socio=nil  Un*socio=rien comité*socio=ac préparatoire*socio=rien 
*socio=nil  devrait présenter *socio=rien un rapport sur leurs*socio=nil  thèmes *socio=nil  et leurs modalités*socio=rien en 
juillet*socio=rien 1986. Pour qu'elles soient vraiment*socio=rien utiles*socio=uv4, il faudrait que les 
barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et, qui sont devenues le *socio=rien principal obstacle aux*socio=nil  
échanges*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  retiennent beaucoup plus l'attention*socio=rien que lors*socio=rien des précédentes*socio=rien. 
Il faudrait également que ces négociations*socio=et permettent de procéder au 
*socio=rien sein du GATT*socio=et *socio=nil  à des *socio=et réformes institutionnelles *socio=nil  qui favoriseraient le 
renforcement*socio=ec2 du*socio=rien régime*socio=et des échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te et contribueraient à 
prévenir une aggravation*socio=ec2 du*socio=rien protectionnisme*socio=et. Une *socio=rien question importante 
sur *socio=nil  laquelle les avis*socio=rien sont partagés est*socio=rien celle de savoir*socio=rien si les échanges*socio=ec1 
de services*socio=ec1 doivent être*socio=rien inclus dans les négociations*socio=et et, dans l'affirmative*socio=rien, 
sous quelle forme*socio=rien. 

Les pays_en_développement*socio=uv3 ont *socio=rien un gros enjeu *socio=nil  dans ces négociations*socio=et. La 
libéralisation*socio=et et la rationalisation*socio=uv3 de leurs propres*socio=rien régimes*socio=et 
commerciaux*socio=ec1 leur procureront certainement des vins*socio=rien économiques*socio=ec1 
importants*socio=rien en accroissant leur efficacité*socio=uv3 et en réduisant les 
distorsions*socio=uv4 qui défavorisent la production*socio=ec1 pour l'exportation*socio=ec1. La 
réciprocité étant dans la nature*socio=rien des *socio=et négociations multilatérales,*socio=nil  *socio=nil  ils 
pourront obtenir*socio=rien une plus grande*socio=rien ouverture*socio=uv3 des marchés*socio=ec1 des 
pays_industriels*socio=ec1 en échange*socio=ec1 de leurs propres*socio=rien mesures*socio=et de libéralisation*socio=et. 
Ils pourraient également tirer profit*socio=uv, eux aussi, d'un*socio=rien renforcement*socio=ec2 *socio=rien du 
système fondé*socio=nil  sur l'*socio=nil accord_général,*socio=nil  *socio=nil  spécialement s'il en résulte une 
réduction*socio=ec2 par les pays_industriels*socio=ec1 de leurs pratiques*socio=et arbitraires*socio=uv4 et 
discriminatoires*socio=uv2 à l'égard*socio=rien des exportations*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3. 

*socio=rien Du point de*socio=nil  vue des*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3,*socio=nil  les*socio=nil  questions d'*socio=nil accès*socio=uv1 aux*socio=nil  
marchés*socio=ec1 des*socio=nil  pays_industriels*socio=ec1 *socio=nil  sont au coeur*socio=rien des *socio=et négociation 
multilatérales.*socio=nil  Les*socio=nil  problèmes*socio=uv4 *socio=nil  à résoudre concernent à la fois*socio=rien les 
produits*socio=ec manufacturés et les produits*socio=ec agricoles*socio=ec1. Dans ce *socio=rien dernier cas,*socio=nil  
les*socio=nil  points clés *socio=nil  sont les barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et et les subventions*socio=ec1 
versées par de nombreux*socio=rien pays_industriels*socio=ec1 en faveur*socio=rien des produits*socio=ec 
agricoles*socio=ec1 de zone*socio=te tempérée. 

Les pays_en_développement*socio=uv3 ne pourront tirer d'avantages*socio=rien notables de ces 
*socio=et négociations multilatérales *socio=nil  que s'ils y participent activement. Cela 
signifie qu'ils devront être*socio=rien disposés à offrir eux aussi des 
concessions*socio=uv1 aux pays_industriels*socio=ec1 en rationalisant et en libéralisant 
leur propre*socio=rien régime*socio=et. Certaines*socio=rien mesures*socio=et par lesquelles ils restreignent 
souvent les importations*socio=ec1 lèsent les exportateurs*socio=ac des pays_industriels*socio=ec1 
auxquels il risque*socio=uv4 d'être*socio=rien impossible*socio=rien, sans l'appui*socio=uv de ces exportateurs*socio=ac, 
de libéraliser l'importation*socio=ec1 de produits*socio=ec intéressant*socio=rien les 
pays_en_développement*socio=uv3. 

Si les plus avancés des pays_en_développement*socio=uv3 ne veulent pas consentir 
eux-mêmes des concessions*socio=uv1, ils courront un*socio=rien autre risque*socio=uv4: les 
pays_industriels*socio=ec1 qui souhaitent libéraliser les échanges*socio=ec1 par voie*socio=rien de 
*socio=et négociations multilatérales,*socio=nil  en*socio=nil  particulier*socio=rien les*socio=nil  États-unis*socio=ac,*socio=nil  *socio=nil  excluront 
les pays_en_développement*socio=uv3 de ces négociations*socio=et, au détriment*socio=uv2 à la fois*socio=rien 
des pays_en_développement*socio=uv3 et du*socio=rien régime*socio=et des échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te: en 
effet*socio=rien, les produits*socio=ec qui bénéficieront d'un*socio=rien abaissement*socio=rien des barrières*socio=rien 
qui entravent leurs importations*socio=ec1 seront avant tout des produits*socio=ec d'exportation*socio=ec1 
de pays_industriels*socio=ec1 et, en même temps*socio=rien, la multiplication*socio=rien des *socio=et accords 
bilatéraux *socio=nil  sapera le caractère*socio=rien multilatéral*socio=et du*socio=rien régime*socio=et des échanges*socio=ec1. 

Le degré*socio=rien de réciprocité demandée à un*socio=rien pays*socio=ac au cours*socio=rien des négociations*socio=et 
devrait varier selon son stade*socio=te de développement_économique*socio=ec1. La clause*socio=et 
d'habilitation du*socio=rien GATT*socio=et note que "les pays_en_voie_de_développement*socio=uv3 
comptent prendre plus pleinement leur part*socio=rien dans l'ensemble*socio=rien des droits*socio=uv1 
et obligations*socio=uv1 découlant de l'accord_général*socio=rien, à la *socio=rien faveur du 
développement*socio=uv3 progressif*socio=uv2 *socio=nil  de leurs économies*socio=ec1 et de l'amélioration*socio=uv1 de 
leur situation*socio=rien commerciale*socio=ec1" Les pays_en_développement*socio=uv3 dont l'économie*socio=ec1 a 
déjà fait*socio=rien des progrès*socio=uv1 notables et dont les perspectives*socio=rien de croissance*socio=uv3 
sont prometteuses*socio=rien doivent s'attendre à ce qu'il leur soit demandé, en 
application*socio=rien de cette disposition*socio=rien, d'assumer davantage d'obligations*socio=uv1 au 
cours*socio=rien d'une nouvelle*socio=rien série de *socio=et négociations multilatérales.*socio=nil  

De*socio=nil  nombreuses*socio=rien améliorations*socio=uv1 institutionnelles *socio=nil  sont sans *socio=rien doute 
souhaitables,*socio=nil  *socio=nil  mais la plus importante*socio=rien serait peut-être la création*socio=rien d'un*socio=rien 
système*socio=rien efficace*socio=uv4 de garanties. Il faut en effet*socio=rien éviter que les mesures*socio=et 
de libéralisation*socio=et décidées au cours*socio=rien des négociations*socio=et soient annulées 
arbitrairement et unilatéralement et assurer une protection*socio=et temporaire*socio=rien 
à *socio=rien certaines branches d'*socio=nil activités *socio=nil  qui en ont besoin*socio=uv1. Pour promouvoir l'ajustement*socio=et 
à long_terme*socio=rien, il faut que cette protection*socio=et soit uniforme*socio=uv4 et provisoire*socio=rien, 
et elle doit être*socio=rien réduite progressivement. 

L'application*socio=rien effective*socio=rien de tout système*socio=rien de garanties supposerait 
également le renforcement*socio=ec2 *socio=rien du système de*socio=nil  règlement*socio=et des*socio=nil  différends*socio=uv2 
relatifs aux*socio=nil  échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te *socio=nil  dans le *socio=rien cadre du GATT*socio=et.*socio=nil  Le*socio=nil  
renforcement*socio=ec2 institutionnel*socio=et du GATT*socio=et serait*socio=nil  profitable*socio=uv4 aux*socio=nil  
pays_en_développement*socio=uv3 *socio=nil  qui, dans la mesure*socio=rien où ils sont en position*socio=rien de 
faiblesse*socio=rien, sont ceux qui ont le plus à gagner au respect*socio=uv1 plus *socio=rien strict du 
régime*socio=et des*socio=nil  échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te.*socio=nil  

Le*socio=nil  processus*socio=te de*socio=nil  libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3 par*socio=nil  voie de*socio=nil  *socio=et négociations 
multilatérales *socio=nil  a toujours *socio=rien été lent *socio=nil  et le restera sans doute*socio=rien. Il faut 
généralement plusieurs années*socio=rien pour que les négociations*socio=et elles-mêmes 
aboutissent et, en outre, les mesures*socio=et convenues sont normalement 
appliquées par étapes*socio=te au cours*socio=rien des *socio=rien années suivantes.*socio=nil  *socio=nil  Il ne faut donc 
pas compter qu'une nouvelle*socio=rien série de *socio=et négociations multilatérales *socio=nil  puisse 
se traduire par une libéralisation*socio=et notable*socio=rien des échanges*socio=ec1 avant la fin*socio=rien de 
cette décennie*socio=te. Cependant, il faudrait que les recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 
d'un*socio=rien *socio=rien grand nombre de*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3,*socio=nil  en*socio=nil  particulier *socio=nil  les plus 
endettés, augmentent bien*socio=rien avant. Pour accroître leurs exportations*socio=ec1, ils 
devront réduire les obstacles*socio=rien créés par leur propre*socio=rien régime*socio=et fortement 
protectionniste*socio=et et avoir plus largement accès*socio=uv1 aux marchés*socio=ec1 des 
pays_industriels*socio=ec1. Il faut encourager par tous les moyens*socio=ec1 les 
pays_industriels*socio=ec1 et les pays_en_développement*socio=uv3 à s'engager dès 
maintenant dans la voie*socio=rien d'une rationalisation*socio=uv3 et d'une libéralisation*socio=et 
de leurs échanges*socio=ec1. 

Toutefois, la préparation*socio=rien d'une nouvelle*socio=rien série de *socio=et négociations 
multilatérales risque*socio=uv4 *socio=nil  d'inciter nombre*socio=rien de pays*socio=ac à ne pas prendre 
immédiatement de mesures*socio=et de libéralisation*socio=et afin de disposer de plus d'atouts*socio=rien 
lors*socio=rien des discussions*socio=rien. Il serait vraiment*socio=rien regrettable que l'adoption*socio=et d'une 
telle stratégie*socio=et de négociation*socio=et retarde des modifications*socio=rien structurelles*socio=ec2 
d'une importance*socio=rien critique*socio=uv2. 

Une solution*socio=rien pourrait être*socio=rien de porter de telles réformes*socio=et au crédit*socio=ec1 des 
pays_en_développement*socio=uv3 qui les auraient adoptées avant les *socio=et négociations 
multilatérales.*socio=nil  Le*socio=nil  kennedy_round*socio=ec offre*socio=rien des*socio=nil  exemples*socio=rien d'*socio=nil accords *socio=nil  de ce 
genre*socio=rien entre pays_industriels*socio=ec1 et pays_en_développement*socio=uv3. Les 
pays_industriels*socio=ec1 pourraient convenir en principe*socio=rien, au début*socio=rien des 
négociations*socio=et, de créditer les pays_en_développement*socio=uv3 de leurs mesures*socio=et de 
libéralisation*socio=et ou autres réformes*socio=et de leur régime*socio=et commercial*socio=ec1 
postérieures à une certaine*socio=rien date. Ils encourageraient ainsi les 
pays_en_développement*socio=uv3 à prendre de telles mesures*socio=et lorsque la 
transformation*socio=ec2 structurelle qu'ils souhaitent leur semble justifiée, 
sans attendre la fin*socio=rien des négociations*socio=et. 

Fin*socio=rien de l'encadré. 

Encadré 3:2: Les effets*socio=rien d'une chute des *socio=ec1 prix pétroliers sur*socio=rien les*socio=nil  
pays_en_développement*socio=uv3.*socio=nil  

La*socio=nil  baisse*socio=ec2 des*socio=nil  prix du*socio=rien pétrole est-elle*socio=nil  avantageuse*socio=rien *socio=nil  pour les pays*socio=ac *socio=rien du 
tiers_monde?*socio=nil  L'*socio=nil un *socio=nil  dans l'autre, la *socio=rien réponse est *socio=nil  oui. Si les cours*socio=rien 
tombaient de 20 à 22 dollars*socio=ec1 le baril*socio=ec1 pour se stabiliser aux alentours*socio=rien 
de 10-12 dollars*socio=ec1 pendant *socio=rien cinq ans,*socio=nil  la*socio=nil  perte*socio=ec2 directe *socio=nil  qui résulterait 
pour les pays_en_développement*socio=uv3 exportateurs*socio=ac de pétrole*socio=ec1 de la baisse*socio=ec2 de 
leurs recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 l'emporterait sur*socio=rien les avantages*socio=rien directs*socio=ec1 
que recueilleraient les importateurs*socio=ac de pétrole*socio=ec1. Mais pour les 
pays_en_développement*socio=uv3 en tant que groupe*socio=ac, l'effet*socio=rien direct*socio=rien serait plus 
que compensé par les effets*socio=rien indirects. 

Les *socio=rien principaux avantages directs*socio=ec1 *socio=nil  dont bénéficieraient les 
pays_en_développement*socio=uv3 découleraient de l'impact*socio=rien de la baisse*socio=ec2 des *socio=ec1 prix 
pétroliers sur*socio=rien les*socio=nil  pays_industriels,*socio=nil  *socio=nil  où il est*socio=rien probable*socio=uv4 que la demande*socio=ec1 
de produits*socio=ec importés recevrait *socio=rien un coup *socio=nil  de fouet et les taux_d'_intérêt*socio=ec1 
baisseraient. Si le prix*socio=ec1 du*socio=rien pétrole*socio=ec1 tombait à 10 ou 12 dollars*socio=ec1 le baril*socio=ec1, 
la croissance*socio=uv3 du*socio=rien PIB*socio=ec1 des pays_industriels*socio=ec1 s'accélérerait, selon nos 
estimations*socio=ec2, d'au moins 0,4 point*socio=rien de pourcentage*socio=rien par an*socio=rien de 1986 à 1990. 
La demande*socio=ec1 de produits*socio=ec exportés par les pays_en_développement*socio=uv3 s'accroîtrait. 
Cependant, pour certains d'entre eux, ce gain*socio=ec1 serait annulé par la 
contraction*socio=ec2 des envois*socio=rien de fonds*socio=ec1 des *socio=ac travailleurs immigrés *socio=nil  travaillant 
dans les pays*socio=ac à revenu*socio=ec1 élevé*socio=uv4 et intermédiaire*socio=rien exportateurs*socio=ac de pétrole*socio=ec1. 

Dans l'immédiat*socio=rien, la chute des prix*socio=ec1 du*socio=rien pétrole*socio=ec1 ferait baisser l'inflation*socio=ec2 
et les taux_d'_intérêt*socio=ec1 dans les pays_industriels*socio=ec1. Comme le pétrole*socio=ec1 a *socio=rien un 
poids plus*socio=nil  grand *socio=nil  dans les déflateurs des prix*socio=ec1 des États-unis*socio=ac que dans 
ceux des pays*socio=ac d'Europe*socio=ac, on peut imaginer que les prix*socio=ec1 et les 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 y tomberaient plus, et donc que le dollar*socio=ec1 aurait 
tendance*socio=rien à se déprécier. 

La valeur*socio=ec1 totale*socio=rien des exportations*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3 diminuerait 
(de concert*socio=uv1 avec l'inflation*socio=ec2 mondiale*socio=te), mais leur volume*socio=rien augmenterait. 
La valeur*socio=ec1 des exportations*socio=ec1 des régions*socio=te non exportatrices*socio=ec1 de pétrole*socio=ec1 
baisserait également, d'une part*socio=rien parce que l'inflation*socio=ec2 fléchirait, et 
d'autre part*socio=rien parce que toutes les régions*socio=te exportent du*socio=rien pétrole*socio=ec1 en plus 
ou moins *socio=rien grande quantité.*socio=nil  Les*socio=nil  Tableaux *socio=nil  3:2a et 3:2b donnent une 
estimation*socio=ec2 de ce que seraient, au *socio=rien bas mot,*socio=nil  les*socio=nil  effets *socio=nil  d'une chute de 10 
dollars*socio=ec1 du*socio=rien prix*socio=ec1 du*socio=rien pétrole*socio=ec1 pour les pays_en_développement*socio=uv3, Le *socio=rien premier 
tableau *socio=nil  montre l'effet*socio=rien sur*socio=rien la valeur*socio=ec1 nominale*socio=rien des exportations*socio=ec1, des 
versements*socio=ec1 d'intérêts*socio=ec1 et des prêts*socio=ec1; le deuxième*socio=rien indique l'effet*socio=rien sur*socio=rien le 
volume*socio=rien des exportations*socio=ec1 et des importations*socio=ec1. 

Les chiffres montrent que les pays_en_développement*socio=uv3 importateurs*socio=ac de 
pétrole*socio=ec1 y gagneraient, mais ils montrent en même temps*socio=rien dans toute son 
ampleur*socio=rien l'impact*socio=rien négatif*socio=uv pour les pays_en_développement*socio=uv3 exportateurs*socio=ac de 
pétrole*socio=ec1. Pour les exportateurs*socio=ac de pétrole*socio=ec1 à revenu*socio=ec1 intermédiaire*socio=rien, les 
recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 tomberaient de 24 à 28% entre 1986 et 1990 (Tableau*socio=rien 
3:2a). Ces pays*socio=ac auraient sans doute*socio=rien plus de mal*socio=rien à obtenir*socio=rien de *socio=rien nouveaux 
apports de*socio=nil  capitaux*socio=ec1 *socio=nil  et seraient contraints*socio=uv2 de réduire leurs dépenses*socio=ec1 
intérieures*socio=te de manière*socio=rien à faire baisser leurs importations*socio=ec1 réelles*socio=ec2. La 
baisse*socio=ec2 de la valeur*socio=ec1 réelle*socio=ec2 des importations*socio=ec1 pourrait devoir*socio=rien se chiffrer 
à 20 ou 30 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1 par an*socio=rien. Pour l'obtenir*socio=rien, il faudrait 
réduire le PIB*socio=ec1 réel*socio=ec2 en relevant les impôts*socio=et, en diminuant les 
dépenses_publiques*socio=et et en adoptant une politique*socio=et d'austérité monétaire*socio=ec1. 
Si les exportateurs*socio=ac de pétrole*socio=ec1 comprimaient leurs importations*socio=ec1 par de 
telles mesures*socio=et, leur PIB*socio=ec1 pourrait tomber de 6 à 12% en dessous de ce 
qu'il aurait été*socio=rien, ce qui équivaudrait à une réduction*socio=ec2 des 
*socio=ec1 taux_de_croissance moyens *socio=nil  d'environ quatre points*socio=rien de pourcentage*socio=rien par an*socio=rien 
pendant la période*socio=te d'ajustement*socio=et. Cette même baisse*socio=ec2 des prix*socio=ec1 retentirait 
également sur*socio=rien les perspectives*socio=rien de croissance*socio=uv3 des exportateurs*socio=ac de 
pétrole*socio=ec1 à revenu*socio=ec1 élevé*socio=uv4, puisqu'on estime*socio=rien que leurs recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 
globales*socio=rien accuseraient une baisse*socio=ec2 d'environ 60 milliards*socio=rien de dollars*socio=ec1. 

Les pays_en_développement*socio=uv3 exportateurs*socio=ac de pétrole*socio=ec1 ressentiraient moins 
la nécessité*socio=uv1 de limiter*socio=rien la production*socio=ec1 s'ils procédaient à des 
dévaluations*socio=ec2 importantes*socio=rien, car la *socio=rien hausse du prix*socio=ec1 des*socio=nil  biens*socio=ec1 *socio=nil  entrant dans 
le commerce*socio=ec1 international*socio=te par rapport*socio=rien à celui des biens*socio=ec1 qui ne font pas 
l'objet*socio=rien d'échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te pourrait stimuler les exportations*socio=ec1, 
freiner les importations*socio=ec1 et faciliter l'ajustement*socio=et. Cela compenserait 
une partie*socio=rien de la perte*socio=ec2 de production*socio=ec1 qui surviendrait autrement. Si 
nécessaire*socio=rien que soit cet ajustement*socio=et, le volume*socio=rien des exportations*socio=ec1 se 
modifie lentement et, à court_terme*socio=rien, une perte*socio=ec2 de production*socio=ec1 serait 
inévitable*socio=rien.