*{  Rapport sur le développement dans le monde, Banque mondiale, 1987 }

*socio=rien Avant-propos. 

Voici le dixième volume *socio=nil  de la série annuelle*socio=rien de rapports*socio=rien concernant les 
questions*socio=rien de développement*socio=uv3. La *socio=rien Première partie est *socio=nil  consacrée aux 
*socio=rien tendances récentes *socio=nil  de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te et à ce qu'elles signifient 
pour les perspectives*socio=rien de croissance*socio=uv3 des pays_en_développement*socio=uv3. Le 
Rapport*socio=rien examine aussi le *socio=rien rôle du commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te *socio=nil  dans l'industrialisation*socio=ec2 
des pays_en_développement*socio=uv3 - thème*socio=rien de la *socio=rien Deuxième partie.*socio=nil  *socio=nil  Comme les 
*socio=rien années précédentes,*socio=nil  le*socio=nil  Rapport *socio=nil  contient en annexe*socio=rien les Indicateurs*socio=ec1 du*socio=rien 
développement*socio=uv3 dans le monde*socio=rien, qui présentent diverses*socio=rien statistiques*socio=ec2 
sociales*socio=et et économiques*socio=ec1 sur*socio=rien plus de 100 pays*socio=ac. 

L'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te est*socio=rien encore en période*socio=te d'expansion*socio=ec2, mais la 
croissance*socio=uv3 *socio=rien est modeste et*socio=nil  inégale*socio=uv2.*socio=nil  De*socio=nil  nombreux pays_en_développement*socio=uv3 
*socio=nil  restent accablés par le fardeau*socio=uv4 de leur dette*socio=ec1 et ne parviennent pas à 
relancer leur croissance*socio=uv3. Dans certains cas*socio=rien, le niveau_de_vie*socio=uv1 est*socio=rien plus 
bas*socio=rien qu'il y a dix ans*socio=rien. On souligne, dans la *socio=rien Première partie,*socio=nil  *socio=nil  que les 
pays_industriels*socio=ec1 et les pays_en_développement*socio=uv3 peuvent améliorer la 
performance*socio=uv3 de leur économie*socio=ec1, à condition*socio=rien qu'ils restent plus fermement 
résolus que jamais à apporter des réformes*socio=et à leur politique_économique*socio=ec1. 

Une croissance*socio=uv3 plus soutenue dans les pays_industriels*socio=ec1 stimulerait l'expansion*socio=ec2 
des exportations*socio=ec1 et de la production*socio=ec1 dans les pays_en_développement*socio=uv3, ce 
qui atténuerait leurs problèmes*socio=uv4 de service_de_la_dette*socio=ec1 et faciliterait 
la lutte*socio=uv1 contre la pauvreté*socio=uv1. Les graves*socio=rien déséquilibres des paiements*socio=ec1 
entre pays_industriels*socio=ec1 sont source*socio=rien d'instabilité*socio=uv3 et risquent de 
compromettre la lutte*socio=uv1 contre l'inflation*socio=ec2 et la réduction*socio=ec2 des 
taux_d'_intérêt*socio=ec1. Si l'on veut que ces déséquilibres se résorbent sans 
à-coups, il faudrait que les pays_industriels*socio=ec1 renforcent leur 
coopération*socio=uv1 dans le domaine*socio=rien de la politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1. Ils 
pourraient de la sorte*socio=rien instaurer des conditions*socio=rien favorables*socio=ec2 à l'aménagement*socio=et 
de nouvelles*socio=rien réformes*socio=et, qui déboucheraient sur*socio=rien une amélioration*socio=uv1 de la 
productivité*socio=uv et de la croissance*socio=uv3 à long_terme*socio=rien. 

*socio=rien Un grand nombre de*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3 *socio=nil  ont déployé des efforts*socio=uv1 
énergiques*socio=ec1 pour stabiliser leur économie*socio=ec1, faire face*socio=rien à *socio=rien un lourd 
endettement*socio=ec1 *socio=nil  et s'adapter*socio=rien à la contraction*socio=ec2 des prix*socio=ec1 des produits*socio=ec de base*socio=rien 
et des apports*socio=rien de capitaux*socio=ec1. Force*socio=uv1 leur est*socio=rien de persévérer dans cette 
voie*socio=rien. La communauté*socio=ac internationale*socio=te se doit d'accroître son assistance*socio=uv1 
aux gouvernements*socio=ac qui s'efforcent sincèrement de faire des réformes*socio=et, 
souvent en dépit*socio=rien de l'opposition des groupes_d'_intérêts*socio=uv1 et malgré les 
coûts*socio=ec1 de l'ajustement*socio=et. Le Rapport*socio=rien plaide en faveur*socio=rien d'un*socio=rien accroissement*socio=ec2 
des flux*socio=ec1 de capitaux*socio=ec1 publics*socio=et et privés*socio=et et, dans les cas*socio=rien qui le 
justifient, d'un*socio=rien aménagement*socio=et de la dette*socio=ec1 à des conditions*socio=rien qui laissent 
la porte*socio=rien ouverte*socio=uv4 à la reprise de la croissance*socio=uv3 à long_terme*socio=rien. 

Presque toutes les sociétés*socio=ac, aux premiers*socio=rien stades*socio=te de leur 
développement_économique*socio=ec1, ont vu dans l'industrialisation*socio=ec2 le moyen*socio=rien le 
plus efficace*socio=uv4 pour améliorer les niveaux_de_vie*socio=uv1. Il n'est*socio=rien donc pas 
surprenant*socio=rien que les pouvoirs_publics*socio=et jouent *socio=rien un rôle actif*socio=uv4 *socio=nil  dans la 
promotion*socio=uv3 de l'industrialisation*socio=ec2. La *socio=rien Deuxième partie du Rapport *socio=nil  examine 
et évalue les résultats*socio=rien de l'intervention*socio=et de l'État*socio=ac dans le processus*socio=te 
d'industrialisation*socio=ec2. Une *socio=rien place importante est *socio=nil  faite à l'analyse*socio=rien des 
mesures*socio=et qui influent sur*socio=rien l'efficacité*socio=uv3 et sur*socio=rien la longévité de la 
transformation*socio=ec2 industrielle*socio=ec1, en particulier*socio=rien dans le *socio=rien domaine du commerce*socio=ec1 
extérieur*socio=te.*socio=nil  

*socio=nil  On observe que les pays_en_développement*socio=uv3 dont le gouvernement*socio=ac a cherché 
à promouvoir l'intégration*socio=uv1 *socio=rien du secteur industriel*socio=ec1 *socio=nil  à l'économie*socio=ec1 
internationale*socio=te dans le cadre*socio=rien des *socio=ec1 échanges commerciaux *socio=nil  ont une économie*socio=ec1 
plus dynamique*socio=uv4 que ceux qui se sont protégés*socio=rien de la concurrence*socio=ec1 
internationale*socio=te. Ceux qui ont eu les *socio=rien meilleurs résultats *socio=nil  sont 
habituellement ceux qui ont appliqué, dans les *socio=rien domaines du commerce*socio=ec1,*socio=nil  du 
change *socio=nil  et autres, une politique*socio=et qui n'encourageait pas la production*socio=ec1 à 
s'orienter vers le marché*socio=ec1 intérieur*socio=te. La protection*socio=et y a généralement été*socio=rien 
modérée et ses *socio=rien effets sur la*socio=nil  production*socio=ec1 ont*socio=nil  été *socio=nil  atténués par d'autres 
mesures*socio=et d'incitation*socio=uv3. 

Une intégration*socio=uv1 plus poussée aux courants*socio=te économiques*socio=ec1 internationaux*socio=te 
suppose que les partenaires*socio=ac commerciaux*socio=ec1 sont disposés à ouvrir l'accès*socio=uv1 
à leurs marchés*socio=ec1. L'essor*socio=rien qu'ont connu les pays_industriels*socio=ec1 après*socio=rien la 
deuxième*socio=rien guerre*socio=et mondiale*socio=te a été*socio=rien déclenché et facilité par la 
libéralisation*socio=et marquée des échanges*socio=ec1 de produits*socio=ec manufacturés. Les pays*socio=ac 
orientés vers l'extérieur*socio=te ont fortement bénéficié de cette 
libéralisation*socio=et. Or*socio=rien, depuis les années*socio=rien 70, l'évolution*socio=rien de l'avantage_comparatif*socio=ec2 
et l'intensification*socio=ec2 de la concurrence*socio=ec1, en particulier*socio=rien celle des 
pays_en_développement*socio=uv3, ont mis en difficulté*socio=uv4 les industries*socio=ec1 
traditionnelles*socio=rien des pays*socio=ac développés*socio=uv4, engendrant une vague de 
néoprotectionnisme, c'est*socio=rien à dire une série de mesures*socio=et (notamment l'adoption*socio=et 
de barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et) visant à restreindre l'accès*socio=uv1 aux marchés*socio=ec1 
des pays_industriels*socio=ec1. Une telle démarche*socio=rien nuit à la productivité*socio=uv et à la 
croissance*socio=uv3 dans ces derniers*socio=rien et entrave les efforts*socio=uv1 tentés par les 
pays_en_développement*socio=uv3 pour accroître leurs exportations*socio=ec1, à une époque*socio=te 
où c'est*socio=rien pour eux le *socio=rien seul moyen *socio=nil  de relancer leur propre*socio=rien croissance*socio=uv3 
économique*socio=ec1. 

L'ouverture*socio=uv3 des *socio=et négociations commerciales_multilatérales,*socio=nil  *socio=nil  dites d'Uruguay*socio=ac, 
sous les auspices*socio=rien de l'accord_général*socio=rien sur*socio=rien les *socio=et tarifs douaniers *socio=nil  et le 
commerce*socio=ec1 (GATT*socio=et), offre*socio=rien une chance*socio=rien de mettre fin*socio=rien, à l'échelle*socio=rien mondiale*socio=te, 
aux pressions*socio=ec2 protectionnistes*socio=et. Pour que cette chance*socio=rien se concrétise 
dans les faits*socio=rien au cours*socio=rien des dix années*socio=rien qui viennent, il faut qu'à la 
suite*socio=rien des principales*socio=rien nations*socio=te commerçantes*socio=ac *socio=rien du monde,*socio=nil  *socio=nil  tous les 
gouvernements*socio=ac se rallient résolument à la cause*socio=rien d'un*socio=rien système*socio=rien commercial*socio=ec1 
multilatéral*socio=et ouvert*socio=rien. 

Comme les précédents*socio=rien, le Rapport*socio=rien de cette *socio=rien année est une*socio=nil  étude*socio=ec2 des*socio=nil  
services_de_la_banque_mondiale*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  et les opinions*socio=ec2 qui y sont exprimées ne 
reflètent pas nécessairement celles des Administrateurs*socio=ac ni des 
gouvernements*socio=ac qu'ils représentent. 

Barber B: Conable*socio=ac. 

Président*socio=ac de la banque_mondiale*socio=te. 

L'industrialisation*socio=ec2 et le commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te: vue*socio=rien d 'ensemble*socio=rien. 

Ce Rapport*socio=rien a pour thème*socio=rien le *socio=rien rôle du commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te *socio=nil  dans l'industrialisation*socio=ec2. 
Le rythme*socio=rien et le *socio=rien caractère du développement*socio=uv3 industriel*socio=ec1 *socio=nil  ne résultent pas 
simplement de la politique_commerciale*socio=et et beaucoup d'autres facteurs*socio=rien 
entrent en jeu*socio=rien. La taille du*socio=rien pays*socio=ac, ses ressources_naturelles*socio=ec1, les 
qualifications*socio=uv3 de sa population*socio=ac, la stabilité*socio=uv3 de son gouvernement*socio=ac et de 
ses institutions*socio=ac et leur aptitude*socio=uv3 à promouvoir le changement*socio=uv3, les 
*socio=et politiques budgétaire,*socio=nil  monétaire*socio=ec1 *socio=nil  et de change*socio=rien poursuivies par le 
gouvernement*socio=ac, tous ces éléments*socio=rien, et bien*socio=rien d'autres encore, déterminent 
sa capacité*socio=uv3 à s'industrialiser. 

Le *socio=rien rôle du commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te *socio=nil  dans l'industrialisation*socio=ec2 est*socio=rien une *socio=rien question 
importante *socio=nil  à plusieurs égards*socio=rien. Premièrement, bien*socio=rien que les dirigeants*socio=ac et 
les économistes*socio=ac s'intéressent depuis longtemps aux liens*socio=rien qui rattachent 
la politique_commerciale*socio=et et le développement*socio=uv3 industriel*socio=ec1, c'est*socio=rien 
récemment que l'on peut tirer, grâce*socio=rien aux études*socio=ec2 empiriques*socio=rien qui ont été*socio=rien 
menées au cours*socio=rien des 30 *socio=rien dernières années,*socio=nil  quelques*socio=nil  enseignements*socio=et utiles*socio=uv4 
sur les*socio=nil  avantages *socio=nil  et les inconvénients*socio=uv4 des différentes*socio=rien orientations*socio=et de 
politique_commerciale*socio=et. Deuxièmement, beaucoup d'observateurs craignent 
que la lenteur*socio=rien de la croissance*socio=uv3 mondiale*socio=te et la montée du*socio=rien 
protectionnisme*socio=et dans les pays_industriels*socio=ec1 n'assombrissent les 
perspectives*socio=rien des exportations*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3. Troisièmement, 
la persistance*socio=te des problèmes*socio=uv4 d'endettement*socio=ec1 rend d'autant plus 
impérative une amélioration*socio=uv1 des recettes*socio=ec1 nettes*socio=rien en devises*socio=ec1 des 
pays_en_développement*socio=uv3, car c'est*socio=rien pour eux le *socio=rien seul moyen *socio=nil  d'assurer le 
service*socio=ec1 de leur dette*socio=ec1 et de conserver une croissance*socio=uv3 suffisante*socio=rien. 

Il ne faudrait pas en conclure que les autres facteurs*socio=rien sont 
négligeables*socio=rien. Si, par exemple*socio=rien, un*socio=rien pays*socio=ac abaisse ses barrières*socio=rien 
commerciales*socio=ec1 mais ne modifie pas sa *socio=et politique budgétaire,*socio=nil  monétaire*socio=ec1 *socio=nil  et 
de change*socio=rien en conséquence*socio=rien, les avantages*socio=rien qu'il escomptait peuvent lui 
échapper. L'inflation*socio=ec2 intérieure*socio=te et la surévaluation*socio=ec2 *socio=rien du change 
*socio=nil  pourraient décourager les flux*socio=ec1 d'investissement*socio=ec1 qui seraient 
nécessaires*socio=rien pour tirer parti*socio=et de l'évolution*socio=rien des rapports*socio=rien de prix*socio=ec1. Les 
analystes penchés sur*socio=rien le passé*socio=te et les gouvernements*socio=ac tournés vers l'avenir*socio=te 
ne doivent pas oublier la complexité*socio=rien des liens*socio=rien qui existent entre tous 
les domaines*socio=rien d'action*socio=et. 

Si le Rapport*socio=rien met l'accent*socio=rien sur*socio=rien le fait*socio=rien que l'industrialisation*socio=ec2 doit 
contribuer à la prospérité*socio=uv1 de l'économie*socio=ec1, c'est*socio=rien que, dans les 
pays_industriels*socio=ec1 comme dans les pays_en_développement*socio=uv3, de *socio=rien nombreux 
secteurs d'*socio=nil activité *socio=nil  ne semblent pas être*socio=rien dans ce cas*socio=rien. Ils ne subissent 
pas nécessairement de pertes*socio=ec2 financières*socio=ec1, car la protection*socio=et permet aux 
sociétés*socio=ac locales*socio=te de vendre à des prix*socio=ec1 supérieurs*socio=rien aux prix*socio=ec1 
internationaux*socio=te. La surévaluation*socio=ec2 *socio=rien du change *socio=nil  leur permet parfois d'acheter 
des machines*socio=ec1 et des biens*socio=ec1 intermédiaires*socio=rien à l'étranger*socio=te à des prix*socio=ec1 
inférieurs*socio=rien à leur coût*socio=ec1 pour l'économie*socio=ec1. Cette surévaluation*socio=ec2 de la 
production*socio=ec1 et la sous-évaluation des intrants*socio=ec1 gonflent à la fois*socio=rien les 
bénéfices*socio=ec1 de ces entreprises*socio=ac et la part*socio=rien de leur production*socio=ec1 dans le 
produit*socio=ec national*socio=te. En même temps*socio=rien, la sous-évaluation des exportations*socio=ec1 et 
des produits*socio=ec agricoles*socio=ec1 masque leur contribution*socio=uv1 potentielle*socio=uv4 à la 
croissance*socio=uv3. Cela a pour *socio=rien effet net *socio=nil  de grossir la part*socio=rien de l'industrie*socio=ec1 
dans la production*socio=ec1 et la croissance*socio=uv3 nationale*socio=te. Dans beaucoup de pays*socio=ac, 
on ne peut pas se fier*socio=uv aux simples*socio=rien statistiques*socio=ec2 sur*socio=rien la part*socio=rien de l'industrie*socio=ec1 
ou de l'industrie*socio=ec1 manufacturière*socio=ec1 dans le produit_intérieur_brut*socio=rien (PIB*socio=ec1). 

Qu'entend-on par l'expression*socio=rien "une industrialisation*socio=ec2 qui contribue à la 
prospérité*socio=uv1 économique*socio=ec1"? Elle n'a de sens*socio=rien que si on la rapporte à des 
objectifs*socio=uv4 précis*socio=rien: sa contribution*socio=uv1 se mesure*socio=rien alors à ce qu'il en coûte 
de les atteindre. L'industrialisation*socio=ec2 contribue au 
développement_économique*socio=ec1. Mais à quoi tend, en fin*socio=rien de compte*socio=rien, le 
développement_économique*socio=ec1? Chaque gouvernement*socio=ac peut se fixer des 
objectifs*socio=uv4 différents*socio=rien et a certainement sa *socio=rien propre position sur le*socio=nil  poids 
*socio=nil  qu'il convient de leur attacher. Cependant, ils comprendront en général*socio=rien 
l'accélération*socio=ec2 de la croissance*socio=uv3 du*socio=rien revenu*socio=ec1 national*socio=te, la lutte*socio=uv1 contre la 
pauvreté*socio=uv1 et la réduction*socio=ec2 des disparités*socio=uv1 de revenu*socio=ec1. Comment l'industrialisation*socio=ec2 
est-elle censée*socio=rien contribuer à la réalisation*socio=uv1 de ces buts*socio=rien? 

Les premiers*socio=rien chercheurs*socio=ac à s'être*socio=rien intéressés à ce sujet*socio=rien accordaient à l'industrialisation*socio=ec2 
une *socio=rien importance clé *socio=nil  dans le développement_économique*socio=ec1 et il *socio=rien est certain 
*socio=nil  que le cas*socio=rien des pays_industriels*socio=ec1 faisait ressortir une association*socio=ac 
étroite*socio=rien entre le développement*socio=uv3 et l'expansion*socio=ec2 de l'industrie*socio=ec1. Mais on 
pensait aussi que l'industrie*socio=ec1 avait des retombées*socio=rien positives*socio=uv4 sur*socio=rien d'autres 
activités*socio=rien: l'amélioration*socio=uv1 des qualifications*socio=uv3, la formation*socio=et des cadres*socio=rien, 
la diffusion*socio=rien de la technologie*socio=ec1, pour n'en citer que quelques-unes. De 
plus, comme on ne fondait guère d'espoirs*socio=uv1 sur*socio=rien les exportations*socio=ec1 de 
*socio=ec1 denrées alimentaires *socio=nil  et de matières_premières*socio=ec1, la substitution*socio=rien de 
produits*socio=ec manufacturés locaux*socio=te aux importations*socio=ec1 semblait être*socio=rien la 
*socio=rien meilleure option de*socio=nil  développement*socio=uv3.*socio=nil  

L'*socio=nil expérience*socio=ec2 *socio=nil  a montré par la suite*socio=rien que ces idées*socio=rien étaient simplistes*socio=rien, 
voire fausses*socio=rien. Beaucoup de pays*socio=ac ont atteint des niveaux_de_vie*socio=uv1 élevés*socio=uv4 
grâce*socio=rien essentiellement à la production*socio=ec1 et à l'exportation*socio=ec1 de *socio=ec1 denrées 
alimentaires *socio=nil  et de matières_premières*socio=ec1. L'Australie*socio=ac, le Canada*socio=ac, la 
côte_d'_ivoire*socio=ac, le Danemark*socio=ac, le Kenya*socio=ac, la Malaisie*socio=ac, la Nouvelle-zélande*socio=ac, 
la Suède*socio=ac et les *socio=ac pays exportateurs de*socio=nil  pétrole*socio=ec1 *socio=nil  ne sont que quelques 
exemples*socio=rien parmi beaucoup d'autres. L'industrialisation*socio=ec2 est*socio=rien certes liée à 
la croissance*socio=uv3, ce n'est*socio=rien pas le *socio=rien seul facteur de*socio=nil  croissance*socio=uv3.*socio=nil  *socio=nil  A certains 
stades*socio=te de développement*socio=uv3, un*socio=rien pays*socio=ac peut avoir tout intérêt*socio=uv1 à se consacrer 
à *socio=rien un type particulier de*socio=nil  produits*socio=ec *socio=nil  manufacturés ou agricoles*socio=ec1 ou de 
prestations*socio=et de services*socio=ec1. Le meilleur*socio=rien emploi*socio=ec1 des ressources*socio=ec1 à *socio=rien un moment 
*socio=nil  donné dépend des *socio=rien perspectives du marché*socio=ec1 *socio=nil  et des coûts*socio=ec1. La question*socio=rien qu'il 
faut se poser n'est*socio=rien donc pas de savoir*socio=rien en combien de *socio=rien temps un pays*socio=ac *socio=nil  peut 
s'industrialiser, mais quelles doivent être*socio=rien les grandes*socio=rien orientations*socio=et de 
la politique*socio=et gouvernementale*socio=ac à arrêter si l'on souhaite que les 
nouvelles*socio=rien industries*socio=ec1 apportent une contribution*socio=uv1 maximale*socio=rien au 
développement*socio=uv3 du*socio=rien pays*socio=ac considéré (Encadré 1:1). 

Le commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te a précédé l'industrialisation*socio=ec2 de plusieurs 
milliers*socio=rien d'années*socio=rien. Dans les *socio=rien premiers temps,*socio=nil  l'*socio=nil industrie*socio=ec1 *socio=nil  trouvait la 
*socio=rien majeure partie *socio=nil  de ses débouchés*socio=ec1 sur*socio=rien le marché*socio=ec1 intérieur*socio=te. Pourtant, 
comme l'a fait*socio=rien observer Adam Smith, l'industrie*socio=ec1 risque*socio=uv4 d'être*socio=rien 
considérablement*socio=rien gênée dans son expansion*socio=ec2 si la possibilité*socio=rien de 
commercer largement lui est*socio=rien refusée. La *socio=rien division du travail*socio=ec1 est *socio=nil  limitée 
par la taille du*socio=rien marché*socio=ec1, or*socio=rien, c'est*socio=rien dans la *socio=rien division du travail*socio=ec1 *socio=nil  que se 
trouve la clé*socio=rien de la productivité*socio=uv. 

L'une des conséquences*socio=rien de cette vérité*socio=uv1 est*socio=rien qu'il est*socio=rien indispensable*socio=uv4 aux 
petits*socio=rien pays*socio=ac (et la plupart*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3 se placent dans 
cette catégorie*socio=rien si l'on se réfère au marché*socio=ec1 intérieur*socio=te des *socio=ec1 biens 
industriels)*socio=nil  de*socio=nil  pouvoir*socio=rien *socio=nil  se livrer à des *socio=ec1 échanges commerciaux *socio=nil  avec le 
*socio=rien reste du monde *socio=nil  dans une relative*socio=rien liberté*socio=uv1. Dans les grands*socio=rien pays*socio=ac, le 
commerce*socio=ec1 intérieur*socio=te peut offrir des *socio=rien possibilités suffisantes de*socio=nil  
spécialisation*socio=uv3,*socio=nil  d'*socio=nil économies*socio=ec1 d'*socio=nil échelle *socio=nil  et de concurrence*socio=ec1 pour que les 
chefs*socio=ac d'entreprise*socio=ac soient sans cesse sur*socio=rien le qui-vive mais, même dans 
ces grands*socio=rien pays*socio=ac, l'isolement*socio=uv par rapport*socio=rien aux courants*socio=te du*socio=rien commerce*socio=ec1 
international*socio=te enlèverait à l'économie*socio=ec1 des raisons*socio=rien de veiller à ce que 
le développement*socio=uv3 industriel*socio=ec1 se fasse dans les *socio=rien meilleures conditions.*socio=nil  La*socio=nil  
concurrence*socio=ec1 *socio=nil  étrangère oblige les entreprises*socio=ac à réduire leurs coûts*socio=ec1, à 
améliorer la qualité*socio=rien et à chercher de nouveaux*socio=rien moyens*socio=ec1 de produire et de 
vendre leur marchandise. Les contacts*socio=rien noués grâce*socio=rien aux *socio=ec1 échanges 
commerciaux *socio=nil  facilitent le mouvement*socio=ec2 des capitaux*socio=ec1 et accélèrent l'acquisition*socio=rien 
des *socio=rien nouvelles techniques *socio=nil  (Encadré 1:2). 

Il n'en est*socio=rien pas moins vrai*socio=rien que, tout au long*socio=rien de l'histoire*socio=te, de nombreux*socio=rien 
pays*socio=ac ont développé*socio=uv4 leur industrie*socio=ec1 à l'abri de barrières*socio=rien protectrices. 
On peut avancer des arguments tout à *socio=rien fait valables *socio=nil  pour justifier l'octroi*socio=rien 
d'une aide*socio=uv1 aux entreprises*socio=ac durant la difficile*socio=rien période*socio=te de démarrage*socio=rien. 
Ces arguments reposent en *socio=rien grande partie sur les*socio=nil  défaillances du marché*socio=ec1 
ou*socio=nil  sur l'*socio=nil existence d'*socio=nil avantages d'*socio=nil ordre externe*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  tels que la diffusion*socio=rien 
d'idées*socio=rien et de qualifications*socio=uv3 dont profite l'ensemble*socio=rien de l'économie*socio=ec1. 
Mais l'histoire*socio=te abonde aussi d'exemples*socio=rien de pays*socio=ac qui ont trop longtemps 
accordé une protection*socio=et excessive*socio=rien à leur industrie*socio=ec1. De nombreux*socio=rien pays*socio=ac se 
battent aujourd'hui pour réduire la protection*socio=et dans le but*socio=rien d'améliorer 
l'efficacité*socio=uv3 et d'orienter les ressources*socio=ec1 vers des activités*socio=rien rentables*socio=ec2. 

Les entraves au commerce*socio=ec1 que l'on observe dans les 
pays_en_développement*socio=uv3 ont souvent *socio=rien un caractère accidentel.*socio=nil  Des*socio=nil  
décisions de*socio=nil  politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1 discutables *socio=nil  ou des *socio=rien variations 
inattendues des*socio=nil  termes_de_l'_échange*socio=ec1 *socio=nil  ont engendré des déficits*socio=ec1 de la 
balance_des_paiements*socio=ec1 et des pénuries*socio=ec2 de devises*socio=ec1. Par ailleurs*socio=rien, l'inflation*socio=ec2 
intérieure*socio=te combinée au contrôle*socio=uv3 des changes*socio=rien a conduit à la 
surévaluation*socio=ec2 de la monnaie*socio=ec1. Les exportations*socio=ec1 ont subi le contrecoup de 
cet état*socio=ac de choses*socio=rien, qui a en outre créé *socio=rien un cercle vicieux*socio=uv4 de*socio=nil  pénurie*socio=ec2 de*socio=nil  
devises*socio=ec1,*socio=nil  de*socio=nil  mesures*socio=et de*socio=nil  contrôle*socio=uv3 *socio=nil  et de surévaluation*socio=ec2 *socio=rien du change.*socio=nil  La*socio=nil  
protection*socio=et *socio=nil  de l'industrie*socio=ec1 nationale*socio=te qui en est*socio=rien résultée n'avait rien*socio=rien de 
délibéré. Et les niveaux*socio=rien de protection*socio=et excédaient souvent tout ce que 
les plus ardents partisans*socio=ac de la protection*socio=et des industries*socio=ec1 naissantes*socio=et 
eux-mêmes pouvaient demander. 

Dans certains pays*socio=ac, la protection*socio=et a eu pour résultat*socio=rien que *socio=rien certaines 
branches d'*socio=nil activité *socio=nil  ont apporté au revenu*socio=ec1 national*socio=te une contribution*socio=uv1 
négligeable*socio=rien, voire même négative*socio=rien, car il a fallu puiser pour les 
soutenir dans les ressources*socio=ec1 des autres secteurs*socio=rien de l'économie*socio=ec1, en 
particulier*socio=rien dans celles des ruraux*socio=ac, qui composent en majorité*socio=rien les 
catégories*socio=rien les plus pauvres*socio=uv2 des pays_en_développement*socio=uv3. Cette 
constatation*socio=rien vaut aussi pour la plupart*socio=rien des industries*socio=ec1 des pays*socio=ac à 
économie*socio=ec1 planifiée, où l'absence*socio=rien de concurrence*socio=ec1 étrangère se fait*socio=rien 
sentir au niveau*socio=rien des prix*socio=ec1 et de la qualité*socio=rien. L'industrialisation*socio=ec2 des 
pays*socio=ac à économie*socio=ec1 planifiée s'est*socio=rien faite avec une *socio=rien rapidité impressionnante 
*socio=nil  mais elle a moins contribué à la prospérité*socio=uv1 de l'économie*socio=ec1 qu'elle n'aurait 
pu le faire. Conscients*socio=uv2 de cela, de nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 et 
quelques pays*socio=ac à économie*socio=ec1 planifiée ont entrepris de vastes*socio=rien réformes*socio=et et 
s'efforcent d'abaisser leurs barrières*socio=rien commerciales*socio=ec1, de faire une plus 
*socio=rien large place *socio=nil  à l'exportation*socio=ec1 et de se livrer à une concurrence*socio=ec1 plus vive 
sur*socio=rien les marchés*socio=ec1 mondiaux*socio=te. 

La reprise, l'ajustement*socio=et et la croissance*socio=uv3 à long_terme*socio=rien (Chapitre*socio=rien 2). 

Si, en *socio=rien dernière analyse,*socio=nil  les*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  doivent leur réussite*socio=uv1 à eux-mêmes, la 
situation*socio=rien de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te détermine cependant l'issue*socio=rien de leurs 
efforts*socio=uv1. La reprise économique*socio=ec1 amorcée en 1983 s'essouffle. Pour l'ensemble*socio=rien 
des pays_industriels*socio=ec1, après*socio=rien avoir atteint 4,6% en 1984, la croissance*socio=uv3 
de la production*socio=ec1 est*socio=rien retombée à 2,8% en 1985 et, selon les estimations*socio=ec2, 
à 2,5% en 1986. Les déséquilibres des paiements*socio=ec1 entre les principaux*socio=rien 
partenaires*socio=ac commerciaux*socio=ec1 persistent, de même que les problèmes*socio=uv4 d'endettement*socio=ec1 
de nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3. Les taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 demeurent 
élevés*socio=uv4 en comparaison*socio=rien des niveaux*socio=rien historiques*socio=te et la faiblesse*socio=rien des prix*socio=ec1 
des produits*socio=ec de base*socio=rien ne fait*socio=rien qu'accroître les difficultés*socio=uv4 d'un*socio=rien *socio=rien grand 
nombre de*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3.*socio=nil  Les*socio=nil  apports de*socio=nil  capitaux*socio=ec1 nouveaux 
*socio=nil  destinés à appuyer les efforts*socio=uv1 de restructuration*socio=et des 
pays_en_développement*socio=uv3 ont été*socio=rien très limités. 

Dans ce contexte*socio=rien, deux éléments*socio=rien positifs*socio=uv4 sont à noter. Le *socio=rien premier est 
*socio=nil  que l'inflation*socio=ec2 *socio=rien est faible *socio=nil  dans la plupart*socio=rien des pays_industriels*socio=ec1 et se 
ralentit dans *socio=rien un grand nombre de*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3.*socio=nil  Le*socio=nil  deuxième est 
*socio=nil  que le déficit*socio=ec1 budgétaire*socio=et de certains pays_industriels*socio=ec1 diminue 
régulièrement, si bien*socio=rien que la demande*socio=ec1 peut augmenter et la croissance*socio=uv3 
s'accélérer. 

En dépit*socio=rien de ces deux éléments*socio=rien favorables*socio=ec2, il est*socio=rien à craindre que la 
croissance*socio=uv3 continue*socio=te de ralentir et que les déséquilibres des paiements*socio=ec1 
ne se résorbent pas. Une vague de protectionnisme*socio=et pourrait alors 
déferler sur*socio=rien le monde*socio=rien. Les difficultés*socio=uv4 d'endettement*socio=ec1 pourraient devenir*socio=rien 
insolubles, notamment parce qu'une croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 mondiale*socio=te lente*socio=rien 
se traduirait aussi par la raréfaction des apports*socio=rien de capitaux*socio=ec1 nets*socio=rien en 
faveur*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3. L'ajustement*socio=et n'en serait alors que 
plus difficile*socio=rien. 

Quelle attitude*socio=rien les gouvernements*socio=ac doivent-ils adopter, à court_terme*socio=rien, 
pour parer à ces risques*socio=uv4? Pour les pays_industriels*socio=ec1 à 
économie_de_marché*socio=ec1, la solution*socio=rien réside dans une réduction*socio=ec2 du*socio=rien déficit*socio=ec1 de 
la balance*socio=ec1 des transactions*socio=ec1 courantes*socio=te des États-unis*socio=ac et des excédents*socio=ec1 
correspondants*socio=rien de ses principaux*socio=rien partenaires*socio=ac commerciaux*socio=ec1. Cela suppose 
que les États-unis*socio=ac compriment leur déficit*socio=ec1 budgétaire*socio=et et accroissent 
leurs exportations*socio=ec1, démarche*socio=rien qui crée *socio=rien un nouveau danger*socio=uv1 *socio=nil  car c'est*socio=rien l'expansion*socio=ec2 
aux États-unis*socio=ac qui a entraîné la croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 dans le passé*socio=te. 
Si les États-unis*socio=ac compriment la demande*socio=ec1 pour réduire le déficit*socio=ec1 du*socio=rien 
commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te, c'est*socio=rien la croissance*socio=uv3 mondiale*socio=te tout entière*socio=rien qui en 
souffrira, à moins que les autres pays_industriels*socio=ec1 ne prennent des 
mesures*socio=et pour compenser la baisse*socio=ec2 de la demande*socio=ec1 globale*socio=rien. Il faut donc 
que les pays_industriels*socio=ec1 coordonnent soigneusement leur action*socio=et. Il ne 
s'agit pas de remplacer le déficit*socio=ec1 budgétaire*socio=et d'un*socio=rien pays*socio=ac par un*socio=rien déficit*socio=ec1 
budgétaire*socio=et dans un*socio=rien autre pays*socio=ac, mais d'utiliser avec discernement*socio=rien les 
instruments*socio=rien de *socio=et politique budgétaire et*socio=nil  monétaire*socio=ec1 *socio=nil  pour aplanir le 
processus*socio=te d'ajustement*socio=et. Cet ajustement*socio=et ne doit pas être*socio=rien différé, car si 
les déséquilibres actuels*socio=te persistent, ils compromettront la stabilité*socio=uv3 
de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te et encourageront une politique*socio=et d'"égoïsme sacré". 

A plus long_terme*socio=rien, les pays_industriels*socio=ec1 à économie_de_marché*socio=ec1 doivent 
améliorer la souplesse*socio=uv3 de leur économie*socio=ec1 en abaissant leurs barrières*socio=rien 
commerciales*socio=ec1 et en s'attaquant aux rigidités*socio=uv3 de leurs 
marchés_du_travail*socio=ec1 et des marchandises*socio=ec1. En effet*socio=rien, ces rigidités*socio=uv3 
résistent à l'évolution*socio=rien de l'avantage_comparatif*socio=ec2, de la technologie*socio=ec1 et 
de la démographie*socio=ec1 dont les économies*socio=ec1 doivent tenir compte*socio=rien si elles 
veulent croître et prospérer. Des réformes*socio=et de ce type*socio=rien ne sont peut-être 
pas réalisables si les gouvernements*socio=ac ne cherchent pas d'abord*socio=rien à 
résoudre les problèmes*socio=uv4 urgents*socio=rien de l'ajustement*socio=et économique*socio=ec1 à court_terme*socio=rien. 

Dans les pays_en_développement*socio=uv3, les buts*socio=rien fondamentaux*socio=uv4 de l'ajustement_structurel*socio=ec2 
à long_terme*socio=rien consistent à améliorer l'efficacité*socio=uv3 et l'équité*socio=uv1 et à 
accroître le stock*socio=ec1 de capital*socio=ec1 matériel*socio=rien et humain*socio=uv. Les problèmes*socio=uv4 des 
pays*socio=ac fortement endettés et ceux d'Afrique*socio=ac subsaharienne*socio=te sont 
particulièrement urgents*socio=rien et leur tâche*socio=rien serait facilitée par une reprise 
de la croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 mondiale*socio=te. Ces pays*socio=ac, et beaucoup d'autres 
pays_en_développement*socio=uv3, gagneraient à mener des réformes*socio=et dans trois 
domaines*socio=rien, selon des modalités*socio=rien qui seraient à définir*socio=rien dans chaque cas*socio=rien. 

- La réforme*socio=et de la politique_commerciale*socio=et. Les pays*socio=ac devraient s'orienter 
vers l'adoption*socio=et d'une stratégie*socio=et commerciale*socio=ec1 tournée vers l'extérieur*socio=te, 
c'est-à-dire éliminer le biais*socio=rien à l'encontre*socio=rien des exportations*socio=ec1, remplacer 
les restrictions*socio=et quantitatives*socio=rien par des droits*socio=uv1 de douane*socio=ac et adopter des 
taux_de_change*socio=ec1 plus conformes aux réalités*socio=ec2. 

- La politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1. De nombreux*socio=rien gouvernements*socio=ac doivent 
réduire leur déficit*socio=ec1 budgétaire*socio=et et encourager plus vigoureusement l'épargne*socio=ec1. 
Si les taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 sont positifs*socio=uv4, le taux_de_change*socio=ec1 
compétitif*socio=uv4 et l'inflation*socio=ec2 basse, non seulement l'offre*socio=rien de *socio=ec1 ressources 
financières *socio=nil  en sera améliorée, mais en outre les réformes*socio=et commerciales*socio=ec1 
en seront facilitées. 

- Le climat*socio=rien de la concurrence*socio=ec1 sur*socio=rien le marché*socio=ec1 intérieur*socio=te. Il ne suffit pas 
de changer la politique_commerciale*socio=et et macroéconomique*socio=ec1. Il faut aussi 
améliorer la manière*socio=rien dont l'économie*socio=ec1 répond à la demande*socio=ec1, en 
particulier*socio=rien en éliminant le contrôle*socio=uv3 des prix*socio=ec1, en rationalisant les 
règlements*socio=et relatifs*socio=rien aux investissements*socio=ec1 et en modifiant les règles*socio=et qui 
régissent le marché_du_travail*socio=ec1. Ces mesures*socio=et compléteront les réformes*socio=et 
commerciales*socio=ec1 et encourageront les entreprises*socio=ac à réduire leurs coûts*socio=ec1 en 
adoptant de *socio=rien nouvelles techniques.*socio=nil  

*socio=nil  Mais, dans la plupart*socio=rien des cas*socio=rien, les réformes*socio=et ne suffiront pas à relancer 
la croissance*socio=uv3 et elles devront être*socio=rien accompagnées par une augmentation*socio=ec2 
des apports*socio=rien de capitaux*socio=ec1. 

Les uns comme les autres, pays_industriels*socio=ec1 et pays_en_développement*socio=uv3 
doivent donc mener *socio=rien un immense travail*socio=ec1 de*socio=nil  restructuration*socio=et.*socio=nil  En*socio=nil  cas de*socio=nil  
réussite*socio=uv1,*socio=nil  l'*socio=nil économie*socio=ec1 mondiale*socio=te *socio=nil  peut retrouver une trajectoire de 
croissance*socio=uv3 haute*socio=rien. A l'inverse, elle est*socio=rien guettée par la stagnation*socio=ec2, une 
instabilité*socio=uv3 encore plus grande*socio=rien, la montée du*socio=rien protectionnisme*socio=et et une 
occasion*socio=rien perdue de relever le niveau_de_vie*socio=uv1 des pauvres*socio=uv2. 

Au Chapitre*socio=rien 2, on cherche à cerner d'un*socio=rien peu plus près la différence*socio=rien 
entre le succès*socio=uv1 et l'échec*socio=uv1. Le *socio=rien chapitre présente deux*socio=nil  scénarios de*socio=nil  
croissance*socio=uv3.*socio=nil  *socio=nil  Il ne s'agit pas de projections*socio=ec2, mais d'indications*socio=rien de ce 
qui pourrait se produire selon les types de réformes*socio=et qui seront 
apportées. Dans l'hypothèse*socio=ec2 haute*socio=rien, on suppose que l'effort*socio=uv1 d'ajustement*socio=et 
des pays_industriels*socio=ec1 porte*socio=rien ses fruits*socio=rien. La croissance*socio=uv3 atteint alors *socio=rien un 
taux légèrement*socio=nil  supérieur *socio=nil  à 4% pendant les dix années*socio=rien à venir. Les 
perspectives*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3 s'améliorent aussi, puisque leur 
croissance*socio=uv3 pourrait atteindre 6% par an*socio=rien si leurs efforts*socio=uv1 d'ajustement*socio=et 
bénéficient d'une *socio=te conjoncture mondiale favorable*socio=ec2.*socio=nil  Au*socio=nil  contraire*socio=rien,*socio=nil  *socio=nil  si les 
gouvernements*socio=ac des pays_industriels*socio=ec1 et en développement*socio=uv3 ne relèvent pas 
le gant, l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te entrera dans une ère*socio=rien de croissance*socio=uv3 lente*socio=rien, 
de généralisation*socio=rien de la protection*socio=et et d'instabilité*socio=uv3 accrue. Ainsi, dans 
l'hypothèse*socio=ec2 basse, les pays_en_développement*socio=uv3 ne progressent qu'à *socio=rien un 
rythme *socio=nil  d'environ 4%, ce qui ne leur permet pas de s'attaquer à leurs 
problèmes*socio=uv4 d'endettement*socio=ec1. La situation*socio=rien des pays*socio=ac qui auront entrepris des 
réformes*socio=et restera meilleure*socio=rien que celle des autres, mais l'hypothèse*socio=ec2 basse 
représente cependant un*socio=rien échec*socio=uv1 dont les effets*socio=rien seraient dramatiques*socio=rien pour 
la *socio=rien grande majorité des*socio=nil  pauvres*socio=uv2 que*socio=nil  compte le*socio=nil  monde.*socio=nil  

L'*socio=nil industrialisation*socio=ec2:*socio=nil  tendances et*socio=nil  mutations (*socio=nil Chapitre *socio=nil  3). 

L'industrialisation*socio=ec2 est*socio=rien l'un*socio=rien des éléments*socio=rien de ce *socio=te processus continu qu'*socio=nil est*socio=rien 
le*socio=nil  développement_économique*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  et qui a débuté vers le *socio=rien milieu du Xviiie*socio=nil  
siècle en*socio=nil  Grande-bretagne*socio=ac.*socio=nil  Les*socio=nil  nouvelles méthodes *socio=nil  de filature et de 
tissage du*socio=rien coton*socio=ec1, conjuguées à une spécialisation*socio=uv3 croissante*socio=rien, ont fait*socio=rien 
faire *socio=rien un bond *socio=nil  à la productivité*socio=uv. Elles ont été*socio=rien suivies par des 
innovations*socio=uv3 dans la fonderie et par l'invention de la machine à vapeur*socio=rien. 
Des innovations*socio=uv3 ultérieures*socio=te ont permis*socio=rien de fabriquer de l'acier*socio=ec1 et de 
construire des chemins*socio=rien de fer*socio=rien, des navires*socio=ec1 à vapeur*socio=rien et autres moyens*socio=ec1 de 
transport*socio=ec1 qui ont stimulé le commerce*socio=ec1 et apporté l'industrialisation*socio=ec2, 
d'abord*socio=rien aux grands*socio=rien pays*socio=ac d'Europe*socio=ac puis aux États-unis*socio=ac et au Japon*socio=ac. 

La deuxième*socio=rien révolution*socio=ec2 industrielle*socio=ec1 a commencé entre 1870 et 1913. 
Pendant cette période*socio=te, le progrès*socio=uv1 *socio=rien technique est *socio=nil  devenu le corollaire du*socio=rien 
progrès*socio=uv1 scientifique*socio=ec2. Les caractéristiques*socio=rien des *socio=rien nouvelles techniques *socio=nil  ont 
rendu la croissance*socio=uv3 industrielle*socio=ec1 tributaire*socio=rien des produits*socio=ec venus d'Afrique*socio=ac, 
d'Asie*socio=ac et des Caraïbes*socio=ac. Après*socio=rien la deuxième*socio=rien guerre*socio=et mondiale*socio=te, le monde*socio=rien a 
connu une période*socio=te d'expansion*socio=ec2 sans précédent*socio=rien de la production*socio=ec1 et du*socio=rien 
commerce*socio=ec1. La croissance*socio=uv3 de l'industrie*socio=ec1 manufacturière*socio=ec1 après*socio=rien la guerre*socio=et a 
*socio=rien été favorisée *socio=nil  par la généralisation*socio=rien d'innovations*socio=uv3 datant d'avant la 
guerre*socio=et telles que le travail*socio=ec1 à la chaîne*socio=rien, l'électricité*socio=ec1, l'automobile*socio=ec1 
et les biens*socio=ec1 de consommation*socio=ec1 durables*socio=uv4. Des techniques*socio=rien entièrement 
nouvelles*socio=rien ont également vu le jour*socio=rien: matériaux*socio=ec1 synthétiques, pétrochimie, 
énergie*socio=ec1 nucléaire*socio=rien, avions*socio=rien à réaction*socio=rien, télécommunications*socio=ec1, 
micro-électronique*socio=ec1 et robotique*socio=rien. De nombreux*socio=rien observateurs pensent que 
le *socio=rien monde est *socio=nil  aujourd'hui à l'aube*socio=rien de la troisième*socio=rien révolution*socio=ec2 
industrielle*socio=ec1. 

Par conséquent*socio=rien, l'industrialisation*socio=ec2 est*socio=rien née du*socio=rien croisement de la 
technique*socio=rien, de la spécialisation*socio=uv3 et du*socio=rien commerce*socio=ec1. Ce phénomène*socio=rien provoque 
des changements*socio=uv3 structurels*socio=ec2 dans les économies*socio=ec1. Par exemple*socio=rien, dans les 
*socio=rien premiers temps,*socio=nil  l'*socio=nil industrialisation*socio=ec2 est généralement*socio=nil  associée *socio=nil  à une 
augmentation*socio=ec2 de la part*socio=rien de l'industrie*socio=ec1 dans le PIB*socio=ec1 (Figure 1:1), 
augmentation*socio=ec2 rendue possible*socio=rien par l'accroissement*socio=ec2 de la productivité*socio=uv de 
l'agriculture*socio=ec1. Bien*socio=rien entendu, il y a des exceptions*socio=rien à cette règle*socio=et. 
Certaines*socio=rien économies*socio=ec1, restées agricoles*socio=ec1, ont cependant atteint *socio=rien un niveau 
de*socio=nil  revenu*socio=ec1 par*socio=nil  habitant*socio=ac élevé*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  comme l'Australie*socio=ac et la Nouvelle-zélande*socio=ac. 
D'autres se sont industrialisées sans que la productivité*socio=uv agricole*socio=ec1 s'améliore, 
grâce*socio=rien aux exportations*socio=ec1 de produits*socio=ec manufacturés à *socio=rien forte intensité de*socio=nil  
main-d'_oeuvre,*socio=nil  *socio=nil  comme cela a été*socio=rien le cas*socio=rien en République*socio=ac de Corée*socio=ac, à *socio=ac hong 
kong *socio=nil  et à Singapour*socio=ac. 

A l'intérieur*socio=te de ces *socio=rien grandes mutations sectorielles,*socio=nil  *socio=nil  on peut observer 
d'autres changements*socio=uv3 dans les premières*socio=rien étapes*socio=te de l'industrialisation*socio=ec2. 
Elle a d'abord*socio=rien touché le secteur*socio=rien des textiles*socio=ec1, puis celui *socio=rien du fer,*socio=nil  *socio=nil  de l'acier*socio=ec1 
et de la métallurgie*socio=ec. Ensuite, elle s'est*socio=rien propagée à l'électronique*socio=rien et 
à la micro-électronique*socio=ec1. Mais les pays_en_développement*socio=uv3 n'ont pas 
besoin*socio=uv1 aujourd'hui de suivre la même voie*socio=rien et, la technologie*socio=ec1 étant 
devenue si transportable, ils peuvent se lancer dans l'électromécanique 
sans produire de fer*socio=rien ni d'acier*socio=ec1, ou brûler les étapes*socio=te et se spécialiser 
dans la micro électronique*socio=rien sans construire de vastes*socio=rien complexes 
industriels*socio=ec1. 

Il faut donc interpréter avec soin*socio=rien les leçons*socio=ec2 de l'histoire*socio=te. Il n'existe 
pas de *socio=rien voie royale *socio=nil  de l'industrialisation*socio=ec2. Cela dit, quelques thèmes*socio=rien 
communs*socio=uv4 se dégagent de l'expérience*socio=ec2, thèmes*socio=rien qui indiquent la direction*socio=rien 
à prendre par les pays*socio=ac désireux de s'industrialiser. Par exemple*socio=rien, les 
pays*socio=ac bénéficiant d'un*socio=rien vaste*socio=rien marché*socio=ec1 intérieur*socio=te sont mieux placés pour 
créer des usines*socio=ec1 et profiter des économies*socio=ec1 d'échelle*socio=rien. Ceux qui 
jouissent d'abondantes*socio=rien ressources_naturelles*socio=ec1 ont les *socio=ec1 moyens financiers 
*socio=nil  de mener à bien*socio=rien leurs efforts*socio=uv1 d'industrialisation*socio=ec2. Mais ni la taille ni 
les ressources_naturelles*socio=ec1 ne sont *socio=rien un gage de*socio=nil  réussite*socio=uv1,*socio=nil  *socio=nil  car elles 
peuvent être*socio=rien au *socio=rien contraire un facteur *socio=nil  de laisser-aller. 

La politique*socio=et industrielle*socio=ec1 semble compter davantage. Tous les pays*socio=ac ont 
protégé*socio=rien leur industrie*socio=ec1 à *socio=rien un moment *socio=nil  ou à un*socio=rien autre mais, parmi les 
premiers*socio=rien à s'industrialiser, ceux qui ont réussi ont bénéficié de 
périodes*socio=te de libre-échange*socio=et et le niveau*socio=rien de protection*socio=et y a presque 
toujours *socio=rien été faible en*socio=nil  comparaison *socio=nil  de celui qu'on trouve aujourd'hui 
dans nombre*socio=rien de pays_en_développement*socio=uv3. 

Jusqu'à présent*socio=rien, tous les pays_industrialisés*socio=ac avaient au départ*socio=rien une 
main-d'_oeuvre*socio=rien relativement qualifiée*socio=uv4, et tous, à l'exception*socio=rien de la 
Grande-bretagne*socio=ac, ont acquis*socio=rien leurs techniques*socio=rien à l'étranger*socio=te. Les deux 
facteurs*socio=rien sont liés, car il faut avoir des compétences*socio=uv3 techniques*socio=rien pour 
choisir intelligemment et les progrès*socio=uv1 sont encore plus rapides*socio=rien si on 
parvient à adapter*socio=rien les technologies*socio=ec1 choisies à la *socio=rien situation 
particulière *socio=nil  de chaque pays*socio=ac. L'État*socio=ac a joué *socio=rien un rôle clé *socio=nil  dans ce 
processus*socio=te, de même que dans la mise en place*socio=rien de l'infrastructure*socio=ec1 
physique*socio=rien. Les progrès*socio=uv1 des transports*socio=ec1 et des communications*socio=ec1 ont élargi 
les marchés*socio=ec1, intensifié la spécialisation*socio=uv3 et donné naissance*socio=et à *socio=rien un monde 
industriel*socio=ec1 *socio=nil  intégré. La plupart*socio=rien des *socio=rien premiers réseaux de*socio=nil  transport*socio=ec1 ont*socio=nil  
été *socio=nil  financés par l'État*socio=ac, sauf au Royaume-uni*socio=ac. Le gouvernement*socio=ac a 
également *socio=rien un rôle clé *socio=nil  à jouer dans la mise en place*socio=rien d'institutions_sociales*socio=et 
et économiques*socio=ec1 stables*socio=uv4 mais souples*socio=uv4, allant des "règles*socio=et *socio=rien du jeu"*socio=nil  
microéconomiques*socio=ec1 (*socio=nil droits_de_propriété*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  etc:) à une politique*socio=et 
macroéconomique*socio=ec1 non inflationniste*socio=ec2. 

Le rôle*socio=rien de l'État*socio=ac (Chapitre*socio=rien 4). 

Les *socio=rien rôles du marché*socio=ec1 *socio=nil  et de l'État*socio=ac dans l'industrialisation*socio=ec2 se complètent. 
Le marché*socio=ec1 *socio=rien est apte *socio=nil  à faire face*socio=rien à la *socio=rien complexité croissante *socio=nil  de l'économie*socio=ec1 
engendrée par l'industrialisation*socio=ec2 mais, comme il est*socio=rien rarement parfait*socio=rien, 
l'État*socio=ac doit parfois faire certaines*socio=rien mises au point*socio=rien. 

En *socio=rien premier lieu,*socio=nil  *socio=nil  il doit fixer les règles*socio=et *socio=rien du jeu *socio=nil  qui régissent l'emploi*socio=ec1, 
la propriété*socio=ec1 et les conditions*socio=rien de transfert*socio=rien des actifs*socio=ec1 physiques*socio=rien, 
financiers*socio=ec1 et intellectuels*socio=rien. Quel que soit le type*socio=rien d'économie*socio=ec1, qu'elle 
favorise l'entreprise_privée*socio=et ou qu'elle soit étroitement contrôlée, ces 
règles*socio=et sont une atteinte à l'activité*socio=rien économique*socio=ec1. Plus elles sont 
certaines*socio=rien, *socio=rien bien définies et*socio=nil  bien *socio=nil  comprises, plus l'économie*socio=ec1 peut 
fonctionner harmonieusement. Dans beaucoup de pays_en_développement*socio=uv3, 
ces règles*socio=et ne sont pas claires*socio=rien, sont interprétées de façon*socio=rien imprévisible*socio=uv4 
et sont administrées*socio=rien par une bureaucratie*socio=et tatillonne. Il en coûte plus 
cher*socio=rien de faire des affaires*socio=ec1, ce qui décourage les transactions*socio=ec1 
essentielles*socio=uv4 à la spécialisation*socio=uv3 industrielle*socio=ec1. 

L'État*socio=ac doit demeurer le principal*socio=rien pourvoyeur de certains services*socio=ec1 qui 
ont facilité l'industrialisation*socio=ec2 par le passé*socio=te: 

- Dans tous les pays*socio=ac, les pouvoirs_publics*socio=et jouent *socio=rien un rôle majeur *socio=nil  dans 
l'éducation*socio=et, en particulier*socio=rien pour ce qui est*socio=rien de l'apprentissage*socio=uv3 de la 
lecture*socio=rien et *socio=rien du calcul,*socio=nil  outils essentiels*socio=uv4 *socio=nil  à une main-d'_oeuvre*socio=rien 
industrielle*socio=ec1 moderne*socio=uv2. Ce n'est*socio=rien pas l'absence*socio=rien d'actifs*socio=ec1 matériels*socio=rien mais l'absence*socio=rien 
d'instruction*socio=et qui est*socio=rien le *socio=rien principal obstacle *socio=nil  à l'industrialisation*socio=ec2. 

- La plupart*socio=rien des gouvernements*socio=ac fournissent l'infrastructure*socio=ec1 matérielle*socio=rien 
de l'industrie*socio=ec1: transport*socio=ec1, télécommunications*socio=ec1 et réseaux*socio=rien d'électricité*socio=ec1. 
Ces réseaux*socio=rien peuvent être*socio=rien gérés en partie*socio=rien avec profit*socio=uv par le 
secteur_privé*socio=et et le sont, *socio=rien du reste,*socio=nil  *socio=nil  dans beaucoup de pays*socio=ac, mais dans la 
plupart*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3, l'État*socio=ac est*socio=rien habituellement *socio=rien seul 
capable *socio=nil  de mettre en place*socio=rien les *socio=rien grands réseaux.*socio=nil  

*socio=nil  - La plupart*socio=rien des gouvernements*socio=ac fournissent l'information*socio=rien économique*socio=ec1 et 
fixent les normes*socio=et (poids*socio=rien, mesures*socio=et, sécurité*socio=uv1 sur*socio=rien les lieux*socio=rien de travail*socio=ec1). 
Mais l'information*socio=rien qu'ils peuvent fournir en temps*socio=rien voulu pour être*socio=rien 
utile*socio=uv4 a des limites*socio=rien et les règlements*socio=et peuvent souvent être*socio=rien sans effet*socio=rien, 
si ce n'est*socio=rien nuisibles*socio=rien. 

- Dans les pays_industriels*socio=ec1, l'État*socio=ac encourage la *socio=ec2 recherche scientifique 
et*socio=nil  technique*socio=rien.*socio=nil  *socio=nil  Dans les pays_en_développement*socio=uv3, qui ont généralement 
intérêt*socio=uv1 à acquérir des techniques*socio=rien étrangères*socio=te, les arguments en faveur*socio=rien 
d'un*socio=rien *socio=rien grand rôle *socio=nil  de l'État*socio=ac dans la recherche*socio=ec2 et le développement*socio=uv3 
industriel*socio=ec1 sont moins convaincants*socio=rien. Mais l'appui*socio=uv du*socio=rien secteur_public*socio=et se 
justifie dans certains cas*socio=rien. 

- Les entreprises*socio=ac publiques*socio=et ont été*socio=rien créées pour accomplir certaines*socio=rien de 
ces tâches*socio=rien mais, dans l'ensemble*socio=rien, le *socio=rien bilan est négatif*socio=uv.*socio=nil  Des*socio=nil  réformes*socio=et 
*socio=nil  sont en cours*socio=rien et figurent en *socio=rien bonne place *socio=nil  dans le programme*socio=et d'ajustement_structurel*socio=ec2 
des pays_en_développement*socio=uv3. 

Outre ces formes*socio=rien d'intervention*socio=et directe*socio=rien, les gouvernements*socio=ac 
interviennent de manière*socio=rien plus indirecte dans le fonctionnement*socio=rien de l'économie*socio=ec1 
par le biais*socio=rien de la politique_commerciale*socio=et, des incitations*socio=uv3 fiscales*socio=et, du*socio=rien 
contrôle*socio=uv3 des prix*socio=ec1, de la réglementation*socio=et des investissements*socio=ec1 et des 
mesures*socio=et d'ordre*socio=rien financier*socio=ec1 et macroéconomique*socio=ec1. Les défaillances*socio=rien des 
marchés_financiers*socio=ec1 et les effets*socio=rien externes*socio=te sont les raisons*socio=rien le plus 
souvent invoquées pour justifier l'intervention*socio=et directe*socio=rien. Ces deux 
notions*socio=rien ont servi, par exemple*socio=rien, à défendre la politique*socio=et en faveur*socio=rien des 
industries*socio=ec1 naissantes*socio=et. 

Imaginons qu'une entreprise*socio=ac *socio=rien nouvelle prometteuse *socio=nil  ne puisse pas trouver 
de fonds*socio=ec1 pour boucler son budget*socio=ec1 tant qu'elle n'est*socio=rien pas financièrement*socio=rien 
viable*socio=uv4 et qu'elle n'a pas atteint le seuil*socio=rien de rentabilité*socio=ec1. Sans l'appui*socio=uv 
de l'État*socio=ac, elle ne pourrait pas commencer à produire. Supposons encore 
que l'entreprise*socio=ac soit capable*socio=rien d'engendrer des avantages*socio=rien économiques*socio=ec1 
pour le reste*socio=rien de l'économie*socio=ec1, par exemple*socio=rien sous forme*socio=rien de travailleurs*socio=ac 
qualifiés*socio=uv4 qui iraient porter leurs qualifications*socio=uv3 ailleurs*socio=rien. Là encore, 
un*socio=rien appui*socio=uv de l'État*socio=ac se justifie. En principe*socio=rien, la protection*socio=et contre les 
importations*socio=ec1 n'est*socio=rien pas la *socio=rien meilleure forme d'*socio=nil intervention*socio=et,*socio=nil  *socio=nil  mais c'est*socio=rien 
parfois la *socio=rien seule option.*socio=nil  

Différentes formes d'*socio=nil intervention*socio=et *socio=nil  ont des *socio=rien effets différents sur l'*socio=nil économie*socio=ec1,*socio=nil  
*socio=nil  à telle enseigne que la question*socio=rien qu'il convient de poser est*socio=rien souvent 
non pas de savoir*socio=rien s'il faut intervenir, mais comment intervenir. On 
peut recourir, par exemple*socio=rien, aux restrictions*socio=et *socio=rien quantitatives sur les*socio=nil  
importations*socio=ec1 *socio=nil  pour protéger les industries*socio=ec1 naissantes*socio=et. Mais ces 
restrictions*socio=et ont un*socio=rien coût_social*socio=et plus élevé*socio=uv4 qu'un*socio=rien droit*socio=uv1 de douane*socio=ac, car 
elles encouragent les activités*socio=rien non productives*socio=uv4, telles que les efforts*socio=uv1 
que déploient les producteurs*socio=ac pour éviter ou exploiter les contrôles*socio=et. 
Les droits*socio=uv1 de douane*socio=ac, quant à eux, font augmenter le prix*socio=ec1 à la 
consommation*socio=ec1. Des subventions*socio=ec1 en faveur*socio=rien de l'activité*socio=rien en question*socio=rien 
pourraient l'aider tout autant sans faire augmenter les prix*socio=ec1, mais non 
pas sans conséquence*socio=rien pour les dépenses_publiques*socio=et et, peut-être, le 
déficit*socio=ec1 budgétaire*socio=et. 

La politique_commerciale*socio=et et l'industrialisation*socio=ec2 (Chapitre*socio=rien 5). 

Les économistes*socio=ac et les dirigeants*socio=ac des pays_en_développement*socio=uv3 s'accordent 
généralement à penser que l'État*socio=ac doit mettre en place*socio=rien l'infrastructure*socio=ec1, 
promouvoir l'efficacité*socio=uv3 du*socio=rien marché*socio=ec1 et favoriser la stabilité*socio=uv3 de l'environnement*socio=et 
macroéconomique*socio=ec1. La politique_commerciale*socio=et est*socio=rien une question*socio=rien beaucoup 
plus controversée. 

On distingue les politiques_commerciales*socio=ec1 orientées vers l'extérieur*socio=te et 
celles qui sont tournées vers l'intérieur*socio=te. Les premières*socio=rien ne favorisent 
pas davantage la production*socio=ec1 pour le marché*socio=ec1 intérieur*socio=te que la production*socio=ec1 
pour l'exportation*socio=ec1. Le commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te n'étant pas activement 
découragé par cette approche, elle est*socio=rien souvent dénommée, quoique à tort*socio=rien, 
"promotion*socio=uv3 des exportations*socio=ec1". En vérité*socio=uv1, par essence*socio=rien, une stratégie*socio=et 
orientée vers l'extérieur*socio=te ne privilégie pas plus les exportations*socio=ec1 qu'elle 
ne pénalise la substitution*socio=rien aux importations*socio=ec1. Une stratégie*socio=et tournée 
vers l'intérieur*socio=te, au contraire*socio=rien, comprend des incitations*socio=uv3 commerciales*socio=ec1 

et industrielles*socio=ec1 qui favorisent la production*socio=ec1 intérieure*socio=te et 
défavorisent le commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te. On dit souvent que c'est*socio=rien une 
stratégie*socio=et de substitution*socio=rien aux importations*socio=ec1. Dans certains pays*socio=ac, le 
biais*socio=rien à l'encontre*socio=rien du*socio=rien commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te *socio=rien est extrême.*socio=nil  

Une*socio=nil  stratégie*socio=et *socio=nil  tournée vers l'intérieur*socio=te comprend généralement des formes*socio=rien 
ouvertes*socio=uv4 de protection*socio=et. Ce qui est*socio=rien moins évident*socio=rien, c'est*socio=rien que la 
protection*socio=et accordée aux industries*socio=ec1 nationales*socio=te désavantage fortement les 
exportations*socio=ec1, car elle fait*socio=rien monter le coût*socio=ec1 des éléments*socio=rien importés qui 
entrent dans leur fabrication*socio=ec1. De plus, l'inflation*socio=ec2 - ou l'appréciation 
*socio=rien du change *socio=nil  - peut gonfler le coût*socio=ec1 relatif*socio=rien des intrants*socio=ec1 locaux*socio=te lorsque 
les restrictions*socio=et sur*socio=rien les importations*socio=ec1 sont adoptées. 

Dans la pratique*socio=rien, la politique_commerciale*socio=et comprend des éléments*socio=rien 
relevant de l'une et l'autre approche. Les différences*socio=uv1 tiennent autant 
au choix*socio=uv1 des instruments*socio=rien qu'à l'absence*socio=rien ou à la présence*socio=rien d'intervention*socio=et. 
Une politique*socio=et tournée vers l'extérieur*socio=te préfère les droits*socio=uv1 de douane*socio=ac aux 
restrictions*socio=et quantitatives*socio=rien, et ces tarifs*socio=et sont généralement compensés 
par d'autres mesures*socio=et, notamment des subventions*socio=ec1 à la production*socio=ec1 et la 
fourniture*socio=ec1 d'intrants*socio=ec1 aux prix*socio=ec1 "libre-échange*socio=et". On cherche à maintenir 
le taux_de_change*socio=ec1 à *socio=rien un niveau *socio=nil  qui encourage au même titre*socio=ec la production*socio=ec1 
pour l'exportation*socio=ec1 et la substitution*socio=rien aux importations*socio=ec1. Dans l'ensemble*socio=rien, 
la protection*socio=et est*socio=rien plus faible*socio=rien dans une stratégie*socio=et tournée vers l'extérieur*socio=te 
que dans une stratégie*socio=et tournée vers l'intérieur*socio=te. Aspect*socio=rien tout aussi 
important*socio=rien, l'écart*socio=rien entre le taux*socio=rien de protection*socio=et le plus élevé*socio=uv4 et le taux*socio=rien 
le plus *socio=rien bas est plus*socio=nil  étroit.*socio=nil  

*socio=nil  Le signe distinctif d'une stratégie*socio=et tournée vers l'intérieur*socio=te est*socio=rien qu'elle 
s'appuie sur*socio=rien les restrictions*socio=et quantitatives*socio=rien plutôt que sur*socio=rien les droits*socio=uv1 
de douane*socio=ac et que le *socio=rien niveau général de*socio=nil  protection*socio=et est plus*socio=nil  élevé*socio=uv4.*socio=nil  *socio=nil  En 
même temps*socio=rien, le taux*socio=rien varie fortement d'une activité*socio=rien à l'autre. Le *socio=rien change 
est *socio=nil  généralement surévalué en raison*socio=uv de la protection*socio=et élevée*socio=uv4 et des 
restrictions*socio=et quantitatives*socio=rien. Les incitations*socio=uv3 en faveur*socio=rien de l'industrie*socio=ec1 
sont administrées*socio=rien par une bureaucratie*socio=et complexe et coûteuse*socio=ec2. 

Le Rapport*socio=rien contient une étude*socio=ec2 de 41 pays*socio=ac d'où il ressort que les 
économies*socio=ec1 tournées vers l'extérieur*socio=te ont généralement été*socio=rien plus 
performantes que les économies*socio=ec1 tournées vers l'intérieur*socio=te. Leur 
production*socio=ec1 globale*socio=rien a augmenté plus rapidement, ils se sont 
industrialisés plus facilement, tout en intervenant*socio=rien beaucoup moins pour 
favoriser directement la poursuite*socio=rien de cet objectif*socio=uv4. Dans les pays*socio=ac qui 
ont appliqué une stratégie*socio=et mixte*socio=rien, cependant, les différences*socio=uv1 dans la 
performance*socio=uv3 moyenne*socio=rien étaient faibles*socio=rien, mais comme, outre la 
politique_commerciale*socio=et, de *socio=rien nombreux facteurs *socio=nil  déterminent les résultats*socio=rien 
économiques*socio=ec1, cela ne saurait surprendre. Ce qu'il *socio=rien est important de*socio=nil  
savoir,*socio=nil  c'*socio=nil est *socio=nil  que les économies*socio=ec1 tournées vers l'intérieur*socio=te ont connu des 
revers*socio=rien. 

La réforme*socio=et de la politique_commerciale*socio=et (Chapitre*socio=rien 6). 

Comme la plupart*socio=rien des réformes*socio=et, le passage*socio=rien à une politique*socio=et orientée vers 
l'extérieur*socio=te s'accompagne inévitablement de coûts*socio=ec1 transitoires*socio=uv4. Un*socio=rien 
rééquilibrage*socio=uv3 massif*socio=rien des ressources*socio=ec1 va de pair*socio=rien avec la libéralisation*socio=et 
des_échanges*socio=uv3, *socio=rien certaines activités *socio=nil  se contractant et d'autres se 
développant en réponse*socio=rien aux variations*socio=rien des prix*socio=ec1 qu'entraîne toute 
réforme*socio=et. Si les distorsions*socio=uv4 initiales*socio=rien étaient importantes*socio=rien, on peut 
penser que des changements*socio=uv3 encore plus grands*socio=rien seront nécessaires*socio=rien. L'un*socio=rien 
des coûts*socio=ec1 visibles*socio=rien des réformes*socio=et est*socio=rien le chômage*socio=ec1, encore que les 
recherches*socio=ec2 *socio=rien récentes sur la*socio=nil  réforme*socio=et commerciale*socio=ec1 *socio=nil  fassent ressortir qu'elle 
a causé moins de chômage*socio=ec1 qu'on ne le supposait généralement. 

La *socio=rien plupart du temps,*socio=nil  la*socio=nil  libéralisation*socio=et du commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te *socio=nil  vient dans 
le sillage*socio=rien des crises*socio=uv2 économiques*socio=ec1, avec leur cortège de déficit*socio=ec1 
budgétaire*socio=et, de déficit*socio=ec1 de balance_des_paiements*socio=ec1 et d'inflation*socio=ec2. Il 
arrive que ces crises*socio=uv2 créent la volonté*socio=uv1 politique*socio=et de changer les choses*socio=rien 
- élément*socio=rien sans lequel il *socio=rien est difficile *socio=nil  d'entreprendre une 
libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3. Il faut que la volonté*socio=uv1 de réforme*socio=et du*socio=rien 
gouvernement*socio=ac apparaisse durable*socio=uv4 pour que les agents*socio=ac économiques*socio=ec1 
répondent aux nouvelles*socio=rien incitations*socio=uv3. La libéralisation*socio=et du*socio=rien commerce*socio=ec1 
extérieur*socio=te a donc peut-être plus de chances*socio=rien de succès*socio=uv1 si les premiers*socio=rien 
changements*socio=uv3 sont importants*socio=rien car cela leur confère une plus grande*socio=rien 
crédibilité. De plus, *socio=rien un coup d'*socio=nil envoi énergique*socio=ec1 *socio=nil  peut se traduire par 
une augmentation*socio=ec2 rapide*socio=rien des exportations*socio=ec1, augmentation*socio=ec2 suffisante*socio=rien pour 
que certains groupes*socio=rien aient intérêt*socio=uv1 à appuyer la poursuite*socio=rien de la 
libéralisation*socio=et. 

Pour que les réformes*socio=et commerciales*socio=ec1 soient couronnées de succès*socio=uv1, une 
politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1 stable*socio=uv4, visant à réduire l'inflation*socio=ec2 et à 
empêcher l'appréciation de la monnaie*socio=ec1, est*socio=rien essentielle*socio=uv4. Si de 
*socio=rien nombreuses tentatives de*socio=nil  libéralisation*socio=et des_échanges*socio=uv3 *socio=nil  ont échoué, ce n'est*socio=rien 
pas par suite*socio=rien de mesures*socio=et commerciales*socio=ec1 malencontreuses*socio=rien, mais à cause*socio=rien d'une 
politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1 discutable*socio=rien. Une fois*socio=rien les réformes*socio=et lancées, 
leur *socio=rien sort est *socio=nil  souvent lié avant tout à la balance_des_paiements*socio=ec1 , qui 
est*socio=rien très sensible*socio=rien à la politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1. 

L'expérience*socio=ec2 porte*socio=rien à croire que les résultats*socio=rien à l'exportation*socio=ec1 sont 
étroitement liés au niveau*socio=rien et à la stabilité*socio=uv3 du*socio=rien taux_de_change*socio=ec1. 
Inversement, le recours*socio=ec1 au taux_de_change*socio=ec1 pour stabiliser les prix*socio=ec1 
intérieurs*socio=te est*socio=rien incompatible*socio=uv4 avec la réforme*socio=et commerciale*socio=ec1. Dans les pays*socio=ac 
du*socio=rien Cône Sud*socio=te d'amérique_latine*socio=ac, l'appréciation de la monnaie*socio=ec1 engendrée 
par les apports*socio=rien de capitaux*socio=ec1 a annulé l'effet*socio=rien des incitations*socio=uv3 en faveur*socio=rien 
de l'exportation*socio=ec1 et de la substitution*socio=rien aux importations*socio=ec1. Dans certains 
cas*socio=rien, ces entrées de capitaux*socio=ec1 résultaient de la libéralisation*socio=et des 
marchés*socio=ec1 des capitaux*socio=ec1 et de la *socio=rien forte hausse des*socio=nil  taux_d'_intérêt*socio=ec1 
intérieurs*socio=te *socio=nil  qui s'en est*socio=rien suivie et a provoqué de gros*socio=rien emprunts*socio=ec1 à l'étranger*socio=te. 

Si l'on examine les réformes*socio=et de la politique_commerciale*socio=et entreprises*socio=ac au 
cours*socio=rien des *socio=rien dernières années,*socio=nil  *socio=nil  on observe que trois éléments*socio=rien semblent 
passer avant tout. Le *socio=rien premier est l'*socio=nil abandon des*socio=nil  restrictions*socio=et 
quantitatives en*socio=nil  faveur des*socio=nil  droits*socio=uv1 de*socio=nil  douane*socio=ac,*socio=nil  *socio=nil  qui lient les prix*socio=ec1 
intérieurs*socio=te aux prix*socio=ec1 extérieurs*socio=te. Le *socio=rien deuxième est la*socio=nil  réduction*socio=ec2 des*socio=nil  
variations *socio=nil  dans les taux*socio=rien de protection*socio=et conjuguée à une baisse*socio=ec2 de leur 
*socio=rien niveau général.*socio=nil  *socio=nil  Sans cela, la protection*socio=et accordée à la valeur_ajoutée*socio=ec1 
dans certains secteurs*socio=rien peut augmenter car, en raison*socio=uv de la réduction*socio=ec2 
des droits*socio=uv1 de douane*socio=ac et de l'élargissement*socio=ec2 des contingents*socio=ec2, le prix*socio=ec1 des 
intrants*socio=ec1 peut tomber plus rapidement que celui des produits*socio=ec. Le 
*socio=rien troisième est la*socio=nil  promotion*socio=uv3 directe *socio=nil  de l'exportation*socio=ec1, qui compense l'élément*socio=rien 
défavorable*socio=uv4 créé par les droits*socio=uv1 d'importation*socio=ec1. Cependant, certaines*socio=rien 
mesures*socio=et particulières*socio=rien de promotion*socio=uv3 de l'exportation*socio=ec1 risquent d'acquérir 
*socio=rien un caractère permanent*socio=te *socio=nil  et amènent souvent à surseoir à des changements*socio=uv3 
plus fondamentaux*socio=uv4 en matière*socio=rien de change*socio=rien. Par ailleurs*socio=rien, elles risquent d'enfreindre 
les dispositions*socio=rien de l'accord_général*socio=rien sur*socio=rien les *socio=et tarifs douaniers *socio=nil  et le 
commerce*socio=ec1 (GATT*socio=et), créent des groupes_d'_intérêt*socio=ac qui s'opposent à leur 
élimination*socio=ec2 et attirent des mesures*socio=et de rétorsion de la part*socio=rien des 
importateurs*socio=ac. 

Les mesures*socio=et complémentaires*socio=rien en *socio=rien faveur du développement*socio=uv3 industriel*socio=ec1 (*socio=nil Chapitre 
*socio=nil  7). 

La politique_commerciale*socio=et n'est*socio=rien que l'un*socio=rien des *socio=rien nombreux instruments *socio=nil  dont 
se servent les gouvernements*socio=ac pour influer sur*socio=rien le processus*socio=te d'industrialisation*socio=ec2. 
Les autres relèvent de quatre *socio=rien grandes catégories:*socio=nil  

*socio=nil  - Le contrôle*socio=uv3 des prix*socio=ec1 sert à atteindre certains objectifs*socio=uv4 de 
répartition*socio=uv3 du*socio=rien revenu*socio=ec1, à protéger les consommateurs*socio=ac des monopoles*socio=ec1, à 
promouvoir l'industrie*socio=ec1 en influant sur*socio=rien le prix*socio=ec1 des facteurs*socio=rien de 
production*socio=ec1, et à lutter contre l'inflation*socio=ec2. Il est*socio=rien très répandu dans *socio=rien un 
grand nombre de*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3.*socio=nil  A*socio=nil  court_terme,*socio=nil  *socio=nil  il a parfois *socio=rien un 
effet bénéfique,*socio=nil  *socio=nil  puisqu'il réduit les anticipations*socio=uv3 inflationnistes*socio=ec2 en 
période*socio=te d'inflation*socio=ec2 élevée*socio=uv4 mais, à long_terme*socio=rien, il est*socio=rien préjudiciable*socio=et à 
l'efficacité*socio=uv3 car il limite*socio=rien l'offre*socio=rien, encourage l'apparition*socio=rien de marchés*socio=ec1 
parallèles*socio=rien, fausse*socio=rien les rapports*socio=rien de coût*socio=ec1, alourdit les frais*socio=ec1 
administratifs*socio=et et engendre des groupes_d'_intérêts*socio=uv1 attachés à son 
maintien*socio=rien. Les programmes_d'_aide*socio=uv1 directe*socio=rien aux pauvres*socio=uv2 sont *socio=rien un meilleur 
moyen *socio=nil  de lutter contre la pauvreté*socio=uv1. 

- La réglementation*socio=et, et sa forme*socio=rien la plus répandue l'octroi*socio=rien de licences*socio=et, 
vise à modifier l'allocation*socio=et de l'investissement_privé*socio=et en fonction*socio=rien des 
priorités*socio=uv4 de l'État*socio=ac. L'investissement*socio=ec1 étranger*socio=te est*socio=rien souvent réglementé 
de manière*socio=rien plus stricte*socio=rien que l'investissement*socio=ec1 des nationaux*socio=te. Il en 
résulte une distorsion*socio=uv4 des prix*socio=ec1 et des incitations*socio=uv3. Par exemple*socio=rien, la 
*socio=rien faiblesse du loyer*socio=ec *socio=nil  de l'argent*socio=ec1 et la surévaluation*socio=ec2 *socio=rien du change *socio=nil  entraînent 
souvent des investissements*socio=ec1 dans des techniques*socio=rien capitalistiques. Une 
protection*socio=et intérieure*socio=te élevée*socio=uv4 encourage les investisseurs*socio=ac à créer des 
entreprises*socio=ac dans le pays*socio=ac qui la pratique*socio=rien, ce qui donne lieu*socio=rien à des 
investissements*socio=ec1 dans des activités*socio=rien dont la rentabilité*socio=ec1 sociale*socio=et *socio=rien est 
faible ou*socio=nil  négative.*socio=nil  


*socio=nil  - La politique*socio=et financière*socio=ec1 exerce aussi une influence *socio=rien importante sur les*socio=nil  
modes d'*socio=nil industrialisation*socio=ec2,*socio=nil  *socio=nil  par son *socio=rien effet sur l'*socio=nil épargne*socio=ec1 *socio=nil  et le coût*socio=ec1 du*socio=rien 
capital*socio=ec1. Le contrôle*socio=uv3 des taux_d'_intérêt*socio=ec1 est*socio=rien très répandu dans les 
pays_en_développement*socio=uv3. Il encourage les investissements*socio=ec1 à *socio=rien faible taux 
de*socio=nil  rentabilité*socio=ec1 *socio=nil  et les technologies*socio=ec1 excessivement capitalistiques. Il 
décourage aussi l'épargne*socio=ec1 financière*socio=ec1. Mais, avant de l'abolir, il faut 
*socio=rien être prudent:*socio=nil  la*socio=nil  stabilité*socio=uv3 macroéconomique*socio=ec1,*socio=nil  un déficit*socio=ec1 modeste du 
secteur_public*socio=et *socio=nil  et une bonne*socio=rien gestion*socio=ec2 des taux_de_change*socio=ec1 peuvent devoir*socio=rien 
précéder toute tentative*socio=rien de libéralisation*socio=et de la politique*socio=et financière*socio=ec1. 

Comme il est*socio=rien souvent difficile*socio=rien d'obtenir*socio=rien des fonds*socio=ec1 à moyen*socio=rien et *socio=rien long 
termes *socio=nil  pour le financement*socio=ec1 des *socio=ec1 investissements industriels,*socio=nil  les*socio=nil  
gouvernements*socio=ac des*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3 *socio=nil  ont créé des institutions*socio=ac de 
financement*socio=ec1 à moyen*socio=rien et *socio=rien long termes *socio=nil  telles que les banques*socio=ac de 
développement*socio=uv3. Ils ont aussi essayé de promouvoir les *socio=ec1 marchés 
obligataires et*socio=nil  financiers.*socio=nil  Dans*socio=nil  bien*socio=rien des*socio=nil  cas*socio=rien,*socio=nil  ces*socio=nil  institutions*socio=ac *socio=nil  sont 
fortement tributaires*socio=rien des ressources*socio=ec1 publiques*socio=et et n'ont pas réussi à 
mobiliser des ressources*socio=ec1 par elles-mêmes. 

- La réglementation*socio=et du*socio=rien marché_du_travail*socio=ec1. La réglementation*socio=et stricte*socio=rien des 
salaires*socio=ec1, les taxes*socio=et sur*socio=rien les salaires*socio=ec1 et la législation*socio=et sur*socio=rien la sécurité*socio=uv1 
de l' emploi*socio=ec1 sont très répandues dans les pays_en_développement*socio=uv3. La 
législation*socio=et sur*socio=rien le salaire*socio=ec1 minimum*socio=rien, qui est*socio=rien la plus commune*socio=uv2, s'accompagne 
d'un*socio=rien *socio=rien certain nombre de*socio=nil  risques*socio=uv4.*socio=nil  En*socio=nil  effet,*socio=nil  *socio=nil  si le salaire*socio=ec1 *socio=rien minimum est 
trop*socio=nil  élevé*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  il décourage l'emploi*socio=ec1 et favorise le recours*socio=ec1 au capital*socio=ec1; il 
accroît les inégalités*socio=uv1 entre les *socio=rien secteurs formel et*socio=nil  informel*socio=uv2 *socio=nil  et il 
amoindrit la rentabilité*socio=ec1 de l'éducation*socio=et et de la formation*socio=et en réduisant 
l'écart*socio=rien entre la main-d'_oeuvre*socio=rien qualifiée*socio=uv4 et non qualifiée*socio=uv4. Les autres 
formes*socio=rien d'intervention*socio=et, telles que les taxes*socio=et sur*socio=rien les salaires*socio=ec1, les 
règlements*socio=et sur*socio=rien les salaires*socio=ec1 dans le secteur_public*socio=et et sur*socio=rien la sécurité*socio=uv1 
de l' emploi*socio=ec1, toutes risquent, dans une mesure*socio=rien plus ou moins grande*socio=rien, de 
fausser le marché_du_travail*socio=ec1, ce qui a des *socio=rien conséquences négatives sur 
l'*socio=nil emploi*socio=ec1 *socio=nil  et les niveaux_de_vie*socio=uv1 moyens*socio=ec1. 

L'effet*socio=rien combiné de la politique_commerciale*socio=et et des mesures*socio=et *socio=rien prises sur 
le*socio=nil  plan intérieur*socio=te.*socio=nil  

La*socio=nil  politique_commerciale*socio=et *socio=nil  se conjugue aux mesures*socio=et d'ordre*socio=rien purement 
intérieur*socio=te pour influer sur*socio=rien le prix*socio=ec1 du*socio=rien capital*socio=ec1 et de la main-d'_oeuvre*socio=rien. 
Par exemple*socio=rien, la surévaluation*socio=ec2 *socio=rien du change *socio=nil  accroît la demande*socio=ec1 de capital*socio=ec1 
au détriment*socio=uv2 de la demande*socio=ec1 de main-d'_oeuvre*socio=rien. Les systèmes*socio=rien de licences*socio=et 
d'importation*socio=ec1, qui donnent souvent la priorité*socio=uv4 aux importations*socio=ec1 de 
biens*socio=ec1 d'équipement*socio=ec1, renforcent cette tendance*socio=rien. Le contrôle*socio=uv3 des 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 oeuvre*socio=rien dans le même sens*socio=rien. 

La politique_commerciale*socio=et et les mesures*socio=et, d'ordre*socio=rien intérieur*socio=te déterminent 
aussi l'environnement*socio=et concurrentiel*socio=ec2. Les restrictions*socio=et sur*socio=rien les 
importations*socio=ec1 peuvent faciliter la création*socio=rien de monopoles*socio=ec1 ou, au 
contraire*socio=rien, des lois*socio=et *socio=rien strictes sur le*socio=nil  nombre maximum d'*socio=nil employés*socio=ac *socio=nil  empêchent 
les entreprises*socio=ac de réaliser des économies*socio=ec1 d'échelle*socio=rien. Les règlements*socio=et 
*socio=rien sévères sur la*socio=nil  sécurité*socio=uv1 *socio=nil  de l' emploi*socio=ec1, les lois*socio=et interdisant les fusions 
et les acquisitions*socio=ec1 et l'absence*socio=rien de lois*socio=et sur*socio=rien les faillites*socio=ec1 peuvent 
empêcher les entreprises*socio=ac de se retirer d'une branche*socio=rien d'activité*socio=rien. Les 
barrières*socio=rien s'opposant à la sortie des marchandises*socio=ec1 entretiennent l'inefficacité*socio=uv3 
et freinent le changement*socio=uv3 structurel*socio=ec2. De nombreuses*socio=rien études*socio=ec2 font 
ressortir que la politique_commerciale*socio=et, industrielle*socio=ec1 et financière*socio=ec1 
brime les petites*socio=rien entreprises*socio=ac. 

Développement*socio=uv3 technologique*socio=ec1 et industrialisation*socio=ec2. 

Par développement*socio=uv3 technologique*socio=ec1, on entend l'acquisition*socio=rien et l'adaptation*socio=uv3 
des technologies*socio=ec1. Les prix*socio=ec1 exercent une forte*socio=rien influence sur*socio=rien ce 
processus*socio=te. Les gouvernements*socio=ac ont essayé de *socio=rien nombreuses manières *socio=nil  d'apporter 
leur appui*socio=uv au développement*socio=uv3 technologique*socio=ec1: par exemple*socio=rien, au moyen*socio=rien d'un*socio=rien 
système*socio=rien de patentes en vue*socio=rien de protéger les droits*socio=uv1 d'exclusivité*socio=rien dans le 
domaine*socio=rien technologique*socio=ec1 et en accordant des subventions*socio=ec1 en faveur*socio=rien de la 
recherche*socio=ec2. Les instituts*socio=ac de recherche*socio=ec2 publics*socio=et seraient plus efficaces*socio=uv4 
s'ils entretenaient des contacts*socio=rien plus étroits*socio=rien avec les producteurs*socio=ac. On 
ne dispose pas de suffisamment d'informations*socio=rien factuelles pour 
déterminer quelle est*socio=rien la meilleure*socio=rien approche, mais il semblerait qu'une 
combinaison*socio=rien de *socio=rien signaux du marché*socio=ec1 *socio=nil  exempts de distorsions*socio=uv4 et d'appui*socio=uv 
public*socio=et ciblé soit la *socio=rien meilleure voie.*socio=nil  

La*socio=nil  menace du protectionnisme*socio=et (*socio=nil Chapitre *socio=nil  8). 

Depuis la deuxième*socio=rien guerre*socio=et mondiale*socio=te, les *socio=et tarifs douaniers *socio=nil  appliqués par 
les pays_industriels*socio=ec1 à la plupart*socio=rien des produits*socio=ec manufacturés sont tombés 
si bas*socio=rien qu'ils ne font plus *socio=rien vraiment obstacle aux*socio=nil  échanges*socio=ec1 
internationaux*socio=te.*socio=nil  *socio=nil  Mais on assiste depuis quelques années*socio=rien à une montée du*socio=rien 
protectionnisme*socio=et sous forme*socio=rien de barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et. La proportion*socio=rien 
des importations*socio=ec1 d'amérique_du_nord*socio=te et de la 
communauté_économique_européenne*socio=ac qui sont frappées de diverses*socio=rien 
restrictions*socio=et non tarifaires*socio=et a augmenté de plus de 20% entre 1981 et 
1986. Celles-ci s'appliquent à d'importants*socio=rien volumes*socio=rien de biens*socio=ec1 importés 
et affectent en particulier*socio=rien les exportations*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3. 
Les barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et qui frappent les exportations*socio=ec1 de vêtements*socio=ec1 
et de chaussures*socio=rien se sont révélées si perméables que les 
pays_en_développement*socio=uv3 ont pu continuer à accroître leurs exportations*socio=ec1 
en direction*socio=rien des pays_industriels*socio=ec1, mais non sans frais*socio=ec1 et avec de plus 
en plus de difficulté*socio=uv4 à mesure*socio=rien que les lacunes*socio=uv4 sont comblées. 

La protection*socio=et non tarifaire*socio=et concerne *socio=rien un petit nombre de*socio=nil  branches d'*socio=nil activité 
industrielle*socio=ec1:*socio=nil  les*socio=nil  textiles*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  la confection, la chaussure, les articles*socio=rien 
en cuir, la sidérurgie*socio=ec1 et la *socio=ec1 construction navale,*socio=nil  *socio=nil  qui emploient des 
technologies*socio=ec1 traditionnelles*socio=rien et, dans bien*socio=rien des cas*socio=rien, des méthodes*socio=rien à 
*socio=rien forte intensité de*socio=nil  main-d'_oeuvre.*socio=nil  *socio=nil  Cela les a rendues sensibles*socio=rien depuis 
quelques années*socio=rien à la concurrence*socio=ec1 des nouveaux*socio=rien pays_industriels*socio=ec1 (NPI) - 
à savoir*socio=rien les économie*socio=ec1 du*socio=rien Brésil*socio=ac, de la République*socio=ac de Corée*socio=ac, de *socio=ac hong 
kong,*socio=nil  du*socio=rien Mexique *socio=nil  et de Singapour*socio=ac. En qualité*socio=rien de nouveaux*socio=rien venus, les NPI 
pourraient absorber les *socio=rien techniques existantes *socio=nil  et les combiner avec une 
main-d'_oeuvre*socio=rien beaucoup moins chère*socio=rien et très productive*socio=uv4. La 
main-d'_oeuvre*socio=rien des NPI est*socio=rien non seulement prête*socio=rien à travailler pour des 
salaires*socio=ec1 inférieurs*socio=rien à ceux des pays_industriels*socio=ec1 et dans de moins *socio=rien bonnes 
conditions de*socio=nil  santé*socio=et *socio=nil  et de sécurité*socio=uv1 sur*socio=rien les lieux*socio=rien de travail*socio=ec1, mais en 
outre elle n'est*socio=rien pas handicapée par les cas*socio=rien de sureffectif, par la 
démarcation*socio=rien des emplois*socio=ec1 et par les pratiques*socio=et de travail*socio=ec1 restrictives*socio=uv4 si 
fréquentes*socio=rien dans les pays_industriels*socio=ec1. 

Les cadres*socio=rien et les travailleurs*socio=ac des branches*socio=rien d'activité*socio=rien traditionnelles*socio=rien 
des pays_industriels*socio=ec1 ont les uns comme les autres intérêt*socio=uv1 à *socio=rien être 
protégés:*socio=nil  les*socio=nil  cadres *socio=nil  pour maintenir les profits*socio=ec1 et les travailleurs*socio=ac 
pour conserver leur travail*socio=ec1 et leur revenu*socio=ec1. Les syndicats*socio=ac tiennent en 
outre à garder les membres*socio=ac qu'ils perdraient si les travailleurs*socio=ac se 
retrouvaient au chômage*socio=ec1 ou se reconvertissaient. La surévaluation*socio=ec2 *socio=rien du 
change *socio=nil  (dans certains cas*socio=rien) et la récession*socio=ec2 mondiale*socio=te n'ont fait*socio=rien qu'accroître 
les pressions*socio=ec2 et ont intensifié les demandes*socio=et de protection*socio=et. Celles-ci 
ont *socio=rien fait tache d'*socio=nil huile *socio=nil  pour s'étendre à d'autres milieux*socio=rien qui, dans *socio=rien un 
climat d'*socio=nil augmentation*socio=ec2 rapide du chômage*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  voient dans la protection*socio=et une 
solution*socio=rien universelle*socio=uv2. Pourtant, en règle*socio=et générale*socio=rien, la protection*socio=et ne 
sauve pas les emplois*socio=ec1. 

En réponse*socio=rien à l'évolution*socio=rien de la structure*socio=ec1 des *socio=ec1 échanges commerciaux,*socio=nil  *socio=nil  l'autre 
solution*socio=rien consisterait à faciliter le départ*socio=rien des ressources*socio=ec1 dans les 
branches*socio=rien d'activité*socio=rien en déclin*socio=ec2, tout en indemnisant les travailleurs*socio=ac qui 
doivent se recycler, se réinsérer ou partir en préretraite*socio=ec1. La 
protection*socio=et ne se justifie que s'il faut ralentir l'ajustement*socio=et et, là 
encore, seulement si des subventions*socio=ec1 ne peuvent pas être*socio=rien accordées à 
cette fin*socio=rien. Même dans ce cas*socio=rien, la protection*socio=et peut avoir *socio=rien un effet 
préjudiciable*socio=et *socio=nil  si elle n'a pas *socio=rien un caractère temporaire *socio=nil  et dégressif, car 
alors, loin*socio=rien de faciliter l'ajustement*socio=et, elle ne fait*socio=rien que retarder le 
transfert*socio=rien de ressources*socio=ec1 des industries*socio=ec1 en déclin*socio=ec2 à des emplois*socio=ec1 plus 
productifs*socio=uv4. 

Vers une plus grande*socio=rien ouverture*socio=uv3 *socio=rien du système commercial*socio=ec1 (*socio=nil Chapitre *socio=nil  9). 

Il est*socio=rien fortement à craindre que les pays_industriels*socio=ec1 réagissent de 
*socio=rien manière négative *socio=nil  et défensive devant*socio=rien l'augmentation*socio=ec2 des importations*socio=ec1 de 
produits*socio=ec manufacturés en provenance*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3. En l'occurrence*socio=rien, 
ils élèveraient les barrières*socio=rien commerciales*socio=ec1 les plus discriminatoires*socio=uv2, 
c'est-à-dire les barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et, et les administreraient de 
manière*socio=rien plus efficace*socio=uv4, ce qui compromettrait encore davantage l'intégrité 
*socio=rien du système du GATT*socio=et *socio=nil  et réduirait la croissance*socio=uv3 des exportations*socio=ec1 des 
pays_en_développement*socio=uv3. Nombre*socio=rien d'entre eux sont déjà lourdement endettés, 
si bien*socio=rien qu'une réduction*socio=ec2 de leurs recettes*socio=ec1 d'exportations*socio=ec1 aggraverait 
le problème*socio=uv4 de la dette*socio=ec1 mondiale*socio=te. 

Les pays_en_développement*socio=uv3, qui disposent de ressources*socio=ec1 en devises*socio=ec1 
limitées et se heurtent à une *socio=rien faiblesse inhabituelle des*socio=nil  prix*socio=ec1 des*socio=nil  
produits*socio=ec de*socio=nil  base,*socio=nil  *socio=nil  se verront peut-être bientôt confrontés en outre à 
des barrières*socio=rien encore plus élevées*socio=uv4 contre les produits*socio=ec manufacturés qui, 
de tout temps*socio=rien, ont constitué leurs premières*socio=rien *socio=ec1 exportations industrielles.*socio=nil  
*socio=nil  Si cela se produisait, une grave*socio=rien désaffection vis-à-vis des stratégies*socio=et 
commerciales*socio=ec1 tournées vers l'extérieur*socio=te, qui ont si bien*socio=rien réussi aux NPI 
au cours*socio=rien des *socio=rien dernières années,*socio=nil  *socio=nil  serait à redouter. Si des pays*socio=ac tels que 
les États-unis*socio=ac ou le Royaume-uni*socio=ac renforcent leur protection*socio=et, il ne 
serait pas surprenant*socio=rien que de nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 en fassent 
autant. Malheureusement, le durcissement*socio=rien des mesures*socio=et de protection*socio=et se 
soldera dans tous les pays*socio=ac par une mauvaise*socio=rien performance*socio=uv3 de l'économie*socio=ec1. 

La montée du*socio=rien protectionnisme*socio=et dans les pays_industriels*socio=ec1 obligerait les 
pays_en_développement*socio=uv3 à envisager toute une gamme*socio=rien de solutions*socio=rien de 
rechange moins satisfaisantes*socio=uv4, et en particulier*socio=rien l'expansion*socio=ec2 des 
échanges*socio=ec1 avec les pays*socio=ac à économie*socio=ec1 planifiée et les autres 
pays_en_développement*socio=uv3, selon des modalités*socio=rien discriminatoires*socio=uv2. Mais les 
perspectives*socio=rien de développement*socio=uv3 des échanges*socio=ec1 dans l'une ou l'autre de ces 
directions*socio=rien ne sont pas bonnes*socio=rien et cette option*socio=rien ne saurait remplacer les 
échanges*socio=ec1 avec les pays_industriels*socio=ec1 à économie_de_marché*socio=ec1. 

Pour la plupart*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3, la *socio=rien meilleure option reste 
*socio=nil  donc de se tourner vers l'extérieur*socio=te, même si, dans *socio=rien un monde industriel*socio=ec1 
plus*socio=nil  protectionniste*socio=et,*socio=nil  les*socio=nil  avantages *socio=nil  en sont diminués. Mais, bien*socio=rien qu'objectivement 
ce soit pour eux la *socio=rien meilleure solution,*socio=nil  *socio=nil  il leur serait politiquement*socio=et 
très difficile*socio=rien de l'appliquer. En effet*socio=rien, il est*socio=rien à craindre que le 
renforcement*socio=ec2 de la protection*socio=et dans les pays_industriels*socio=ec1 donne au 
développement_économique*socio=ec1 *socio=rien un coup d'*socio=nil arrêt *socio=nil  qui pourrait durer plusieurs 
années*socio=rien et infliger des souffrances inutiles*socio=rien à certaines*socio=rien des catégories*socio=rien 
les plus pauvres*socio=uv2 *socio=rien du monde.*socio=nil  *socio=nil  De plus, les nations*socio=te industrielles*socio=ec1 
elles-mêmes ont tout à gagner du*socio=rien libre-échange*socio=et. 

Étant donné les risques*socio=uv4, il est*socio=rien essentiel*socio=uv4 que tous les pays*socio=ac essaient de 
coopérer pour que les *socio=et négociations commerciales_multilatérales (*socio=nil NCM*socio=ac)*socio=nil  d'*socio=nil Uruguay*socio=ac 
*socio=nil  soient couronnées de succès*socio=uv1. Certains pays_en_développement*socio=uv3 devront 
peut-être proposer de réduire, ou au moins limiter*socio=rien, certaines*socio=rien de leurs 
barrières*socio=rien commerciales*socio=ec1 de manière*socio=rien à encourager les pays_industriels*socio=ec1 à 
leur ouvrir des marchés*socio=ec1. La plupart*socio=rien des moyens*socio=ec1 permettant d'obtenir*socio=rien un*socio=rien 
accès*socio=uv1 élargi et plus sûr*socio=rien figurent à l'ordre*socio=rien *socio=rien du jour des*socio=nil  NCM*socio=ac.*socio=nil  L'*socio=nil application 
des*socio=nil  dispositions sur *socio=nil  "la non-prolifération et le démantèlement*socio=ec" des NCM*socio=ac 
aurait immédiatement des *socio=rien effets bénéfiques *socio=nil  pour les 
pays_en_développement*socio=uv3. La réduction*socio=ec2 de la hausse*socio=rien des *socio=et tarifs douaniers 
*socio=nil  faciliterait aussi leurs exportations*socio=ec1 de produits*socio=ec manufacturés. Une 
procédure*socio=et de sauvegarde*socio=et plus efficace*socio=uv4, dans le cadre*socio=rien d'une réforme*socio=et de 
l'Article*socio=rien XIX, contribuerait à accroître la sécurité*socio=uv1 de l'accès*socio=uv1 aux 
marchés*socio=ec1, de même qu'une libéralisation*socio=et de l'Arrangement*socio=et multifibres et 
l'amélioration*socio=uv1 des procédures*socio=et de règlement*socio=et des différends*socio=uv2. 

*socio=rien Deuxième partie:*socio=nil  L'*socio=nil industrialisation*socio=ec2 *socio=nil  et le commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te. 

Chapitre*socio=rien 4: Le rôle*socio=rien de l'État*socio=ac. 

Voici le premier*socio=rien de quatre chapitres*socio=rien traitant des *socio=et mesures 
gouvernementales en*socio=nil  matière*socio=rien d'*socio=nil industrialisation*socio=ec2.*socio=nil  *socio=nil  On examine les 
conditions*socio=rien dans lesquelles l'État*socio=ac peut le mieux contribuer à l'industrialisation*socio=ec2 
dans une économie_de_marché*socio=ec1, et on insiste en *socio=rien particulier sur les*socio=nil  
services*socio=ec1 *socio=nil  que l'État*socio=ac fournit directement. En guise*socio=rien d'introduction*socio=rien aux 
trois *socio=rien chapitres suivants,*socio=nil  *socio=nil  on donne également un*socio=rien aperçu *socio=rien préliminaire du 
rôle indirect *socio=nil  que joue l'État*socio=ac lorsqu'il intervient pour influer sur*socio=rien les 
forces*socio=uv1 du_marché*socio=ec1. Au Chapitre*socio=rien 5, on examine la *socio=rien relation cruciale *socio=nil  entre 
la politique_commerciale*socio=et et l'industrialisation*socio=ec2. Au Chapitre*socio=rien 6, on tire 
les leçons*socio=ec2 de l'expérience*socio=ec2 de différents*socio=rien pays*socio=ac en matière*socio=rien de réformes*socio=et de 
la politique_commerciale*socio=et et, au Chapitre*socio=rien 7, on analyse*socio=rien l'effet*socio=rien de l'action*socio=et 
des pouvoirs_publics*socio=et dans les *socio=rien domaines complémentaires *socio=nil  que sont les 
finances*socio=ec1, l'emploi*socio=ec1, la réglementation*socio=et et la technologie*socio=ec1. 

L'État*socio=ac et l'industrialisation*socio=ec2. 

L'État*socio=ac a envahi tous les secteurs*socio=rien de la société_moderne*socio=uv2, et l'industrialisation*socio=ec2 
doit être*socio=rien conciliée avec d'autres objectifs*socio=uv4 publics*socio=et - économiques*socio=ec1, 
politiques*socio=et, sociaux*socio=et et culturels. La façon*socio=rien dont la présence*socio=rien de l'État*socio=ac 
se fait*socio=rien sentir varie considérablement*socio=rien entre les pays*socio=ac, selon l'idéologie*socio=et, 
les structures*socio=ec1 politiques*socio=et, la capacité*socio=uv3 administrative*socio=rien et le niveau*socio=rien de 
développement*socio=uv3. On examine ici certains des principes*socio=ec2 généraux*socio=rien qui 
guident l'action*socio=et de l'État*socio=ac en matière*socio=rien d'industrialisation*socio=ec2, sans 
chercher à juger la politique*socio=et de tel ou tel pays*socio=ac. 

Le *socio=rien rôle central *socio=nil  de l'État*socio=ac - qui déborde sur*socio=rien celui qu'il joue dans l'industrialisation*socio=ec2 
sans toutefois se confondre avec lui - consiste à oeuvrer pour 
instaurer une répartition*socio=uv3 souhaitable*socio=rien des revenus*socio=ec1, et pour remédier à 
la pauvreté*socio=uv1, à la maladie*socio=et et à l'analphabétisme*socio=uv. En offrant *socio=rien un filet de*socio=nil  
sécurité*socio=uv1,*socio=nil  l'*socio=nil État*socio=ac *socio=nil  peut remplir son devoir*socio=rien humanitaire*socio=uv, et en même temps*socio=rien 
renforcer le consensus*socio=uv1 en faveur*socio=rien de la croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 (voir l'Encadré 
4:1 sur*socio=rien l'industrialisation*socio=ec2 et la pauvreté*socio=uv1). 

L'État*socio=ac a toujours été*socio=rien au *socio=rien coeur du processus*socio=te d'*socio=nil industrialisation*socio=ec2 *socio=nil  - qu'il 
fasse office*socio=rien de maître de manège, comme en Angleterre*socio=ac pendant la 
période*socio=te de laissez-faire*socio=ec *socio=rien du siècle dernier,*socio=nil  *socio=nil  ou de planificateur et de 
pourvoyeur central*socio=rien, comme en union_soviétique*socio=ac aujourd'hui. La plupart*socio=rien 
des pays_en_développement*socio=uv3, à l'instar des pays_industriels*socio=ec1 à 
économie_de_marché*socio=ec1 avant eux, s'appuient très largement eux aussi sur*socio=rien 
le secteur_privé*socio=et et sur*socio=rien les marchés*socio=ec1 dans leur entreprise*socio=ac d'industrialisation*socio=ec2. 

Dans *socio=rien un système fondé*socio=nil  sur le*socio=nil  marché*socio=ec1,*socio=nil  les*socio=nil  secteurs_public*socio=et et*socio=nil  privé*socio=et *socio=nil  se 
complètent. Cependant, il convient de tenir compte*socio=rien de la *socio=rien complexité 
croissante des*socio=nil  économies*socio=ec1 en*socio=nil  cours d'*socio=nil industrialisation*socio=ec2.*socio=nil  *socio=nil  Si dans les 
coulisses, le marché*socio=ec1 *socio=rien fait face *socio=nil  sans peine à cette complexité*socio=rien, sur*socio=rien le 
devant*socio=rien de la scène*socio=rien, l'État*socio=ac doit établir les règles*socio=et *socio=rien du jeu *socio=nil  pour assurer 
le *socio=rien bon fonctionnement des*socio=nil  marchés*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Mais, même avec ces règles*socio=et, les 
marchés*socio=ec1, aussi bien*socio=rien que les gouvernements*socio=ac, se heurtent à certaines*socio=rien 
limitations, les unes exigeant*socio=rien une plus *socio=rien grande mesure d'*socio=nil intervention*socio=et,*socio=nil  
*socio=nil  les autres réduisant la marge de manoeuvre*socio=rien de l'État*socio=ac. 

Dans une économie*socio=ec1 traditionnelle*socio=rien préindustrielle, les techniques*socio=rien de 
production*socio=ec1 sont primitives, il y a relativement peu de *socio=rien division du 
travail*socio=ec1,*socio=nil  les*socio=nil  marchés*socio=ec1 *socio=nil  sont généralement locaux*socio=te, les unités*socio=rien de production*socio=ec1 
sont petites*socio=rien et de caractère*socio=rien familial*socio=uv2, et les transactions*socio=ec1 sont simples*socio=rien. 

L'industrialisation*socio=ec2 amène*socio=rien une plus *socio=rien grande division du travail*socio=ec1 *socio=nil  et des 
technologies*socio=ec1 nouvelles*socio=rien. Pour fabriquer des chaussures*socio=rien, un*socio=rien cordonnier a 
besoin*socio=uv1 de cuir, de fil*socio=rien et de quelques *socio=rien outils simples.*socio=nil  *socio=nil  Une fabrique de 
chaussures*socio=rien moderne*socio=uv2 divise le processus*socio=te de production*socio=ec1 en plusieurs 
étapes*socio=te distinctes*socio=rien. Elle utilise des machines*socio=ec1 perfectionnées, des 
centaines*socio=rien de fournitures*socio=ec1 et d'intrants*socio=ec1 matériels*socio=rien, des *socio=ec1 services 


économiques et*socio=nil  financiers *socio=nil  et de *socio=rien nombreuses catégories d'*socio=nil employés*socio=ac.*socio=nil  

*socio=nil  De même, la spécialisation*socio=uv3 complique considérablement*socio=rien les transactions*socio=ec1. 
Des marchés*socio=ec1 distincts*socio=rien apparaissent pour les pièces*socio=rien, les fournitures*socio=ec1, 
les machines*socio=ec1, les qualifications*socio=uv3 professionnelles*socio=ec1, etc. Les 
transactions*socio=ec1 peuvent devenir*socio=rien très chères*socio=rien. Lorsqu'il y a *socio=rien un délai *socio=nil  entre 
la vente*socio=ec1 et le paiement*socio=ec1, par exemple*socio=rien, on doit établir et respecter un*socio=rien 
contrat*socio=ec1. Tout cela entraîne un*socio=rien risque*socio=uv4 commercial*socio=ec1. Si ces coûts*socio=ec1 de 
transaction*socio=ec1 sont trop élevés*socio=uv4, le processus*socio=te de spécialisation*socio=uv3 en sera 
ralenti. 

Deux formes*socio=rien opposées d'organisation*socio=ec1 économique*socio=ec1 sont apparues pour 
résoudre le problème*socio=uv4 des coûts*socio=ec1 de transactions*socio=ec1. Dans les économies*socio=ec1 
planifiées, on essaie de faciliter au maximum*socio=rien les courants*socio=te d'information*socio=rien 
et de réduire au minimum*socio=rien les problèmes*socio=uv4 contractuels*socio=ec1 en centralisant la 
propriété*socio=ec1 et la répartition*socio=uv3 des ressources*socio=ec1 (Encadré 3:1 *socio=rien du Chapitre *socio=nil  3). 
A l'autre extrême*socio=rien, on trouve l'économie*socio=ec1 décentralisée de *socio=ac hong kong *socio=nil  ou 
de l'Angleterre*socio=ac du*socio=rien Xixe siècle*socio=rien, où les ressources*socio=ec1 sont propriétés*socio=ec 
privées*socio=et, où une multitude*socio=rien de marchés*socio=ec1 distincts*socio=rien mais reliés entre eux 
distribuent l'information*socio=rien et répartissent les ressources*socio=ec1, et où l'État*socio=ac 
fait*socio=rien respecter les lois*socio=et qui régissent ces marchés*socio=ec1. Entre ces deux pôles*socio=rien, 
on trouve les *socio=ec1 économies_de_marché industrielles *socio=nil  et en développement*socio=uv3, où 
l'on peut observer toute une variété de formes*socio=rien d'organisation*socio=ec1 
économiques*socio=ec1 et de propriété*socio=ec1 publique*socio=et et privée*socio=et. Toutes essaient d'influer 
sur*socio=rien les forces*socio=uv1 du_marché*socio=ec1 et toutes les déjouent, au moins partiellement, 
en allouant les ressources*socio=ec1 à partir *socio=rien du centre.*socio=nil  

Les*socio=nil  besoins*socio=uv1 de*socio=nil  développement*socio=uv3 des*socio=nil  sociétés*socio=ac pauvres*socio=uv2 *socio=nil  sont si urgents*socio=rien que 
leurs gouvernements*socio=ac sont acculés à accélérer l'industrialisation*socio=ec2. Or*socio=rien, 
les ressources_humaines*socio=ec1 et physiques*socio=rien dont ils disposent sont si 
limitées qu'ils ont les plus grandes*socio=rien difficultés*socio=uv4 à réaliser leurs 
nombreux*socio=rien objectifs*socio=uv4 économiques*socio=ec1, parmi lesquels la mise en place*socio=rien de l'infrastructure*socio=ec1 
matérielle*socio=rien, le développement*socio=uv3 agricole*socio=ec1, la santé*socio=et, l'éducation*socio=et et la 
lutte*socio=uv1 contre la pauvreté*socio=uv1. Il leur faut donc choisir avec soin*socio=rien leurs 
priorités*socio=uv4 en ce qui concerne l'industrie*socio=ec1. On suggère dans ce chapitre*socio=rien 
que l'intervention*socio=et de l'État*socio=ac dans le processus*socio=te d'industrialisation*socio=ec2 se 
justifie davantage dans certains domaines*socio=rien que dans d'autres. 

- Certains *socio=ec1 services économiques *socio=nil  ne peuvent être*socio=rien fournis que par l'État*socio=ac, 
notamment quelques fonctions*socio=rien économiques*socio=ec1 centrales*socio=rien - juridiques*socio=et, 
monétaires*socio=ec1 et budgétaires*socio=et - ainsi qu'un*socio=rien système*socio=rien de protection_sociale*socio=et 
en faveur*socio=rien des pauvres*socio=uv2. En particulier*socio=rien, *socio=rien un système juridique*socio=et et*socio=nil  
institutionnel*socio=et efficace*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  qui pose clairement les règles*socio=et de la propriété*socio=ec1 
et du*socio=rien commerce*socio=ec1 et les *socio=rien rôles respectifs des*socio=nil  secteurs_public*socio=et et*socio=nil  privé*socio=et,*socio=nil  
est *socio=nil  d'une importance*socio=rien capitale*socio=uv2 pour une *socio=ec1 économie industrielle moderne*socio=uv2,*socio=nil  
*socio=nil  où se nouent des multitudes de transactions*socio=ec1 complexes. - - L'État*socio=ac joue 
*socio=rien un rôle essentiel*socio=uv4 *socio=nil  en fournissant des *socio=rien éléments importants *socio=nil  de l'infrastructure*socio=ec1 
économique*socio=ec1 - réseaux*socio=rien de transport*socio=ec1, services_de_santé*socio=et, d'éducation*socio=et, etc: 
- qui conditionnent en *socio=rien grande partie les*socio=nil  progrès*socio=uv1 *socio=nil  des autres secteurs*socio=rien de 
l'économie*socio=ec1. Mais la façon*socio=rien de procéder et le point*socio=rien auquel prend fin*socio=rien le 
rôle*socio=rien de l'État*socio=ac et où commence celui du*socio=rien secteur_privé*socio=et diffèrent d'un*socio=rien 
pays*socio=ac à l'autre. - - L'État*socio=ac intervient souvent sur*socio=rien le marché*socio=ec1 pour 
améliorer la performance*socio=uv3 économique*socio=ec1, pour limiter*socio=rien les abus*socio=uv1 (fraude, 
pollution*socio=et et risques*socio=uv4 de santé*socio=et, par exemple*socio=rien), ou pour protéger les 
pauvres*socio=uv2. Mais c'est*socio=rien ici que le *socio=rien rôle précis *socio=nil  de l'État*socio=ac est*socio=rien le plus 
difficile*socio=rien à cerner. 

L'expérience*socio=ec2 laisse à penser que les gouvernements*socio=ac des pays*socio=ac à 
économie_de_marché*socio=ec1 dont l'industrie*socio=ec1 est*socio=rien dynamique*socio=uv4 ont en général*socio=rien 
respecté cette hiérarchie des priorités*socio=uv4, en stipulant clairement les 
règles*socio=et *socio=rien du jeu,*socio=nil  *socio=nil  en contribuant judicieusement à la mise en place*socio=rien de l'infrastructure*socio=ec1 
industrielle*socio=ec1, et en intervenant*socio=rien très peu et avec discernement*socio=rien par 
ailleurs*socio=rien. Par contre, certains pays_en_développement*socio=uv3 ont sapé leurs 
efforts*socio=uv1 d'industrialisation*socio=ec2 en s'y prenant à rebours. Dans les cas*socio=rien les 
plus extrêmes*socio=rien, l'État*socio=ac est*socio=rien intervenu massivement sur*socio=rien les marchés*socio=ec1, mais 
de façon*socio=rien désordonnée et en poursuivant des objectifs*socio=uv4 contradictoires*socio=uv2. 
De plus, les règles*socio=et *socio=rien du jeu *socio=nil  n'étaient pas claires*socio=rien. Tous ces éléments*socio=rien, 
souvent alliés*socio=rien à une infrastructure*socio=ec1 insuffisante*socio=uv4, ont eu pour résultat*socio=rien 
que les *socio=ec1 investissements industriels ont*socio=nil  *socio=rien été mal *socio=nil  choisis, que les 
*socio=ec1 transactions commerciales coûtent*socio=nil  cher*socio=rien *socio=nil  et que des ressources*socio=ec1 privées*socio=et 
substantielles*socio=rien sont consacrées à tourner les règlements*socio=et ou à obtenir*socio=rien 
des privilèges*socio=uv2 économiques*socio=ec1 particuliers*socio=rien. 

On examinera ci-dessous le *socio=rien rôle direct *socio=nil  que l'État*socio=ac joue 
traditionnellement dans les économies_de_marché*socio=ec1, notamment dans l'établissement*socio=rien 
des règles*socio=et économiques*socio=ec1 et de l'infrastructure*socio=ec1 industrielle*socio=ec1. On fera 
ensuite l'analyse*socio=rien de certaines*socio=rien des questions*socio=rien soulevées par le *socio=rien rôle 
indirect *socio=nil  de l'État*socio=ac, par exemple*socio=rien lorsqu'il cherche à améliorer le 
*socio=rien fonctionnement du marché*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  et on étudiera particulièrement la promotion*socio=uv3 
des industries*socio=ec1 naissantes*socio=et. Dans la *socio=rien dernière partie,*socio=nil  *socio=nil  on examinera ce que 
peuvent coûter les *socio=ec1 transactions commerciales *socio=nil  lorsque l'État*socio=ac intervient 
à *socio=rien mauvais escient sur le*socio=nil  marché*socio=ec1.*socio=nil  

Le*socio=nil  rôle direct *socio=nil  de l'État*socio=ac: les biens*socio=ec1 et services_publics*socio=et. 

Tous les gouvernements*socio=ac assurent la production*socio=ec1 d'une gamme*socio=rien de biens*socio=ec1 et 
de services*socio=ec1 - appelés les biens*socio=ec1 publics*socio=et - qu'eux seuls*socio=rien sont en mesure*socio=rien 
de fournir comme il convient. Il s'agit notamment de la 
défense_nationale*socio=te et de la sécurité*socio=uv1 intérieure*socio=te, de la monnaie*socio=ec1 et *socio=rien du 
système juridique*socio=et.*socio=nil  L'*socio=nil un des*socio=nil  biens*socio=ec1 publics*socio=et *socio=nil  les plus *socio=rien importants est le*socio=nil  
système juridique*socio=et et*socio=nil  institutionnel*socio=et,*socio=nil  *socio=nil  qui réduit les coûts*socio=ec1 et risques*socio=uv4 
des transactions*socio=ec1. Certains autres biens*socio=ec1 et services*socio=ec1 - comme les 
transports*socio=ec1, l'énergie*socio=ec1, l'éducation*socio=et et la formation*socio=et, et la recherche*socio=ec2 - 
constituent les fondations*socio=ac qui permettent au reste*socio=rien de l'économie*socio=ec1 de 
mieux fonctionner. Ces éléments*socio=rien de l'infrastructure*socio=ec1 économique*socio=ec1 ou 
industrielle*socio=ec1 exigent souvent de gros*socio=rien investissements*socio=ec1 et une gestion*socio=ec2 
efficace*socio=uv4, ce qui soulève des problèmes*socio=uv4 dans maints 
pays_en_développement*socio=uv3. Aussi les coûts*socio=ec1 sont-ils plus élevés*socio=uv4 et les 
marchés*socio=ec1 ne fonctionnent pas aussi bien*socio=rien qu'ils devraient. L'intervention*socio=et 
directe*socio=rien de l'État*socio=ac dans ces domaines*socio=rien a été*socio=rien très importante*socio=rien pour l'industrialisation*socio=ec2, 
encore que, dans la plupart*socio=rien des pays*socio=ac, le secteur_privé*socio=et ait aussi joué 
*socio=rien un rôle important.*socio=nil  

Le*socio=nil  système juridique*socio=et et*socio=nil  institutionnel*socio=et.*socio=nil  

Les*socio=nil  règles*socio=et économiques*socio=ec1 du jeu,*socio=nil  "*socio=nil droits_de_propriété*socio=ec1"*socio=nil  en*socio=nil  langage 
économique*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  régissent la propriété*socio=ec1 et le transfert*socio=rien des facteurs*socio=rien de 
production*socio=ec1 et des biens*socio=ec1. Tous les types d'économies*socio=ec1 - 
économies_de_marché*socio=ec1 ou planifiées, avancées ou en développement*socio=uv3 - 
peuvent *socio=rien être définis *socio=nil  par les règles*socio=et économiques*socio=ec1 qu'ils se sont fixées. 
La *socio=rien question est de*socio=nil  savoir si*socio=nil  un système *socio=nil  donné fonctionne convenablement. 
En particulier*socio=rien, peut-on se fier*socio=uv à sa stabilité*socio=uv3? Savoir*socio=rien clairement qui 
possède quoi et comment utiliser, acheter et vendre les biens*socio=ec1 et 
services*socio=ec1 réduit l'incertitude*socio=uv3 et jette les bases*socio=rien de la spécialisation*socio=uv3 
et des investissements*socio=ec1 essentiels*socio=uv4 à l'industrialisation*socio=ec2. La définition*socio=rien 
d'un*socio=rien ensemble*socio=rien de droits*socio=uv1 appropriés donne lieu*socio=rien à des problèmes*socio=uv4 
techniques*socio=rien: comment protéger le droit*socio=uv1 à *socio=rien un air salubre*socio=uv,*socio=nil  *socio=nil  comment 
protéger les biens_communs*socio=uv4 contre la surexploitation (désertification*socio=et 
dans le Sahel, par exemple*socio=rien), comment protéger la propriété*socio=ec1 
intellectuelle*socio=rien (comme les logiciels), comment aborder des problèmes*socio=uv4 
nouveaux*socio=rien, comme le vol des données informatisées, etc. Mais le problème*socio=uv4 
le plus aigu*socio=rien dans nombre*socio=rien de pays_en_développement*socio=uv3, que ces pays*socio=ac se 
soient dotés ou non d'une économie_de_marché*socio=ec1, tient à ce que les règles*socio=et 
économiques*socio=ec1 ne sont pas toujours claires*socio=rien, et que les droits*socio=uv1 
correspondants*socio=rien ne sont pas assurés. 

LES RÈGLES*socio=et ÉCONOMIQUES*socio=ec1 DANS LES PAYS*socio=ac A ÉCONOMIE*socio=ec1 DE MARCHE*socio=rien. Dans les 
pays_industriels*socio=ec1, ces règles*socio=et *socio=rien du jeu économique*socio=ec1 *socio=nil  résultent d'un*socio=rien 
système_législatif*socio=et dans lequel la propriété*socio=ec1 privée*socio=et et le droit*socio=uv1 d'en 
disposer sont garantis*socio=rien, où il existe une protection*socio=et contre la saisie 
arbitraire*socio=uv4 ou une taxation*socio=et punitive par l'État*socio=ac, où les limites*socio=rien de la 
propriété*socio=ec1 publique*socio=et sont *socio=rien bien définies,*socio=nil  *socio=nil  et où les personnes*socio=ac privées*socio=et sont 
autorisées à s'associer librement et à passer des contrats*socio=ec1 valides (Encadré 
4:2). 

L'État*socio=ac doit percevoir des recettes*socio=ec1 et réglementer l'économie*socio=ec1 pour 
toutes sortes*socio=rien de raisons*socio=rien. Il est*socio=rien invariablement amené à faire des 
compromis*socio=uv1 entre *socio=rien un ensemble de*socio=nil  règles*socio=et économiques*socio=ec1 *socio=nil  idéal dans une 
économie_de_marché*socio=ec1 et ses autres objectifs*socio=uv4. Par exemple*socio=rien, plus les 
impôts*socio=et sont lourds*socio=rien, plus Us*socio=ac réduisent la valeur*socio=ec1 réelle*socio=ec2 des avoirs*socio=ec1. Il 
en est*socio=rien de même de l'inflation*socio=ec2, qui peut être*socio=rien provoquée par une 
politique*socio=et gouvernementale*socio=ac mal*socio=rien avisée. Les privilèges*socio=uv2 accordés à 
certains agents*socio=ac économiques*socio=ec1 (monopoles*socio=ec1 ou subventions*socio=ec1, par exemple*socio=rien) 
réduisent les revenus*socio=ec1 des autres. La protection_sociale*socio=et (normes*socio=et de 
santé*socio=et ou de sécurité*socio=uv1 ou protection*socio=et des mineurs*socio=rien, par exemple*socio=rien) empiète 
sur*socio=rien les droits*socio=uv1 privés*socio=et. Des revirements soudains*socio=rien de politique*socio=et entament 
la confiance*socio=uv1 des milieux_d'_affaires*socio=ec1. 

*socio=rien Certaines dispositions institutionnelles*socio=et *socio=nil  ont aidé à façonner le système*socio=rien 
de droits*socio=uv1 économiques*socio=ec1 qui a favorisé*socio=rien l'industrialisation*socio=ec2 dans les 
pays_industriels*socio=ec1 à économie_de_marché*socio=ec1. La notion*socio=rien de personnalité*socio=ac 
juridique*socio=et a permis*socio=rien de séparer propriété*socio=ec1 et gestion*socio=ec2 des entreprises*socio=ac. Les 
lois*socio=et sur*socio=rien les limites*socio=rien de la responsabilité*socio=uv1 et sur*socio=rien la faillite*socio=ec1, qui 
permettent aux actionnaires*socio=ac de limiter*socio=rien leurs pertes*socio=ec2 au capital*socio=ec1 qu'ils 
ont souscrit et de répartir le reste*socio=rien des pertes*socio=ec2 entre les créanciers*socio=ac de 
l'entreprise*socio=ac, ont contribué au partage*socio=uv1 des risques*socio=uv4 commerciaux*socio=ec1 et à la 
reprise des avoirs*socio=ec1 des sociétés*socio=ac qui ont fait*socio=rien faillite*socio=ec1 par celles qui 
peuvent en faire *socio=rien un meilleur usage.*socio=nil  Divers*socio=nil  organismes*socio=ac de*socio=nil  contrôle*socio=uv3,*socio=nil  
publics*socio=et et*socio=nil  privés*socio=et,*socio=nil  *socio=nil  sont apparus pour surveiller le fonctionnement*socio=rien des 
marchés_financiers*socio=ec1, en partie*socio=rien pour empêcher les malversations. Les 
règles*socio=et et les conventions*socio=et qui président*socio=ac au comportement*socio=rien commercial*socio=ec1 se 
sont développées*socio=uv4 de façon*socio=rien à se renforcer mutuellement: plus on a 
confiance*socio=uv1 dans les milieux_d'_affaires*socio=ec1, plus on peut s'attendre à ce 
que les contrats*socio=ec1 soient respectés. 

LES RÈGLES*socio=et ÉCONOMIQUES*socio=ec1 DANS LES pays_en_développement*socio=uv3. Nombreux*socio=rien sont 
les pays_en_développement*socio=uv3 qui ont *socio=rien un système juridique*socio=et *socio=nil  hérité ou adapté 
de la tradition*socio=uv1 occidentale*socio=te et qui, par conséquent*socio=rien, *socio=rien est inapte *socio=nil  à 
résoudre les problèmes*socio=uv4 propres*socio=rien à ces pays*socio=ac. Dans certains d'entre eux, 
les dispositions*socio=rien juridiques*socio=et concernant l'indemnisation*socio=et tiennent trop 
peu compte*socio=rien de l'inflation*socio=ec2. Dans la plupart*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3, 
la législation*socio=et régissant*socio=rien la responsabilité*socio=uv1 pour les produits*socio=ec est*socio=rien 
déficiente (en particulier*socio=rien pour ce qui est*socio=rien des importations*socio=ec1 de produits*socio=ec 
alimentaires*socio=ec1, de médicaments ou de pesticides*socio=ec dangereux*socio=uv2 en provenance*socio=rien 
de pays_industriels*socio=ec1 où leur vente*socio=ec1 est*socio=rien interdite). En Chine*socio=ac, ces 
*socio=rien dernières années,*socio=nil  le*socio=nil  gouvernement*socio=ac *socio=nil  a cherché à déléguer les décisions*socio=rien 
microéconomiques*socio=ec1 aux entreprises*socio=ac. Il a notamment essayé de modifier les 
lois*socio=et sur*socio=rien les contrats*socio=ec1 et les faillites*socio=ec1. 

Pour maints pays_en_développement*socio=uv3, le plus gros*socio=rien problème*socio=uv4 tient au fait*socio=rien 
que les règles*socio=et explicites*socio=rien ne correspondent pas aux règles*socio=et véritables*socio=rien, 
floues et changeantes*socio=rien. Aux Philippines*socio=ac, par exemple*socio=rien, dans les années*socio=rien 70, 
des décrets*socio=et, qui parfois n'étaient pas publiés, octroyaient, au 
détriment*socio=uv2 des concurrents*socio=ac locaux*socio=te, des privilèges*socio=uv2 à certaines*socio=rien sociétés*socio=ac. 
Ainsi, le gouvernement*socio=ac a accordé des monopoles*socio=ec1 sur*socio=rien l'importation*socio=ec1 des 
téléviseurs*socio=rien en noir et blanc et sur*socio=rien la production*socio=ec1 de papier*socio=ec1 journal*socio=rien. Au 
Brésil*socio=ac, pendant de *socio=rien longues années après la*socio=nil  deuxième guerre*socio=et mondiale*socio=te,*socio=nil  
une*socio=nil  loi*socio=et imposait*socio=nil  un plafond*socio=ec1 nominal *socio=nil  de 10% au taux*socio=rien de rentabilité*socio=ec1 sur*socio=rien 
la *socio=ec1 valeur comptable d'*socio=nil origine*socio=rien *socio=nil  pour les services*socio=ec1 privés*socio=et de distribution*socio=rien 
d'électricité*socio=ec1. Le taux*socio=rien élevé*socio=uv4 de l'inflation*socio=ec2 ayant rendu cette règle*socio=et 
caduque, le gouvernement*socio=ac a autorisé ces services*socio=ec1 à tourner la loi*socio=et grâce*socio=rien 
à divers règlements*socio=et autorisant, par exemple*socio=rien, des surtaxes*socio=et ou des 
taux_de_change*socio=ec1 préférentiels. Entre-temps*socio=rien, cette restriction*socio=et, et l'incertitude*socio=uv3 
qui en résultait, ont amené une détérioration*socio=uv4 des services*socio=ec1 et ont 
encouragé les entreprises*socio=ac à installer leurs *socio=rien propres centrales.*socio=nil  

*socio=nil  Plusieurs enquêtes effectuées auprès des investisseurs*socio=ac étrangers*socio=te, dont 
les craintes sont sans doute*socio=rien largement partagées par les investisseurs*socio=ac 
nationaux*socio=te, font ressortir *socio=rien un sentiment d'*socio=nil insécurité*socio=uv1 *socio=nil  quant aux droits*socio=uv1 
économiques*socio=ec1 dans les pays_en_développement*socio=uv3. Ce sentiment*socio=rien résulte des 
*socio=rien éléments suivants:*socio=nil  les*socio=nil  pressions*socio=ec2 politiques*socio=et internes*socio=te *socio=nil  (en *socio=rien faveur du 
contrôle*socio=uv3 des*socio=nil  prix*socio=ec1,*socio=nil  par*socio=nil  exemple)*socio=nil ;*socio=nil  les*socio=nil  problèmes*socio=uv4 de*socio=nil  bureaucratie*socio=et (*socio=nil lenteur 
et*socio=nil  arbitraire*socio=uv4 des*socio=nil  décisions,*socio=nil  *socio=nil  surtout aux échelons les plus bas*socio=rien, et 
longueur*socio=rien des *socio=et procédures réglementaires)*socio=nil ;*socio=nil  la*socio=nil  corruption*socio=uv1;*socio=nil  le*socio=nil  risque*socio=uv4 d'*socio=nil expropriation;*socio=nil  
l'*socio=nil incertitude*socio=uv3 *socio=nil  quant à la validité*socio=rien des droits*socio=uv1 juridiques*socio=et et contractuels*socio=ec1; 
l'incertitude*socio=uv3 concernant les changements*socio=uv3 dans la législation*socio=et, en 
particulier*socio=rien, en ce qui concerne la fiscalité*socio=et; et un*socio=rien légalisme excessif*socio=rien 
(arsenal de lois*socio=et obscures*socio=rien, souvent interprétées selon les besoins*socio=uv1 de la 
cause*socio=rien par les autorités*socio=et). 

L'information*socio=rien et la protection*socio=et du*socio=rien citoyen*socio=et. 

Tous les gouvernements*socio=ac prennent des mesures*socio=et pour accroître l'information*socio=rien 
communiquée aux producteurs*socio=ac et pour protéger les consommateurs*socio=ac. Ils ont 
un*socio=rien avantage_comparatif*socio=ec2 dans la collecte et la diffusion*socio=rien de certains 
types d'information*socio=rien, surtout dans les pays_en_développement*socio=uv3, où l'information*socio=rien 
*socio=rien est rare *socio=nil  et le niveau*socio=rien d'instruction*socio=et souvent faible*socio=rien. Tous les 
gouvernements*socio=ac fournissent des données statistiques*socio=ec2 de base*socio=rien et d'autres 
*socio=rien informations sur leurs*socio=nil  propres activités et*socio=nil  sur l'*socio=nil économie*socio=ec1 en*socio=nil  général.*socio=nil  
*socio=nil  Certains, allant plus loin*socio=rien, donnent des *socio=rien informations sur l'*socio=nil évolution 
probable*socio=uv4 des*socio=nil  économies*socio=ec1 nationales*socio=te ou*socio=nil  étrangères*socio=te.*socio=nil  Ce*socio=nil  genre de*socio=nil  prévision*socio=ec2 
peut*socio=nil  être aléatoire*socio=uv4 *socio=nil  mais, dans certains cas*socio=rien, notamment au Japon*socio=ac et en 
République*socio=ac de Corée*socio=ac, le gouvernement*socio=ac joue *socio=rien un rôle utile*socio=uv4 comme*socio=nil  centre *socio=nil  de 
renseignement et de prévision*socio=ec2 sur*socio=rien les marchés*socio=ec1 et les techniques*socio=rien 
nationaux*socio=te et étrangers*socio=te. 

L'État*socio=ac intervient pour protéger le citoyen*socio=et: il vérifie les poids*socio=rien et les 
mesures*socio=et; il établit des normes*socio=et sanitaires*socio=uv2 pour les produits*socio=ec 
alimentaires*socio=ec1, les médicaments et l'eau*socio=ec1; il fixe des normes*socio=et de sûreté 
pour les produits*socio=ec et exige des garanties sur*socio=rien ces produits*socio=ec; enfin, il 
impose des normes_de_sécurité*socio=uv1 sur*socio=rien les lieux*socio=rien de travail*socio=ec1. De même, il 
réglemente les marchés_financiers*socio=ec1 pour empêcher la fraude, telle que 
les transactions*socio=ec1 d'initiés, exige des sociétés*socio=ac qu'elles divulguent de 
plus *socio=rien amples informations,*socio=nil  *socio=nil  et oblige les institutions_financières*socio=ec1 à 
assurer les *socio=rien petits déposants.*socio=nil  

*socio=nil  Dans tout cela, la réglementation*socio=et est*socio=rien une arme à double*socio=rien tranchant, même 
dans les domaines*socio=rien comme la protection_sociale*socio=et, où le rôle*socio=rien de l'État*socio=ac *socio=rien est 
indiscutable.*socio=nil  La*socio=nil  législation*socio=et *socio=nil  peut ériger des barrières*socio=rien à l'entrée*socio=rien, 
limiter*socio=rien le choix*socio=uv1 des consommateurs*socio=ac et faire monter les coûts*socio=ec1 de 
production*socio=ec1. Par exemple*socio=rien, les procédures*socio=et d'agrément des nouveaux*socio=rien 
médicaments dans les pays_industriels*socio=ec1 représentent un*socio=rien compromis*socio=uv1 entre, 
d'une part*socio=rien, une plus grande*socio=rien sûreté, d'autre part*socio=rien, les dépenses*socio=ec1 et les 
retards*socio=rien que doivent subir les sociétés*socio=ac désireuses de mettre ces 
nouveaux*socio=rien médicaments sur*socio=rien le marché*socio=ec1. 

L'éducation*socio=et. 

L'éducation*socio=et stimule le processus*socio=te d'industrialisation*socio=ec2 en inculquant des 
connaissances*socio=ec2 spécialisées*socio=uv4, en améliorant la santé*socio=et et en permettant à 
davantage de femmes*socio=ac de travailler. L'éducation*socio=et, les investissements*socio=ec1 
dans les connaissances*socio=ec2 techniques*socio=rien et les investissements*socio=ec1 matériels*socio=rien vont 
de pair*socio=rien. Il n'est*socio=rien guère facile*socio=rien aux pays*socio=ac qui négligent l'une de ces 
formes*socio=rien d'investissement*socio=ec1 de s'industrialiser dans de *socio=rien bonnes conditions.*socio=nil  
La*socio=nil  Chine*socio=ac,*socio=nil  la*socio=nil  Corée*socio=ac,*socio=nil  *socio=ac hong kong,*socio=nil  Israël,*socio=nil  le*socio=nil  Japon et*socio=nil  Singapour 
*socio=nil  connaissent une croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 rapide*socio=rien. Ils ont tous adopté une 
stratégie*socio=et d'investissement*socio=ec1 équilibrée portant à la *socio=rien fois sur l'*socio=nil éducation*socio=et,*socio=nil  
la*socio=nil  formation*socio=et de*socio=nil  capital*socio=ec1 *socio=nil  fixe et le transfert*socio=rien des techniques*socio=rien. En 1965, 
ils avaient tous *socio=rien un taux de*socio=nil  scolarisation*socio=et primaire *socio=nil  de 100% ou presque. 
Les plus performants d'entre eux avaient aussi des pourcentages*socio=rien élevés*socio=uv4 
de scolarisation*socio=et au *socio=rien niveau secondaire,*socio=nil  *socio=nil  et une population_active*socio=uv4 presque 
totalement alphabétisée, cela en *socio=rien général juste *socio=nil  avant d'aborder une 
période*socio=te de croissance*socio=uv3 industrielle*socio=ec1 rapide*socio=rien et soutenue. (La Figure 4:1 
montre que la population_active*socio=uv4 de la Corée*socio=ac a atteint *socio=rien un niveau d'*socio=nil éducation*socio=et 
bien supérieur *socio=nil  à celui de l'Afrique*socio=ac subsaharienne*socio=te, l'Indonésie*socio=ac se 
situant entre les deux). 

L'investissement*socio=ec1 a en *socio=rien général été plus*socio=nil  rentable*socio=ec2 *socio=nil  pour l'éducation*socio=et que 
pour 
Ainsi, le taux*socio=rien de *socio=ec1 rentabilité économique *socio=nil  de l'enseignement*socio=et primaire*socio=rien 
dans les pays_en_développement*socio=uv3 a été*socio=rien en moyenne*socio=rien de 26%, contre une 
rentabilité*socio=ec1 estimée à environ 13% pour les immobilisations. Il 
semblerait donc que le manque*socio=rien d'instruction*socio=et *socio=rien est un plus*socio=nil  gros obstacle *socio=nil  à 
l'industrialisation*socio=ec2 et au développement*socio=uv3 que le manque*socio=rien d'équipement*socio=ec1. 

Le taux*socio=rien de *socio=ec1 rentabilité économique est*socio=rien plus*socio=nil  élevé*socio=uv4 aux*socio=nil  niveaux*socio=rien d'*socio=nil enseignement*socio=et 
*socio=nil  les plus élémentaires et les plus généraux*socio=rien (Tableau*socio=rien 4:1). L'enseignement*socio=et 
*socio=rien général est utile*socio=uv4 *socio=nil  parce qu'il inculque les notions*socio=rien fondamentales*socio=uv4 de 
lecture*socio=rien, d'écriture*socio=rien et de calcul*socio=rien, ainsi qu'une certaine*socio=rien aptitude*socio=uv3 à la 
réflexion*socio=rien, de même que l'importance*socio=rien du*socio=rien respect*socio=uv1 des délais*socio=rien. L'industrie*socio=ec1 
moderne*socio=uv2 n'a que faire des analphabètes. Les gouvernements*socio=ac de certains 
pays_en_développement*socio=uv3 ont eu tendance*socio=rien à développer trop vite la 
formation_professionnelle*socio=ec1 de *socio=rien niveau supérieur.*socio=nil  

L'*socio=nil enseignement*socio=et peut*socio=nil  être *socio=nil  fourni par *socio=rien petites unités,*socio=nil  il*socio=nil  est facile *socio=nil  de le 
faire payer*socio=rien et il peut être*socio=rien dispensé par des établissements*socio=rien privés*socio=et. 
Pourtant, des arguments militent en faveur*socio=rien d'un*socio=rien effort*socio=uv1 important*socio=rien de l'État*socio=ac, 
car la nécessité*socio=uv1 de normes*socio=et d'éducation*socio=et nationales*socio=te et *socio=rien du sens civique*socio=et 
*socio=nil  confère à l'enseignement*socio=et *socio=rien un caractère de*socio=nil  bien public*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  Offrir une 
instruction*socio=et primaire*socio=rien et secondaire*socio=rien de base*socio=rien à ceux qui ne peuvent pas 
*socio=rien payer est *socio=nil  à la *socio=rien fois un *socio=ec1 investissement économique *socio=nil  et une façon*socio=rien de 
redistribuer le revenu*socio=ec1. 

En ce qui concerne l'enseignement*socio=et professionnel*socio=uv et supérieur*socio=rien, les 
arguments sont différents*socio=rien. Plus l'enseignement*socio=et ou la formation*socio=et sont 
spécialisés*socio=uv4, plus les bénéficiaires*socio=ac sont en mesure*socio=rien de s'en approprier 
les acquis*socio=uv2 et plus ils sont disposés à investir pour les obtenir*socio=rien. Les 
entreprises*socio=ac offrent une formation*socio=et si elles peuvent en recueillir les 
bénéfices*socio=ec1. Les particuliers*socio=rien investissent dans leur propre*socio=rien éducation*socio=et s'ils 
peuvent tirer profit*socio=uv des compétences*socio=uv3 qu'ils acquièrent. (Citons l'apprentissage*socio=uv3 
comme exemple*socio=rien de ce type*socio=rien d'investissement_privé*socio=et). C'est*socio=rien donc au niveau*socio=rien 
universitaire*socio=et supérieur*socio=rien, ou pour les pays_en_développement*socio=uv3 pauvres*socio=uv2, aux 
*socio=rien niveaux supérieurs *socio=nil  de l'enseignement*socio=et secondaire*socio=rien, que l'État*socio=ac peut le 
plus facilement recouvrer ses coûts*socio=ec1. Peut-être pourrait-on aussi 
envisager de décentraliser davantage l'enseignement_supérieur*socio=rien pour qu'il 
réponde mieux aux *socio=rien signaux du marché*socio=ec1.*socio=nil  

La*socio=nil  technologie*socio=ec1.*socio=nil  

*socio=nil  Dans une très *socio=rien large mesure,*socio=nil  le*socio=nil  développement*socio=uv3 sans*socio=nil  précédent *socio=nil  qu'ont 
enregistré de *socio=rien grands secteurs *socio=nil  de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te ces dernières*socio=rien 
décennies*socio=te est*socio=rien dû aux progrès*socio=uv1 technologiques*socio=ec1 (Chapitre*socio=rien 3). Ces progrès*socio=uv1 
peuvent être*socio=rien reproduits pour une *socio=rien fraction du coût*socio=ec1 *socio=nil  supporté par les 
pays_industriels*socio=ec1 auxquels on les doit. Cela explique l'accent*socio=rien mis sur*socio=rien 
la technologie*socio=ec1 dans le processus*socio=te d'industrialisation*socio=ec2. Souvent les 
connaissances*socio=ec2 techniques*socio=rien sont *socio=rien un bien *socio=nil  qui peut être*socio=rien échangé comme un*socio=rien 
autre, mais elles présentent *socio=rien certaines caractéristiques *socio=nil  qui en rendent 
parfois le commerce*socio=ec1 difficile*socio=rien. Ce sont ces caractéristiques*socio=rien que l'on 
invoque souvent pour justifier l'intervention*socio=et de l'État*socio=ac. 

Les producteurs*socio=ac de technologie*socio=ec1 assument souvent de gros*socio=rien risques*socio=uv4, car 
les résultats*socio=rien de l'innovation*socio=uv3 sont aléatoires et les techniques*socio=rien sont 
parfois faciles*socio=rien à copier. Les acheteurs*socio=ac de technologie*socio=ec1 courent aussi 
des risques*socio=uv4, car ils ne peuvent pas toujours savoir*socio=rien exactement ce qu'ils 
achètent tant qu'ils ne l'ont pas acquis*socio=rien et utilisé. Les techniques*socio=rien 
doivent fréquemment être*socio=rien adaptées aux conditions*socio=rien locales*socio=te; celles qui 
sont importées sous forme*socio=rien de machines*socio=ec1 ou d'épures nécessitent souvent 
*socio=rien un complément substantiel de*socio=nil  capital*socio=ec1 humain*socio=uv3.*socio=nil  *socio=nil  Si le processus*socio=te d'acquisition*socio=rien 
hors frontière*socio=te des *socio=rien techniques est *socio=nil  complexe, les problèmes*socio=uv4 ne sont pas 
différents*socio=rien de ceux auxquels se heurtent les entreprises*socio=ac dans le 
processus*socio=te compétitif*socio=uv4 normal*socio=rien dans les pays*socio=ac avancés. C'est*socio=rien pourquoi il 
*socio=rien est difficile de*socio=nil  définir *socio=nil  ce que doit faire l'État*socio=ac à cet égard*socio=rien dans les 
pays_en_développement*socio=uv3. 

A certains égards*socio=rien, les connaissances*socio=ec2 technologiques*socio=ec1 sont comparables*socio=rien à 
*socio=rien un bien public*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  Elles sont déjà produites comme biens*socio=ec1 librement 
disponibles*socio=rien dans les universités*socio=et, les laboratoires*socio=rien subventionnés*socio=ec1 par l'État*socio=ac 
ou les fondations*socio=ac privées*socio=et. Il s'agit ici généralement de recherche*socio=ec2 pure*socio=rien 
(moins appliquée, moins orientée vers un*socio=rien produit*socio=ec ou une entreprise*socio=ac 
donnée), où les pays*socio=ac avancés dominent et dont les pays*socio=ac moins avancés 
peuvent, à terme*socio=rien, tirer parti*socio=et sans avoir à payer*socio=rien la totalité*socio=rien des frais*socio=ec1 
de recherche*socio=ec2. 

L'argument "bien*socio=rien public*socio=et" peut également s'appliquer aux 
pays_en_développement*socio=uv3, surtout aux plus avancés parmi eux, et justifier 
la recherche*socio=ec2 universitaire*socio=et, l'enseignement_supérieur*socio=rien, les instituts*socio=ac de 
recherche*socio=ec2 et développement*socio=uv3 (tels que l'Institut*socio=et coréen*socio=ac de la science*socio=ec2 et 
clé*socio=rien la technologie*socio=ec1), les services*socio=ec1 d'information*socio=rien technologique*socio=ec1 (au 
Brésil*socio=ac), ou même les projets*socio=rien de recherche*socio=ec2 collective*socio=uv2 (au Japon*socio=ac). Mais 
il est*socio=rien sans doute*socio=rien plus avantageux*socio=rien de concentrer les ressources*socio=ec1 du*socio=rien 
secteur_public*socio=et des pays_en_développement*socio=uv3 sur*socio=rien la santé*socio=et ou l'agriculture*socio=ec1 
plutôt que sur*socio=rien l'industrie*socio=ec1, domaine*socio=rien dans lequel ces pays*socio=ac ne sont 
manifestement pas à l'avant-garde. Il serait donc probablement plus 
utile*socio=uv4 que l'État*socio=ac se borne à réglementer les *socio=ec1 transactions technologiques 
privées*socio=et *socio=nil  dans ces pays*socio=ac (Chapitre*socio=rien 7). 

Les transports*socio=ec1, les télécommunications*socio=ec1 et l'énergie*socio=ec1. 

Au début*socio=rien de l'industrialisation*socio=ec2, on assiste à une croissance*socio=uv3 rapide*socio=rien des 
secteurs*socio=rien des transports*socio=ec1 et de l'électricité*socio=ec1. En 1980, le Rwanda*socio=ac avait 
un*socio=rien revenu*socio=ec1 par habitant*socio=ac de 223 dollars*socio=ec1; les secteurs*socio=rien des transports*socio=ec1 et 
des télécommunications*socio=ec1 représentaient 2,2% du*socio=rien PIB*socio=ec1 et le gaz*socio=ec1, l'électricité*socio=ec1 
et l'eau*socio=ec1, 0,1%. En Malaisie*socio=ac, où le revenu*socio=ec1 était de 1 787 dollars*socio=ec1 par 
habitant*socio=ac, ces secteurs*socio=rien constituaient une part*socio=rien beaucoup plus *socio=rien importante 
du PIB*socio=ec1:*socio=nil  *socio=nil  5,3 et 1,8% respectivement (Figure 4:2). Dans les pays*socio=ac où l'industrialisation*socio=ec2 
est*socio=rien plus poussée et où les revenus*socio=ec1 tournent aux alentours*socio=rien de 4 000 à 6 
000 dollars*socio=ec1, ces *socio=rien parts du PIB*socio=ec1 *socio=nil  commencent à diminuer. Certains éléments*socio=rien 
tendraient cependant à confirmer l'hypothèse*socio=ec2 selon laquelle la part*socio=rien de 
l'infrastructure*socio=ec1 physique*socio=rien dans le PIB*socio=ec1 peut recommencer à augmenter dès 
lors*socio=rien que le PIB*socio=ec1 par habitant*socio=ac atteint les environs*socio=rien de 12 000 dollars*socio=ec1 (Figure 
4:2). En ce qui concerne les transports*socio=ec1 et les télécommunications*socio=ec1, par 
exemple*socio=rien, cela peut s'expliquer par la croissance*socio=uv3 rapide*socio=rien des services*socio=ec1 de 
télécommunication*socio=ec1 dans les sociétés*socio=ac à revenu*socio=ec1 élevé*socio=uv4. 

Ces secteurs*socio=rien fournissent des services*socio=ec1 importants*socio=rien à d'autres branches*socio=rien d'activité*socio=rien 
économique*socio=ec1 et aux consommateurs*socio=ac. La phase*socio=te de croissance*socio=uv3 rapide*socio=rien des 
transports*socio=ec1 et des télécommunications*socio=ec1 tient en partie*socio=rien au développement*socio=uv3 
des transactions*socio=ec1, car de plus en plus d'entreprises*socio=ac vendent à d'autres 
entreprises*socio=ac et aux ménages*socio=ac, et le commerce*socio=ec1 interrégional*socio=te prend de l'expansion*socio=ec2. 
L'augmentation*socio=ec2 de la demande*socio=ec1 d'électricité*socio=ec1 s'explique en *socio=rien grande partie 
*socio=nil  par l'adoption*socio=et de techniques*socio=rien mécanisées dans tous les domaines*socio=rien de l'économie*socio=ec1, 
en particulier*socio=rien dans l'industrie*socio=ec1. Ces secteurs*socio=rien nécessitent tous deux de 
gros*socio=rien investissements*socio=ec1 qui, une fois*socio=rien consentis, permettent de réduire les 
coûts*socio=ec1 dans des *socio=rien proportions considérables *socio=nil  ou ouvrent de *socio=rien nouvelles 
possibilités économiques*socio=ec1.*socio=nil  En*socio=nil  Corée*socio=ac *socio=nil  et en Yougoslavie*socio=ac, par exemple*socio=rien, la 
décision*socio=rien d'étendre le réseau*socio=rien routier*socio=et s'est*socio=rien traduite par une 
augmentation*socio=ec2 de la circulation*socio=ec2, qui a elle-même incité le gouvernement*socio=ac 
à encourager la *socio=ec1 construction automobile.*socio=nil  

Il*socio=nil  *socio=rien est difficile *socio=nil  de juger si les pays*socio=ac aujourd'hui en développement*socio=uv3 ont 
investi suffisamment dans ces réseaux*socio=rien. Les exemples*socio=rien ne manquent pas de 
demande*socio=ec1 non satisfaite (aux prix*socio=ec1 en vigueur*socio=uv3) de services*socio=ec1 d'électricité*socio=ec1 
et de télécommunications*socio=ec1, ainsi que d'engorgements dans une *socio=rien grande 
partie du réseau de*socio=nil  transport*socio=ec1.*socio=nil  Au*socio=nil  Kenya*socio=ac,*socio=nil  par*socio=nil  exemple,*socio=nil  *socio=nil  l'encombrement 
des lignes*socio=rien empêche environ 55% des communications*socio=ec1 téléphoniques*socio=rien 
urbaines*socio=te et 87% des communications*socio=ec1 interurbaines*socio=rien de s'établir. La 
surcharge et le manque*socio=rien d'entretien*socio=rien des réseaux*socio=rien d'électricité*socio=ec1 sont à l'origine*socio=rien 
de coupures*socio=et de courant*socio=te fréquentes*socio=rien qui poussent nombre*socio=rien d'entreprises*socio=ac à 
se doter de leurs *socio=rien propres centrales.*socio=nil  *socio=nil  Selon une étude*socio=ec2, les pannes de 
courant*socio=te en Inde*socio=ac vers le milieu*socio=rien des années*socio=rien 70 auraient coûté en moyenne*socio=rien 
2% du*socio=rien PIB*socio=ec1, représentant*socio=rien essentiellement la production*socio=ec1 perdue dans le 
secteur*socio=rien industriel*socio=ec1. 

Si ces services*socio=ec1, de nos jours*socio=rien fréquemment subventionnés*socio=ec1, étaient 
facturés plus près de leurs coûts*socio=ec1 réels*socio=ec2, leur quantité*socio=rien et leur 
fiabilité*socio=uv1 correspondraient mieux à la demande*socio=ec1. Mais le taux*socio=rien de 
*socio=ec1 rentabilité économique apparemment*socio=nil  élevé*socio=uv4 des*socio=nil  projets*socio=rien d'*socio=nil infrastructure 
*socio=nil  laisse à penser que dans nombre*socio=rien de pays*socio=ac l'offre*socio=rien actuelle*socio=te de services*socio=ec1 d'infrastructure*socio=ec1 
représente encore *socio=rien un obstacle au*socio=nil  développement*socio=uv3.*socio=nil  *socio=nil  Cela dit, il *socio=rien est 
certain *socio=nil  que les investissements*socio=ec1 dans l'infrastructure*socio=ec1 étaient une 
priorité*socio=uv4 pour les pays_en_développement*socio=uv3 les plus performants, qu'ils 
aient été*socio=rien à la *socio=rien charge du secteur_public*socio=et *socio=nil  (comme cela a été*socio=rien notamment le 
cas*socio=rien en Corée*socio=ac et à Singapour*socio=ac) ou à la *socio=rien charge du secteur_privé*socio=et *socio=nil  (comme à 
*socio=ac hong kong)*socio=nil .*socio=nil  

L'*socio=nil État *socio=nil  intervient dans l'installation des réseaux*socio=rien de transport*socio=ec1, de 
télécommunication*socio=ec1 et d'énergie*socio=ec1 pour plusieurs raisons*socio=rien. On avance*socio=rien l'argument 
"biens*socio=ec1 publics*socio=et" dans les cas*socio=rien où il *socio=rien est difficile *socio=nil  de percevoir des 
redevances auprès des usagers*socio=rien, encore que l'État*socio=ac puisse parfois en 
percevoir indirectement, par exemple*socio=rien lorsqu'il finance*socio=ec1 la construction*socio=ec1 
de routes*socio=et, au moyen*socio=rien de taxes*socio=et sur*socio=rien l'essence*socio=rien et de droits*socio=uv1 sur*socio=rien les permis*socio=rien. 
On peut parfois réaliser des économies*socio=ec1 d'échelle*socio=rien dans les *socio=rien grands 
projets,*socio=nil  *socio=nil  dans les télécommunications*socio=ec1, les chemins*socio=rien de fer*socio=rien et la 
production*socio=ec1 de gaz*socio=ec1 et d'électricité*socio=ec1, par exemple*socio=rien. Autrement dit, un*socio=rien 
investissement*socio=ec1 unique*socio=rien, qu'il soit privé*socio=et ou public*socio=et, peut être*socio=rien plus 
rentable*socio=ec2 que plusieurs investissements*socio=ec1 concurrents*socio=ac. La préférence*socio=uv4 pour 
l'entreprise_publique*socio=et observée presque partout reflète peut-être la 
conviction*socio=uv1 qu'on contrôle*socio=uv3 mieux ce qui vous appartient que ce qu'on 
réglemente. En ce qui concerne les *socio=rien grands projets,*socio=nil  c'*socio=nil est peut*socio=nil  être 
*socio=nil  aussi le sous-développement*socio=ec des marchés*socio=ec1 des capitaux*socio=ec1 ou les risques*socio=uv4 
politiques*socio=et qui détournent les investissements_privés*socio=et. 

Contrairement à ce qui se passe pour l'électricité*socio=ec1, on semble confier 
de plus en plus les services*socio=ec1 de transport*socio=ec1 au secteur_privé*socio=et à mesure*socio=rien que 
le développement*socio=uv3 progresse (Figure 4:3). On peut donc penser que l'on 
sous-estime les possibilités*socio=rien de concurrence*socio=ec1 dans certains 
services_publics*socio=et. Par exemple*socio=rien, grâce*socio=rien aux progrès*socio=uv1 des techniques*socio=rien, le 
marché*socio=ec1 *socio=rien du matériel de*socio=nil  télécommunication*socio=ec1 a*socio=nil  été *socio=nil  libéralisé dans beaucoup 
de pays_industriels*socio=ec1. Aux États-unis*socio=ac et au Royaume-uni*socio=ac, on a même 
autorisé une concurrence*socio=ec1 limitée dans les télécommunications*socio=ec1. Dans 
certains pays*socio=ac, notamment en Bolivie*socio=ac, ce sont des coopératives*socio=ac qui 
assurent les services*socio=ec1 de télécommunication*socio=ec1 ou fournissent l'électricité*socio=ec1. 
Dans d'autres pays*socio=ac, certains services_publics*socio=et sont sous-traités au 
secteur_privé*socio=et (cas*socio=rien *socio=rien du système téléphonique*socio=ec *socio=nil  au Botswana et de l'entretien*socio=rien 
routier*socio=et au Brésil*socio=ac et au costa_rica*socio=ac). 

Lorsqu'il y a monopole*socio=ec1, c'est*socio=rien généralement une *socio=et autorité publique *socio=nil  qui 
fixe les prix*socio=ec1, même si le service*socio=ec1 est*socio=rien assuré par une société*socio=ac privée*socio=et. 
Ces prix*socio=ec1 sont souvent fixés trop bas*socio=rien, habituellement pour des raisons*socio=rien 
d'ordre*socio=rien social*socio=et, si bien*socio=rien que la demande*socio=ec1 aux prix*socio=ec1 en vigueur*socio=uv3 *socio=rien est 
supérieure *socio=nil  à l'offre*socio=rien et que les services_publics*socio=et se trouvent dans l'incapacité*socio=rien 
de recouvrer leurs coûts*socio=ec1. L'expérience*socio=ec2 suggère fortement que la 
*socio=rien meilleure façon *socio=nil  de faire correspondre l'offre*socio=rien à la demande*socio=ec1, de 
recouvrer les coûts*socio=ec1 et d'assurer un*socio=rien investissement*socio=ec1 suffisant*socio=rien consiste à 
aligner les tarifs*socio=et sur*socio=rien le coût*socio=ec1 marginal*socio=rien à long_terme*socio=rien (c'est-à-dire le 
montant*socio=ec1 de l'investissement*socio=ec1, de l'entretien*socio=rien, et des frais*socio=ec1 d'exploitation*socio=ec1 
lié à la production*socio=ec1 d'une *socio=rien unité additionnelle)*socio=nil .*socio=nil  Cela*socio=nil  est *socio=nil  souvent plus 
facile*socio=rien à dire qu'à faire, car il faut parfois modifier les prix*socio=ec1 pour 
tenir compte*socio=rien de certains objectifs*socio=uv4 sociaux*socio=et, budgétaires*socio=et ou financiers*socio=ec1 
précis*socio=rien. Si le niveau*socio=rien d'investissement*socio=ec1 est*socio=rien encore insuffisant*socio=uv4, il peut 
falloir relever les tarifs*socio=et pour équilibrer le marché*socio=ec1. En outre, il n'est*socio=rien 
pas toujours facile*socio=rien de mesurer les coûts*socio=ec1 marginaux*socio=rien à long_terme*socio=rien, ni de 
mesurer l'utilisation*socio=rien des services*socio=ec1. Cela dit, les *socio=rien techniques 
analytiques ont*socio=nil  fait d'*socio=nil énormes progrès*socio=uv1 *socio=nil  et ces problèmes*socio=uv4 ne sont plus 
insurmontables*socio=rien. 

Les entreprises*socio=ac d'Etat*socio=rien. 

On trouve une étude*socio=ec2 détaillée des entreprises*socio=ac d'Etat*socio=rien dans le 
rapport_sur_le_développement_dans_le_monde*socio=rien 1983. Pratiquement tous les 
gouvernements*socio=ac fournissent au moins certains biens*socio=ec1 et *socio=ec1 services 
commerciaux,*socio=nil  *socio=nil  notamment l'électricité*socio=ec1 et les télécommunications*socio=ec1, par l'intermédiaire*socio=rien 
d'entreprises*socio=ac publiques*socio=et. Celles-ci sont d'importants*socio=rien producteurs*socio=ac de 
toute une gamme*socio=rien de produits*socio=ec industriels*socio=ec1, par exemple*socio=rien l'acier*socio=ec1, les 
engrais*socio=rien, les automobiles*socio=ec1 et les produits*socio=ec pétrochimiques (Figure 4:4). 
Ces entreprises*socio=ac ont été*socio=rien créées pour toutes sortes*socio=rien de raisons*socio=rien: stimuler 
l'industrialisation*socio=ec2 dans les pays*socio=ac où il n'existait pour ainsi dire pas 
de grandes*socio=rien industries*socio=ec1; promouvoir les secteurs*socio=rien considérés comme 
stratégiques*socio=uv4; sauver des emplois*socio=ec1 menacés; réduire la présence*socio=rien d'entreprises*socio=ac 
étrangères*socio=te ou en empêcher l'implantation*socio=rien; etc. 

La performance*socio=uv3 des entreprises*socio=ac d'Etat*socio=rien varie considérablement*socio=rien de l'une à 
l'autre et d'un*socio=rien pays*socio=ac à l'autre. Mais elle est*socio=rien en *socio=rien général mauvaise,*socio=nil  
*socio=nil  surtout dans les pays_en_développement*socio=uv3. De toute évidence*socio=rien, ces 
entreprises*socio=ac n'ont pas réussi à jouer dans l'industrialisation*socio=ec2 le rôle*socio=rien 
stratégique*socio=uv4 qu'espéraient les gouvernements*socio=ac. Dans l'ensemble*socio=rien, leur taux*socio=rien 
de rentabilité*socio=ec1 a été*socio=rien plus bas*socio=rien que celui du*socio=rien secteur_privé*socio=et, comme le font 
apparaître des études*socio=ec2 comparatives menées récemment au Brésil*socio=ac, en Inde*socio=ac 
et en Israël*socio=ac. La *socio=ec1 rentabilité financière *socio=nil  a souvent été*socio=rien compromise par le 
contrôle*socio=uv3 des prix*socio=ec1 et, de surcroît*socio=rien, certains éléments*socio=rien amènent à penser 
que les entreprises*socio=ac publiques*socio=et ont généralement une faible*socio=rien rentabilité*socio=ec1 
sociale*socio=et. Elles ont souvent fait*socio=rien peser *socio=rien un lourd fardeau*socio=uv4 sur le*socio=nil  
budget_de_l'_état*socio=ac et*socio=nil  sur la*socio=nil  dette*socio=ec1 extérieure*socio=te.*socio=nil  Par*socio=nil  exemple,*socio=nil  le*socio=nil  déficit*socio=ec1 
net d'*socio=nil un échantillon d'*socio=nil entreprises*socio=ac d'*socio=nil Etat *socio=nil  représentait environ 4% du*socio=rien 
PIB*socio=ec1 du*socio=rien Niger*socio=ac en 1982. Dans les sept plus grands*socio=rien pays*socio=ac d'amérique_latine*socio=ac, 
le déficit*socio=ec1 global*socio=rien des entreprises*socio=ac d'Etat*socio=rien *socio=rien est passé *socio=nil  d'environ 1% du*socio=rien PNB*socio=ec1 
au milieu*socio=rien des années*socio=rien 70 à 4% environ en 1980-82. Une étude*socio=ec2 a fait*socio=rien 
ressortir que les pays*socio=ac dans lesquels la *socio=rien majeure partie *socio=nil  de l'investissement*socio=ec1 
intérieur*socio=te brut*socio=rien était effectuée par les entreprises*socio=ac d'Etat*socio=rien avaient des 
taux_de_croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 plus bas*socio=rien. 

La mauvaise*socio=rien performance*socio=uv3 des entreprises*socio=ac publiques*socio=et s'explique à la fois*socio=rien 
par les conditions*socio=rien dans lesquelles elles sont dirigées et par le 
contrôle*socio=uv3 exercé par l'État*socio=ac. Ces entreprises*socio=ac n'ont presque jamais de 
concurrence*socio=ec1, grâce*socio=rien à la protection*socio=et ou aux barrières*socio=rien à l'entrée*socio=rien. Il *socio=rien est 
rare *socio=nil  que l'État*socio=ac exige d'elles efficacité*socio=uv3 et rentabilité*socio=ec1, ou qu'il soit 
prêt*socio=ec1 à manier l'arme de la liquidation. Les autres objectifs*socio=uv4 fixés aux 
entreprises*socio=ac d'Etat*socio=rien, en particulier*socio=rien le maintien*socio=rien de l'emploi*socio=ec1 ou le 
contrôle*socio=uv3 du*socio=rien prix*socio=ec1 des biens*socio=ec1 essentiels*socio=uv4, font fi de la notion*socio=rien de 
rentabilité*socio=ec1. En même temps*socio=rien, ces entreprises*socio=ac poursuivent parfois *socio=rien un 
cheminement *socio=nil  ou des objectifs*socio=uv4 qui leur sont propres*socio=rien et qui divergent 
souvent de l'intérêt_public*socio=et. Paradoxalement, leur statut*socio=et leur confère 
parfois une plus grande*socio=rien indépendance*socio=uv1 par rapport*socio=rien à l'État*socio=ac que n'en ont 
leurs homologues du*socio=rien secteur_privé*socio=et. 

En général*socio=rien, la performance*socio=uv3 des entreprises*socio=ac d'Etat*socio=rien *socio=rien est meilleure *socio=nil  lorsque 
l'environnement*socio=et est*socio=rien plus concurrentiel*socio=ec2, que les directeurs*socio=ac bénéficient 
d'une plus grande*socio=rien autonomie*socio=uv1 financière*socio=ec1, qu'on élimine les moins 
performantes et qu'on récompense*socio=rien celles qui réussissent, et que l'État*socio=ac 
s'immisce moins dans leurs affaires*socio=ec1 courantes*socio=te. Certains gouvernements*socio=ac 
ont appliqué aux problèmes*socio=uv4 des entreprises*socio=ac publiques*socio=et des solutions*socio=rien plus 
radicales*socio=rien: liquidation ou privatisation*socio=et (Encadré 4:3). 

Le *socio=rien rôle indirect *socio=nil  de l'État*socio=ac: l'intervention*socio=et sur*socio=rien les marchés*socio=ec1. 

Sur*socio=rien quelque 130 pays_en_développement*socio=uv3, on peut observer une grande*socio=rien 
diversité*socio=uv1 dans l'approche de l'industrialisation*socio=ec2. On en trouvera l'examen*socio=ec2 
détaillé ci-après: la politique_commerciale*socio=et est*socio=rien traitée au Chapitre*socio=rien 5, 
les mesures*socio=et d'appoint*socio=rien au Chapitre*socio=rien 7. Une remarque générale*socio=rien peut être*socio=rien 
faite, à savoir*socio=rien que la plupart*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3 s'en remettent 
largement à la propriété*socio=ec1 privée*socio=et et aux forces*socio=uv1 du_marché*socio=ec1, mais 
compensent cette attitude*socio=rien en intervenant*socio=rien fortement pour influer sur*socio=rien le 
fonctionnement*socio=rien des marchés*socio=ec1 et en prenant des mesures*socio=et plus ou moins 
énergiques*socio=ec1 pour centraliser l'affectation*socio=ec1 des ressources*socio=ec1. 

Ces interventions*socio=et visent à remédier à *socio=rien un certain nombre *socio=nil  de carences. 
Moins il y a de concurrence*socio=ec1, moins les acheteurs*socio=ac et les vendeurs sont 
informés, et plus la *socio=rien situation générale des*socio=nil  affaires*socio=ec1 est incertaine,*socio=nil  
*socio=nil  moins les marchés*socio=ec1 sont efficaces*socio=uv4. Les marchés*socio=ec1 ne peuvent pas allouer 
correctement les ressources*socio=ec1, c'est-à-dire de façon*socio=rien à faire correspondre 
les coûts_sociaux*socio=et marginaux*socio=rien aux avantages_sociaux*socio=et marginaux*socio=rien, et ce pour 
deux *socio=rien raisons principales:*socio=nil  

*socio=nil  - Les marchés*socio=ec1 monopolisés. En l'absence*socio=rien de concurrence*socio=ec1, *socio=rien un seul *socio=nil  vendeur 
(monopole*socio=ec1) ou *socio=rien un petit nombre *socio=nil  de vendeurs (oligopoles*socio=ec1) peuvent limiter*socio=rien 
la production*socio=ec1 et faire monter les prix*socio=ec1. Cependant, le monopole*socio=ec1 est*socio=rien 
parfois le système*socio=rien le plus efficace*socio=uv4 de répartition*socio=uv3 des ressources*socio=ec1. On 
considère souvent les réseaux*socio=rien d'électricité*socio=ec1 et de télécommunication*socio=ec1, 
qui bénéficient d'économies*socio=ec1 d'échelle*socio=rien jusqu'à de très *socio=rien hauts niveaux de*socio=nil  
production*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  comme des monopoles*socio=ec1 naturels*socio=rien de ce type*socio=rien. Les gouvernements*socio=ac 
se voient parfois obligés de réglementer les prix*socio=ec1 sur*socio=rien les marchés*socio=ec1 
monopolisés, ou d'intervenir pour encourager des concurrents*socio=ac à entrer 
en lice (Chapitre*socio=rien 7). - - Les effets*socio=rien induits. Ces effets*socio=rien se produisent 
lorsque les activités*socio=rien économiques*socio=ec1 ont des retombées*socio=rien. Par exemple*socio=rien, une 
usine*socio=ac qui pollue inflige *socio=rien un effet induit*socio=nil  négatif*socio=uv *socio=nil  à la *socio=ac population 
habitant *socio=nil  sous le vent. Par contre, une entreprise*socio=ac qui investit dans l'acquisition*socio=rien 
de connaissances*socio=ec2 techniques*socio=rien produit*socio=ec *socio=rien un effet induit*socio=nil  positif*socio=uv4 *socio=nil  lorsque ces 
connaissances*socio=ec2 se propagent en dehors de l'entreprise*socio=ac. Dans les deux cas*socio=rien, 
les coûts*socio=ec1 et les avantages*socio=rien privés*socio=et diffèrent des coûts*socio=ec1 et des 
avantages_sociaux*socio=et. Le problème*socio=uv4 des effets*socio=rien induits se situe au coeur*socio=rien des 
débats*socio=et sur*socio=rien la politique*socio=et relative*socio=rien aux industries*socio=ec1 naissantes*socio=et, à l'investissement*socio=ec1 
étranger*socio=te et aux transferts*socio=rien des techniques*socio=rien. 

Même si les marchés*socio=ec1 allouent convenablement les ressources*socio=ec1, la 
répartition*socio=uv3 des revenus*socio=ec1 peut continuer de laisser à désirer. 

Conçue pour remédier à certaines*socio=rien de ces carences, l'intervention*socio=et de l'État*socio=ac 
dans le secteur*socio=rien industriel*socio=ec1 des pays_en_développement*socio=uv3 a souvent *socio=rien été 
massive.*socio=nil  *socio=nil  Beaucoup de moyens*socio=ec1 ont *socio=rien été employés,*socio=nil  *socio=nil  souvent simultanément, y 
compris la *socio=et protection tarifaire *socio=nil  et non tarifaire*socio=et, les incitations*socio=uv3 
fiscales*socio=et et le contrôle*socio=uv3 direct*socio=rien de l'allocation*socio=et du*socio=rien crédit*socio=ec1, des 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 et de l'investissement*socio=ec1 national*socio=te et étranger*socio=te. Les moyens*socio=ec1 
autres que financiers*socio=ec1, comme les barrières*socio=rien non tarifaires*socio=et, ont souvent 
la préférence*socio=uv4, car ils offrent la perspective*socio=rien d'un*socio=rien contrôle*socio=uv3 plus 
immédiat*socio=rien de l'État*socio=ac sur*socio=rien l'allocation*socio=et des ressources*socio=ec1, malgré leurs 
inconvénients*socio=uv4 économiques*socio=ec1 reconnus. Le schéma*socio=rien d'intervention*socio=et type*socio=rien a 
aussi deux autres caractéristiques*socio=rien. D'abord*socio=rien, de *socio=rien nombreuses activités 
*socio=nil  bénéficient d'incitations*socio=uv3 élevées*socio=uv4 (Chapitre*socio=rien 5). Ensuite, les objectifs*socio=uv4 
poursuivis sont souvent contradictoires*socio=uv2 (par exemple*socio=rien, le contrôle*socio=uv3 des 
prix*socio=ec1 imposés pour des raisons*socio=rien de protection_sociale*socio=et peut nuire à la 
rentabilité*socio=ec1 et de ce fait*socio=rien décourager l'investissement*socio=ec1). 

Ce mode*socio=rien d'intervention*socio=et peut créer dans d'autres domaines*socio=rien de l'économie*socio=ec1 
des distorsions*socio=uv4 que le gouvernement*socio=ac cherche alors à rectifier par d'autres 
interventions*socio=et (Chapitre*socio=rien 7). Par exemple*socio=rien, la protection*socio=et contre les 
importations*socio=ec1 peut créer des monopoles*socio=ec1 nationaux*socio=te; on peut réglementer 
ces monopoles*socio=ec1 nationaux*socio=te en contrôlant les prix*socio=ec1; le contrôle*socio=uv3 des prix*socio=ec1 
peut réduire le niveau*socio=rien d'investissement*socio=ec1, etc. 

L'argument industrie*socio=ec1 naissante*socio=rien. 

L'argument le plus solide*socio=rien en faveur*socio=rien de l'intervention*socio=et est*socio=rien celui de l'industrie*socio=ec1 
naissante*socio=rien, qui justifie la structure*socio=ec1 discriminatoire*socio=uv2 de protection*socio=et que 
l'on trouve dans la plupart*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3 (Chapitre*socio=rien 5), l'acquisition*socio=rien 
de techniques*socio=rien étrangères*socio=te et la politique*socio=et relative*socio=rien à l'investissement*socio=ec1 
étranger*socio=te (Chapitre*socio=rien 7). On peut arguer que la protection*socio=et permet de 
donner aux nouvelles*socio=rien industries*socio=ec1 "le temps*socio=rien de se retourner", mais cela 
*socio=rien est vrai *socio=nil  pour la plupart*socio=rien des *socio=rien nouvelles activités *socio=nil  dans les 
pays_en_développement*socio=uv3. Quels que soient les mérites*socio=rien de cette approche 
dans les *socio=rien cas spécifiques,*socio=nil  nombreux *socio=nil  sont les pays_en_développement*socio=uv3 qui, 
sous prétexte d'appuyer des industries*socio=ec1 naissantes*socio=et, ont mis en *socio=rien place un 
système *socio=nil  généralisé de protection*socio=et contre les importations*socio=ec1, d'une manière*socio=rien 
qui va à l'encontre*socio=rien des objectifs*socio=uv4 visés. 

Les gouvernements*socio=ac de nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3 font valoir que les 
investisseurs*socio=ac privés*socio=et n'entreprendront pas les investissements*socio=ec1 
socialement souhaitables*socio=rien auxquels il faut *socio=rien du temps pour*socio=nil  devenir 
opérationnels,*socio=nil  *socio=nil  ou qui nécessitent *socio=rien un long processus*socio=te d'*socio=nil apprentissage*socio=uv3.*socio=nil  Le*socio=nil  
financement*socio=ec1 d'*socio=nil un projet au*socio=nil  cours *socio=nil  de ses étapes*socio=te initiales*socio=rien, où il 
fonctionne à perte*socio=ec2 (souvent lorsque cette période*socio=te est*socio=rien une phase*socio=te d'apprentissage*socio=uv3) 
est*socio=rien fréquemment problématique*socio=rien. Cela peut en *socio=rien effet être le*socio=nil  cas *socio=nil  s'il n'existe 
pas de marchés_financiers*socio=ec1 ou si ceux-ci ne fonctionnent pas 
convenablement, comme cela *socio=rien est fréquent *socio=nil  dans les pays_en_développement*socio=uv3 
(encore que le refus du*socio=rien marché*socio=ec1 de financer *socio=rien un projet aléatoire*socio=uv4 *socio=nil  prouve 
peut-être aussi le *socio=rien bon sens des*socio=nil  investisseurs*socio=ac)*socio=nil .*socio=nil  

*socio=nil  On défend aussi l'intervention*socio=et gouvernementale*socio=ac dans les cas*socio=rien où les 
milieux_d'_affaires*socio=ec1 n'investissent pas dans des projets*socio=rien qui génèrent 
des avantages*socio=rien pour le reste*socio=rien de l'économie*socio=ec1 parce qu'eux-mêmes n'en 
retireraient aucun bénéfice*socio=uv1. Il s'agit, par exemple*socio=rien, de l'investissement*socio=ec1 
dans les compétences*socio=uv3 techniques*socio=rien, à la suite*socio=rien duquel les travailleurs*socio=ac 
peuvent offrir leurs compétences*socio=uv3 à un*socio=rien autre employeur*socio=ac. Le problème*socio=uv4 ne 
se poserait pas si l'entreprise*socio=ac pouvait faire payer*socio=rien leur formation*socio=et aux 
employés*socio=ac, mais si les lois*socio=et, les syndicats*socio=ac ou les *socio=et conventions sociales 
*socio=nil  s'y opposent, la valeur*socio=ec1 privée*socio=et de l'investissement*socio=ec1 pour les entreprises*socio=ac 
sera inférieure*socio=rien à sa valeur*socio=ec1 sociale*socio=et, et il y aura sous-investissement. 

Il *socio=rien est difficile *socio=nil  de confirmer ou d'infirmer les cas*socio=rien de succès*socio=uv1 de la 
politique*socio=et de protection*socio=et des industries*socio=ec1 naissantes*socio=et. Une étude*socio=ec2 (Krueger 
et Tuncer, 1982a) n'a guère trouvé d'éléments*socio=rien à l'appui*socio=rien de l'hypothèse*socio=ec2 
selon laquelle la protection*socio=et des industries*socio=ec1 naissantes*socio=et a été*socio=rien efficace*socio=uv4 
en Turquie*socio=ac: la croissance*socio=uv3 totale*socio=rien de la productivité*socio=uv des facteurs*socio=rien a en 
*socio=rien fait été plus*socio=nil  faible *socio=nil  dans les industries*socio=ec1 les plus protégées*socio=rien. On cite 
souvent le Japon*socio=ac et certains des nouveaux*socio=rien pays_industriels*socio=ec1. D'après*socio=rien une 
opinion*socio=ec2 très répandue, le *socio=ac Gouvernement japonais est*socio=rien *socio=nil  parvenu à 
promouvoir la sidérurgie*socio=ec1, l'industrie*socio=ec1 automobile*socio=ec1 et les efforts*socio=uv1 
coopératifs de recherche*socio=ec2 fondamentale*socio=uv4, en particulier*socio=rien dans l'électronique*socio=rien 
(Encadré 4:4). Les aciéries, l'automobile*socio=ec1 et le ciment ont été*socio=rien cités 
comme exemples*socio=rien de la réussite*socio=uv1 d'industries*socio=ec1 naissantes*socio=et en Corée*socio=ac, de même 
que l'automobile*socio=ec1 au Brésil*socio=ac. Le débat*socio=et se poursuit depuis *socio=rien un siècle,*socio=nil  *socio=nil  mais 
il *socio=rien est surprenant *socio=nil  de constater qu'on a peu cherché à étudier de *socio=rien cas 
précis,*socio=nil  *socio=nil  ou à comparer les coûts*socio=ec1 nets*socio=rien des échecs*socio=uv1 d'industries*socio=ec1 naissantes*socio=et 
avec les bénéfices*socio=ec1 nets*socio=rien des succès*socio=uv1. 

Les interventions*socio=et devraient viser à attaquer le problème*socio=uv4 des carences 
du*socio=rien marché*socio=ec1 le plus près possible*socio=rien de sa source*socio=rien. C'est*socio=rien là un*socio=rien sain*socio=uv2 principe*socio=ec2 
général*socio=rien. Cela veut dire qu'il faut améliorer le fonctionnement*socio=rien des 
marchés*socio=ec1 des capitaux*socio=ec1, promouvoir l'éducation*socio=et ou bien*socio=rien promulguer des 
lois*socio=et sur*socio=rien les brevets*socio=rien, plutôt que de prendre des mesures*socio=et *socio=rien intéressant 
spécifiquement certaines entreprises*socio=ac *socio=nil  ou certains secteurs*socio=rien. A maints 
égards*socio=rien, la protection*socio=et peut aller à l'encontre*socio=rien *socio=rien du but *socio=nil  recherché. Dans 
beaucoup de pays_en_développement*socio=uv3, elle est*socio=rien devenue plus ou moins 
immuable*socio=rien, si bien*socio=rien que les industries*socio=ec1 naissantes*socio=et n'ont plus de raison*socio=uv de 
mûrir*socio=rien. En fait*socio=rien, elle a souvent créé entre les coûts*socio=ec1 locaux*socio=te et les prix*socio=ec1 
mondiaux*socio=te *socio=rien un écart si*socio=nil  important *socio=nil  qu'on imagine mal*socio=rien qu'il puisse jamais 
être*socio=rien comblé. La protection*socio=et majore les prix*socio=ec1 et réduit par conséquent*socio=rien la 
demande*socio=ec1 intérieure*socio=te du*socio=rien produit*socio=ec protégé*socio=rien. De même, la protection*socio=et n'encourage 
pas l'exportation*socio=ec1, d'où l'absence*socio=rien d'économies*socio=ec1 d'échelle*socio=rien qui 
abaisseraient les coûts*socio=ec1. 

C'est*socio=rien probablement lorsque l'on annonce d'avance*socio=rien *socio=rien un calendrier 
convaincant *socio=nil  de retrait que la protection*socio=et des industries*socio=ec1 naissantes*socio=et 
donne les *socio=rien meilleurs résultats.*socio=nil  *socio=nil  En outre, il *socio=rien est crucial *socio=nil  de faire preuve*socio=ec2 
de sélectivité*socio=rien, et ce pour deux raisons*socio=rien: tout d'abord*socio=rien, on ne peut, en 
fin*socio=rien de compte*socio=rien, favoriser une activité*socio=rien qu'au détriment*socio=uv2 des autres. Plus 
l'appui*socio=uv *socio=rien est général,*socio=nil  *socio=nil  plus le *socio=rien change est *socio=nil  surévalué (ce qui pénalise les 
exportations*socio=ec1), et il faut partager chichement des ressources*socio=ec1 limitées 
entre tous les secteurs*socio=rien de l'économie*socio=ec1. Deuxièmement, si l'appui*socio=uv *socio=rien est 
offert trop*socio=nil  volontiers,*socio=nil  les*socio=nil  entreprises*socio=ac *socio=nil  emploient une partie*socio=rien de leurs 
ressources*socio=ec1 à solliciter des faveurs*socio=rien de l'État*socio=ac. On n'a jamais pu 
trancher la question*socio=rien de savoir*socio=rien si c'est*socio=rien grâce*socio=rien à ces interventions*socio=et ou 
malgré elles que des pays*socio=ac comme la Corée*socio=ac, dont la politique_commerciale*socio=et 
ne favorise pas plus les activités*socio=rien de substitution*socio=rien aux importations*socio=ec1 que 
les activités*socio=rien d'exportation*socio=ec1, et qui intervient en faveur*socio=rien des industries*socio=ec1 
naissantes*socio=et dans *socio=rien certaines branches d'*socio=nil activité spécifiques,*socio=nil  *socio=nil  ont réussi (Encadré 
4:4). Mais, outre qu'elle maintient la neutralité*socio=et relative*socio=rien de sa 
politique_commerciale*socio=et, la Corée*socio=ac limite*socio=rien ses interventions*socio=et et conserve un*socio=rien 
taux_de_change*socio=ec1 compétitif*socio=uv4, ce qui n'est*socio=rien pas le cas*socio=rien de la plupart*socio=rien des 
autres pays_en_développement*socio=uv3 (Chapitre*socio=rien 5). 

Les effets*socio=rien induits et l'industrialisation*socio=ec2. 

Le développement*socio=uv3 urbain*socio=te et industriel*socio=ec1 a causé une aggravation*socio=ec2 
inquiétante*socio=rien de la pollution*socio=et dans nombre*socio=rien de pays*socio=ac. C'est*socio=rien là un*socio=rien problème*socio=uv4 
d'effets*socio=rien induits. Par exemple*socio=rien, la fabrication*socio=ec1 du*socio=rien papier*socio=ec1 blanchi produit*socio=rien 
davantage de polluants que celle du*socio=rien papier*socio=ec1 non blanchi. Mais si les 
papeteries ne sont pas tenues légalement responsables*socio=uv2 des dommages*socio=ec2 
causés à l'environnement*socio=et, le prix*socio=ec1 du*socio=rien papier*socio=ec1 blanchi ne reflète pas le 
coût*socio=ec1 réel*socio=ec2 des ressources*socio=ec1 utilisées pour le produire et les 
consommateurs*socio=ac n'ont aucune raison*socio=uv d'acheter de préférence*socio=uv4 du*socio=rien papier*socio=ec1 non 
blanchi. 

Il *socio=rien est rare *socio=nil  que les pays_en_développement*socio=uv3 aient une politique*socio=et de lutte*socio=uv1 
contre la pollution*socio=et. Lorsque le problème*socio=uv4 se pose, ils recourent à des 
règlements*socio=et. Malheureusement, les règlements*socio=et produisent parfois des 
*socio=rien résultats inattendus,*socio=nil  *socio=nil  qu'il faut alors rectifier par *socio=rien un nouveau train 
de*socio=nil  règlements*socio=et.*socio=nil  Autre*socio=nil  solution,*socio=nil  les*socio=nil  gouvernements*socio=ac *socio=nil  peuvent subventionner 
l'achat*socio=ec1 de matériel*socio=rien de lutte*socio=uv1 contre la pollution*socio=et. Mais on ne peut pas 
demander à des fonctionnaires*socio=ac de déterminer le matériel*socio=rien qui convient le 
mieux, de se tenir au courant*socio=te des progrès*socio=uv1 technologiques*socio=ec1 ni d'arbitrer 
entre les coûts*socio=ec1 relatifs*socio=rien et l'efficacité*socio=uv3. 

La congestion urbaine*socio=te *socio=rien est un autre*socio=nil  exemple d'*socio=nil effet induit*socio=nil  associé au*socio=nil  
développement*socio=uv3 industriel*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Lorsqu'une entreprise*socio=ac s'installe dans une 
région*socio=te, elle peut imposer des coûts*socio=ec1 à la société*socio=ac en aggravant la 
congestion, mais elle peut aussi être*socio=rien utile*socio=uv4 en attirant d'autres 
investissements*socio=ec1, surtout dans les régions*socio=te sous-développées. Les 
gouvernements*socio=ac des pays_en_développement*socio=uv3 ont donc adopté différents*socio=rien 
moyens*socio=ec1 de réduire le coût*socio=ec1 de la congestion urbaine*socio=te ou de stimuler le 
développement_économique*socio=ec1 dans les régions*socio=te moins avancées. Cependant, là 
encore, ces mesures*socio=et n'ont pas été*socio=rien sans causer de problèmes*socio=uv4. 

Le *socio=ac Gouvernement indien,*socio=nil  par*socio=nil  exemple*socio=rien,*socio=nil  *socio=nil  a utilisé les permis*socio=rien d'investissement*socio=ec1, 
les investissements_publics*socio=et et les aides*socio=uv1 régionales*socio=te pour inciter les 
nouvelles*socio=rien entreprises*socio=ac à s'installer loin*socio=rien des zones*socio=te métropolitaines. Or*socio=rien, 
d'après*socio=rien une étude*socio=ec2 récente*socio=rien, la dispersion*socio=rien industrielle*socio=ec1 ne s'est*socio=rien pas 
améliorée dans l'ensemble*socio=rien entre 1961 et 1971, et dans le *socio=rien nord-est du 
Brésil*socio=ac,*socio=nil  les*socio=nil  seuls crédits*socio=ec1 d'*socio=nil impôt*socio=et *socio=nil  (qui n'étaient qu'un*socio=rien type*socio=rien d'aide*socio=uv1 
régionale*socio=te parmi d'autres) ont dépassé 15 000 dollars*socio=ec1 par emploi*socio=ec1 créé en 
1980. 

La réduction*socio=ec2 de la protection*socio=et elle-même pourrait remédier au biais*socio=rien en 
faveur*socio=rien de l'urbanisation*socio=ec1. Au Brésil*socio=ac, par exemple*socio=rien, au cours*socio=rien des années*socio=rien 
70, la protection*socio=et dont jouissaient les industries*socio=ec1 dans les deux plus 
grandes*socio=rien zones*socio=te métropolitaines était plus élevée*socio=uv4 que la moyenne*socio=rien 
nationale*socio=te, alors que dans le nord-est*socio=rien, moins avancé, elle était 
inférieure*socio=rien à cette moyenne*socio=rien. On peut donc imaginer que des réformes*socio=et de 
la politique_commerciale*socio=et auraient sans doute*socio=rien davantage influé sur*socio=rien la 
répartition*socio=uv3 régionale*socio=te de l'industrie*socio=ec1 que ne l'ont fait*socio=rien les aides*socio=uv1 à l'implantation*socio=rien. 
De même l'État*socio=ac peut atténuer la propension à l'urbanisation*socio=ec1 en veillant 
à ce que les coûts*socio=ec1 privés*socio=et reflètent plus exactement les *socio=ec1 coûts 
économiques généraux*socio=rien *socio=nil  de la congestion. En particulier*socio=rien, il pourrait 
recouvrer les coûts*socio=ec1 d'investissement*socio=ec1 et d'exploitation*socio=ec1 des services*socio=ec1 
urbains*socio=te tels que l'éducation*socio=et, les transports*socio=ec1, l'enlèvement*socio=rien des ordures*socio=rien 
et la lutte*socio=uv1 contre les maladies*socio=et, en faisant payer*socio=rien ces services*socio=ec1 aux 
usagers*socio=rien. 

La politique*socio=et gouvernementale*socio=ac et le coût*socio=ec1 élevé*socio=uv4 des affaires*socio=ec1. 

Quand on analyse*socio=rien l'intervention*socio=et de l'État*socio=ac dans les 
pays_en_développement*socio=uv3, on se concentre habituellement sur*socio=rien la 
répartition*socio=uv3 des ressources*socio=ec1 et l'efficience*socio=uv3 de la production*socio=ec1 dans 
certains secteurs*socio=rien. Mais l'intervention*socio=et généralisée accroît aussi le 
coût*socio=ec1 des affaires*socio=ec1. Cet argument se fonde sur*socio=rien l'observation suivant*socio=rien 
laquelle les *socio=ec1 transactions commerciales *socio=nil  reviennent généralement cher*socio=rien 
dans beaucoup de pays_en_développement*socio=uv3, en raison*socio=uv de la réglementation*socio=et 
et de l'inefficacité*socio=uv3 de l'administration*socio=et. Mais les faits*socio=rien ne sont pas 
probants*socio=rien, car il *socio=rien est difficile *socio=nil  de mesurer le coût*socio=ec1 des transactions*socio=ec1 et 
l'intervention*socio=et provoque souvent des activités*socio=rien illicites ou des efforts*socio=uv1 
de pression*socio=ec2 sur*socio=rien lesquels on *socio=rien garde un silence *socio=nil  discret, que ce soit dans 
les pays*socio=ac développés*socio=uv4 ou dans les pays_en_développement*socio=uv3. 

Les modes*socio=rien d'intervention*socio=et qui renchérissent le coût*socio=ec1 des affaires*socio=ec1 ont 
leur origine*socio=rien dans les carences et dans la fragmentation des services*socio=ec1 
concernés. On voit coexister deux prix*socio=ec1 pour le même produit*socio=ec (par 
exemple*socio=rien, lorsqu'une entreprise*socio=ac bénéficie d'une exonération de droits*socio=uv1 d'importation*socio=ec1 
d'un*socio=rien certain*socio=rien intrant, tandis que cette exonération est*socio=rien refusée à une 
autre). Par ailleurs*socio=rien, l'intervention*socio=et peut aussi créer une barrière à l'entrée*socio=rien 
(notamment dans le cas*socio=rien où *socio=rien un permis d'*socio=nil investissement*socio=ec1 *socio=nil  autorise une 
société*socio=ac à investir alors que ses concurrents*socio=ac n'en ont pas le droit*socio=uv1). 
Ces interventions*socio=et ont à leur tour*socio=rien deux conséquences*socio=rien. Tout d'abord*socio=rien elles 
favorisent le dualisme*socio=uv économique*socio=ec1: coexistence d'un*socio=rien *socio=rien secteur formel *socio=nil  et 
d'un*socio=rien secteur*socio=rien informel*socio=uv2. Deuxièmement, elles encouragent l'arbitrage*socio=et, qui 
consiste à acheter à bas*socio=rien prix*socio=ec1 *socio=rien sur un marché*socio=ec1 *socio=nil  pour vendre *socio=rien cher sur un 
*socio=nil  autre. 

Comment se prennent les décisions*socio=rien gouvernementales*socio=et. 

L'État*socio=ac n'a pas toujours eu pour objectif*socio=uv4 principal*socio=rien le bien-être*socio=uv1 des 
citoyens*socio=ac. Historiquement*socio=rien, les États*socio=ac d'Europe*socio=ac ont cherché à prendre le 
contrôle*socio=uv3 de l'économie*socio=ec1 pour en tirer des revenus*socio=ec1. Puis, dans certains 
pays*socio=ac, des forces*socio=uv1 d'opposition sont apparues et ont contraint l'État*socio=ac à 
leur accorder une plus grande*socio=rien liberté*socio=uv1 commerciale*socio=ec1 en échange*socio=ec1 du*socio=rien droit*socio=uv1 
de lever l'impôt*socio=et (Encadré 4:2). Encore aujourd'hui, selon une opinion*socio=ec2 
très répandue, l'arène politique*socio=et *socio=rien reste un champ de*socio=nil  bataille *socio=nil  où divers 
groupes*socio=rien se disputent la répartition*socio=uv3 des revenus*socio=ec1. 

Quoi qu'il en soit, rares*socio=rien sont les gouvernements*socio=ac qui nient toute 
responsabilité*socio=uv1 en matière*socio=rien de croissance*socio=uv3 et d'équité*socio=uv1. Toutefois, lorsque 
l'État*socio=ac décide de jouer *socio=rien un rôle actif*socio=uv4 *socio=nil  dans le développement_économique*socio=ec1, 
il lui arrive de constater que les moyens*socio=ec1 dont il dispose pour arrêter 
et appliquer une politique_économique*socio=ec1 sont limités. Dans le débat*socio=et sur*socio=rien 
le rôle*socio=rien de l'État*socio=ac, on a peut-être trop facilement supposé qu'il 
existait *socio=rien un système *socio=nil  idéal de gouvernement*socio=ac, à savoir*socio=rien que la législation*socio=et 
serait claire*socio=rien et bien*socio=rien appliquée, et que les mécanismes*socio=rien de règlement*socio=et des 
différends*socio=uv2 donneraient satisfaction*socio=uv3. Cet idéal n'est*socio=rien jamais pleinement 
atteint, de même que la concurrence*socio=ec1 n'est*socio=rien jamais *socio=rien parfaite sur les*socio=nil  
marchés*socio=ec1.*socio=nil  

Les*socio=nil  économies*socio=ec1 *socio=nil  qui sont en train*socio=rien de passer d'une *socio=rien forme traditionnelle *socio=nil  à 
une forme*socio=rien moderne*socio=uv2 d'organisation*socio=ec1 se heurtent à des difficultés*socio=uv4 
particulières*socio=rien, en raison*socio=uv de la *socio=rien mauvaise qualité *socio=nil  de l'information*socio=rien et de 
la façon*socio=rien dont les individus*socio=ac réagissent devant*socio=rien les risques*socio=uv4. Le niveau*socio=rien d'éducation*socio=et 
*socio=rien est inférieur *socio=nil  à celui des pays_industriels*socio=ec1, les investissements*socio=ec1 dans 
les équipements*socio=ec1 de communications*socio=ec1 y sont plus bas*socio=rien, les moyens*socio=ec1 d'enquête*socio=ec2 
de l'État*socio=ac et des gardiens *socio=rien du bien public*socio=et *socio=nil  (avocats, comptables*socio=rien, 
journalistes*socio=ac, etc:) sont moins puissants*socio=rien, et les sphères*socio=rien de compétence*socio=uv3 
sont difficiles*socio=rien à établir. Les risques*socio=uv4 naissent *socio=rien du nombre *socio=nil  et de la 
*socio=rien complexité croissante des*socio=nil  transactions*socio=ec1 *socio=nil  dans une société*socio=ac en voie*socio=rien de 
modernisation*socio=ec2, où les transactions*socio=ec1 se font souvent entre gens*socio=ac qui ne se 
connaissent pas ou ne se font pas confiance*socio=uv1, et où les droits*socio=uv1 
juridiques*socio=et et économiques*socio=ec1 sont incertains*socio=rien. De ce fait*socio=rien, on tend à éviter 
les transactions*socio=ec1 impersonnelles et à préférer les relations*socio=rien plus 
familières de parenté, d'amitié, ou de clientèle*socio=ac. En raison*socio=uv *socio=rien du manque 
d'*socio=nil information *socio=nil  et de l'aversion*socio=rien pour le risque*socio=uv4, il existe souvent, 
derrière la façade*socio=rien officielle*socio=et, *socio=rien un système de*socio=nil  gouvernement*socio=ac informel*socio=uv2.*socio=nil  

*socio=nil  Dans certains pays*socio=ac, les branches*socio=rien législative*socio=et et judiciaire*socio=et de l'État*socio=ac, 
qui dans *socio=rien un système *socio=nil  idéal feraient contrepoids à l'exécutif*socio=ac, sont 
faibles*socio=rien et donnent libre*socio=uv2 cours*socio=rien à la discrétion de l'administration*socio=et. Il 
arrive souvent, par exemple*socio=rien, que les taux*socio=rien d'imposition*socio=et ne correspondent 
pas à ceux qui sont fixés par la loi*socio=et. Les dérogations exceptionnelles*socio=uv4 
et non autorisées sont monnaie*socio=ec1 courante*socio=te; on fait*socio=rien fi des règlements*socio=et. 
Ailleurs*socio=rien, le système*socio=rien juridique*socio=et *socio=rien est bien développé*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  mais une pléthore de 
règlements*socio=et confus*socio=rien et rigides engendre des *socio=rien formalités administratives 
sans*socio=nil  fin *socio=nil  (Encadré 4:5). Les lois*socio=et qui ont été*socio=rien promulguées ne sont pas 
véritablement*socio=rien appliquées. Les actions*socio=et en justice*socio=et coûtent si cher*socio=rien que 
rares*socio=rien sont ceux qui cherchent à faire valoir leurs droits*socio=uv1 devant*socio=rien les 
tribunaux*socio=ac. 

Ces éléments*socio=rien sont plus ou moins en évidence*socio=rien dans toutes sortes*socio=rien de pays*socio=ac, 
qu'ils soient industriels*socio=ec1 ou en développement*socio=uv3, mais ils sont souvent 
plus prononcés dans ces derniers*socio=rien. Ils peuvent avoir *socio=rien un effet important 
sur les*socio=nil  décisions de*socio=nil  politiques_économiques*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  d'où l'incertitude*socio=uv3 où se 
trouve le secteur_privé*socio=et. En effet*socio=rien, les règles*socio=et *socio=rien du jeu *socio=nil  ne sont pas 
claires*socio=rien, le processus*socio=te de *socio=rien décision est *socio=nil  fragmenté et nombre*socio=rien de décisions*socio=rien 
économiques*socio=ec1 ont *socio=rien un caractère *socio=nil  improvisé. Le gouvernement*socio=ac subit*socio=rien des 
pressions*socio=ec2 de la part*socio=rien des groupes_d'_intérêts*socio=uv1 privés*socio=et, ce qui contribue 
sans doute*socio=rien à la popularité des contingents*socio=ec2 d'importation*socio=ec1, qui font 
habituellement l'objet*socio=rien d'une *socio=rien décision administrative,*socio=nil  *socio=nil  par opposition 
aux *socio=et tarifs douaniers élevés*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  qui eux sont fixés par la loi*socio=et. Les 
groupes_d'_intérêts*socio=uv1 infiltrent le gouvernement*socio=ac, car les fonctionnaires*socio=ac 
se refusent à prendre des risques*socio=uv4 et, faute d'information*socio=rien, le 
gouvernement*socio=ac ne veut pas centraliser ni étudier les décisions*socio=rien dans le 
détail*socio=rien. Enfin, lorsqu'on arrête une politique*socio=et, la question*socio=rien essentielle*socio=uv4 
est*socio=rien souvent de savoir*socio=rien comment elle pourra être*socio=rien appliquée. Parce qu'il 
leur *socio=rien est difficile *socio=nil  de percevoir des recettes*socio=ec1, les gouvernements*socio=ac 
préfèrent parfois protéger les importations*socio=ec1 que subventionner 
directement *socio=rien certaines branches d'*socio=nil activité.*socio=nil  *socio=nil  Ils préfèrent obtenir*socio=rien des 
recettes*socio=ec1 fiscales*socio=et en prélevant des droits*socio=uv1 d'importation*socio=ec1 plutôt que des 
impôts*socio=et directs*socio=ec1 ou indirects (où les possibilités*socio=rien d'évasion*socio=rien sont bien*socio=rien 
plus grandes*socio=rien). Et plutôt que de réglementer les entreprises*socio=ac privées*socio=et, 
ils décident de confier la production*socio=ec1 à des entreprises*socio=ac publiques*socio=et, 
espérant ainsi accéder plus facilement à l'information*socio=rien dont ils ont 
besoin*socio=uv1 pour réglementer. 

L'intervention*socio=et et la création*socio=rien des *socio=rien secteurs formel et*socio=nil  informel*socio=uv2.*socio=nil  

Les*socio=nil  entreprises*socio=ac privilégiées*socio=uv *socio=nil  bénéficient des contingents*socio=ec2 d'importation*socio=ec1, 
des subventions*socio=ec1, des prêts*socio=ec1 bonifiés, des permis*socio=rien d'investissement*socio=ec1, etc:, 
alors que les autres se trouvent obligées d'opérer sur*socio=rien le marché*socio=ec1 
informel*socio=uv2. Cette distinction*socio=rien entre secteurs*socio=rien privilégié*socio=uv et non privilégié*socio=uv, 
plus marquée dans les pays_en_développement*socio=uv3 que dans les 
pays_industriels*socio=ec1, est*socio=rien une simplification*socio=rien. Une entreprise*socio=ac peut recevoir 
un*socio=rien privilège mais s'en voir refuser un*socio=rien autre. De plus, ce sont 
généralement les entreprises*socio=ac non privilégiées*socio=uv qui ont le plus de 
facilité pour éviter de payer*socio=rien leurs impôts*socio=et et pour passer outre à la 
législation*socio=et sur*socio=rien le salaire*socio=ec1 minimum*socio=rien et la sécurité_sociale*socio=et. 

L'existence*socio=rien *socio=rien du secteur informel*socio=uv2 est *socio=nil  tacitement tolérée et juridiquement 
précaire*socio=uv2 dans la plupart*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3. Ce secteur*socio=rien opère en 
marge de la lettre de la loi*socio=et et sans la protection*socio=et de fait*socio=rien que les 
entreprises*socio=ac privilégiées*socio=uv reçoivent de l'État*socio=ac. Autrement dit, dans le 
secteur*socio=rien informel*socio=uv2, les droits*socio=uv1 économiques*socio=ec1 sont incertains*socio=rien, ce qui ajoute 
une marge de risque*socio=uv4 aux coûts*socio=ec1 des affaires*socio=ec1 et peut même exclure 
certaines*socio=rien transactions*socio=ec1. L'absence*socio=rien de garantie des droits*socio=uv1 économiques*socio=ec1 
est*socio=rien la raison*socio=uv pour laquelle les sociétés*socio=ac non privilégiées*socio=uv sont souvent 
de petites*socio=rien entreprises*socio=ac à *socio=rien forte intensité de*socio=nil  main-d'_oeuvre:*socio=nil  *socio=nil  plus leurs 
actifs*socio=ec1 corporels (bâtiments*socio=ec1 et équipements*socio=ec1) sont importants*socio=rien, plus il 
*socio=rien est facile *socio=nil  de les confisquer. Le Pérou*socio=ac, où le secteur*socio=rien informel*socio=uv2 *socio=rien est 
vaste,*socio=nil  est un exemple du dualisme*socio=uv *socio=nil  (Encadré 4:6). 

L'intervention*socio=et et les activités*socio=rien directement improductives*socio=ec de 
maximisation de la rente*socio=et. 

Le dualisme*socio=uv créé par l'intervention*socio=et du*socio=rien gouvernement*socio=ac, qui se manifeste 
par des écarts*socio=rien de prix*socio=ec1 et des pénuries*socio=ec2, crée des possibilités*socio=rien d'arbitrage*socio=et 
sous forme*socio=rien de "passe-droits" ou de "files d'attente", d'opérations*socio=rien 
illicites et d'activités*socio=rien de groupes_de_pression*socio=ec1, visant à créer ou 
maximiser la rente*socio=et. Tout cela majore encore le coût*socio=ec1 des affaires*socio=ec1 dans 
les pays_industriels*socio=ec1 comme dans les pays_en_développement*socio=uv3. Ces 
activités*socio=rien ont été*socio=rien nommées "activités*socio=rien directement improductives*socio=ec de 
recherche*socio=ec2 du*socio=rien profit*socio=ec1" (Encadré 4:7). L'évasion*socio=rien fiscale*socio=et et la contrebande*socio=ec 
sont des exemples*socio=rien d'infraction caractérisée visant à esquiver divers 
types d'impôts*socio=et. On enfreint d'autres lois*socio=et (sur*socio=rien la pollution*socio=et et la 
sécurité*socio=uv1 sur*socio=rien les lieux*socio=rien de travail*socio=ec1 par exemple*socio=rien) pour ne pas avoir à 
faire les dépenses*socio=ec1 entraînées par les *socio=et normes officielles.*socio=nil  *socio=nil  On appelle 
maximisation de la rente*socio=et le fait*socio=rien de consacrer des ressources*socio=ec1 pour 
recueillir les profits*socio=ec1 excessifs*socio=rien rendus possibles*socio=rien par la pénurie*socio=ec2 de 
biens*socio=ec1 et de services*socio=ec1 et par l'existence*socio=rien de privilèges*socio=uv2. Pour cela, on 
peut soudoyer les fonctionnaires*socio=ac ou exercer des pressions*socio=ec2 sur*socio=rien eux. 
Citons comme exemple*socio=rien de "file d'attente" la pratique*socio=et, dans certaines*socio=rien 
entreprises*socio=ac des pays_en_développement*socio=uv3, consistant à garder une ligne*socio=rien 
téléphonique*socio=ec en service*socio=rien toute la journée*socio=rien entre deux bureaux*socio=rien pour ne pas 
attendre indéfiniment la communication*socio=ec1. 

Comme la société*socio=ac qui réussit à obtenir*socio=rien des privilèges*socio=uv2 en tire des 
bénéfices*socio=ec1, il *socio=rien est évident *socio=nil  que les sociétés*socio=ac rivaliseront les unes avec 
les autres et consacreront des ressources*socio=ec1 réelles*socio=ec2 à la maximisation de 
la rente*socio=et. Ainsi, pour arracher la rente*socio=et aux concurrents*socio=ac, on sacrifie 
des ressources*socio=ec1 réelles*socio=ec2 qui auraient pu être*socio=rien affectées à des fins*socio=rien 
productives*socio=uv4. Si ce n'était pas le cas*socio=rien, la maximisation de la rente*socio=et 
consisterait à prendre à Pierre*socio=rien pour donner à Paul. Autre *socio=rien conséquence 
néfaste,*socio=nil  certaines entreprises*socio=ac *socio=nil  se spécialisent dans la maximisation de 
la rente*socio=et au détriment*socio=uv2 de la production*socio=ec1, si bien*socio=rien que les marchés*socio=ec1 ne 
fonctionnent pas efficacement et que les ressources*socio=ec1 sont gaspillées. 

On dispose d'éléments*socio=rien très fragmentaires sur*socio=rien les activités*socio=rien directement 
improductives*socio=ec. D'abord*socio=rien, on a observé de *socio=rien forts écarts de*socio=nil  prix*socio=ec1 sur les*socio=nil  
marchés*socio=ec1 parallèles (*socio=nil marché_noir*socio=ec des*socio=nil  devises*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  différentiels de 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 entre les marchés_financiers*socio=ec1 officiels*socio=et et parallèles*socio=rien, 
et différences*socio=uv1 de salaires*socio=ec1 sur*socio=rien le marché_du_travail*socio=ec1). Plus l'écart*socio=rien des 
prix*socio=ec1 *socio=rien est grand *socio=nil  et moins le contrôle*socio=uv3 des activités*socio=rien illicites est*socio=rien 
efficace*socio=uv4, plus on peut imaginer que les gens*socio=ac se livreront à des 
activités*socio=rien directement improductives*socio=ec. On a étudié la question*socio=rien des 
distorsions*socio=uv4 de prix*socio=ec1 dans le rapport_sur_le_développement_dans_le_monde*socio=rien 
1983, et d'autres éléments*socio=rien sont examinés au Chapitre*socio=rien 7. 

On a fait*socio=rien des estimations*socio=ec2 sur*socio=rien l'ampleur*socio=rien de la contrebande*socio=ec dans 
plusieurs pays*socio=ac - le cacao*socio=ec1 du*socio=rien Ghana*socio=ac, le café*socio=ec1 d'Ouganda*socio=ac, et divers 
produits*socio=ec de Colombie*socio=ac, par exemple*socio=rien. On possède également des 
informations*socio=rien - évidemment peu systématiques*socio=rien et de caractère*socio=rien anecdotique 
- sur*socio=rien la façon*socio=rien dont la corruption*socio=uv1 majore le coût*socio=ec1 des affaires*socio=ec1. Dans 
certains pays*socio=ac, elle est*socio=rien si répandue qu'on a pu obtenir*socio=rien de meilleurs*socio=rien 
renseignements*socio=ec2 auprès des services*socio=ec1 officiels*socio=et. On a estimé que les 
activités*socio=rien de maximisation de la rente*socio=et représentaient 24% du*socio=rien PIB*socio=ec1 au 
Kenya*socio=ac en 1982 (voir l'Encadré 4:7 sur*socio=rien les estimations*socio=ec2 en Inde*socio=ac et en 
Turquie*socio=ac). Enfin, dans les économies*socio=ec1 où les pénuries*socio=ec2 et les *socio=rien formalités 
administratives *socio=nil  sont de règle*socio=et, les spécialistes*socio=ac habiles*socio=rien à débrouiller 
l'écheveau*socio=rien de la bureaucratie*socio=et sont très recherchés, tel le tolkach en 
union_soviétique*socio=ac ou le despachante au Brésil*socio=ac (Encadré 4:5). 

Les priorités*socio=uv4 de l'État*socio=ac. 

Au *socio=rien coeur du processus*socio=te d'*socio=nil industrialisation*socio=ec2,*socio=nil  *socio=nil  on trouve une division*socio=rien 
toujours plus *socio=rien grande du travail*socio=ec1 *socio=nil  qui permet de recueillir les fruits*socio=rien de 
la spécialisation*socio=uv3, mais cela au prix*socio=ec1 d'un*socio=rien *socio=rien nombre croissant de*socio=nil  
transactions*socio=ec1 entre*socio=nil  agents*socio=ac économiques*socio=ec1.*socio=nil  L'*socio=nil État*socio=ac *socio=nil  ne peut prévoir ni la 
direction*socio=rien ni la forme*socio=rien que prendra ce phénomène*socio=rien, mais il n'en a pas 
moins l'obligation*socio=uv1 de faciliter ces transactions*socio=ec1. 

Ce n'est*socio=rien pas chose*socio=rien aisée. Les moyens*socio=ec1 dont il dispose pour remplir ce 
rôle*socio=rien sont en effet*socio=rien limités, surtout dans les pays_en_développement*socio=uv3, où 
l'information*socio=rien est*socio=rien souvent insuffisante*socio=uv4 et où les décisions*socio=rien sont souvent 
prises*socio=rien de *socio=rien manière fragmentaire *socio=nil  et improvisée. Qui plus est*socio=rien, s'il *socio=rien est 
vrai *socio=nil  que les principes*socio=ec2 économiques*socio=ec1 ont une *socio=rien certaine utilité,*socio=nil  *socio=nil  dans la 
mesure*socio=rien où ils indiquent les *socio=rien conditions générales *socio=nil  dans lesquelles l'action*socio=et 
gouvernementale*socio=ac sera le plus productive*socio=uv4, il est*socio=rien souvent difficile*socio=rien de 
déterminer les *socio=rien cas précis *socio=nil  où ces principes*socio=ec2 s'appliquent et de formuler 
des mesures*socio=et judicieuses*socio=uv4. 

Néanmoins, la hiérarchie des priorités*socio=uv4 à adopter, pour les 
gouvernements*socio=ac des pays*socio=ac à économie_de_marché*socio=ec1 désireux de réussir leur 
industrialisation*socio=ec2, *socio=rien est claire.*socio=nil  Dans*socio=nil  un premier temps,*socio=nil  il*socio=nil  est difficile,*socio=nil  
sinon*socio=nil  impossible,*socio=nil  *socio=nil  de développer le réseau*socio=rien complexe d'activités*socio=rien et de 
relations*socio=rien qui caractérisent une société_industrielle*socio=ec1 avancée en l'absence*socio=rien 
de règles*socio=et *socio=rien du jeu claires,*socio=nil  équitables*socio=uv2 et*socio=nil  fermes.*socio=nil  Ces*socio=nil  règles*socio=et doivent*socio=nil  être 
le*socio=nil  premier souci des*socio=nil  *socio=et autorités politiques car*socio=nil  seul*socio=rien le*socio=nil  gouvernement*socio=ac *socio=nil  peut 
les instituer. Dans *socio=rien un deuxième temps,*socio=nil  l'*socio=nil industrie*socio=ec1 moderne*socio=uv2 *socio=nil  ne saurait 
se passer de services*socio=ec1 d'infrastructure*socio=ec1 efficaces*socio=uv4 et suffisamment 
étendus dans les domaines*socio=rien des transports*socio=ec1, des télécommunications*socio=ec1, de l'électricité*socio=ec1 
et de l'enseignement*socio=et. L'État*socio=ac doit s'assurer que ces services*socio=ec1 
fonctionnent convenablement, mais cela ne veut pas dire qu'il doive les 
fournir lui-même. Dans certains cas*socio=rien, en effet*socio=rien, il peut avoir *socio=rien meilleur 
compte *socio=nil  à réglementer des monopoles*socio=ec1 privés*socio=et ou à laisser jouer la 
concurrence*socio=ec1 entre fournisseurs*socio=ac privés*socio=et. Enfin, l'État*socio=ac intervient aussi 
pour influer sur*socio=rien le fonctionnement*socio=rien des marchés*socio=ec1 - par exemple*socio=rien pour 
prévenir les abus*socio=uv1, améliorer la protection_sociale*socio=et et agir sur*socio=rien l'investissement*socio=ec1 
et la production*socio=ec1. Or*socio=rien, c'est*socio=rien là que sa *socio=rien tâche est *socio=nil  le plus difficile*socio=rien, car 
il suffit de peu de choses*socio=rien pour qu'en cherchant à améliorer les 
conditions*socio=rien dans lesquelles fonctionne le secteur_privé*socio=et, on les aggrave. 

En résumé, l'État*socio=ac doit utiliser soigneusement ses ressources*socio=ec1 rares*socio=rien. Le 
problème*socio=uv4 n'est*socio=rien pas de déterminer tant le montant*socio=ec1 des ressources*socio=ec1 qu'il 
*socio=rien est bon *socio=nil  de mettre en oeuvre*socio=rien, que la *socio=rien façon précise *socio=nil  dont elles doivent 
*socio=rien être employées.*socio=nil  

*socio=nil  Encadré 1:1: La banque_mondiale*socio=te et l'industrialisation*socio=ec2. 

"Privilégier outre mesure*socio=rien l'industrie*socio=ec1 comme une fin*socio=rien en soi*socio=rien, et surtout 
l'industrie*socio=ec1 lourde*socio=rien, risque*socio=uv4 de donner à un*socio=rien pays*socio=ac non développé*socio=uv4 les 
*socio=rien symboles du développement*socio=uv3 *socio=nil  mais non pas sa substance. Bien*socio=rien entendu, l'industrie*socio=ec1 
lourde*socio=rien peut se justifier dans *socio=rien un certain nombre de*socio=nil  cas *socio=nil  Mais, en général*socio=rien, 
le capital*socio=ec1 devrait être*socio=rien affecté là où sa rentabilité*socio=ec1 est*socio=rien la plus élevée*socio=uv4" 
(Mémorandum*socio=rien de la banque_mondiale*socio=te à la Commission*socio=ac des questions*socio=rien 
économiques*socio=ec1 et de l'emploi*socio=ec1 des nations_unies*socio=ac, 14 mai*socio=rien 1949). Cette 
citation*socio=rien de 1949 est*socio=rien aussi vraie*socio=rien aujourd'hui qu'elle l'était alors. La 
Banque*socio=ac n'a jamais considéré l'industrialisation*socio=ec2 comme une fin*socio=rien en soi*socio=rien, 
mais comme le moyen*socio=rien de relever la productivité*socio=uv et les revenus*socio=ec1. Et c'est*socio=rien 
cette opinion*socio=ec2 qui a inspiré et guidé l'appui*socio=uv qu'elle accorde à ses 
pays_membres*socio=ac dans ce domaine*socio=rien. 

La Banque*socio=ac a appuyé les efforts*socio=uv1 déployés par ses pays_membres*socio=ac pour se 
doter de *socio=rien nouvelles unités de*socio=nil  production*socio=ec1 *socio=nil  et pour améliorer l'efficacité*socio=uv3 
des *socio=rien installations existantes *socio=nil  et elle a fourni une formation*socio=et et une 
assistance*socio=uv1 technique*socio=rien en vue*socio=rien d'accélérer l'acquisition*socio=rien et la maîtrise*socio=rien 
des nouvelles*socio=rien qualifications*socio=uv3 et des *socio=rien nouvelles techniques.*socio=nil  *socio=nil  Jusqu'à la 
fin*socio=rien des années*socio=rien 70, elle a financé des études*socio=ec2 sur*socio=rien les *socio=rien différentes 
branches *socio=nil  de l'industrie*socio=ec1, des études*socio=ec2 de faisabilité de projets*socio=rien, l'élaboration*socio=rien 
des projets*socio=rien et les études_techniques*socio=ec2, l'assistance*socio=uv1 technique*socio=rien et les 


*socio=ec1 investissements industriels.*socio=nil  *socio=nil  Elle a financé l'industrie*socio=ec1 de manière*socio=rien 
indirecte en accordant des prêts*socio=ec1 aux banques*socio=ac de développement*socio=uv3 
industriel*socio=ec1. Ces prêts*socio=ec1 ont servi aussi à approfondir les marchés*socio=ec1 des 
capitaux*socio=ec1 dans les pays_en_développement*socio=uv3. Pour compléter ces activités*socio=rien, 
la société_financière_internationale*socio=te (SFI*socio=ac), institution*socio=ac affiliée*socio=rien au 
Groupe_de_la_banque_mondiale*socio=te, appuie les projets*socio=rien des investisseurs*socio=ac 
privés*socio=et au moyen*socio=rien de prêts*socio=ec1 et de participations*socio=ec2 au capital*socio=ec1. Enfin, et cet 
aspect*socio=rien n'est*socio=rien pas négligeable*socio=rien, les prêts*socio=ec1 de la Banque*socio=ac en faveur*socio=rien de l'éducation*socio=et 
et de l'infrastructure*socio=ec1 matérielle*socio=rien, en contribuant au 
développement_économique*socio=ec1, ont aidé les pays*socio=ac à acquérir les compétences*socio=uv3, 
les réseaux*socio=rien de transport*socio=ec1, de télécommunications*socio=ec1 et d'électricité*socio=ec1, qui 
sont autant de facteurs*socio=rien essentiels*socio=uv4 à l'industrie*socio=ec1 moderne*socio=uv2. 

Cependant, plus récemment, l'appui*socio=uv accordé par la Banque*socio=ac au 
développement*socio=uv3 industriel*socio=ec1 a ajouté une *socio=rien nouvelle dimension *socio=nil  à ses 
activités*socio=rien dans le domaine*socio=rien des projets*socio=rien, dans la mesure*socio=rien où elle cherche 
désormais à aider les gouvernements*socio=ac à procéder à des réformes*socio=et et à 
renforcer les institutions*socio=ac. Elle s'efforce par là de répondre aux 
problèmes*socio=uv4 d'ajustement_structurel*socio=ec2 auxquels se sont trouvés confrontés 
les pays_en_développement*socio=uv3 par suite*socio=rien de la crise*socio=uv2 internationale*socio=te, car 
elle constate de plus en plus nettement l'influence de la politique*socio=et et 
des institutions*socio=ac sur*socio=rien le développement*socio=uv3 industriel*socio=ec1. En collaboration*socio=uv1 avec 
ses pays_membres*socio=ac, la Banque*socio=ac *socio=rien formule un programme*socio=et de*socio=nil  prêts*socio=ec1 *socio=nil  qui vise à 
appuyer les réformes*socio=et et le changement*socio=uv3 structurel*socio=ec2 au niveau*socio=rien de l'économie*socio=ec1 
tout entière*socio=rien, ainsi qu'à celui des entreprises*socio=ac ou des institutions*socio=ac 
particulières*socio=rien. Au cours*socio=rien des *socio=rien dernières années,*socio=nil  la*socio=nil  Banque*socio=ac *socio=nil  a accordé 
plusieurs prêts*socio=ec1 à l'ajustement_structurel*socio=ec2 et sectoriel*socio=rien aux 
pays_en_développement*socio=uv3, pour faciliter la réorientation*socio=et de leur 
politique*socio=et macroéconomique*socio=ec1, commerciale*socio=ec1 et industrielle*socio=ec1. 

Les prêts*socio=ec1 à l'industrie*socio=ec1 continueront à évoluer en fonction*socio=rien des besoins*socio=uv1 
des emprunteurs*socio=ac de la Banque*socio=ac. Les activités*socio=rien dans ce domaine*socio=rien 
continueront à mettre l'accent*socio=rien sur*socio=rien la politique*socio=et industrielle*socio=ec1, aussi 
bien*socio=rien à l'échelon*socio=rien macroéconomique*socio=ec1 qu'à celui *socio=rien du projet.*socio=nil  La*socio=nil  Banque*socio=ac *socio=nil  devra 
tout à la fois*socio=rien fournir des fonds*socio=ec1, de l'assistance*socio=uv1 technique*socio=rien, une 
analyse*socio=rien économique*socio=ec1 et des conseils*socio=ac de politique*socio=et industrielle*socio=ec1 adaptés 
aux besoins*socio=uv1 des pays*socio=ac et à leur capacité*socio=uv3 de réforme*socio=et. En même temps*socio=rien, 
consciente*socio=uv2 de l'importance*socio=rien du*socio=rien développement*socio=uv3 des compétences*socio=uv3 et de l'infrastructure*socio=ec1 
pour l'industrie*socio=ec1, la Banque*socio=ac continuera à financer des projets*socio=rien dans 
certains domaines*socio=rien. 

Fin*socio=rien de l'encadré. 

Encadré 1:2: John Stuart Mill et les bienfaits*socio=uv2 du*socio=rien commerce*socio=ec1. 

Dans ses Principes*socio=ec2 d'économie*socio=ec1 politique*socio=et (1848), John Stuart Mill évoque 
les avantages*socio=rien qui résultent du*socio=rien "commerce*socio=ec1 étranger*socio=te". Bien*socio=rien que plus d'un*socio=rien 
siècle*socio=rien se soit écoulé, ses observations*socio=ec2 restent aussi valables*socio=rien aujourd'hui 
qu'en 1848. Se référant à David Ricardo, qui fut l'un*socio=rien des premiers*socio=rien à 
analyser les bienfaits*socio=uv2 du*socio=rien commerce*socio=ec1, il écrit: "De cette exposition*socio=rien, 
nous percevons en quoi consistent les bienfaits*socio=uv2 des échanges*socio=ec1 
internationaux*socio=te ou, en d'autres termes*socio=rien, du*socio=rien commerce*socio=ec1 étranger*socio=te. Outre qu'il 
permet aux pays*socio=ac d'obtenir*socio=rien des marchandises*socio=ec1 qu'ils ne pourraient pas 
produire eux-mêmes, il rend possible*socio=rien l'utilisation*socio=rien plus efficace*socio=uv4 des 
forces*socio=uv1 productives*socio=uv4 *socio=rien du monde.*socio=nil  *socio=nil  Si deux pays*socio=ac qui achètent et vendent l'un*socio=rien 
à l'autre essayaient, dans toute la mesure*socio=rien où ils le peuvent 
matériellement, de produire pour eux-mêmes ce qu'ils importent 
maintenant de l'autre, la main-d'_oeuvre*socio=rien et le capital*socio=ec1 des deux pays*socio=ac ne 
seraient pas aussi productifs*socio=uv4, tous deux pris ensemble*socio=rien ne pourraient 
pas obtenir*socio=rien de leur industrie*socio=ec1 une aussi *socio=rien grande quantité de*socio=nil  marchandises*socio=ec1 
*socio=nil  que lorsque chacun s'emploie à produire, aussi bien*socio=rien pour lui-même que 
pour l'autre, les biens*socio=ec1 pour lesquels sa *socio=rien main-d'_oeuvre est 
*socio=nil  relativement plus habile*socio=rien. Le surcroît*socio=rien de production*socio=ec1 des deux pays*socio=ac 
combinés constitue l'avantage du*socio=rien commerce*socio=ec1" (page*socio=rien 96). 

Mill continue*socio=rien ainsi: "La notion*socio=rien commune*socio=uv2 de ce que le commerce*socio=ec1 apporte à 
un*socio=rien pays*socio=ac est*socio=rien entachée d'erreur*socio=uv4. Lorsqu'on dit que le commerce*socio=ec1 est*socio=rien une 
source*socio=rien de richesse*socio=ec1 nationale*socio=te, l'imagination*socio=uv se représente les vastes*socio=rien 
fortunes amassées par les marchands et non pas l'économie*socio=ec1 qui en 
résulte pour les consommateurs*socio=ac. Mais les gains*socio=ec1 des marchands, lorsqu'ils 
ne jouissent pas d'un*socio=rien privilège exclusif*socio=rien, ne sont pas plus grands*socio=rien que 
les profits*socio=ec1 obtenus par l'emploi*socio=ec1 du*socio=rien capital*socio=ec1 dans le pays*socio=ac lui-même . Le 
commerce*socio=ec1 *socio=rien est un moyen *socio=nil  virtuel de réduire les coûts*socio=ec1 de production*socio=ec1 et, de 
ce fait*socio=rien, le consommateur*socio=ac est*socio=rien la personne*socio=rien qui en retire les avantages*socio=rien. 
Le marchand*socio=ac, au *socio=rien bout du compte,*socio=nil  est certain *socio=nil  de faire un*socio=rien bénéfice*socio=uv1, que 
l'acheteur*socio=ac reçoive beaucoup ou peu pour son argent*socio=ec1" (page*socio=rien 98). 

Mill parle également des avantages*socio=rien indirects du*socio=rien commerce*socio=ec1. Il déclare: "Mais 
il y a, en outre, les effets*socio=rien indirects, qui doivent être*socio=rien considérés 
comme des avantages*socio=rien d'un*socio=rien *socio=rien ordre supérieur.*socio=nil  L'*socio=nil un *socio=nil  d'entre eux est*socio=rien la 
tendance*socio=rien qu'a chaque *socio=rien extension du marché*socio=ec1 *socio=nil  à améliorer les procédés*socio=rien de 
production*socio=ec1. Un*socio=rien pays*socio=ac qui produit*socio=rien pour un*socio=rien marché*socio=ec1 plus vaste*socio=rien que le sien 
peut pousser plus avant la *socio=rien division du travail*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  utiliser davantage les 
machines*socio=ec1 et est*socio=rien mieux placé pour faire des invention et apporter des 
améliorations*socio=uv1 dans les procédés*socio=rien de production*socio=ec1. Tout ce qui cause*socio=rien la 
production*socio=ec1 d'une plus *socio=rien grande quantité de*socio=nil  biens*socio=ec1 en*socio=nil  un même*socio=nil  lieu 
*socio=nil  contribue à l'accroissement*socio=ec2 général*socio=rien des forces*socio=uv1 productives*socio=uv4 *socio=rien du monde.*socio=nil  Il*socio=nil  
est *socio=nil  une autre considération*socio=rien, qui est*socio=rien surtout vraie*socio=rien dans les *socio=rien premiers 
temps du progrès*socio=uv1 industriel*socio=ec1.*socio=nil  Un peuple*socio=ac peut*socio=nil  être dans*socio=nil  un état*socio=ac 
léthargique,*socio=nil  *socio=nil  indolent, inculte, toutes ses aspirations*socio=uv1 étant soit 
pleinement satisfaites, soit en sommeil, et il peut ne pas mettre en 
oeuvre*socio=rien toute ses forces*socio=uv1 productrices*socio=ac faute d'objet*socio=rien à désirer. L'ouverture*socio=uv3 
du*socio=rien commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te, en lui faisant connaître de *socio=rien nouveaux objets *socio=nil  ou 
en lui offrant la tentation*socio=rien d'acquérir des objets*socio=rien qu'il ne pensait pas 
pouvoir*socio=rien se procurer antérieurement, opère parfois une sorte*socio=rien de 
révolution*socio=ec2 industrielle*socio=ec1 dans un*socio=rien pays*socio=ac dont les ressources*socio=ec1 n'étaient pas 
développées*socio=uv4 faute d'énergie*socio=ec1 et d'ambition*socio=rien chez son peuple*socio=ac. Le commerce*socio=ec1, 
en effet*socio=rien, encourage ceux qui se satisfaisaient de peu de confort et de 
peu de travail*socio=ec1 à travailler plus dur*socio=rien pour satisfaire leurs *socio=rien goûts 
nouveaux,*socio=nil  *socio=nil  voire même pour économiser et accumuler du*socio=rien capital*socio=ec1, pour 
pouvoir*socio=rien mieux encore satisfaire ces goûts*socio=rien à une époque*socio=te future*socio=rien" (page*socio=rien 99). 

Fin*socio=rien de l'encadré. 

Encadré 4:1: L'industrialisation*socio=ec2 et la pauvreté*socio=uv1. 

L'un*socio=rien des *socio=uv4 objectifs fondamentaux du*socio=rien développement_économique*socio=ec1 *socio=nil  consiste à 
améliorer la situation*socio=rien des pauvres*socio=uv2. Les éléments*socio=rien d'information*socio=rien dont on 
dispose permettent de penser que, dans la plupart*socio=rien des cas*socio=rien, et avec le 
temps*socio=rien, les bienfaits*socio=uv2 de la croissance*socio=uv3 économique*socio=ec1 se diffusent dans 
toute la société*socio=ac et parviennent jusqu'à ses membres*socio=ac les plus pauvres*socio=uv2. 
Mais il semble aussi que même si le revenu*socio=ec1 absolu*socio=rien des classes les plus 
pauvres*socio=uv2 augmente, les inégalités*socio=uv1 dans la répartition*socio=uv3 du*socio=rien revenu*socio=ec1 peuvent 
s'aggraver au cours*socio=rien des premières*socio=rien décennies*socio=te du*socio=rien développement*socio=uv3. 

L'État*socio=ac emploie plusieurs moyens*socio=ec1 pour relever le revenu*socio=ec1 des plus pauvres*socio=uv2, 
notamment la redistribution*socio=et (comme les subventions*socio=ec1 directes*socio=rien), les 
*socio=et réformes institutionnelles *socio=nil  (comme la réforme*socio=et agraire*socio=ec1), et les mesures*socio=et 
qui modifient la structure*socio=ec1 de l'économie*socio=ec1. Les interventions*socio=et axées 
directement sur*socio=rien la pauvreté*socio=uv1 ou sur*socio=rien ses causes*socio=rien sont généralement 
préférables*socio=rien aux approches de *socio=rien type indirect,*socio=nil  *socio=nil  qui faussent le jeu*socio=rien des 
forces*socio=uv1 du_marché*socio=ec1. 

Rien*socio=rien ne prouve que les mesures*socio=et concernant l'industrie*socio=ec1 sont davantage de 
nature*socio=rien à remédier à la pauvreté*socio=uv1 que celles qui touchent d'autres 
secteurs*socio=rien. Les couches*socio=ac les plus pauvres*socio=uv2 de la population*socio=ac (ouvriers*socio=ac 
agricoles*socio=ec1 souvent, ou petits*socio=rien exploitants*socio=ac) tendent à vivre*socio=rien dans les 
*socio=te zones rurales,*socio=nil  *socio=nil  et le pouvoir*socio=et qu'a l'industrie*socio=ec1 de soulager la pauvreté*socio=uv1 
est*socio=rien sans *socio=rien doute bien moindre *socio=nil  que celui de l'agriculture*socio=ec1. La réforme*socio=et 
agraire*socio=ec1 et la réforme*socio=et de la politique*socio=et des *socio=ec1 prix agricoles *socio=nil  peuvent avoir 
des effets*socio=rien notables sur*socio=rien la pauvreté*socio=uv1 en milieu*socio=rien rural*socio=te. 

Néanmoins, nombre*socio=rien de gouvernements*socio=ac ont cherché à faire de l'industrie*socio=ec1 
*socio=rien un instrument de*socio=nil  redistribution*socio=et à*socio=nil  court_terme.*socio=nil  *socio=nil  Dans la pratique*socio=rien, leurs 
initiatives*socio=rien n'ont guère réussi à aider ni les pauvres*socio=uv2 ni l'industrie*socio=ec1. 
Par exemple*socio=rien, le contrôle*socio=uv3 des prix*socio=ec1 de produits*socio=ec essentiels*socio=uv4 comme le pain*socio=rien, 
le sucre*socio=ec1 et l'huile*socio=rien comestible a subventionné la consommation*socio=ec1 des 
riches*socio=ac au même titre*socio=ec que celle des pauvres*socio=uv2 (Chapitre*socio=rien 7). Le contrôle*socio=uv3 
des prix*socio=ec1 n'encourage pas à produire suffisamment pour satisfaire la 
demande*socio=ec1, et le rationnement de fait*socio=rien qui s'ensuit risque*socio=uv4 fort*socio=rien de 
favoriser ceux qui ont davantage d'influence politique*socio=et. Les lois*socio=et qui 
portent le niveau*socio=rien des salaires*socio=ec1 au-dessus du*socio=rien produit*socio=ec *socio=rien marginal du travail*socio=ec1 
*socio=nil  peuvent de même avoir des effets*socio=rien pervers. Dans le secteur*socio=rien industriel*socio=ec1 
formel*socio=rien, elles découragent l'embauche*socio=ec1, et ceux qui en profitent le font 
aux dépens*socio=uv2 des citadins*socio=ac pauvres*socio=uv2 qui ne trouvent pas d'emplois*socio=ec1 dans les 
usines*socio=ec1. 

Il existe toutefois d'autres aspects*socio=rien de la stratégie*socio=et d'industrialisation*socio=ec2 
qui peuvent aider plus qu'on ne pense dans la lutte*socio=uv1 contre la pauvreté*socio=uv1. 
Tout d'abord*socio=rien, le *socio=rien rôle direct *socio=nil  - le plus utile*socio=uv4 - de l'État*socio=ac dans l'industrialisation*socio=ec2 
consiste en partie*socio=rien à fournir une éducation*socio=et élémentaire et l'infrastructure*socio=ec1 
physique*socio=rien, et d'assurer le respect*socio=uv1 d'un*socio=rien *socio=rien certain nombre de*socio=nil  droits*socio=uv1 
économiques*socio=ec1 *socio=nil  (ce qui permet, par exemple*socio=rien, aux petites*socio=rien entreprises*socio=ac 
commerciales*socio=ec1 de fonctionner de manière*socio=rien licite). Lorsque l'État*socio=ac s'acquitte 
convenablement de ce rôle*socio=rien, il permet aux pauvres*socio=uv2 de participer aux 
activités*socio=rien plus productives*socio=uv4 *socio=rien du secteur moderne*socio=uv2.*socio=nil  

*socio=nil  Deuxièmement, les réformes*socio=et économiques*socio=ec1 (examinées aux Chapitres*socio=rien 6 et 7) 
promettent également d'intégrer les pauvres*socio=uv2 au processus*socio=te de 
développement*socio=uv3, car elles créent des emplois*socio=ec1 dans le secteur*socio=rien moderne*socio=uv2, en 
réduisant la part*socio=rien des monopoles*socio=ec1 dans l'économie*socio=ec1 et en encourageant l'utilisation*socio=rien 
de la main-d'_oeuvre*socio=rien de préférence*socio=uv4 au capital*socio=ec1. On peut penser que la 
demande*socio=ec1 de main-d'_oeuvre*socio=rien sera stimulée par le relâchement des 
contrôles*socio=et sur*socio=rien le marché_financier*socio=ec1, par l'élimination*socio=ec2 de la législation*socio=et 
sur*socio=rien le salaire*socio=ec1 minimum*socio=rien et, pour les économies*socio=ec1 disposant d'une 
*socio=rien main-d'_oeuvre abondante,*socio=nil  *socio=nil  par une protection*socio=et moindre*socio=rien des activités*socio=rien à 
*socio=rien forte intensité de*socio=nil  capital*socio=ec1.*socio=nil  

Le*socio=nil  sort des*socio=nil  pauvres*socio=uv2 *socio=nil  ne s'en trouvera pas amélioré *socio=rien du jour au*socio=nil  lendemain.*socio=nil  
*socio=nil  En attendant, l'évolution*socio=rien vers une économie*socio=ec1 davantage orientée sur*socio=rien le 
marché*socio=ec1 risque*socio=uv4, à court_terme*socio=rien, d'aggraver la situation*socio=rien de certains d'entre 
eux. Dans les pays*socio=ac ayant *socio=rien un gros déficit*socio=ec1 budgétaire*socio=et *socio=nil  et de 
balance_des_paiements*socio=ec1 et où l'inflation*socio=ec2 est*socio=rien élevée*socio=uv4, il pourrait *socio=rien être 
nécessaire,*socio=nil  dans*socio=nil  un premier temps,*socio=nil  *socio=nil  de réduire les dépenses_publiques*socio=et et 
le nombre*socio=rien des emplois*socio=ec1 dans le secteur_public*socio=et, ce qui frappe directement 
les pauvres*socio=uv2. En même temps*socio=rien, on peut s'attendre à ce que les réformes*socio=et 
économiques*socio=ec1 qui ont pour effet*socio=rien de réduire l'intervention*socio=et de l'État*socio=ac sur*socio=rien 
les marchés*socio=ec1 des facteurs*socio=rien et des produits*socio=ec encouragent l'activité*socio=rien 
économique*socio=ec1. Mais l'effet*socio=rien net*socio=rien pourrait être*socio=rien, à court_terme*socio=rien, qu'une 
partie*socio=rien des pauvres*socio=uv2 (en particulier*socio=rien dans les villes*socio=te) voient leur 
situation*socio=rien empirer, notamment par la création*socio=rien de poches de chômage*socio=ec1 
régionales*socio=te, ou en raison*socio=uv de l'effet*socio=rien de la dévaluation*socio=ec2 sur*socio=rien les *socio=ec1 prix 
alimentaires.*socio=nil  C'*socio=nil est*socio=rien le*socio=nil  secteur_manufacturier,*socio=nil  *socio=nil  jusqu'alors protégé*socio=rien, qui 
risque*socio=uv4 de souffrir le plus de cet effet*socio=rien. En fait*socio=rien, *socio=rien chose surprenante,*socio=nil  *socio=nil  il 
n'est*socio=rien pas prouvé que la libéralisation*socio=et du*socio=rien commerce*socio=ec1 aggrave le chômage*socio=ec1, 
même à court_terme*socio=rien (Chapitre*socio=rien 6). Il *socio=rien est vrai,*socio=nil  bien *socio=nil  entendu, que 
certains pays*socio=ac comme Israël*socio=ac et la République*socio=ac de Corée*socio=ac, conscients*socio=uv2 du*socio=rien 
danger*socio=uv1, ont procédé très lentement à cette libéralisation*socio=et. 

A long_terme*socio=rien, il ne fait*socio=rien aucun doute*socio=rien que la réforme*socio=et économique*socio=ec1 profite 
aux pauvres*socio=uv2. Mais, à court_terme*socio=rien, ceux-ci peuvent en pâtir. On n'a pas 
encore bien*socio=rien déterminé l'ampleur*socio=rien exacte*socio=rien de ce problème*socio=uv4, mais il faudra 
que les gouvernements*socio=ac portent leur *socio=rien attention sur les*socio=nil  effets à*socio=nil  
court_terme *socio=nil  de la réforme*socio=et économique*socio=ec1, tant pour des raisons*socio=rien 
humanitaires*socio=uv que pour obtenir*socio=rien l'appui*socio=uv de l'opinion*socio=ec2. L'expérience*socio=ec2 laisse 
à penser que la *socio=rien meilleure façon,*socio=nil  à*socio=nil  court_terme,*socio=nil  *socio=nil  de soulager la pauvreté*socio=uv1 
consiste à intervenir directement, par des programmes*socio=et bien*socio=rien ciblés de 
services_sociaux*socio=et, ou par le versement*socio=ec1 d'indemnités*socio=ec1 directes*socio=rien, en espèces*socio=rien 
ou en nature*socio=rien, aux plus pauvres*socio=uv2, plutôt qu'à intervenir directement sur*socio=rien 
les marchés*socio=ec1 des facteurs*socio=rien ou des produits*socio=ec. 

Fin*socio=rien de l'encadré. 

Encadré 4:2: L'évolution*socio=rien historique*socio=te des droits*socio=uv1 économiques*socio=ec1 en 
Angleterre*socio=ac et en Espagne*socio=ac. 

Dès la *socio=rien fin du moyen_âge,*socio=nil  un certain nombre de*socio=nil  *socio=ac pays européens *socio=nil  ont vu 
croître la puissance*socio=et des classes marchandes*socio=ec1 qui, devant*socio=rien les exigences*socio=ec2 
grandissantes*socio=rien de l'État*socio=ac à leur égard*socio=rien, ont cherché à forcer celui-ci à 
leur accorder une plus grande*socio=rien liberté*socio=uv1 commerciale*socio=ec1. Là où l'État*socio=ac a cédé, 
les résultats*socio=rien ont *socio=rien été prodigieux.*socio=nil  La*socio=nil  décentralisation*socio=et économique*socio=ec1 et*socio=nil  
politique*socio=et *socio=nil  a affaibli le pouvoir*socio=et arbitraire*socio=uv4 dont jouissait l'État*socio=ac de 
confisquer les biens*socio=ec1 et a déclenché l'évolution*socio=rien de la législation*socio=et et 
des droits*socio=uv1 économiques*socio=ec1 qui caractérisent de nos jours*socio=rien la plupart*socio=rien des 
pays_industriels*socio=ec1 à économie_de_marché*socio=ec1 de nos jours*socio=rien. Il *socio=rien est fort 
*socio=nil  instructif d'étudier cette évolution*socio=rien en Angleterre*socio=ac et en Espagne*socio=ac depuis 
la *socio=rien fin du moyen_âge.*socio=nil  

Le*socio=nil  développement*socio=uv3 d'*socio=nil armes nouvelles et*socio=nil  chères *socio=nil  - l'arc*socio=rien, l'arbalète et la 
poudre à canon - a obligé les seigneurs médiévaux à lever des revenus*socio=ec1 
supplémentaires*socio=rien. L'un*socio=rien des moyens*socio=ec1 d'y parvenir consistait à créer des 
organes*socio=et représentatifs qui pouvaient apporter des recettes*socio=ec1 moyennant l'octroi*socio=rien 
de certains droits*socio=uv1 économiques*socio=ec1. Les classes de la société*socio=ac capables*socio=rien de 
fournir ces fonds*socio=ec1 étaient l'aristocratie terrienne et les marchands, 
qui commençaient à représenter une force*socio=uv1 dans la société*socio=ac. 

Pendant *socio=rien un temps,*socio=nil  la*socio=nil  *socio=ac Couronne britannique *socio=nil  a usé de ses *socio=rien prérogatives 
royales *socio=nil  pour satisfaire les intérêts*socio=uv1 de ces classes et ses propres*socio=rien 
besoins*socio=uv1 financiers*socio=ec1, grâce*socio=rien à la vente*socio=ec1 de charges*socio=rien et l'octroi*socio=rien de 
monopoles*socio=ec1. Mais le recours*socio=ec1 de plus en plus fréquent*socio=rien à cette forme*socio=rien de 
financement*socio=ec1 a conduit les rois d'Angleterre*socio=ac à un*socio=rien affrontement*socio=uv avec l'aristocratie 
terrienne et les marchands, qui ont exigé en retour*socio=rien une plus grande*socio=rien 
liberté*socio=uv1 pour mener leurs affaires*socio=ec1. De plus en plus, les marchands ont 
exercé leur pouvoir*socio=et par l'intermédiaire*socio=rien du*socio=rien Parlement*socio=ac. Après*socio=rien une longue*socio=rien 
lutte*socio=uv1, celui-ci a finalement remporté la *socio=rien victoire sur *socio=nil  le roi à la *socio=rien fin 
du Xviie*socio=nil  siècle.*socio=nil  Dès*socio=nil  lors,*socio=nil  les*socio=nil  droits*socio=uv1 économiques*socio=ec1 *socio=nil  se sont consolidés et 
on a assisté*socio=rien au développement*socio=uv3 rapide*socio=rien des marchés_financiers*socio=ec1. Plus tard, 
la révolution*socio=ec2 industrielle*socio=ec1 a reflété cette évolution*socio=rien des conditions*socio=rien 
institutionnelles*socio=et. Les particuliers*socio=rien ont pu former des entreprises*socio=ac sans 
entraves politiques*socio=et, les sociétés*socio=ac ont été*socio=rien autorisées à acquérir et à 
vendre librement les produits*socio=ec et à changer d'activités*socio=rien et, bien*socio=rien qu'étant 
soumises à l'impôt*socio=et, elles se sont généralement trouvées à l'abri des 
saisies arbitraires*socio=uv4. 

En Espagne*socio=ac, au contraire*socio=rien, les rois de Castille ont su résister aux 
demandes*socio=et - exprimées par l'intermédiaire*socio=rien des Cortes - de libéralisation*socio=et 
du*socio=rien commerce*socio=ec1, notamment grâce*socio=rien aux richesses*socio=ec1 que leur rapportaient leurs 
colonies*socio=ac *socio=rien du Nouveau monde,*socio=nil  *socio=nil  Ensuite, l'administration*socio=et de ces *socio=rien vastes 
empires outre-mer*socio=te a*socio=nil  nécessité*socio=uv1 *socio=nil  la mise en place*socio=rien d'une importante*socio=rien 
bureaucratie*socio=et centralisée. 

D'après*socio=rien une autorité*socio=et (North*socio=rien, 1986), cette divergence dans les 
évolutions*socio=uv historiques*socio=te explique dans une très *socio=rien large mesure l'*socio=nil apparition 
d'*socio=nil un ensemble de*socio=nil  droits*socio=uv1 économiques*socio=ec1 compatibles *socio=nil  avec le *socio=rien bon 
fonctionnement des*socio=nil  marchés*socio=ec1 en*socio=nil  amérique_du_nord*socio=te,*socio=nil  *socio=nil  colonisée par les 
Britanniques*socio=ac, tandis que l'amérique_latine*socio=ac héritait d'une tradition*socio=uv1 de 
*socio=et centralisation bureaucratique,*socio=nil  *socio=nil  et cela en dépit*socio=rien de la similarité d'un*socio=rien 
*socio=rien grand nombre de*socio=nil  constitutions*socio=et *socio=nil  écrites dans les parties*socio=rien nord*socio=te et sud*socio=te *socio=rien du 
Nouveau monde.*socio=nil  

Fin *socio=nil  de l'encadré. 

Encadré 4:3: Les entreprises*socio=ac d'Etat*socio=rien et leur cession*socio=rien. 

Les gouvernements*socio=ac des pays_industriels*socio=ec1 comme ceux des 
pays_en_développement*socio=uv3 se désengagent des entreprises*socio=ac publiques*socio=et dans l'espoir*socio=uv1 
d'en améliorer l'efficacité*socio=uv3 et la compétitivité*socio=uv3. Ils le font de trois 
manières*socio=rien: 

- La liquidation, qui peut être*socio=rien officielle*socio=et ou officieuse. Dans le 

*socio=rien premier cas,*socio=nil  on*socio=nil  ferme*socio=ec2 l'*socio=nil entreprise*socio=ac *socio=nil  et on vend ses actifs*socio=ec1. Dans le 
second*socio=rien, la société*socio=ac garde*socio=rien son *socio=et statut juridique,*socio=nil  quand*socio=nil  bien*socio=rien *socio=nil  même une 
partie*socio=rien ou la totalité*socio=rien de ses opérations*socio=rien peuvent être*socio=rien suspendues. - - La 
privatisation*socio=et, par la vente*socio=ec1 des actifs*socio=ec1 au secteur_privé*socio=et. - - La 
privatisation*socio=et de la gestion*socio=ec2, par contrats*socio=ec1 de location-exploitation et 
de gestion*socio=ec2. La cession*socio=rien des entreprises*socio=ac publiques*socio=et non rentables*socio=ec2 permet à 
l'État*socio=ac de se délivrer d'un*socio=rien fardeau*socio=uv4 économique*socio=ec1 et financier*socio=ec1, tout en 
espérant que la *socio=rien nouvelle direction *socio=nil  sera novatrice. Mais la cession*socio=rien sert 
également d'autres objectifs*socio=uv4. Par exemple*socio=rien, la privatisation*socio=et peut 
permettre à une plus *socio=rien grande partie *socio=nil  de la population*socio=ac de posséder des 
avoirs*socio=ec1 productifs*socio=uv4, *socio=rien considération importante lors *socio=nil  de la vente*socio=ec1 de British*socio=rien 
Telecom et des *socio=rien récentes tentatives de*socio=nil  privatisation*socio=et du Brésil*socio=ac et*socio=nil  du 
Chili*socio=ac.*socio=nil  *socio=nil  En outre, la cession*socio=rien procure des recettes*socio=ec1 à l'État*socio=ac. 

Parmi les pays_industriels*socio=ec1, le Royaume-uni*socio=ac s'est*socio=rien dessaisi d'un*socio=rien *socio=rien grand 
nombre d'*socio=nil entreprises*socio=ac publiques*socio=et de*socio=nil  manufacture*socio=ec *socio=nil  et de services*socio=ec1. La part*socio=rien 
majoritaire de l'État*socio=ac dans les sociétés*socio=ac British*socio=rien Telecom et British*socio=rien Gas 
est*socio=rien passée à des actionnaires*socio=ac privés*socio=et au cours*socio=rien de deux des plus grandes*socio=rien 
mises d'actions*socio=ec sur*socio=rien le marché*socio=ec1 de l'histoire*socio=te. Parmi les 
pays_en_développement*socio=uv3, le Bangladesh*socio=ac, le Chili*socio=ac, le Kenya*socio=ac, la Malaisie*socio=ac, 
le Mexique*socio=ac, les Philippines*socio=ac, la Thaïlande*socio=ac, le Togo*socio=ac et la Turquie*socio=ac ont 
manifesté *socio=rien un vif intérêt*socio=uv1 *socio=nil  pour la cession*socio=rien d'entreprises*socio=ac publiques*socio=et, mais 
seuls*socio=rien quelques-uns (Bangladesh*socio=ac et Chili*socio=ac en particulier*socio=rien) ont procédé à 
des privatisations*socio=et importantes*socio=rien, qui ont touché essentiellement de 
petites*socio=rien entreprises*socio=ac manufacturières*socio=ec1 et de services*socio=ec1, autrefois privées*socio=et. 
La privatisation*socio=et de la gestion*socio=ec2 est*socio=rien une forme*socio=rien de cession*socio=rien moins souvent 
employée*socio=rien. La liquidation officielle*socio=et *socio=rien est rare,*socio=nil  *socio=nil  sauf en Afrique*socio=ac, mais la 
liquidation officieuse est*socio=rien courante*socio=te. 

La cession*socio=rien d'entreprises*socio=ac publiques*socio=et se heurtent à plusieurs obstacles*socio=rien: 

- L'État*socio=ac veut généralement vendre les entreprises*socio=ac les moins rentables*socio=ec2, 
mais ce sont celles que le secteur_privé*socio=et est*socio=rien le moins disposé à acheter 
à un*socio=rien prix*socio=ec1 acceptable*socio=uv2 pour l'État*socio=ac. - - La cession*socio=rien soulève souvent une 
opposition politique*socio=et: de la part*socio=rien des employés*socio=ac, qui risquent de perdre 
leur emploi*socio=ec1; de la part*socio=rien des hommes_politiques*socio=et, qui craignent que la 
liquidation ou les mesures*socio=et de réduction*socio=ec2 des coûts*socio=ec1 que prendront les 
propriétaires*socio=ac privés*socio=et n'entraînent, à court_terme*socio=rien, des suppressions*socio=rien d'emplois*socio=ec1; 
de la part*socio=rien de l'administration*socio=et, qui voit diminuer sa sphère*socio=rien d'influence, 
et de la part*socio=rien de certains milieux*socio=rien, qui craignent que les biens*socio=ec1 
nationaux*socio=te ne tombent aux mains*socio=rien des étrangers*socio=te, des riches*socio=ac ou d'un*socio=rien 
groupe_ethnique*socio=ac particulier*socio=rien. - - Le sous-développement*socio=ec relatif*socio=rien des 
marchés_financiers*socio=ec1 fait*socio=rien qu'il est*socio=rien parfois difficile*socio=rien pour le 
gouvernement*socio=ac d'émettre des actions*socio=ec et pour les particuliers*socio=rien de financer 
de gros*socio=rien achats*socio=ec1. - Le cas*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3 fait*socio=rien également 
ressortir l'importance*socio=rien des questions*socio=rien de politique*socio=et générale*socio=rien. La 
privatisation*socio=et *socio=rien est censée *socio=nil  mettre l'accent*socio=rien sur*socio=rien la rentabilité*socio=ec1. Qu'il en 
résulte une plus grande*socio=rien efficacité*socio=uv3 dépend de l'environnement*socio=et du*socio=rien marché*socio=ec1, 
et en particulier*socio=rien de la mesure*socio=rien dans laquelle la concurrence*socio=ec1 joue sur*socio=rien 
les marchés*socio=ec1 des produits*socio=ec. En effet*socio=rien, la concurrence*socio=ec1 a souvent des effets*socio=rien 
plus marqués sur*socio=rien la rentabilité*socio=ec1 que n'en a l'origine*socio=rien du*socio=rien capital*socio=ec1. Ainsi, 
le gouvernement*socio=ac devrait s'attacher à abaisser les barrières*socio=rien à l'entrée*socio=rien 
et à la sortie, et à éliminer les obstacles*socio=rien à l'importation*socio=ec1 qui 
entravent le commerce*socio=ec1. Même lorsque les marchés*socio=ec1 sont concurrentiels*socio=ec2 et 
ne présentent pas de carence notable*socio=rien, le transfert*socio=rien de la propriété*socio=ec1 au 
secteur_privé*socio=et peut avoir *socio=rien un effet très*socio=nil  positif*socio=uv4.*socio=nil  *socio=nil  Toutefois, pour les 
monopoles*socio=ec1 naturels*socio=rien, *socio=rien un système de*socio=nil  contrôle*socio=uv3 est indispensable*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  que l'entreprise*socio=ac 
soit propriété*socio=ec1 privée*socio=et ou d'Etat*socio=rien, et des mesures*socio=et énergiques*socio=ec1 doivent *socio=rien être 
prises *socio=nil  pour empêcher les pratiques*socio=et contraires*socio=rien à la concurrence*socio=ec1. 

En outre, la gestion*socio=ec2 de la *socio=rien cession est une*socio=nil  tâche *socio=nil  complexe, qui 
nécessite une stratégie*socio=et bien*socio=rien au point*socio=rien. Le gouvernement*socio=ac doit envisager 
d'éliminer le contrôle*socio=uv3 des prix*socio=ec1 et les subventions*socio=ec1 implicites, et de 
modifier sa politique*socio=et des salaires*socio=ec1 et de l'emploi*socio=ec1. Certaines*socio=rien 
entreprises*socio=ac sont prêtes*socio=rien à être*socio=rien cédées aussitôt et la recherche*socio=ec2 des 
investisseurs*socio=ac peut commencer. Lorsque l'entreprise*socio=ac n'est*socio=rien pas rentable*socio=ec2 
mais pourrait le devenir*socio=rien, il faut peut-être procéder au préalable*socio=rien à une 
restructuration*socio=et physique*socio=rien et financière*socio=ec1. Les entreprises*socio=ac qui ne peuvent 
pas survivre sont à liquider. Il faut donc en évaluer les avoirs*socio=ec1 et 
prendre les *socio=rien dispositions nécessaires *socio=nil  à la vente*socio=ec1. 

La cession*socio=rien d'entreprises*socio=ac publiques*socio=et est*socio=rien une démarche*socio=rien relativement 
nouvelle*socio=rien et dont on n'a guère l'expérience*socio=ec2, mais c'est*socio=rien, semble-t-il, *socio=rien un 
bon moyen *socio=nil  d'accroître l'efficacité*socio=uv3 et le dynamisme*socio=uv3 de l'industrie*socio=ec1. Il 
importe toutefois de souligner que les *socio=rien effets bénéfiques *socio=nil  de la 
privatisation*socio=et sont plus prononcés si la politique_commerciale*socio=et et 
nationale*socio=te tend à encourager la concurrence*socio=ec1. 

Fin*socio=rien de l'encadré. 

Encadré 4:4: Orienter l'industrialisation*socio=ec2: le grand*socio=rien débat*socio=et. 

Quelques pays*socio=ac d'Asie*socio=ac de l'Est*socio=rien, notamment *socio=ac hong kong,*socio=nil  *socio=nil  le lapon, la 
République*socio=ac de Corée*socio=ac et Singapour*socio=ac, ont connu une croissance*socio=uv3 industrielle*socio=ec1 
prodigieuse au cours*socio=rien des dernières*socio=rien décennies*socio=te. Sauf dans le cas*socio=rien de *socio=ac hong 
kong,*socio=nil  qui*socio=nil  pratique*socio=rien le*socio=nil  libre-échange*socio=et,*socio=nil  les*socio=nil  experts *socio=nil  ont des opinions*socio=ec2 très 
divergentes sur*socio=rien la part*socio=rien de cette réussite*socio=uv1 qu'il convient d'attribuer à 
l'intervention*socio=et de l'État*socio=ac sur*socio=rien les marchés*socio=ec1. En fait*socio=rien, les divergences*socio=uv1 ne 
s'arrêtent pas là. Elles portent aussi sur*socio=rien le rôle*socio=rien de l'aide*socio=uv1 étrangère, 
des facteurs*socio=rien régionaux*socio=te et culturels et des *socio=rien différentes formes d'*socio=nil organisation*socio=ec1 
économique*socio=ec1.*socio=nil  

*socio=nil  Selon certains, ces pays*socio=ac ont, dans l'ensemble*socio=rien, su gérer les prix*socio=ec1. 
Autrement dit, ils ont maintenu un*socio=rien taux_de_change*socio=ec1 compétitif*socio=uv4 et, 
généralement parlant, se sont abstenus de favoriser telle ou telle 
branche*socio=rien d'activité*socio=rien industrielle*socio=ec1. Par exemple*socio=rien, en Corée*socio=ac, l'effet*socio=rien net*socio=rien des 
aides*socio=uv1 officielles*socio=et sur*socio=rien les activités*socio=rien de substitution*socio=rien aux importations*socio=ec1 et 
sur*socio=rien les activités*socio=rien d'exportation*socio=ec1 est*socio=rien plus neutre*socio=et que dans la *socio=rien grande 
majorité des*socio=nil  pays_en_développement*socio=uv3.*socio=nil  Au*socio=nil  Japon*socio=ac,*socio=nil  les*socio=nil  dépenses_publiques*socio=et 
*socio=nil  consacrées à la recherche*socio=ec2 et au développement*socio=uv3 représentent une *socio=rien fraction 
considérablement plus*socio=nil  petite des*socio=nil  dépenses*socio=ec1 privées*socio=et correspondantes *socio=nil  que 
dans les autres pays_industriels*socio=ec1. 

D'autres observateurs font valoir que l'État*socio=ac est*socio=rien intervenu sur*socio=rien le 
marché*socio=ec1 pour promouvoir des activités*socio=rien ou des entreprises*socio=ac données, 
souvent avec un*socio=rien succès*socio=uv1 considérable*socio=rien. Ils ne nient pas pour autant que 
la bonne*socio=rien gestion*socio=ec2 des prix*socio=ec1 soit une *socio=rien condition nécessaire *socio=nil  à la prospérité*socio=uv1 
de l'industrie*socio=ec1; de fait*socio=rien, plus le nombre*socio=rien d'objectifs*socio=uv4 est*socio=rien réduit, moins 
l'intervention*socio=et produit*socio=rien d'effet*socio=rien sur*socio=rien le *socio=rien niveau général de*socio=nil  distorsion*socio=uv4 des*socio=nil  
prix*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Ces observateurs soulignent toutefois l'existence*socio=rien dans ces pays*socio=ac 
d'un*socio=rien facteur*socio=rien extrêmement important*socio=rien, à *socio=rien savoir un gouvernement*socio=ac énergique*socio=ec1,*socio=nil  
compétent*socio=uv4 et*socio=nil  intègre,*socio=nil  des*socio=nil  relations étroites *socio=nil  entre le gouvernement*socio=ac et 
l'industrie*socio=ec1 (appuyées par un*socio=rien consensus*socio=uv1 national*socio=te solide*socio=rien quant aux 
objectifs*socio=uv4 économiques*socio=ec1), et des marchés*socio=ec1 intérieurs*socio=te assez vastes*socio=rien pour 
permettre une concurrence*socio=ec1 relativement forte*socio=rien. Ils citent également la 
protection*socio=et sélective*socio=uv4 contre les importations*socio=ec1, les crédits*socio=ec1 bonifiés, les 
politiques*socio=et de restructuration*socio=et des entreprises*socio=ac et, dans certains cas*socio=rien, 
les investissements_publics*socio=et directs*socio=ec1 en faveur*socio=rien de *socio=rien certaines activités 
industrielles*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Dans certains pays*socio=ac, l'intervention*socio=et semble avoir été*socio=rien l'aboutissement*socio=rien 
d'un*socio=rien processus*socio=te collectif*socio=uv2 de décision*socio=rien, dans lequel le gouvernement*socio=ac a 
joué le rôle*socio=rien d'agent*socio=ac d'échange*socio=ec1 de renseignements*socio=ec1 entre les entreprises*socio=ac. 
Bien*socio=rien entendu, les modalités*socio=rien d'intervention*socio=et de l'État*socio=ac diffèrent d'un*socio=rien 
pays*socio=ac à l'autre et d'une période*socio=te à l'autre; par exemple*socio=rien, au Japon*socio=ac et en 
Corée*socio=ac, la protection*socio=et contre les importations*socio=ec1 était plus énergique*socio=ec1 
jusque dans les années*socio=rien 60 que de nos jours*socio=rien. 

Les éléments*socio=rien d'informations*socio=rien empiriques*socio=rien dont on dispose sur*socio=rien les effets*socio=rien 
de l'intervention*socio=et de l'État*socio=ac dans ces pays*socio=ac sont très discutés. On dit 
que le *socio=ac Gouvernement japonais *socio=nil  aurait beaucoup aidé le développement*socio=uv3 de 
secteurs*socio=rien tels que la sidérurgie*socio=ec1, l'automobile*socio=ec1, les engrais*socio=rien, les fibres*socio=ec1 
synthétiques et la micro-électronique*socio=ec1. Dans l'industrie*socio=ec1 automobile*socio=ec1, par 
exemple*socio=rien, la protection*socio=et non tarifaire*socio=et était très forte*socio=rien jusque vers le 
milieu*socio=rien des années*socio=rien 60, période*socio=te où le Ministère*socio=ac du*socio=rien commerce*socio=ec1 extérieur*socio=te et 
de l'industrie*socio=ec1 (MITI) contrôlait le transfert*socio=rien des techniques*socio=rien (dans les 
années*socio=rien 50) et les investissements*socio=ec1 étrangers*socio=te privés*socio=et (dans les années*socio=rien 70). 
Mais le *socio=rien rôle du *socio=nil  MITI dans la réussite*socio=uv1 phénoménale*socio=rien de l'industrie*socio=ec1 a 
nettement décliné après*socio=rien les années*socio=rien 60. (Par exemple*socio=rien, il n'a pas 
toujours eu gain*socio=ec1 de cause*socio=rien dans la restructuration*socio=et industrielle*socio=ec1). Il a 
aussi contribué à établir les conditions*socio=rien dans lesquelles les 
entreprises*socio=ac étrangères*socio=te seraient autorisées à fabriquer des circuits 
intégrés au Japon*socio=ac: une seule*socio=rien société*socio=ac a été*socio=rien autorisée à s'établir à la 
fin*socio=rien des années*socio=rien 60, et elle était tenue de partager ses connaissances*socio=ec2 
avec les *socio=ac entreprises japonaises.*socio=nil  

*socio=nil  On cite également le succès*socio=uv1 avec lequel la Corée*socio=ac a encouragé les 
industries*socio=ec1 naissantes*socio=et, comme celles de l'automobile*socio=ec1 et de la sidérurgie*socio=ec1. 
(Une entreprise*socio=ac d'Etat*socio=rien, la POSCO, est*socio=rien l'un*socio=rien des producteurs*socio=ac d'acier*socio=ec1 les 
moins *socio=rien chers du monde)*socio=nil .*socio=nil  *socio=nil  Mais, à la fin*socio=rien des années*socio=rien 70, le *socio=ac Gouvernement 
coréen *socio=nil  a commis *socio=rien un certain nombre d'*socio=nil erreurs*socio=uv4 *socio=nil  qui lui ont coûté cher*socio=rien en 
cherchant à promouvoir *socio=rien diverses branches *socio=nil  de l'industrie*socio=ec1 lourde*socio=rien et de l'industrie*socio=ec1 
chimique. Les légendes dorées appellent *socio=rien un certain nombre de*socio=nil  questions:*socio=nil  
les*socio=nil  avantages *socio=nil  obtenus l'emportent-ils sur*socio=rien les coûts*socio=ec1 initiaux*socio=rien (ainsi que 
sur*socio=rien le coût*socio=ec1 des échecs*socio=uv1 des industries*socio=ec1 naissantes*socio=et)? L'intervention*socio=et de l'État*socio=ac 
a-t-elle infléchi les décisions*socio=rien ou l'État*socio=ac n'a-t-il fait*socio=rien qu'entériner 
les décisions*socio=rien déjà prises*socio=rien au niveau*socio=rien des entreprises*socio=ac? 

L'essoufflement observé dans maints autres pays_industriels*socio=ec1 (par 
comparaison*socio=rien avec le Japon*socio=ac) a relancé le débat*socio=et sur*socio=rien le rôle*socio=rien de la 
politique*socio=et industrielle*socio=ec1. Les plus grands*socio=rien pays*socio=ac d'Europe*socio=ac occidentale*socio=te ont 
en fait*socio=rien une politique*socio=et industrielle*socio=ec1 active*socio=uv4 depuis les années*socio=rien 60, mais 
les résultats*socio=rien sont mitigés. Contrairement à ce qui a *socio=rien été fait au*socio=nil  Japon*socio=ac,*socio=nil  
*socio=nil  on a davantage insisté, par exemple*socio=rien, sur*socio=rien l'aide*socio=uv1 aux secteurs*socio=rien en déclin*socio=ec2. 
En France*socio=ac, on attribue à la planification*socio=et indicative une part*socio=rien de 
réussite*socio=uv1 dans la modernisation*socio=ec2 des secteurs*socio=rien de pointe*socio=ec2 au cours*socio=rien des 10 
ou 20 années*socio=rien qui ont suivi la seconde guerre*socio=et mondiale*socio=te, et on considère 
le développement*socio=uv3 de l'énergie*socio=ec1 nucléaire*socio=rien civile*socio=et et la modernisation*socio=ec2 des 
télécommunications*socio=ec1 comme des réussites*socio=uv à mettre à l'actif*socio=ec1 du*socio=rien 
secteur_public*socio=et. Mais les résultats*socio=rien de l'intervention*socio=et ont été*socio=rien 
indéniablement moins heureux*socio=rien dans des secteurs*socio=rien tels que la sidérurgie*socio=ec1 
et les machines-outils. 

Quels que soient les *socio=rien effets attribuables *socio=nil  à l'intervention*socio=et en Asie*socio=ac de l'Est*socio=rien, 
elle a été*socio=rien le fait*socio=rien de gouvernements*socio=ac énergiques*socio=ec1 et compétents*socio=uv4. Elle s'est*socio=rien 
aussi faite de façon*socio=rien sélective*socio=uv4 et dans *socio=rien un horizon temporel précis,*socio=nil  *socio=nil  et 
la concurrence*socio=ec1 a continué de s'exercer sur*socio=rien les marchés*socio=ec1 intérieurs*socio=te. L'intervention*socio=et 
a diminué avec le temps*socio=rien. Plus les économies*socio=ec1 croissent en complexité*socio=rien et 
moins il reste*socio=rien d'économies*socio=ec1 plus développées*socio=uv4 à imiter, plus il *socio=rien est 
difficile *socio=nil  pour l'État*socio=ac de mener le jeu*socio=rien. Si l'on veut pousser les 
recherches*socio=ec2, beaucoup de questions*socio=rien restent à poser sur*socio=rien le cas*socio=rien de l'Asie*socio=ac 
de l'Est*socio=rien, mais on peut d'ores et déjà avancer avec certitude*socio=rien que le 
rôle*socio=rien joué par l'État*socio=ac en tant que coordonnateur et centre*socio=rien de 
renseignements*socio=ec2 a *socio=rien été important.*socio=nil  *socio=nil  Enfin, même si certains gouvernements*socio=ac 
d'Asie*socio=ac de l'Est*socio=rien sont intervenus avec succès*socio=uv1, on peut se demander si la 
plupart*socio=rien des pays_en_développement*socio=uv3 pourraient compter sur*socio=rien les mêmes 
atouts*socio=rien, à savoir*socio=rien leur capacité*socio=uv3 administrative*socio=rien, l'aptitude*socio=uv3 des 
entreprises*socio=ac et de l'État*socio=ac à coopérer étroitement en vue*socio=rien de la 
réalisation*socio=uv1 d'objectifs*socio=uv4 économiques*socio=ec1 convenus, et le degré*socio=rien de 
concurrence*socio=ec1 sur*socio=rien le marché*socio=ec1 intérieur*socio=te. 

Fin*socio=rien de l'encadré. 

Encadré 4:7: Les activités*socio=rien directement improductives*socio=ec de maximisation de 
la rente*socio=et et de recherche*socio=ec2 du*socio=rien profit*socio=ec1. 

De tout temps*socio=rien, l'analyse*socio=rien économique*socio=ec1 s'est*socio=rien penchée sur*socio=rien les activités*socio=rien 
productives*socio=uv4. Cependant, depuis peu, les économistes*socio=ac s'intéressent de 
plus près aux activités*socio=rien improductives*socio=ec. La notion*socio=rien d'activités*socio=rien 
directement improductives*socio=ec de maximisation de la rente*socio=et et de recherche*socio=ec2 
du*socio=rien profit*socio=ec1 est*socio=rien désormais familière aux économistes*socio=ac. Si des activités*socio=rien 
improductives*socio=ec peuvent être*socio=rien observées dans le secteur_privé*socio=et, les 
économistes*socio=ac s'intéressent particulièrement à celles qui résultent de l'intervention*socio=et 
de l'État*socio=ac. 

La maximisation de la rente*socio=et englobe les activités*socio=rien déployées par les 
groupes_de_pression*socio=ec1 en vue*socio=rien de se procurer les rentes*socio=et, autrement dit les 
primes*socio=ec1 de rareté, engendrées par les licences*socio=et et les contingents*socio=ec2. Les 
groupes_de_pression*socio=ec1, qui visent à obtenir*socio=rien des licences*socio=et d'importation*socio=ec1 
dans les régimes*socio=et de commerce*socio=ec1 et des paiements*socio=ec1 fondés, comme c'est*socio=rien le 
cas*socio=rien dans de nombreux*socio=rien pays_en_développement*socio=uv3, sur*socio=rien le contrôle*socio=uv3 des changes*socio=rien 
et des importations*socio=ec1, offrent *socio=rien un exemple typique d'*socio=nil activité *socio=nil  de 
maximisation de la rente*socio=et. Un*socio=rien autre en est*socio=rien la recherche*socio=ec2 des primes*socio=ec1 
lucratives généralement liées aux licences*socio=et industrielles*socio=ec1. La 
maximisation de la rente*socio=et *socio=rien est fréquente *socio=nil  dans les pays_industriels*socio=ec1 
eux-mêmes, par exemple*socio=rien, dans l'affectation*socio=ec1 des contingents*socio=ec2 d'importation*socio=ec1 
et les achats*socio=ec1 publics*socio=et. 

La notion*socio=rien de recherche*socio=ec2 du*socio=rien profit*socio=ec1 directement improductive est*socio=rien plus 
générale*socio=rien. Elle comprend toutes les méthodes*socio=rien permettant de réaliser des 
bénéfices*socio=ec1 par l'exercice*socio=rien d'activités*socio=rien qui sont directement improductives*socio=ec. 
En d'autres termes*socio=rien, ce sont des *socio=rien activités génératrices de*socio=nil  revenus*socio=ec1 *socio=nil  ou de 
profit*socio=ec1, mais non pas de biens*socio=ec1 ni de services*socio=ec1, que ce soit de *socio=rien manière 
directe *socio=nil  ou indirecte. Bien*socio=rien qu'elles aient un*socio=rien produit*socio=ec nul*socio=rien, elles 
utilisent cependant des ressources*socio=ec1 réelles*socio=ec2. 

Ces activités*socio=rien englobent la maximisation de la rente*socio=et, mais aussi d'autres 
activités*socio=rien où l'on consacre des ressources*socio=ec1 à encourager l'État*socio=ac à 
intervenir de manière*socio=rien à créer des rentes*socio=et: par exemple*socio=rien, on peut faire 
pression*socio=ec2 pour inciter l'État*socio=ac à créer ou à maintenir des contingents*socio=ec2 d'importation*socio=ec1 
ou une *socio=et protection tarifaire *socio=nil  à l'encontre*socio=rien des importations*socio=ec1. Elles 
comprennent aussi les activités*socio=rien qui produisent des bénéfices*socio=ec1 de manière*socio=rien 
frauduleuse. Par exemple*socio=rien, le non-paiement des *socio=et tarifs douaniers *socio=rien produit 
un revenu*socio=ec1 pécuniaire*socio=nil  grâce *socio=nil  à la différence*socio=rien entre les importations*socio=ec1 
licites (qui acquittent des droits*socio=uv1 de douanes*socio=ac) et les importations*socio=ec1 
illicites (qui s'y soustraient). 

Lorsqu'on analyse*socio=rien les coûts*socio=ec1 et avantages*socio=rien de l'intervention*socio=et de l'État*socio=ac, 
on ne peut pas ne pas tenir compte*socio=rien de ces activités*socio=rien. Les économistes*socio=ac se 
sont donc mis en devoir*socio=rien d'estimer le coût*socio=ec1 des activités*socio=rien directement 
improductives*socio=ec. On estime*socio=rien les coûts*socio=ec1 de protection*socio=et classiques*socio=rien en 
calculant la perte*socio=ec2 occasionnée par la distorsion*socio=uv4 des prix*socio=ec1 pour les 
consommateurs*socio=ac et les producteurs*socio=ac (Encadré 5:4). Cependant, l'estimation*socio=ec2 
de ces pertes*socio=ec2 dites de poids*socio=rien mort est*socio=rien désormais complétée par celle des 
pertes*socio=ec2, nettement plus importantes*socio=rien, imputables*socio=uv2 aux activités*socio=rien 
directement improductives*socio=ec de maximisation de la rente*socio=et et de recherche*socio=ec2 
du*socio=rien profit*socio=ec1. 

Pour estimer le coût*socio=ec1 de la maximisation de la rente*socio=et, on a supposé que 
les rentes*socio=et dues aux licences*socio=et entraîneraient des coûts*socio=ec1 en ressources*socio=ec1 
équivalents*socio=rien pour les groupes_de_pression*socio=ec1. En Inde*socio=ac, les coûts*socio=ec1 estimatifs*socio=rien 
pour 1964 se sont montés ainsi à environ 7,3% du*socio=rien PNB*socio=ec1; en Turquie*socio=ac, ils 
ont atteint 15% du*socio=rien PNB*socio=ec1 en 1968. Ces estimations*socio=ec2 sont peut-être 
légèrement exagérées, car l'octroi*socio=rien des privilèges*socio=uv2 peut se faire selon 
des règles*socio=et établies, ce qui réduit le montant*socio=ec1 des ressources*socio=ec1 réelles*socio=ec2 
détournées profitablement pour l'obtention*socio=rien d'une licence*socio=et. Mais il est*socio=rien 
peu probable*socio=uv4 qu'on puisse jamais mesurer la totalité*socio=rien des effets*socio=rien de ces 
activités*socio=rien dans les économies*socio=ec1 où les interventions*socio=et sont multiples*socio=rien. Ce 
qui *socio=rien est remarquable,*socio=nil  c'*socio=nil est *socio=nil  que les coûts*socio=ec1 que l'on peut mesurer soient 
déjà aussi élevés*socio=uv4.