*{ GATT, Prospérité et politiques commerciales 1985 }

*{ GATT*socio=et, Prospérité*socio=ec2 et politiques_commerciales*socio=et, Genève*socio=ac, 1985, 11-56. } 
*{ p.5 }
 
Introduction*socio=rien  et résumé. 

À la décennie*socio=te d'inflation*socio=ec2, de chômage*socio=ec1 et de stagnation*socio=ec2 que nous avons 
connue à partir de 1973 succède maintenant *socio=rien  un début *socio=nil  de reprise 
économique*socio=ec1, - mais ce redressement*socio=ec2 tant espéré est*socio=rien  encore *socio=rien  bien 
incertain.*socio=nil  

*socio=nil  Dans les nations*socio=te industrialisées, le chômage*socio=ec1 demeure élevé*socio=uv4 et la 
croissance*socio=uv3 est*socio=rien  encore relativement faible*socio=rien . Le monde*socio=te en voie*socio=rien  de 
développement*socio=uv3 ne dispose pas des ressources*socio=ec1 intérieures*socio=te et extérieures*socio=te 
dont il a - besoin*socio=rien  pour sa croissance*socio=uv3, et certains pays*socio=ac ont de surcroît*socio=rien  
une dette*socio=ec1 extérieure*socio=te énorme*socio=rien  qui risque*socio=uv4 de tuer dans l'oeuf tout espoir*socio=uv1 
de reprise. Même aux États-unis*socio=ac, où l'amélioration*socio=uv1 a été*socio=rien  
particulièrement nette*socio=rien , on ne peut dire si la tendance*socio=ec2 va se maintenir, 
ni pendant combien de temps*socio=rien  la croissance*socio=uv3 pourra être*socio=rien  soutenue. 

Le défi*socio=uv2 est*socio=rien  clairement posé: il s'agit de savoir*socio=rien  comment la reprise 
actuelle*socio=te peut ouvrir la vole à une nouvelle*socio=rien  ère*socio=te de croissance*socio=uv3 non 
inflationniste*socio=ec2, de recul*socio=rien  du chômage*socio=ec1 et d'élévation*socio=rien  des niveaux_de_vie*socio=uv1. 

Un*socio=rien  commerce*socio=ec1 international*socio=te *socio=rien  ouvert est *socio=nil  l'une des clés*socio=rien  d'une croissance*socio=uv3 
soutenue. L'échange*socio=ec1 ouvre de vastes*socio=rien  débouchés*socio=ec1 aux entreprises*socio=ac de tous 
les pays*socio=ac. Il diffuse la technologie*socio=ec1 et l'innovation*socio=uv3 de par le monde*socio=te et 
pousse chaque nation*socio=te à augmenter sa productivité*socio=uv3. 

Et pourtant, aujourd'hui, le marché*socio=ec1 mondial*socio=te ne s'ouvre pas bien*socio=rien  au 
contraire*socio=rien , il étouffe sous une accumulation*socio=ec2 croissante*socio=rien  de mesures*socio=et 
restrictives*socio=uv4. Dans tous les pays*socio=ac, *socio=rien  un secteur après *socio=nil  l'autre réclame 
protection*socio=et, Les règles*socio=et commerciales*socio=ec1 fixées par l'accord_général*socio=rien  sur*socio=rien  les 
*socio=et tarifs douaniers *socio=nil  et le commerce*socio=ec1 sont de plus en plus souvent méconnues 
ou éludées. 

Dans le monde*socio=te industrialisé, les pays*socio=ac ont institué une multitude*socio=rien  de 
restrictions*socio=et à l'importation*socio=ec1, parfois pudiquement dénommées "limitations*socio=et 
volontaires*socio=uv4 des exportations*socio=ec1". Tous les gouvernements*socio=ac ont de plus en 
plus tendance*socio=ec2 à accorder des subventions*socio=ec1 aux secteurs*socio=rien  industriels*socio=ec1 qu'ils 
favorisent et aux agriculteurs*socio=ac. Dans de nombreux*socio=rien  pays*socio=ac en vole de 
développement*socio=uv3, les mesures*socio=et de protection*socio=et des industries*socio=ec1 naissantes*socio=rien  et 
de préservation*socio=uv1 des réserves de devises*socio=ec1 sont maintenues alors qu'elles 
ont depuis longtemps perdu leur raison_d'_être*socio=et. 

En période*socio=te de stagnation*socio=ec2 économique*socio=ec1 et de grandes*socio=rien  difficultés*socio=ec2, il est*socio=rien  
concevable que l'on réclame une protection*socio=et. Pour les travailleurs*socio=ac qui 
risquent de perdre leur emploi*socio=ec1, les *socio=rien  promesses certaines *socio=nil  mais peu 
concrètes*socio=rien  du libre-échange*socio=et ne sont qu'un*socio=rien  piètre réconfort, Par contre, 
les restrictions*socio=et commerciales*socio=ec1 
*{ p.11 }
 
*socio=rien  Chapitre premier.*socio=nil  

Le*socio=nil  défi*socio=uv2 du*socio=nil  changement*socio=uv3 économique*socio=ec1.*socio=nil  

*socio=nil  De 1950 à 1973, -l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te a engendré une phase*socio=te de croissance*socio=uv3 
généralisée qui a été*socio=rien  la plus dynamique*socio=uv4 de toute l'histoire*socio=te de l'humanité. 
Dans ce *socio=rien  court laps de*socio=nil  temps,*socio=nil  la*socio=nil  production*socio=ec1 annuelle mondiale*socio=te de*socio=nil  biens*socio=ec1 
*socio=nil  et de services*socio=ec1 a triplé. 

Le monde*socio=te entier*socio=rien  a profité des bienfaits*socio=uv2 de cette époque*socio=te de croissance*socio=uv3 
extraordinaire*socio=rien , Les niveaux_de_vie*socio=uv1 de millions*socio=rien  et de millions*socio=rien  d'hommes*socio=ac 
et de femmes*socio=ac ont progressé de *socio=rien  manière spectaculaire.*socio=nil  *socio=nil  Dans les pays*socio=ac en 
vole de développement*socio=uv3, la croissance*socio=uv3 globale a en *socio=rien  fait été plus*socio=nil  rapide 
*socio=nil  que dans les pays_industrialisés*socio=ac et les taux_de_croissance*socio=ec1 du revenu*socio=ec1 
par habitant*socio=ac y ont même été*socio=rien  presque aussi élevés*socio=uv4 que dans les pays*socio=ac 
développés*socio=uv4, encore qu'ils soient partis de plus bas*socio=rien  et que de larges*socio=rien  
poches de pauvreté*socio=uv1 aient subsisté. 

Aujourd'hui, avec les technologies*socio=ec1 nouvelles*socio=rien  et 'L'innovation*socio=uv3 
industrielle*socio=ec1 en pleine*socio=rien  explosion - et après*socio=rien  une pénible*socio=rien  décennie*socio=te de 
repliement - l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te a le potentiel*socio=uv4 nécessaire*socio=rien  pour 
engendrer une nouvelle*socio=rien  ère*socio=te de croissance*socio=uv3. Ce ne sera peut-être pas la 
grande*socio=rien  expansion*socio=ec2 des années*socio=rien  50 et 60 - ces années-là bénéficiaient d'atouts*socio=rien  
particuliers*socio=rien , notamment l'énorme*socio=rien  demande*socio=rien  de biens*socio=ec1 d'équipement*socio=ec1 et de 
consommation*socio=ec1 à la fin*socio=rien  de la Seconde Guerre*socio=et mondiale*socio=te - mais notre époque*socio=te 
a aussi ses avantages*socio=rien . 

À la fin*socio=rien  des années*socio=rien  40, nul*socio=rien  ne pouvait prévoir l'expansion*socio=ec2 rapide*socio=rien  de l'économie*socio=ec1 
mondiale*socio=te, car personne*socio=rien  ne savait qu'un*socio=rien  phénomène*socio=rien  de ce genre*socio=rien  était 
possible*socio=rien . aujourd'hui, outre que nous savons qu'une telle croissance*socio=uv3 
est*socio=rien  -réalisable, nous discernons déjà les éléments*socio=rien  qui pourront l'alimenter: 
technologies*socio=ec1 nouvelles*socio=rien , *socio=rien  demande nouvelle *socio=nil  d'une population*socio=ac mondiale*socio=te qui 
chancre et qui s'accroît, débouchés*socio=ec1 nouveaux*socio=rien  dans les pays*socio=ac en vole de 
développement*socio=uv3 et - si nous en avons la volonté - *socio=rien  moindres obstacles aux*socio=nil  
échanges*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  D'autre part*socio=rien , nous savons mieux gérer les conséquences*socio=rien  
sociales*socio=et du changement*socio=uv3, par exemple*socio=rien  en accordant une aide*socio=uv1 temporaire*socio=rien  
aux travailleurs*socio=ac qui doivent trouver un*socio=rien  nouvel emploi*socio=ec1, et nous 
disposons pour cela de plus amples*socio=rien  moyens*socio=ec1. 

Si le monde*socio=te pouvait soutenir une croissance_économique*socio=ec1 par habitant*socio=ac de 
3,3% par an*socio=rien  - le même taux*socio=rien  qu'entre 1950 et 1973 - le revenu*socio=ec1 individuel*socio=uv2 
moyen*socio=rien  doublerait en un*socio=rien  peu plus de 20 ans*socio=rien . L'expansion*socio=ec2 des échanges*socio=ec1 a 
*socio=rien  été un facteur important *socio=nil  de la croissance_économique*socio=ec1 de 1950 à 1973. 
*{ p.12 }
 *{ p.13 }
 
Elle sera de *socio=rien  nouveau un des*socio=nil  facteurs essentiels*socio=uv4 sur *socio=nil  lesquels il faudra 
s'appuyer si l'on veut réaliser des taux_de_croissance*socio=ec1 élevés*socio=uv4 dans les 
années*socio=rien  80 et 90. Avant de. voir comment les échanges*socio=ec1 peuvent favoriser 
la croissance_économique*socio=ec1, il *socio=rien  est nécessaire *socio=nil  de dresser l'état*socio=rien  de l'économie*socio=ec1 
mondiale*socio=te avec ses problèmes*socio=ec2 mais aussi ses virtualités dans un*socio=rien  contexte 
de changement*socio=uv3. 

Les forces*socio=uv1. de changement*socio=uv3. 

L'innovation*socio=uv3 technologique*socio=ec1 et industrielle*socio=ec1. 

La vague de changement*socio=uv3 technologique*socio=ec1 et industriel*socio=ec1 rapide*socio=rien  qui déferle 
actuellement sur*socio=rien  les pays*socio=ac développés*socio=uv4 *socio=rien  est capable *socio=nil  de créer de nouvelles*socio=rien  
richesses*socio=ec1 et d'élever les niveaux_de_vie*socio=uv1 dans le monde*socio=te entier*socio=rien . L'électronique*socio=rien  
de pointe*socio=uv4, l'extension*socio=rien  de la robotique dans l'industrie*socio=ec1 et la 
pénétration*socio=rien  de l'informatique*socio=ec1 dans tous les domaines*socio=rien  de la vie 
économique*socio=ec1 permettent de réaliser des gains*socio=ec1 de productivité*socio=uv3 énormes*socio=rien  et 
de créer de *socio=rien  nouveaux produits *socio=nil  pour le travail et les loisirs*socio=ec1. Le 
monde_des_affaires*socio=ac réagit rapidement à cette évolution*socio=rien  en adaptant ses 
stratégies*socio=et et en définissant*socio=rien  des qualifications nouvelles*socio=rien . L'agriculture*socio=ec1 
connaît des changements*socio=uv3 analogues*socio=rien . Les technologies*socio=ec1 nouvelles*socio=rien  ont aussi 
contribué à accélérer l'élargissement*socio=ec2 de la part*socio=rien  des services*socio=ec1 dans l'activité*socio=rien  
économique*socio=ec1. 

En même temps*socio=rien , une *socio=rien  proportion importante delà*socio=nil  *socio=ec1 capacité industrielle 
*socio=rien  existante est *socio=nil  frappée d'obsolescence par l'apparition*socio=rien  de ces 
technologies*socio=ec1 et l'augmentation 
énergie*socio=ec1. Plus le changement*socio=uv3 
technologique*socio=ec1 sera facilement accepté, plus il apportera de bienfaits*socio=uv2. 
Cette acceptation*socio=uv1 peut cependant être*socio=rien  plus aisée dans certains pays*socio=ac et 
certains secteurs*socio=rien  que dans d'autres. Il pourrait en résulter des 
différences*socio=uv1 très marquées entre les taux_de_croissance*socio=ec1 du japon*socio=ac, des 
États-unis*socio=ac, de l'Europe*socio=ac et du tiers_monde*socio=te et, par conséquent*socio=rien , de 
nouveaux*socio=rien  problèmes*socio=ec2 dans les relations_internationales*socio=et. 

Pour survivre dans cet environnement*socio=et compétitif*socio=uv4 en *socio=rien  évolution rapide,*socio=nil  
les*socio=nil  entreprises*socio=ac *socio=nil  devront s'adapter*socio=rien  au monde*socio=te ambiant. Prétendre que la 
technologie*socio=ec1 nouvelle*socio=rien  condamnera des branches*socio=rien  de_production*socio=ec1 entières à 
disparaître est*socio=rien  presque certainement aussi dépourvu de sens*socio=rien  que de 
soutenir au contraire*socio=rien  qu'elle garantira à ces mêmes branches*socio=rien  une 
croissance*socio=uv3 quasi automatique*socio=rien . En réalité*socio=ec2, l'avenir*socio=te d'une branche*socio=rien  
de_production*socio=ec1 dépendra de manière*socio=rien  critique*socio=uv2 de facteurs*socio=rien  tels que la 
stratégie*socio=et des entreprises*socio=ac, la compétence*socio=uv4 des dirigeants*socio=ac et le 
climat_social, sans omettre bien*socio=rien  entendu la monnaie*socio=ec1 et les 
finances_publiques*socio=et. 
*{ p.14 }
 
Le changement*socio=uv3 rapide*socio=rien  sera sans doute ressenti très douloureusement par 
le marché*socio=ec1 de l'emploi*socio=ec1. Des emplois*socio=ec1 traditionnels*socio=rien  disparaîtront et les 
travailleurs*socio=ac seront contraints*socio=uv2 d'en accepter de nouveaux*socio=rien  et d'acquérir 
des qualifications nouvelles*socio=rien . Longtemps encore, les problèmes*socio=ec2 d'ajustement*socio=et 
des travailleurs*socio=ac vont être*socio=rien  au nombre*socio=rien  des défis économiques*socio=ec1 et 
politiques*socio=et les plus redoutables que nos sociétés*socio=ac auront à relever. Il 
sera extrêmement tentant d'essayer simplement de résister au changement*socio=uv3. 
Mais le changement*socio=uv3 ne doit pas être*socio=rien  considéré seulement comme 
inévitable*socio=rien , il est*socio=rien  aussi la clé*socio=rien  de la croissance*socio=uv3 et d'un*socio=rien  avenir*socio=te 
meilleur*socio=rien , et les pays*socio=ac qui s'y opposent se condamnent à rester à la 
traîne, Or*socio=rien  le véhicule le plus important*socio=rien  de l'innovation*socio=uv3 industrielle*socio=ec1 
et technologique*socio=ec1 est*socio=rien  le commerce*socio=ec1. 

Les tendances*socio=ec2 démographiques*socio=ec1. 



Dans les pays*socio=ac développés*socio=uv4 comme dans les pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3, 
l'évolution*socio=rien  démographique*socio=ec1 modifie les proportions*socio=rien  des classes très 
jeunes*socio=ac et très âgées qui sont à la charge*socio=rien  de nos économies*socio=ec1, et remodèle 
constamment la population_active*socio=ac et la structure*socio=ec1 de la demande*socio=ec1. 

Les tendances*socio=ec2 actuelles*socio=te des taux*socio=rien  de natalité*socio=et et de mortalité*socio=et ne 
resteront certainement pas inchangées*socio=rien , mais nous pouvons déjà prévoir 
quelle sera dans 20 ans*socio=rien  la composition*socio=rien  de la population_active*socio=ac, puisque 
les enfants*socio=ac d'aujourd'hui sont les travailleurs*socio=ac de demain*socio=rien  et que les 
travailleurs*socio=ac d'aujourd'hui sont les futurs*socio=rien  retraités*socio=ac. Dans les 
pays_industrialisés*socio=ac, la croissance*socio=uv3 démographique*socio=ec1 a faibli et parfois 
même pratiquement cessé. Dans les pays_en_voie_de_développement*socio=ac, la 
tendance*socio=ec2 est*socio=rien  assez largement à l'opposé: les taux*socio=rien  de natalité*socio=et baissent, 
mais les taux*socio=rien  de mortalité*socio=et diminuent encore plus vite, et le nombre*socio=rien  de 
jeunes*socio=ac en âge*socio=rien  de procréer augmentera fortement dans les années*socio=rien  à venir, 
assurant une croissance*socio=uv3 très rapide*socio=rien  de la population*socio=ac totale*socio=rien . Sur*socio=rien  les 1 
000 personnes*socio=rien  qui viendront s'ajouter à la population*socio=ac mondiale*socio=te dans les 
*socio=rien  vingt prochaines années,*socio=nil  *socio=nil  environ 50 seulement vivront dans les pays*socio=ac 
développés*socio=uv4, Si l'on considère le commerce*socio=ec1, ces chiffres font réfléchir, 
mais ils peuvent aussi apporter un*socio=rien  encouragement*socio=uv4. Ils font réfléchir 
parce que les pays_en_voie_de_développement*socio=ac seront dans l'obligation*socio=uv1 de 
créer des emplois*socio=ec1 et des revenus*socio=ec1 nouveaux*socio=rien , ce qui accroîtra la pression*socio=ec2 
de la concurrence*socio=ec1 sur*socio=rien  les marchés*socio=ec1 mondiaux*socio=te, Mais ils sont aussi un*socio=rien  
encouragement*socio=uv4, parce que les énormes*socio=rien  besoins d'investissements*socio=ec1 et l'accroissement*socio=ec2 
de la demande*socio=ec1 de consommation*socio=ec1 dans les pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3 
promettent d'en faire les marchés*socio=ec1 les plus dynamiques*socio=uv4 du monde*socio=te dans les 
années*socio=rien  à venir. Or*socio=rien  le commerce*socio=ec1 offre*socio=rien  à tous les pays*socio=ac une chance*socio=rien  de 
participer à cette dynamique*socio=uv4. 
*{ p.15 }
 
Les aspects*socio=rien  monétaires*socio=ec1 et financiers*socio=ec1. 

L'es principaux*socio=rien  arrangements*socio=et monétaires*socio=ec1 et financiers*socio=ec1 mondiaux*socio=te, conçus 
à la fin*socio=rien  de la Seconde guerre*socio=et mondiale*socio=te et révises pour la *socio=rien  dernière fois 
au*socio=nil  début des*socio=nil  années *socio=nil  70, résistent mal*socio=rien  à. l'épreuve*socio=rien  du renforcement 
considérable*socio=rien  de l'interdépendance*socio=uv3 économique*socio=ec1 auquel on assiste depuis 
une décennie*socio=te. 

Bien*socio=rien  que la coopération*socio=uv1 monétaire*socio=ec1 internationale*socio=te se soit améliorée ces 
*socio=rien  dernières années,*socio=nil  le*socio=nil  système *socio=nil  n'a toujours pas réussi à créer la 
stabilité*socio=uv3 nécessaire*socio=rien , Étant donné la prime que le gouvernement*socio=ac des 
États-unis*socio=ac doit acquitter pour financer son déficit*socio=ec1 budgétaire*socio=et, le 
taux_d'_intérêt*socio=ec1 réel sur*socio=rien  le dollar*socio=ec1 est*socio=rien  anormalement élevé*socio=uv4 et n'est*socio=rien  plus 
étroitement lié aux anticipations*socio=uv3 concernant l'inflation*socio=ec2. Les 
mouvements*socio=ec2 rapides*socio=rien  des capitaux*socio=ec1 franchissant les frontières*socio=te en quête de 
placements*socio=ec1 en dollars*socio=ec1 (ou en autres monnaies*socio=ec1) ont engendré d'amples*socio=rien  
fluctuations*socio=ec2 des taux_de_change*socio=ec1, lesquelles ont, à leur tour*socio=rien , fortement 
influé sur*socio=rien  les courants*socio=te d'échanges*socio=ec1. 

Il est*socio=rien  toutefois *socio=rien  un aspect *socio=nil  au moins de la situation*socio=rien  monétaire*socio=ec1 mondiale*socio=te 
qui s'est*socio=rien  amélioré: l'inflation*socio=ec2 s'est*socio=rien  calmée, du moins dans la plupart*socio=rien  
des pays*socio=ac développés*socio=uv4. L'inflation*socio=ec2 est*socio=rien  largement un*socio=rien  problème*socio=uv4 monétaire*socio=ec1 et 
financier*socio=ec1, mais le commerce*socio=ec1 y a aussi une part*socio=rien . Une 
politique_commerciale*socio=ec1 ouverte*socio=uv4 atténue les pressions*socio=ec2 qui font monter les 
prix*socio=ec1 car elle permet l'achat*socio=ec1 de produits*socio=rien  industriels*socio=ec1 et de biens*socio=ec1 de 
consommation*socio=ec1 sur*socio=rien  les marchés*socio=ec1 les moins chers, quels qu'ils soient. Les 
importations*socio=ec1 contribuent à restreindre la capacité*socio=ec1 de manoeuvre*socio=rien  des 
groupes_de_pression*socio=ec2 qui s'efforcent d'user de leur pouvoir*socio=et sur*socio=rien  le 
marché*socio=ec1 pour relever les prix*socio=ec1. Une expansion*socio=ec2 des exportations*socio=ec1 peut aussi 
contribuer ca la baisse*socio=ec2 des coûts*socio=ec1 et des prix*socio=ec1 en offrant aux 
producteurs*socio=ac des marchés*socio=ec1 assez vastes*socio=rien  pour qu'ils puissent réaliser des 
économies*socio=ec1 d'échelle*socio=rien . 

La politique*socio=et macro-économique. 

Du fait*socio=rien  de l'interdépendance*socio=uv3 qui va croissant*socio=rien  depuis une dizaine*socio=rien  d'années*socio=rien , 
les plus grandes*socio=rien  nations*socio=te elles-mêmes se rendent compte*socio=rien  qu'elles ne 
peuvent méconnaître les conséquences*socio=rien  internationales*socio=te de leurs 
politiques*socio=et macro-économiques, Depuis le premier*socio=rien  choc*socio=ec2 pétrolier*socio=ec1 
déclenché par l'OPEP*socio=ac en 1973, la performance*socio=uv3 globale des économies*socio=ec1 a 
été*socio=rien  extrêmement médiocre. Dans les pays*socio=ac développés*socio=uv4 de l'OCDE*socio=ac, la 
croissance_économique*socio=ec1 réelle*socio=ec2 et l'augmentation 
rien annuelle moyenne de la 
productivité*socio=uv3 ont diminué de moitié*socio=rien  entre la période*socio=te 1960-73 et la 
période*socio=te 1973-84, cependant que doublaient les prix*socio=ec1 à la consommation*socio=ec1 et 
les taux*socio=rien  de chômage*socio=ec1. En même temps*socio=rien , l'interdépendance*socio=uv3 financière*socio=ec1 se 
renforçait de *socio=rien  manière spectaculaire,*socio=nil  en*socio=nil  raison du*socio=nil  gonflement*socio=ec2 des*socio=nil  flux*socio=ec1 
internationaux*socio=te de*socio=nil  capitaux*socio=ec1 *socio=nil  à la recherche*socio=rien  des taux_d'_intérêt*socio=ec1 les plus 
élevés*socio=uv4. 
*{ p.16 }
 
Le volume*socio=rien  de ces capitaux*socio=ec1 traités*socio=rien  chaque *socio=rien  jour sur les*socio=nil  marchés*socio=ec1 mondiaux*socio=te 
est un *socio=nil  multiple très élevé*socio=uv4 de celui des courants*socio=te d'échanges*socio=ec1. De ce fait*socio=rien , 
les modifications*socio=rien  de la politique*socio=et macro-économique se traduisent 
rapidement par des mouvements*socio=ec2 internationaux*socio=te de capitaux*socio=ec1 qui submergent 
les marchés*socio=ec1 des changes*socio=rien . 

Les pays*socio=ac ne se consultent pas encore suffisamment au sujet*socio=rien  des effets*socio=rien  
internationaux*socio=te des politiques*socio=et macro-économiques nationales*socio=te, Cette 
*socio=rien  fonction est *socio=nil  remplie, dans le domaine*socio=rien  monétaire*socio=ec1, par les *socio=rien  réunions 
mensuelles des*socio=nil  dirigeants*socio=ac des*socio=nil  banques_centrales*socio=ac,*socio=nil  mais*socio=nil  rien de*socio=nil  
comparable *socio=nil  n'existe concernant les finances_publiques*socio=et. Si l'on rie fait*socio=rien  
aucun effort dans ce sens*socio=rien , il sera impossible*socio=rien  de maximiser la 
croissance*socio=uv3. 

Le monde*socio=te en voie*socio=rien  de développement*socio=uv3. 

Les pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3 jouent *socio=rien  un rôle *socio=nil  de plus en plus 
important*socio=rien  dans l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te, Nombre*socio=rien  d'entre eux se sont 
maintenant dotés d'un*socio=rien  outil*socio=rien  de_production*socio=ec1 solide*socio=rien  et se sont fait*socio=rien  une 
*socio=rien  place sur le*socio=nil  marché*socio=ec1 mondial*socio=te *socio=nil  où ils sont d'importants*socio=rien  vendeurs - et 
acheteurs*socio=ac - d'une *socio=rien  large gamme de*socio=nil  produits,*socio=nil  Ces*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  continuant de se 
développer, cette *socio=rien  évolution est *socio=nil  appelée à se poursuivre. 

Certains pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3 n'ont cependant guère participé 
à la croissance*socio=uv3 mondiale*socio=te de la production*socio=ec1 et de la demande*socio=ec1. Comme ils 
produisent principalement des produits*socio=rien  agricoles*socio=ec1 ou primaires*socio=rien , ils ont 
été*socio=rien  les plus mal*socio=rien  lotis. L'Afrique*socio=ac en_particulier*socio=rien  se trouve dans une 
situation*socio=rien  désastreuse, avec le taux_de_croissance*socio=ec1 le plus bas*socio=rien  du monde*socio=te. 

*socio=rien  Un certain nombre de*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  en vole de développement*socio=uv3 ont accumulé des 
dettes*socio=ec1 énormes*socio=rien , qu'il est*socio=rien  pratiquement impossible*socio=rien  de maîtriser*socio=rien , Leur 
endettement*socio=ec1 est*socio=rien  imputable*socio=uv2 à la conjugaison de plusieurs facteurs*socio=rien : leurs 
propres*socio=rien  erreurs*socio=uv4, les effets*socio=rien  des chocs*socio=ec2 pétroliers*socio=ec1 des années*socio=rien  70, l'empressement*socio=rien  
excessif*socio=rien  des banques*socio=ac privées*socio=et à prêter les excédents*socio=ec1 recyclés de L'OPEP*socio=ac, 
et le fait*socio=rien  que leurs espoirs en matière*socio=rien  de recettes*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 ne se 
sont jamais concrétisés à cause*socio=rien  de la récession*socio=ec2, de la dégradation*socio=uv3 des 
termes_de_l'_échange*socio=ec1 et du protectionnisme*socio=et. 

Sous le poids*socio=rien  des taux_d'_intérêt*socio=ec1 réels*socio=ec2 élevés*socio=uv4 et des annuités d'amortissement*socio=ec1, 
ces nations*socio=te ont été*socio=rien  contraintes*socio=uv1 de freiner leurs importations*socio=ec1, ce qui a 
eu pour effet*socio=rien , outre les difficultés*socio=ec2 immédiates*socio=rien  qui en ont résulté, d'induire 
des réductions*socio=ec2 à long_terme*socio=te de leur capacité_de_production*socio=ec1. 
*{ p.18 }
 
Ces effets*socio=rien  se sont répercutés sur*socio=rien  d'autres pays*socio=ac, leur faisant perdre 
des possibilités*socio=rien  d'exportation*socio=ec1 et des centaines*socio=rien  de milliers*socio=rien  d'emplois*socio=ec1 
du fait*socio=rien  de la contraction*socio=ec2 de la demande*socio=ec1 dans les pays*socio=ac endettés. (C'est*socio=rien  
à peu près ce qui s'était produit*socio=rien  en Europe*socio=ac dans les années*socio=rien  30, à cause*socio=rien  
des dettes*socio=ec1 de la première*socio=rien  guerre*socio=et mondiale*socio=te et du mécanisme des 
réparations.) La coopération_internationale*socio=uv1 pour résoudre le problème*socio=uv4 
de la dette*socio=ec1 tarde à se mettre en place*socio=rien . Une solution*socio=rien  plus durable*socio=uv4 
devrait permettre aux pays*socio=ac débiteurs*socio=ec1 de se retrouver en mesure*socio=rien  de faire 
face*socio=rien  au service de leur dette*socio=ec1 et d'assurer une saine*socio=uv2 expansion*socio=ec2 de leur 
économie*socio=ec1, Toute solution*socio=rien  durable*socio=uv4 exige avant tout des marchés*socio=ec1 plus 
ouverts*socio=rien  et un*socio=rien  commerce*socio=ec1 en expansion*socio=ec2. 

La crise*socio=uv2 de l'endettement*socio=ec1 nous a en tout cas*socio=rien  enseigné à grands*socio=rien  frais*socio=ec1 
que le sort*socio=rien  des pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3 et celui des pays*socio=ac 
développés*socio=uv4 sont liés. Les deux camps ont été*socio=rien  touchés, même si l'un*socio=rien  a 
incomparablement plus souffert que l'autre, et tous deux bénéficieront 
de la fin*socio=rien  de la crise*socio=uv2. 

*socio=rien  Un grand nombre de*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  pauvres qui se sont gardés d'accumuler des 
dettes*socio=ec1 excessives*socio=rien  ont néanmoins été*socio=rien  contraints*socio=uv2 de freiner leur 
croissance*socio=uv3 et leurs importations*socio=ec1 en raison*socio=rien  du fléchissement*socio=rien  de la 
demande*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1 ainsi que de la diminution*socio=ec2 du volume*socio=rien  des 
capitaux*socio=ec1 privés*socio=et disponibles*socio=rien  pour l'investissement*socio=ec1 et des flux*socio=ec1 nets*socio=rien  de 
l'aide*socio=uv1. L'aide*socio=uv1 aux pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3 ne bénéficie plus du 
même soutien*socio=uv3 dans les pays*socio=ac développés*socio=uv4, dont les contributions*socio=uv1 à l'association_internationale_de_développement*socio=uv3, 
*socio=rien  source principale *socio=nil  de l'aide*socio=uv1 multilatérale*socio=et aux pays*socio=ac les plus pauvres, 
sont bien*socio=rien  en deçà de ce que l'on avait escompté; la banque_mondiale*socio=ac, 
elle aussi, risque*socio=uv4 de devoir*socio=rien  amputer son programme*socio=et de prêts*socio=ec1, si l'on n'augmente 
pas sensiblement les capitaux*socio=ec1 dont elle dispose. 

Le système*socio=rien  commercial*socio=ec1 actuel*socio=te. 

Si l'on veut que l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te prospère 
contexte de 
changement*socio=uv3, le commerce*socio=ec1 aura *socio=rien  un rôle vital*socio=uv4 *socio=nil  à jouer. Mais il faut bien*socio=rien  
admettre que le système*socio=rien  commercial*socio=ec1 lui-même subit*socio=rien  une érosion*socio=ec2 grave*socio=rien  et 
incessante. 

Le système*socio=rien  commercial*socio=ec1 multilatéral 
duquel*socio=rien  s'effectue*socio=rien  l'essentiel*socio=uv4 
des*socio=rien  échanges*socio=ec1 mondiaux*socio=te, *socio=rien  est défini *socio=nil  dans l'accord_général*socio=rien  sur*socio=rien  les *socio=et tarifs 
douaniers *socio=nil  et le - commerce*socio=ec1 (GATT*socio=et) . Le GATT*socio=et est*socio=rien  à la fois*socio=rien  l'ensemble*socio=rien  
des règles*socio=et fondamentales*socio=uv4 du système*socio=rien  et une enceinte*socio=rien  où les pays_membres*socio=ac 
peuvent se consulter et négocier pour régler leurs différends*socio=uv2 
commerciaux*socio=ec1 et clarifier les règles*socio=et. 

*{ 1 Le *socio=rien  présent rapport *socio=nil  contient également une brève*socio=rien  note concernant l'accord_général*socio=rien . } 
*{ p.19 }
 
L'un*socio=rien  des *socio=uv4 objectifs essentiels et*socio=nil  permanents*socio=te du*socio=nil  GATT*socio=et est*socio=rien  *socio=nil  d'abaisser les 
obstacles*socio=rien  au commerce*socio=ec1 par la négociation*socio=et. 

Dans le commerce*socio=ec1 international*socio=te comme dans la circulation*socio=ec2 routière, l'observation*socio=ec2 
de règles*socio=et acceptées accroît la liberté*socio=uv1 d'action*socio=rien  de chacun. Lorsque les 
règles*socio=et sont appliquées> sans faillir et régulièrement mises à jour*socio=rien , 
elles ajoutent au système*socio=rien  une dimension*socio=rien  de loyauté*socio=uv1 qui permet aux pays*socio=ac 
de se concurrencer sur*socio=rien  le plan*socio=rien  économique*socio=ec1 avec *socio=rien  un minimum de*socio=nil  risque*socio=uv4 de*socio=nil  
conflit*socio=uv1 politique*socio=et,*socio=nil  Dans*socio=nil  un monde*socio=te en*socio=nil  pleine mutation*socio=ec2,*socio=nil  les*socio=nil  règles*socio=et 
*socio=nil  atténuent l'incertitude*socio=uv3 et assurent la stabilité*socio=uv3 en rendant plus 
prévisible*socio=uv4 la *socio=rien  conduite future *socio=nil  des autres. 

Il faudrait, simplement pour maintenir les échanges*socio=ec1 à leur niveau*socio=rien  
actuel*socio=te - sans parler de les accroître - investir des sommes énormes*socio=rien  
dans la recherche*socio=ec2, le développement*socio=uv3, la production*socio=ec1 et la 
commercialisation*socio=ec1 de marchandises*socio=ec1 destinées*socio=rien  à l'exportation*socio=ec1. Comme 
cette mise n'est*socio=rien  récupérable qu'au bout*socio=rien  d'une longue*socio=rien  période*socio=te, les fonds*socio=ec1 
ne seront engagés que si l'on peut raisonnablement penser que les 
marchés*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 resteront ouverts*socio=rien . Les règles*socio=et commerciales*socio=ec1 
empêchent les modifications*socio=rien  arbitraires*socio=uv4 des conditions*socio=ec1 de base*socio=rien  dont de 
nombreuses*socio=rien  entreprises*socio=ac, qui emploient au total*socio=rien  des millions*socio=rien  de 
personnes*socio=rien , tiennent compte*socio=rien  pour établir leurs plans*socio=rien . 

Le problème*socio=uv4 critique*socio=uv2 aujourd'hui est*socio=rien  que l'on ne croit plus que les 
règles*socio=et commerciales*socio=ec1 sont pleinement efficaces*socio=uv4, ni qu'elles sont 
universellement respectées. 



Le principe*socio=ec2 qui sous-tend les règles*socio=et du GATT*socio=et est*socio=rien  la non-discrimination*socio=uv3, 
qui interdit aux pays*socio=ac tout favoritisme dans leurs 
politiques_commerciales*socio=et, La règle essentielle*socio=uv4, qui ne connaît que 
quelques exceptions*socio=rien  très précisément définies*socio=rien , est*socio=rien  celle du "traitement*socio=rien  
inconditionnel de la nation_la_plus_favorisée*socio=et" (ou traitement*socio=rien  "NPF*socio=et"), 
ainsi dénommé parce qu'il exige que tout avantage commercial*socio=ec1 accordé 
par un*socio=rien  signataire de l'accord_général*socio=rien  à un*socio=rien  pays*socio=ac soit étendu à tous les 
autres signataires*socio=rien . De même, toute restriction*socio=et à l'importation*socio=ec1 doit 
être*socio=rien  appliquée de *socio=rien  manière identique aux*socio=nil  importations*socio=ec1 *socio=nil  de toutes 
provenances*socio=rien . Ainsi, quelle que soit leur importance*socio=rien  ou leur puissance*socio=uv1, 
tous les participants*socio=ac du système*socio=rien  devraient être*socio=rien  assurés que leurs 
exportations*socio=ec1 trouveront les mêmes débouchés*socio=ec1 - et rencontreront les 
mêmes obstacles*socio=rien  - que celles de leurs concurrents*socio=ac, L'une des *socio=rien  qualités 
premières du*socio=nil  principe*socio=ec2 NPF*socio=et est sa*socio=nil  simplicité.*socio=nil  

Le*socio=nil  GATT*socio=et *socio=nil  encourage aussi les pays*socio=ac à plafonner leurs droits*socio=uv1 d'importation*socio=ec1 
au niveau*socio=rien  le plus *socio=rien  bas possible.*socio=nil  *socio=nil  À la suite*socio=rien  de plusieurs séries de 
*socio=et négociations tarifaires,*socio=nil  les*socio=nil  droits*socio=uv1 *socio=nil  appliqués par les 
pays_industrialisés*socio=ac à la plupart*socio=rien  des produits*socio=rien  manufacturés ont été*socio=rien  
sensiblement abaissés. 
*{ p.20 }
 
Il leur est*socio=rien  fixé *socio=rien  un niveau maximum *socio=nil  ("consolidation*socio=uv3") qui pour l'instant*socio=rien  
se situe en général*socio=rien  entre 4 et 10% de la valeur*socio=ec1 des importations*socio=ec1. 

L'accord_général*socio=rien  contient aussi des règles*socio=et destinées*socio=rien  à garantir une 
concurrence*socio=ec1 loyale. il permet à un*socio=rien  pays*socio=ac de prendre des mesures*socio=et, si des 
produits*socio=rien  d'autres pays*socio=ac sont importés à des prix*socio=ec1 artificiellement bas*socio=rien  ("dumping*socio=ec1") 
ou subventionnés*socio=ec1. D'autre part*socio=rien , lorsqu'une brusque poussée des 
importations*socio=ec1 porte*socio=rien  préjudice*socio=et à une branche*socio=rien  de_production*socio=ec1, la protection*socio=et 
peut *socio=rien  être temporairement *socio=nil  renforcée à titre*socio=rien  de "sauvegarde*socio=et". Un*socio=rien  pays*socio=ac qui 
a des difficultés*socio=ec2 de balance_des_paiements*socio=ec1 peut aussi recourir à des 
restrictions*socio=et temporaires*socio=rien  à l'importation*socio=ec1, mais, selon la règle NPF*socio=et, ces 
restrictions*socio=et doivent être*socio=rien  appliquées de la même manière*socio=rien  aux 
importations*socio=ec1 de toutes provenances*socio=rien . 

Les règles*socio=et de 1'accord_général*socio=rien  ont toujours été*socio=rien  flexibles*socio=uv4 et 
pragmatiques. Pourtant, ces *socio=rien  dernières années,*socio=nil  quelques*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  se sont 
abusivement servi de la flexibilité*socio=uv3 inhérente*socio=rien  au système*socio=rien  pour éviter de 
se conformer*socio=rien  à l'esprit*socio=rien  de ses règles*socio=et essentielles*socio=uv4. D'autres ont essayé 
d'obtenir*socio=rien  un*socio=rien  avantage commercial*socio=ec1 par le biais*socio=rien  de mesures*socio=et qui n'avaient 
pas fait*socio=rien  l'objet*socio=rien  d'un*socio=rien  règlement adéquat*socio=uv2 dans les négociations*socio=et normales*socio=rien , 
ou qui se situaient en dehors des règles*socio=et de l'accord_général*socio=rien . 

L'érosion*socio=ec2 des règles*socio=et commerciales*socio=ec1. 

Dans certains domaines*socio=rien , les règles*socio=et générales*socio=rien  du GATT*socio=et n'ont guère été*socio=rien  
appliquées, même au début*socio=rien . L'agriculture*socio=ec1, notamment, a été*socio=rien  traitée 
comme *socio=rien  un cas d'*socio=nil espèce.*socio=nil  La*socio=nil  quasi-totalité des*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  suivent dans ce 
domaine*socio=rien  des politiques_commerciales*socio=et incompatibles*socio=uv4 avec les règles*socio=et de l'accord_général*socio=rien , 
bien*socio=rien  que quelques-uns bénéficient à cet égard*socio=rien  d'une couverture*socio=ec1 
juridique*socio=et sous forme*socio=rien  de dérogation. La libéralisation*socio=et consentie à 13 
occasion*socio=rien  des négociations*socio=et commerciales*socio=ec1 a toujours été*socio=rien  plus limitée pour 
les produits*socio=rien  agricoles*socio=ec1 que pour les produits*socio=rien  manufacturés, Les 
politiques*socio=et nationales*socio=te de soutien*socio=uv3 à l'agriculture*socio=ec1 ont abouti à la 
production*socio=ec1 d'excédents*socio=ec1 qui ne peuvent être*socio=rien  exportés qu'à l'aide*socio=uv1 de 
fortes*socio=rien  subventions*socio=ec1. Les exportations*socio=ec1 européennes*socio=ac de blé subventionne 
ainsi que les restrictions*socio=et appliquées par les États-unis*socio=ac à l'importation*socio=ec1 
de produits*socio=rien  laitiers 
d'agrumes et de 
viande, ne sont que quelques exemples*socio=rien  de ces pratiques*socio=et. 

Les pays_industrialisés*socio=ac ont, certes, démantelé la plupart*socio=rien  de leurs 
restrictions*socio=et quantitatives à l'importation*socio=ec1, mais ils ont manifesté une 
certaine*socio=rien  résistance à éliminer les restrictions*socio=et résiduelles. 
*{ p.21 }
 
Les concepts*socio=rien  de "désorganisation*socio=uv4 du marché*socio=ec1" et de " fournisseurs*socio=ac à bas*socio=rien  
prix*socio=ec1 de revient", qui ne figuraient pas à l'origine*socio=rien  dans l'accord_général*socio=rien , 
sont l'invention de ces pays*socio=ac, qui voulaient justifier la protection*socio=et qu'ils 
avaient mise en place*socio=rien , contre les importations*socio=ec1 en provenance*socio=rien  de 
*socio=rien  certaines sources,*socio=nil  *socio=nil  notamment le japon*socio=ac, les pays*socio=ac en vole de 
développement*socio=uv3 et les pays*socio=ac à commerce*socio=ec1 d'État*socio=ac, Le réseau*socio=rien  de restrictions*socio=et 
qui limite les exportations*socio=ec1 de textiles*socio=ec1 et de vêtements*socio=ec1 depuis plus de 
*socio=rien  vingt ans est,*socio=nil  *socio=nil  à cet égard*socio=rien , l'exemple*socio=rien  le plus frappant. L'Arrangement*socio=et 
Multifibres actuellement en vigueur*socio=uv3 permet aux *socio=ac pays importateurs *socio=nil  de 
négocier des contingents*socio=ec2 avec leurs différents*socio=rien  fournisseurs*socio=ac. 

On constate aujourd'hui qu'un*socio=rien  *socio=rien  nombre croissant de*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  méconnaissent de 
plus en plus les règles*socio=et commerciales*socio=ec1 pour conclure des *socio=et accords 
bilatéraux,*socio=nil  discriminatoires*socio=uv2 et*socio=nil  restrictifs*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  en dehors de l'accord_général*socio=rien . 
Les États-unis*socio=ac et la *socio=ac Communauté européenne,*socio=nil  par*socio=nil  exemple*socio=rien ,*socio=nil  *socio=nil  appliquent des 
programmes*socio=et de limitation*socio=et qui visent la quasi-totalité*socio=rien  de leurs 
fournisseurs*socio=ac d'acier*socio=ec1 et se traduisent principalement par des 
restrictions*socio=et à l'exportation*socio=ec1 instituées après*socio=rien  des *socio=et négociations 
bilatérales.*socio=nil  Des*socio=nil  limitations analogues*socio=rien  *socio=nil  sont appliquées à une *socio=rien  large 
gamme *socio=nil  d'autres produits*socio=rien , notamment les chaussures*socio=ec1, les automobiles*socio=ec1, les 
machines*socio=ec1 et l'électronique*socio=rien  grand*socio=rien  public*socio=et. Le japon*socio=ac est*socio=rien  la cible de bien*socio=rien  
des limitations*socio=et, en partie*socio=rien  à cause*socio=rien  de sa propre*socio=rien  réputation*socio=uv1 de 
protectionnisme*socio=et, mais surtout en raison*socio=rien  de ses succès*socio=uv1 à l'exportation*socio=ec1. 
Le Brésil*socio=ac, Hongkong, la République*socio=ac de Corée*socio=ac et d'autres pays*socio=ac qui 
semblent en passe d'égaler les succès*socio=uv1 du Japon*socio=ac voient se multiplier les 
limitations*socio=et à l'encontre*socio=rien  de leurs exportations*socio=ec1. Là plupart*socio=rien  des 
arrangements*socio=et conclus ont *socio=rien  un caractère discriminatoire*socio=uv2 *socio=nil  et leur *socio=rien  teneur 
exacte *socio=nil  ainsi que leurs effets*socio=rien  demeurent assez obscurs, D'une part*socio=rien , ils 
rendent vains*socio=rien  les investissements*socio=ec1 passés*socio=te; d'autre part*socio=rien ., ils accentuent 
l'incertitude*socio=uv3 des perspectives*socio=te d'accès*socio=uv1 aux marchés*socio=ec1, ce qui diminue les 
investissements*socio=ec1 liés au commerce*socio=ec1 et en fausse*socio=rien  la structure*socio=ec1. 

La prolifération des subventions*socio=ec1 accordées par les gouvernements*socio=ac 
nationaux*socio=te pour soutenir *socio=rien  différentes branches de_production*socio=ec1 joue*socio=nil  un rôle 
important *socio=nil  dans l'érosion*socio=ec2 des règles*socio=et commerciales*socio=ec1. Les entreprises*socio=ac qui 
reçoivent des subventions*socio=ec1 de leur gouvernement*socio=ac s'assurent un*socio=rien  avantage 
que leurs concurrents*socio=ac non subventionnés*socio=ec1 jugent déloyal. Cependant, pour 
les gouvernements*socio=ac, l'octroi*socio=rien  de subventions*socio=ec1 *socio=rien  est un puissant moyen *socio=nil  de 
résoudre des problèmes*socio=ec2 économiques*socio=ec1 et sociaux*socio=et d'ordre*socio=rien  interne*socio=te, et ils 
ne sont guère disposés à y renoncer. Les règles*socio=et de l'accord_général*socio=rien  
concernant les subventions*socio=ec1 ne sont pas aussi explicites*socio=rien  ni aussi 
largement acceptées que les règles*socio=et relatives*socio=rien  aux droits*socio=uv1 de douane*socio=ac, et 
pourtant les subventions*socio=ec1 peuvent nuire tout autant au commerce*socio=ec1. Certes, 
un*socio=rien  pays*socio=ac qui s'estime*socio=rien  lésé par les subventions*socio=ec1 d'un*socio=rien  autre pays*socio=ac peut 
toujours prétendre qu'il s'agit d'une pratique*socio=et déloyale*socio=uv2 et prendre une 
mesure*socio=rien  de protection*socio=et à titre*socio=rien  de rétorsion. 
*{ p.22 }
 
Mais un*socio=rien  tel comportement*socio=rien  ne peut que nous éloigner davantage encore d'un*socio=rien  
commerce*socio=ec1 libre*socio=uv2 de toute entrave*socio=ec2. 

L'un*socio=rien  des grands*socio=rien  problèmes*socio=ec2 du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 est*socio=rien  qu'il faut définir*socio=rien  
les subventions*socio=ec1 et les conditions*socio=ec1 dans lesquelles il est*socio=rien  légitime*socio=uv2 d'y 
recourir, La politique*socio=et industrielle*socio=ec1, la politique*socio=et de gestion*socio=ec2 des 
ressources_naturelles*socio=ec1, la politique*socio=et fiscale*socio=ec1 et bien*socio=rien  d'autres types de 
subventions*socio=ec1 peuvent conférer des avantages*socio=rien  commerciaux*socio=ec1 déloyaux, Les 
préoccupations*socio=uv4 de loyauté*socio=uv1 doivent être*socio=rien  au centre*socio=rien  des *socio=rien  réflexions sur la*socio=nil  
politique_commerciale*socio=ec1 de*socio=nil  demain.*socio=nil  

L'*socio=nil incapacité des*socio=nil  membres*socio=ac du*socio=nil  GATT*socio=et à*socio=nil  définir *socio=nil  et à faire respecter les 
limites de l'une des *socio=rien  exceptions majeures *socio=nil  à la règle NPF*socio=et, celle qui 
permet aux pays*socio=ac d'établir entre eux des unions*socio=ac douanières*socio=et ou des zones*socio=te 
de libre-échange*socio=et, a également *socio=rien  été source de*socio=nil  discrimination*socio=uv1 *socio=nil  et d'incertitude*socio=uv3 
dans le système*socio=rien  commercial*socio=ec1. De ce fait*socio=rien , les *socio=rien  avantages résultant *socio=nil  d'une 
libéralisation*socio=et des échanges*socio=ec1 par la vole d'accords*socio=et bilatéraux*socio=et n'ont pu 
se répercuter sur*socio=rien  tous les pays*socio=ac qui participent au système*socio=rien . 

Les pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3, pour leur part*socio=rien , ont été*socio=rien  rangés peu à 
peu dans une catégorie*socio=rien  séparée et censément privilégiée 
réalité*socio=ec2, ils ont peu profité, Les règles*socio=et établies donnent à ces pays*socio=ac 
plus de flexibilité*socio=uv3 dans l'utilisation*socio=rien  de mesures*socio=et commerciales*socio=ec1 à des 
fins*socio=rien  de protection*socio=et ou pour sauvegarder leur balance_des_paiements*socio=ec1, mais 
on peut se demander si cela leur permet vraiment*socio=rien  de mieux conduire leur 
politique_commerciale*socio=ec1. Dans les négociations*socio=et, ils ne sont pas tenus d'accorder 
aux pays*socio=ac développés*socio=uv4 une réciprocité qui serait incompatible*socio=uv4 "avec les 
besoins de leur développement*socio=uv3, de leurs finances*socio=ec1 et de leur commerce*socio=ec1". 
Dans la pratique*socio=et, cette disposition décourage les deux parties*socio=rien  d'abaisser 
les obstacles*socio=rien  au commerce*socio=ec1 - Les pays_en_voie_de_développement*socio=ac 
bénéficient des schémas*socio=rien  généralisés de *socio=et préférences tarifaires *socio=nil  que leur 
accordent*socio=rien  unilatéralement les pays*socio=ac développés*socio=uv4, mais les avantages*socio=rien  de 
cette discrimination*socio=uv1 en leur faveur*socio=rien  sont largement contrebalancés par 
les effets*socio=rien  défavorables*socio=uv4 des restrictions*socio=et discriminatoires*socio=uv2 que les pays*socio=ac 
développés*socio=uv4 appliquent à leurs exportations*socio=ec1 de textiles*socio=ec1, de vêtements*socio=ec1 et 
d'autres articles*socio=rien  manufacturés pour lesquels ils ont les *socio=ec1 coûts 
de_production *socio=nil  les plus bas*socio=rien . 

Toutes ces tentatives*socio=rien  largement infructueuses pour réguler les, 
exportations*socio=ec1 ou les importations*socio=ec1 ont accéléré la tendance*socio=ec2 au 
protectionnisme*socio=et. Au plan*socio=rien  national*socio=te, la force*socio=uv1 de l'exemple*socio=rien  incite presque 
tous les secteurs*socio=rien  à réclamer constamment des interventions 
discriminatoires*socio=uv2. Si l'on passe au plan*socio=rien  international*socio=te, la force*socio=uv1 du 
précédent*socio=rien  permet aux industries*socio=ec1 de chaque pays*socio=ac de justifier leurs 
exigences*socio=ec2 en tirant argument de la protection*socio=et accordée à leurs 
concurrents*socio=ac étrangers*socio=uv4. 
*{ p.23 }
 
Dans l'un*socio=rien  et l'autre cas*socio=rien , directions et travailleurs*socio=ac font valoir qu'ils 
ne voient pas pourquoi devraient respecter les règles*socio=et si les. autres ne 
le font pas. 

À l'heure*socio=rien  actuelle*socio=te, le système*socio=rien  du GATT*socio=et remplit assez mal*socio=rien  l'une de ses 
fonctions*socio=rien  essentielles*socio=uv4: aider les gouvernements*socio=ac à résister aux 
pressions*socio=ec2 d'intérêts_particuliers 

Dans un*socio=rien  monde*socio=te aussi désorganisé, les différends*socio=uv2 commerciaux*socio=ec1 sont 
nombreux*socio=rien  et restent trop souvent sans solution*socio=rien . Cette incapacité*socio=rien  à 
régler les différends*socio=uv2 commerciaux*socio=ec1 se retourne contre le système*socio=rien  
commercial*socio=ec1 lui-même et sape la confiance*socio=uv1 dans ses règles*socio=et essentielles*socio=uv4. 

La politique_commerciale*socio=ec1 et le retour*socio=rien  à la croissance*socio=uv3. 

La crise*socio=uv2 commerciale*socio=ec1 montante tient pour une part*socio=rien  à des problèmes*socio=ec2 qui 
ont surgi dans d'autres domaines*socio=rien  comme le système*socio=rien  financier*socio=ec1, la 
politique*socio=et macro-économique et le changement*socio=uv3 technologique*socio=ec1, mais elle a, 
en retour*socio=rien , contribué à aggraver ces problèmes*socio=ec2. Leur *socio=rien  solution est *socio=nil  une 
gageure d'une ampleur*socio=rien  au moins égale*socio=rien  à celle du défi*socio=uv2 relevé par la 
génération*socio=ac qui a lancé l'ère*socio=te de croissance_économique*socio=ec1 des années*socio=rien  1950 a 
1973. 

Pour une *socio=rien  grande partie *socio=nil  de la génération*socio=ac précédente*socio=rien , les tendances*socio=ec2 
dominantes*socio=uv2 de l'économie*socio=ec1 ont été*socio=rien  l'expansion*socio=ec2 des échanges*socio=ec1 et le 
renforcement de l'interdépendance*socio=uv3. Aujourd'hui, ces tendances*socio=ec2 semblent 
s'être*socio=rien  inversées et mener vers la discorde, les conflits*socio=uv1 et la 
désagrégation. Il demeure qu'il y a des *socio=rien  points forts *socio=nil  dans l'économie*socio=ec1 
*socio=te mondiale actuelle.*socio=nil  Le*socio=nil  succès*socio=uv1 des*socio=nil  pays*socio=ac développés*socio=uv4 *socio=nil  dans la lutte*socio=uv1 contre 
l'inflation*socio=ec2 en *socio=rien  est un exemple *socio=nil  encourageant, car il montre qu'avec l'appui*socio=uv1 
d'un*socio=rien  public*socio=et informé, on peut adopter des politiques*socio=et désagréables mais 
nécessaires*socio=rien . Un*socio=rien  succès*socio=uv1 analogue*socio=rien  devrait *socio=rien  pouvoir être *socio=nil  remporté contre l'érosion*socio=ec2 
du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 pour lui rendre toute sa santé*socio=et. 

La politique_commerciale*socio=ec1 n'est*socio=rien  qu'une composante*socio=rien  de la 
politique_économique*socio=ec1 générale*socio=rien , mais c'en est*socio=rien  une composante*socio=rien  
indispensable*socio=uv4. Il faut une expansion*socio=ec2 des échanges*socio=ec1 pour résoudre les 
problèmes*socio=ec2 économiques*socio=ec1 du monde*socio=te et l'engager sur*socio=rien  la voie*socio=rien  de la 
croissance*socio=uv3. Le protectionnisme*socio=et, par contre, ne peut qu'aggraver nos 
problèmes*socio=ec2. 
*{ p.24 }
 
Chapitre*socio=rien  II. 

La libéralisation*socio=et des 'échanges*socio=ec1 sert l'intérêt*socio=uv1 général*socio=rien . 



Depuis les temps*socio=rien  les plus reculés, les individus*socio=ac ont constaté . qu'ils 
pouvaient accroître leurs revenus*socio=ec1 en se spécialisant et en échangeant 
sur*socio=rien  le marché*socio=ec1 le fruit*socio=rien  de leur travail, On conçoit, en effet*socio=rien , qu'un*socio=rien  
agriculteur sache coudre et qu'un*socio=rien  tailleur soit capable*socio=rien  d'élever des 
poulets, mais l'un*socio=rien  et l'autre produiront davantage s'ils concentrent 
leurs efforts sur*socio=rien  P activité*socio=rien  à laquelle ils sont le plus aptes. 

Cette constatation*socio=rien  vaut également pour les pays*socio=ac, L'échange*socio=ec1 leur permet 
de se consacrer à ce qu'ils font le mieux, Il n'y a pas deux pays*socio=ac qui 
aient des ressources_naturelles*socio=ec1, *socio=rien  un climat *socio=nil  ou une population_active*socio=ac 
rigoureusement identiques, Ces différences*socio=uv1 confèrent à chaque pays*socio=ac un*socio=rien  "avantage_comparatif*socio=ec2" 
sur*socio=rien  les autres, pour certaines*socio=rien  productions*socio=ec1. Grâce*socio=rien  à l'échange*socio=ec1, les 
*socio=rien  avantages particuliers *socio=nil  d'une multitude*socio=rien  de pays*socio=ac se muent en productivité*socio=uv3 
maximale*socio=rien  pour tous, C'est*socio=rien  ce que dit la théorie*socio=ec2 classique de l'échange*socio=ec1 
international*socio=te, qui demeure valable*socio=rien  aujourd'hui. 

Le monde*socio=te, cependant, est*socio=rien  plus complexe et moins bien*socio=rien  ordonné qu'un*socio=rien  
modèle*socio=rien  économique*socio=ec1 abstrait. 

Dans la réalité*socio=ec2, les entreprises*socio=ac et leurs travailleurs*socio=ac ne peuvent pas 
se porter instantanément et sans peine vers les branches*socio=rien  de_production*socio=ec1 
qui Jouissent d'un*socio=rien  avantage_comparatif*socio=ec2. Les travailleurs*socio=ac ont besoin*socio=rien  de 
temps*socio=rien  (et parfois d'aide*socio=uv1) pour changer d'emploi*socio=ec1, De plus, lorsque l'investissement*socio=ec1 
et l'emploi*socio=ec1 connaissent une crise*socio=uv2 grave*socio=rien  depuis plusieurs années*socio=rien , de 
nouvelles*socio=rien  pertes*socio=ec2 d'emplois*socio=ec1, quelle qu'en soit la raison*socio=rien , ne seront pas 
tolérées. 

Dans la réalité*socio=ec2, la plupart*socio=rien  des prix*socio=ec1 pratiqués dans l'échange*socio=ec1 
international*socio=te sont déterminés en partie*socio=rien  par les taux_de_change*socio=ec1 des 
monnaies*socio=ec1 utilisées, qui peuvent' par ailleurs*socio=rien  refléter des facteurs*socio=rien  
autres que les prix*socio=ec1 relatifs*socio=rien  dans le pays*socio=ac exportateur*socio=ec1 et dans le pays*socio=ac 
importateur*socio=ec1: par exemple*socio=rien , lorsque les opérations*socio=rien  des investisseurs*socio=ac à la 
recherche de taux_d'_intérêt*socio=ec1 plus élevés*socio=uv4 ou avides de sécurité*socio=uv1 dans un*socio=rien  
monde*socio=te turbulent poussent le dollar*socio=ec1 des États-unis*socio=ac à la hausse*socio=rien , ce qui a 
pour effet*socio=rien  de renchérir les exportations*socio=ec1 américaines*socio=ac (et de les rendre 
plus difficiles*socio=rien ) dans le monde*socio=te entier*socio=rien , quel que soit l'avantage_comparatif*socio=ec2. 
*{ p.25 }
 
Dans la réalité*socio=ec2, indépendamment des facteurs*socio=rien  économiques*socio=ec1, un*socio=rien  pays*socio=ac a 
besoin*socio=rien  de certains produits*socio=rien  essentiels*socio=uv4 pour assurer sa sécurité*socio=uv1, de 
sorte*socio=rien  que ces produits*socio=rien  ne feront pas l'objet*socio=rien  d'échanges*socio=ec1 libres*socio=uv2. D'autre 
part*socio=rien , une nation*socio=te ne recherche pas toujours l'avantage en matière*socio=rien  de 
prix*socio=ec1 qu'un*socio=rien  commerce*socio=ec1 ouvert*socio=rien  lui permet d'exploiter, si elle risque*socio=uv4, ce 
faisant, d'affaiblir une branche*socio=rien  de_production*socio=ec1 d'une importance*socio=rien  
capitale*socio=uv2 pour sa sécurité*socio=uv1. 

Dans la réalité*socio=ec2, enfin, il arrive que les pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3 
estiment que la *socio=rien  seule façon *socio=nil  de faire démarrer rapidement des "industries*socio=ec1 
naissantes*socio=rien " est*socio=rien  de les protéger temporairement*socio=rien  contre la concurrence*socio=ec1 
étrangère. 

Devant*socio=rien  ces réalités*socio=ec2 politico-économiques, les gouvernements*socio=ac des pays*socio=ac 
développés*socio=uv4 comme ceux des pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3 ont souvent 
institué des *socio=et mesures protectionnistes de*socio=nil  restriction des*socio=nil  échanges*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  ce 
qui peut se comprendre: il y avait conflit*socio=uv1 entre la théorie*socio=ec2 économique*socio=ec1 
pure*socio=rien  et certains objectifs*socio=uv4 nationaux*socio=te. Mais, le plus souvent, on s'appuie 
sur*socio=rien  ces arguments*socio=ec2, qui ne valent que pour les restrictions*socio=et temporaires*socio=rien , 
afin de justifier une protection*socio=et massive*socio=rien  de branches*socio=rien  de_production*socio=ec1 
présentant un*socio=rien  intérêt*socio=uv1 particulier*socio=rien , Les *socio=et mesures protectionnistes se*socio=nil  
parent*socio=ac,*socio=nil  *socio=nil  presque toujours, de considérations*socio=rien  évoquant la sauvegarde*socio=et de 
l'emploi*socio=ec1, la sécurité*socio=uv1 nationale*socio=te ou la fragilité*socio=uv1 des industries*socio=ec1 
naissantes*socio=rien ; mais, la plupart*socio=rien  du temps*socio=rien , ce n'est*socio=rien  là que l'habillage de 
plaidoyers pour des *socio=rien  causes particulières.*socio=nil  

Les*socio=nil  restrictions*socio=et aux*socio=nil  échanges*socio=ec1 peuvent*socio=nil  être *socio=nil  patentes et se reconnaître 
comme telles - c'est*socio=rien  le cas*socio=rien , par exemple*socio=rien , de droits*socio=uv1 d'entrée*socio=rien  élevés*socio=uv4 - 
ou déguisées, comme la limitation*socio=et volontaire*socio=uv4 des -exportations. Elles 
peuvent être*socio=rien  dictées par des politiques*socio=et dont les objectifs*socio=uv4 sont très 
divers au départ*socio=rien ; on peut ranger dans cette catégorie*socio=rien  les subventions*socio=ec1, 
la réglementation*socio=et des marchés*socio=ec1 publics*socio=et et 'Les restrictions*socio=et en matière*socio=rien  
d'investissement*socio=ec1. Mais elles portent toutes préjudice*socio=et au système*socio=rien  
commercial*socio=ec1, Et si l'on veut sérieusement promouvoir *socio=rien  un système de*socio=nil  
commerce*socio=ec1 ouvert,*socio=nil  *socio=nil  il faut s'attaquer a ces restrictions*socio=et déguisées avec 
autant de détermination*socio=rien  qu'aux plus manifestes. 

Les restrictions*socio=et aux échanges*socio=ec1 constituent souvent un*socio=rien  parti*socio=et immédiat*socio=rien  et 
facile*socio=rien  pour des dirigeants*socio=ac confrontés à des problèmes*socio=ec2 ardus. La plupart*socio=rien  
des gouvernements*socio=ac reconnaissent qu'un*socio=rien  commerce*socio=ec1 ouvert*socio=rien  favorise l'utilisation*socio=rien  
efficace*socio=uv4 des ressources*socio=ec1 nationales*socio=te, mais ils ont souvent d'autres 
préoccupations*socio=uv4 - par exemple*socio=rien , le souci*socio=rien  de protéger l'emploi*socio=ec1 à 
court_terme*socio=te ou de faire face*socio=rien  à la prochaine*socio=rien  échéance*socio=te de la dette*socio=ec1 
extérieure*socio=te. Avec la restriction*socio=et, le haut*socio=rien  responsable*socio=uv2 tient la réponse à 
la crise*socio=uv2 du jour*socio=rien . " Eh bien*socio=rien , dit-il, le contingentement*socio=ec2 empêchera le 
produit*socio=ec1 étranger*socio=te de pénétrer sur*socio=rien  notre marché*socio=ec1 et protégera l'emploi*socio=ec1. " 
*{ p.26 }
 
Mais rares*socio=rien  sont ceux qui cherchent à savoir*socio=rien , ou qui se demandent s'ils 
seront mieux lotis le lendemain*socio=te. 

En optant pour le protectionnisme*socio=et, on veut éluder*socio=rien  les conséquences*socio=rien  du 
changement*socio=uv3 économique*socio=ec1. Sur*socio=rien  le plan*socio=rien  économique*socio=ec1, c'est*socio=rien  une aberration. Le 
changement*socio=uv3, sous la forme*socio=rien  d'une adaptation*socio=uv3 permanente*socio=te des structures*socio=ec1 de 
la production*socio=ec1 et de l'emploi*socio=ec1 - adaptation*socio=uv3 aux possibilités*socio=rien  
technologiques*socio=ec1 nouvelles*socio=rien , aux variations*socio=rien  de la demande*socio=ec1 de consommation*socio=ec1 
et aux déplacements*socio=rien  de la compétitivité*socio=uv1 sur*socio=rien  le plan*socio=rien  international*socio=te - *socio=rien  est 
un facteur essentiel*socio=uv4 *socio=nil  de la croissance_économique*socio=ec1. L'échange*socio=ec1 dirige en 
permanence*socio=rien  le travail et le capital*socio=ec1 vers les utilisations les plus 
productives*socio=uv4, car il est*socio=rien  le vecteur entre les pays*socio=ac des technologies*socio=ec1 
nouvelles*socio=rien  et des autres formes*socio=rien  d'innovation*socio=uv3 (et, par là, stimule et l'épargne*socio=ec1 
et l'investissement*socio=ec1). 

En cherchant à éluder*socio=rien  le changement*socio=uv3 à l'abri de restrictions*socio=et 
commerciales*socio=ec1, on en arrive à enrayer la croissance*socio=uv3 de l'économie*socio=ec1 et à 
provoquer une perte*socio=ec2 de revenu*socio=ec1 réel, Plus longtemps L'économie*socio=ec1 sera "protégée*socio=rien " 
contre la nécessité*socio=uv1 de s'adapter*socio=rien  à la réalité*socio=ec2, plus ce sacrifice*socio=uv1 sera 
lourd*socio=rien , Plus on tarde à opérer l'ajustement*socio=et, plus il sera douloureux*socio=uv2. C'est*socio=rien  
pourquoi il faudrait, lorsque l'on envisage des *socio=et mesures 
protectionnistes,*socio=nil  *socio=nil  leur donner *socio=rien  un caractère explicite et*socio=nil  ouvert,*socio=nil  *socio=nil  afin 
que leurs coûts*socio=ec1 occultes puissent être*socio=rien  mis en balance*socio=ec1 avec les 
avantages*socio=rien  qu'elles sont censées apporter à court_terme*socio=te. Sinon, l'économie*socio=ec1 
risque*socio=uv4 de s'en trouver gravement et cumulativement affectée. 

L'illusion du protectionnisme*socio=et: *socio=rien  avantages visibles,*socio=nil  coûts*socio=ec1 invisibles.*socio=nil  

Les*socio=nil  partisans*socio=ac du*socio=nil  protectionnisme*socio=et *socio=nil  sont avantagés dès le départ*socio=rien . Certes, 
la plupart*socio=rien  des hauts*socio=rien  responsables*socio=ac dans les gouvernements*socio=ac ou les 
milieux_d'_affaires*socio=ac admettent - en_principe*socio=ec2, du moins - que, chaque 
fois*socio=rien  crue certains profitent d'une mesure*socio=rien  protectionniste*socio=et, d'autres en 
pâtissent. Mais, si les "avantagés" de la protection*socio=et sont très visibles*socio=rien , 
ses coûts*socio=ec1 réels*socio=ec2 sont beaucoup moins évidents*socio=rien . 

Cela tient en partie*socio=rien  au fait*socio=rien  que les "avantages*socio=rien  " de la protection*socio=et sont 
concentrés, alors que ses coûts*socio=ec1 sont répartis de manière*socio=rien  invisible 
entre une multitude*socio=rien  d'individus*socio=ac dispersés sur*socio=rien  l'ensemble*socio=rien  du pays*socio=ac, Il 
*socio=rien  est évident *socio=nil  que ceux qui sont appelés à tirer profit*socio=uv3 d'une restriction*socio=et 
commerciale*socio=ec1 particulière*socio=rien  - les travailleurs*socio=ac et les détenteurs*socio=ac du 
capital*socio=ec1 d'une branche*socio=rien  de_production*socio=ec1 déterminée sont plus voyants et 
plus bruyants que l'ensemble*socio=rien  des consommateurs*socio=ac, travailleurs*socio=ac, 
contribuables*socio=ac et actionnaires*socio=ac des industries*socio=ec1 travaillant pour l'exportation*socio=ec1, 
qui, tous, seront perdants*socio=rien . 
*{ p.27  }
 
La protection*socio=et coûte aux consommateurs*socio=ac, qui doivent payer*socio=rien  plus cher*socio=rien  des 
produits*socio=rien  dont le choix*socio=uv1 est*socio=rien  plus limité; elle coûte aux contribuables*socio=ac, 
qui doivent payer*socio=rien  des impôts*socio=et plus élevés*socio=uv4 pour financer les subventions*socio=ec1; 
elle coûte aux travailleurs*socio=ac, car elle les prive de possibilités*socio=rien  d'emplois*socio=ec1 
nouveaux*socio=rien ; enfin, elle coûte aux actionnaires*socio=ac, car leurs sociétés*socio=ac sont 
touchées par la contraction*socio=ec2 des débouchés*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1. 

Mais il *socio=rien  est rare *socio=nil  que les uns et les autres se rendent compte*socio=rien  que tout 
ce poids*socio=rien  retombe sur*socio=rien  eux. Actuellement, personne*socio=rien  n'a sous les yeux*socio=rien  le 
*socio=rien  bilan complet des*socio=nil  *socio=et mesures protectionnistes.*socio=nil  *socio=nil  Aussi est-il facile*socio=rien  de 
trouver des champions*socio=ac vigoureux*socio=rien  et bruyants de la protection*socio=et, et rare*socio=rien  
de trouver une opposition*socio=rien  tout aussi énergique*socio=ec1. 

La structure*socio=ec1 même de la plupart*socio=rien  des gouvernements*socio=ac encourage ceux qui 
désirent l'aide*socio=uv1 de *socio=et mesures protectionnistes.*socio=nil  Les*socio=nil  ministres*socio=ac du*socio=nil  commerce*socio=ec1,*socio=nil  
*socio=nil  de l'industrie*socio=ec1 ou de l'agriculture*socio=ec1 sont toujours disposés à entendre 
les griefs d'une branche*socio=rien  de_production*socio=ec1. Mais rares*socio=rien  sont les pays*socio=ac où l'on 
trouve un*socio=rien  ministre*socio=ac auquel les consommateurs*socio=ac peuvent s'adresser pour 
demander une plus grand*socio=rien  liberté_de_choix, ou auquel les contribuables*socio=ac 
peuvent se plaindre des coûts*socio=ec1 occultes que les subventions*socio=ec1 leur font 
supporter. 

Les forces*socio=uv1 puissantes*socio=rien  du nationalisme sont souvent exploitées par ceux 
qui tireront parti*socio=et de la protection*socio=et pour appuyer leurs positions*socio=rien  
politiques*socio=et: les gouvernements*socio=ac et ceux qui font l'opinion*socio=uv1 encouragent 
souvent cette façon*socio=rien  de penser. Les slogans qui accrochent sont bien*socio=rien  
connus: "Buy American", "Achetez français*socio=rien  " et, en Inde*socio=ac, "Swadeshi is 
Swaraj'", ou "L'autodétermination passe par l'achat*socio=ec1 de produits*socio=rien  
nationaux*socio=te", Certains font même appel*socio=rien  à la solidarité*socio=uv1 régionale*socio=te ("Les 
Européens*socio=ac roulent européen*socio=ac") ou à la fidélité*socio=uv1 au terroir ("l'habite à 
Genève*socio=ac, j'achète à Genève*socio=ac" ou "Un*socio=rien  produit*socio=ec1 comme on l'aime chez nous"). 
Il *socio=rien  est aisé *socio=nil  de faire passer le protectionnisme*socio=et pour du patriotisme, 
même si, en réalité*socio=ec2, il affaiblit la nation*socio=te à la longue*socio=rien . 

En outre, les coûts*socio=ec1 et les avantages*socio=rien  de la protection*socio=et se font 
généralement sentir à des *socio=rien  moments différents:*socio=nil  les*socio=nil  gains*socio=ec1 *socio=nil  apparaissent 
rapidement, tandis que la plupart*socio=rien  des pertes*socio=ec2 se manifestent avec un*socio=rien  
décalage, Lorsqu'une restriction*socio=et commerciale*socio=ec1 est*socio=rien  instituée, l'avantage 
qui en résulte pour la branche*socio=rien  de_production*socio=ec1 protégée*socio=rien  apparaît presque 
immédiatement sous la forme*socio=rien  d'emplois*socio=ec1 sauvegardés ou de profits*socio=ec1 accrus. 
Mais ces avantages*socio=rien  sont rarement durables*socio=uv4 et, avec le temps*socio=rien , ils 
nuisent aux perspectives*socio=te d'emploi*socio=ec1 et de profit*socio=ec1 dans d'autres secteurs*socio=rien  
de l'économie*socio=ec1. 
*{ p.28  }
 
Malheureusement, l'" avantage " à court_terme*socio=te, concentré, *socio=rien  est visible,*socio=nil  
*socio=nil  alors que les coûts*socio=ec1 à long_terme*socio=te sous la forme*socio=rien  d'un*socio=rien  ralentissement*socio=ec2 de 
la croissance*socio=uv3, qui sont diffus, ne le sont pas. 

Les pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3 se heurtent à des problèmes*socio=ec2 
similaires*socio=rien  avec leurs industries*socio=ec1 naissantes*socio=rien . De vagues espérances*socio=uv2, la 
confusion*socio=rien  entre les désirs et la réalité*socio=ec2, ainsi que l'incapacité*socio=rien  de se 
rendre compte*socio=rien  que chaque chose*socio=rien  a un*socio=rien  coût*socio=ec1 (ne serait-ce qu'en raison*socio=rien  des 
autres possibilités*socio=rien  auxquelles il faut renoncer) entraînent une 
multiplicité*socio=rien  de mesures*socio=et de protection*socio=et stériles et dispendieuses. Les 
pays_industrialisés*socio=ac commettent eux aussi les mêmes erreurs*socio=uv4 lorsqu'ils 
soutiennent des industries*socio=ec1 de pointe*socio=uv4 naissantes*socio=rien . 

Il *socio=rien  est rare,*socio=nil  *socio=nil  lorsqu'on débat*socio=et en public*socio=et de la protection*socio=et, que l'on pose 
les questions*socio=rien  qu'il faudrait. Combien en coûtera-t-il, au total*socio=rien , d'instituer 
des restrictions*socio=et commerciales*socio=ec1? La protection*socio=et est-elle le moyen*socio=rien  le plus 
efficace*socio=uv4 d'aider la branche*socio=rien  de_production*socio=ec1 en difficulté*socio=ec2? La hausse*socio=rien  des 
prix*socio=ec1 à la consommation*socio=ec1 permettra-t-elle de protéger l'emploi*socio=ec1 au-delà du 
court_terme*socio=te? Quelle sera son *socio=rien  incidence sur l'*socio=nil inflation*socio=ec2?*socio=nil  Sur là*socio=nil  
croissance_économique*socio=ec1 a*socio=nil  long_terme*socio=te?*socio=nil  

*socio=nil  Ce serait *socio=rien  un véritable progrès*socio=uv1,*socio=nil  au*socio=nil  plan national*socio=te *socio=nil  comme au plan*socio=rien  
international*socio=te, si l'on pouvait élaborer des techniques*socio=rien  permettant de 
mieux évaluer les exigences*socio=ec2 de ceux qui réclament une protection*socio=et: cela 
faciliterait le tri à opérer entre les exigences*socio=ec2 et la détermination*socio=rien , 
par exemple*socio=rien , du genre*socio=rien  de soutien*socio=uv3 à accorder, de son ampleur*socio=rien  et de sa 
durée*socio=te. Une fois*socio=rien  encore, la nécessité*socio=uv1 d'un*socio=rien  bilan*socio=rien  de la protection*socio=et 
apparaît à l'évidence*socio=rien . 

L'ultime*socio=rien  coût*socio=ec1 invisible du protectionnisme*socio=et est*socio=rien  d'ordre*socio=rien  politique*socio=et. Un*socio=rien  
commerce*socio=ec1 ouvert*socio=rien  et en expansion*socio=ec2 tend à atténuer les frictions entre 
pays*socio=ac et à faciliter la coopération_internationale*socio=uv1 dans d'autres 
domaines*socio=rien . Il constitue une incitation*socio=uv3 économique*socio=ec1 propice*socio=rien  aux *socio=rien  bonnes 
relations.*socio=nil  *socio=nil  Par contre, en cherchant à restreindre, à réglementer ou à 
administrer les *socio=ec1 échanges commerciaux,*socio=nil  *socio=nil  on rend inévitablement les 
relations_internationales*socio=et plus difficiles*socio=rien . Remplacer les règles*socio=et du 
multilatéralisme par des *socio=et mesures discrétionnaires,*socio=nil  *socio=nil  conclure des accords*socio=et 
de commerce*socio=ec1 exclusifs*socio=rien  comportant une discrimination*socio=uv1 à l'égard*socio=rien  des pays*socio=ac 
tiers, et rendre coup*socio=rien  pour coup*socio=rien  dans des confrontations d'ordre*socio=rien  
commercial*socio=ec1, ne fait*socio=rien  qu'accroître les frictions entre nations*socio=te. 



La dégradation*socio=uv3 récente*socio=rien  du climat*socio=rien  de bonne*socio=rien  volonté entre nations*socio=te 
commerça rites *socio=rien  est un phénomène inquiétant.*socio=nil  *socio=nil  Il importe, pour que les 
relations*socio=rien  internationalessoient bonnes*socio=rien , que les échanges*socio=ec1 se déroulent 
de manière*socio=rien  telle que tous les participants*socio=ac y voient un*socio=rien  processus*socio=te loyal 
et mutuellement avantageux*socio=rien . 
*{ p.29  }
 
Les arguments*socio=ec2 en faveur*socio=rien  de la protection*socio=et résistent-ils à l'examen*socio=ec2 ? 

La protection*socio=et ne permet-elle pas de sauvegarder l'emploi*socio=ec1? 

L'idée*socio=rien  que les importations*socio=ec1 créent du chômage*socio=ec1 est*socio=rien  très répandue. 

À une époque*socio=te où le chômage*socio=ec1 atteint, dans le monde*socio=te industrialisé, son 
niveau*socio=rien  le plus élevé*socio=uv4 depuis la seconde guerre*socio=et mondiale*socio=te, la crainte*socio=uv1 de 
perdre encore des emplois*socio=ec1 au profit*socio=uv3 de la concurrence*socio=ec1 étrangère *socio=rien  est 
forte.*socio=nil  *socio=nil  Dans la quasi-totalité*socio=rien  des pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3, le 
chômage*socio=ec1 sévit à l'état*socio=rien  endémique et les emplois*socio=ec1 dans le secteur*socio=rien  moderne*socio=uv2 
de l'économie*socio=ec1 sont peu nombreux*socio=rien  et jalousement protégés*socio=rien  contre la 
concurrence*socio=ec1 des importations*socio=ec1. 

Or*socio=rien , croire que le protectionnisme*socio=et peut sauvegarder l'emploi*socio=ec1 est*socio=rien  une 
illusion. La nécessité*socio=uv1 d'un*socio=rien  commerce*socio=ec1 plus ouvert*socio=rien  n'est*socio=rien  pas une question*socio=rien  
de choix*socio=uv1 entre l'efficacité*socio=uv3 -économique, notion*socio=rien  abstraite, et les 
perspectives*socio=te concrètes*socio=rien  du chômage*socio=ec1 avec son cortège de gâchis et de 
misère. La vérité*socio=uv1 est*socio=rien  que le commerce*socio=ec1 contribue à créer des emplois*socio=ec1. 

C'est*socio=rien  lorsqu'il y a danger*socio=uv1 imminent de fermeture 
usines et de 
suppression*socio=rien  d'emplois*socio=ec1 que les pressions*socio=ec2 protectionnistes*socio=et sont les plus 
]fortes*socio=rien  et que le public*socio=et y est*socio=rien  le plus favorable*socio=ec2, Aucune société*socio=ac ne 
peut rester indifférente *socio=rien  devant un chômage*socio=ec1 massif *socio=nil  et concentré, et 
encore moins les sociétés*socio=ac démocratiques*socio=uv2. À court_terme*socio=te, certes, une 
protection*socio=et peut, dans des secteurs*socio=rien  particulièrement favorisés, aider à 
maintenir l'emploi*socio=ec1 à *socio=rien  un niveau plus*socio=nil  élevé*socio=uv4 *socio=nil  que ce rie serait le cas*socio=rien  
autrement, mais cela ne signifie pas que des *socio=et mesures protectionnistes 
en*socio=nil  faveur*socio=rien  d'*socio=nil un*socio=rien  *socio=nil  ou de plusieurs secteurs*socio=rien  peuvent accroître le *socio=rien  nombre 
total des*socio=nil  emplois*socio=ec1 *socio=nil  dans l'économie*socio=ec1, bien*socio=rien  au contraire*socio=rien . 

Il y a plusieurs raisons*socio=rien  à cela. 

Premièrement, même dans les secteurs*socio=rien  "protégés*socio=rien ", il est*socio=rien  probable*socio=uv4 que le 
nombre*socio=rien  des emplois*socio=ec1 diminuera. Dans ceux où la mécanisation entraîne des 
économies*socio=ec1 de main-d'_oeuvre*socio=ac, les *socio=et mesures protectionnistes *socio=nil  permettent 
aux entreprises*socio=ac de réaliser des profits*socio=ec1 inespérés qu'elles peuvent 
réinvestir dans l'automatisation, accentuant ainsi le remplacement*socio=rien  de 
l'homme*socio=ac par la machine. C'est*socio=rien  ce qui s'est*socio=rien  généralement passé*socio=rien  dans l'industrie*socio=ec1 
textile*socio=ec1 des pays*socio=ac développés*socio=uv4, où une protection*socio=et spéciale*socio=rien  n'a pas empêché 
l'emploi*socio=ec1 de diminuer d'un*socio=rien  tiers entre 1973 et 1982. 
*{ p.30  }
 
Ce genre*socio=rien  d'investissement*socio=ec1 détourne le capital*socio=ec1 de son utilisation*socio=rien  la 
plus efficace*socio=uv4, y compris la création d'entreprises*socio=ac nouvelles*socio=rien  qui soient 
viables en l'absence*socio=rien  de protection*socio=et. 

C'est*socio=rien  ce qui s'est*socio=rien  passé*socio=rien  dans l'industrie*socio=ec1 sidérurgique*socio=ec1. Or*socio=rien  l'acier*socio=ec1 est*socio=rien  
une *socio=rien  matière importante *socio=nil  pour la fabrication*socio=ec1 de nombreux*socio=rien  autres produits*socio=rien . 
C'est*socio=rien  pourquoi la protection*socio=et de l'industrie*socio=ec1 sidérurgique*socio=ec1 a également 
entraîné une perte*socio=ec2 de compétitivité*socio=uv1 - et d'emplois*socio=ec1 - dans les 
industries*socio=ec1 consommatrices d'acier*socio=ec1, comme l'automobile*socio=ec1. 

Deuxièmement, dans un*socio=rien  pays*socio=ac, tout emploi*socio=ec1 qui est*socio=rien  "protégé*socio=rien " contre la 
concurrence*socio=ec1 des importations*socio=ec1 n'est*socio=rien  préservé qu'au prix*socio=ec1 d'une perte*socio=ec2 d'emplois*socio=ec1 
dans le secteur*socio=rien  de l'exportation*socio=ec1. Il *socio=rien  est bien évident *socio=nil  que, si un*socio=rien  pays*socio=ac 
achète moins à l'étranger*socio=te, l'étranger*socio=te aura moins d'argent*socio=ec1 pour lui 
acheter ses produits*socio=rien . 

Troisièmement, la protection*socio=et a, pour les *socio=ec1 industries exportatrices,*socio=nil  des*socio=nil  
conséquences*socio=rien  dommageables*socio=uv4 *socio=nil  qui sont moins évidentes*socio=rien . Dès lors*socio=rien  qu'elle 
est*socio=rien  accordée à certains secteurs*socio=rien , elle tend à alourdir les coûts*socio=ec1 des 
autres, par augmentation 
travail, et à en 
écarter le capital*socio=ec1. Or*socio=rien , dans un*socio=rien  monde*socio=te de taux_de_change*socio=ec1 flexibles*socio=uv4, les 
restrictions*socio=et à l'importation*socio=ec1 ont tendance*socio=ec2 à faire monter la valeur*socio=ec1 de 
la monnaie*socio=ec1 du pays*socio=ac qui les applique, ce qui pénalise encore ses 
exportations*socio=ec1. 

Quatrièmement, la protection*socio=et empêche la création d'autres emplois*socio=ec1 
nouveaux*socio=rien  que les dépenses*socio=ec1 des travailleurs*socio=ac mieux payés du secteur*socio=rien  de l'exportation*socio=ec1 
engendreraient dans les industries*socio=ec1 et les services*socio=ec1 qui n'ont aucun lien*socio=rien  
avec le commerce*socio=ec1 international*socio=te. 

Il *socio=rien  est vrai *socio=nil  que le secteur*socio=rien  qui concurrence*socio=ec1 les importations*socio=ec1 se compose 
en général*socio=rien  d'industries*socio=ec1 de main-d'_oeuvre*socio=ac et faiblement rémunérées. Les 
travailleurs*socio=ac de ces industries*socio=ec1 qui perdent leur emploi*socio=ec1 du fait*socio=rien  de la 
concurrence*socio=ec1 des importations*socio=ec1 ne peuvent pas espérer trouver facilement 
du travail dans les branches*socio=rien  exportatrices*socio=ec1. Or*socio=rien  la solution*socio=rien  de ce 
dilemme*socio=rien  ne réside pas dans la restriction*socio=et du commerce*socio=ec1; elle est*socio=rien  dans 
des mesures*socio=et énergiques*socio=ec1 d'aide*socio=uv1 à la reconversion des travailleurs*socio=ac. Le 
moyen*socio=rien  de maximiser les possibilités*socio=rien  d'emploi*socio=ec1 consiste à aider les 
travailleurs*socio=ac à tirer parti*socio=et du changement*socio=uv3. À court_terme*socio=te, c'est*socio=rien  donc 
leur recyclage*socio=et qui s'impose; à long_terme*socio=te, et ceci est*socio=rien  encore plus 
important*socio=rien , il faut s'obliger à dispenser à tous une éducation*socio=et de *socio=rien  haute 
qualité.*socio=nil  Les*socio=nil  travailleurs*socio=ac des*socio=nil  industries*socio=ec1 de*socio=nil  pointe*socio=uv4 de*socio=nil  demain *socio=nil  devront se 
soumettre à l'éducation*socio=et permanente*socio=te, bien*socio=rien  connaître les technologies*socio=ec1 et 
faire preuve*socio=ec2 de souplesse*socio=uv3 intellectuelle*socio=rien  pour tirer pleinement parti*socio=et 
des changements*socio=uv3 qui seront le moteur*socio=ec2 de la croissance_économique*socio=ec1. 
*{ p.31  }
 
L'existence*socio=rien  d'une main-d'_oeuvre*socio=ac étrangère bon*socio=rien  marché*socio=ec1 ne 
justifie-t-elle pas le protectionnisme*socio=et? 

Les partisans*socio=ac du protectionnisme*socio=et voient souvent dans 'la main-d'_oeuvre*socio=ac 
" bon*socio=rien  marché*socio=ec1" ou les "bas*socio=rien  salaires*socio=ec1" une sorte*socio=rien  de maladie*socio=et contagieuse 
contre laquelle il faut protéger le niveau*socio=rien  des salaires*socio=ec1 nationaux*socio=te. 
Cette thèse*socio=rien  dénie aux pays*socio=ac pauvres l'avantage concurrentiel*socio=ec2 qui est*socio=rien  
presque le seul*socio=rien  qu'ils possèdent et les empêche d'accroître leur 
capacité*socio=ec1 d'acheter des marchandises*socio=ec1 aux autres pays*socio=ac, En outre, la 
faculté*socio=rien  d'importer des produits*socio=rien  en provenance*socio=rien  de pays*socio=ac où1l' offre*socio=rien  de 
travail est*socio=rien  plus abondante*socio=rien  libère, dans les *socio=ac pays importateurs,*socio=nil  une*socio=nil  
main-d'_oeuvre *socio=nil  qui peut se consacrer à des tâches*socio=rien  plus productives*socio=uv4. 

Qu'en est-il de la main-d'_oeuvre*socio=ac servile ou carcérale? 

Naturellement, nul*socio=rien  ne disconvient que les pays*socio=ac ne sont pas tenus d'accepter 
les produits*socio=rien  fabriqués par de la main-d'_oeuvre*socio=ac servile ou carcérale. 
Une disposition spéciale*socio=rien  de l'accord_général*socio=rien  autorise expressément les 
*socio=ac pays participants *socio=nil  à interdire l'importation*socio=ec1 de ces produits*socio=rien . 

Les agriculteurs*socio=ac n'ont-ils pas besoin*socio=rien  de protection*socio=et? 

La protection*socio=et en faveur*socio=rien  de l'agriculture*socio=ec1 a ses champions*socio=ac, qui font 
appel*socio=rien  à tout un*socio=rien  assortiment d'arguments*socio=ec2 vénérables et font valoir, 
entre autres, la nécessité*socio=uv1 de sauvegarder les éléments*socio=rien  essentiels*socio=uv4 de l'économie*socio=ec1 
nationale*socio=te et de préserver le mode_de_vie*socio=uv1 des petits*socio=rien  agriculteurs*socio=ac. 
*{ p.32  }
 
Or*socio=rien , en fait*socio=rien  d'élément*socio=rien  de l'économie*socio=ec1 et de mode_de_vie*socio=uv1, dans bien*socio=rien  des 
pays*socio=ac riches, l'agriculture*socio=ec1 n'est*socio=rien  essentiellement, de nos jours*socio=rien , qu'une 
industrie*socio=ec1 comme une autre et qui est*socio=rien  souvent assez prospère 
admettons que le rythme*socio=rien  de l'ajustement*socio=et doive être*socio=rien  plus lent*socio=rien  dans l'agriculture*socio=ec1 
que dans le *socio=rien  secteur secondaire,*socio=nil  *socio=nil  et nous reconnaissons que les facteurs*socio=rien  
émotifs qui jouent en faveur*socio=rien  de sa protection*socio=et restent puissants*socio=rien . Par 
contre, nous ne croyons pas que la politique*socio=et doive continuer à 
considérer l'agriculture*socio=ec1 comme une vache sacrée. Et le moins que l'on 
puisse dire, c'est*socio=rien  que le grand*socio=rien  public*socio=et devrait être*socio=rien  dûment informé de 
ce que coûte la protection*socio=et agricole*socio=ec1. 

Et la sécurité*socio=uv1 nationale*socio=te? 

S'agissant des industries*socio=ec1 de 'la défense_nationale*socio=et, les définitions 
peuvent être*socio=rien  singulièrement larges*socio=rien . Les agriculteurs*socio=ac invoquent la 
sécurité*socio=uv1 nationale*socio=te comme motif*socio=rien  de protection*socio=et, En Suède*socio=ac, les fabricants 
de chaussures*socio=ec1 prétendent que l'armée*socio=et ne pourra être*socio=rien  équipée de bottes 
que si l'on permet à l'industrie*socio=ec1 nationale*socio=te de survivre. Des 
raisonnements analogues*socio=rien  sont utilisés dans le monde*socio=te entier*socio=rien  en faveur*socio=rien  d'entreprises*socio=ac 
sidérurgiques et textiles*socio=ec1 défaillantes, de constructeurs*socio=ac non 
compétitifs*socio=uv4 d'avions et de machines*socio=ec1 et d'une foule d'autres produits*socio=rien  
qui abhorrent la concurrence*socio=ec1, et l'on ne saurait en faire litière 
complètement. Dans un*socio=rien  monde*socio=te en proie à l'instabilité*socio=uv3, certains produits*socio=rien  
qui relèvent incontestablement de la sécurité*socio=uv1 nationale*socio=te sont et doivent 
*socio=rien  être protégés.*socio=nil  *socio=nil  Toutefois, même si certains de ces raisonnements sont 
fondés, il convient toujours de les examiner avec soin*socio=rien . Ils constituent 
le tranchant d'un*socio=rien  argument protectionniste*socio=et qui risque*socio=uv4 d'imposer de 
lourds*socio=rien  fardeaux à l'économie*socio=ec1 et de porter *socio=rien  un tort considérable au*socio=nil  
commerce*socio=ec1.*socio=nil  

Le*socio=nil  protectionnisme*socio=et *socio=nil  ne peut-il pas contribuer à stabiliser les 
taux_de_change*socio=ec1? 

On réclame aujourd'hui de la protection*socio=et en invoquant les fluctuations*socio=ec2 
des monnaies*socio=ec1 sous le régime*socio=et des *socio=ec1 taux_de_change flottants *socio=nil  qui a succédé 
à celui des accords*socio=et de bretton_woods*socio=et. La montée du dollar*socio=ec1 des 
États-unis*socio=ac a démontré comment de fortes*socio=rien  entrées de capitaux*socio=ec1 étrangers*socio=uv4 
peuvent entraîner une hausse*socio=rien  du taux_de_change*socio=ec1 d'une monnaie*socio=ec1 et *socio=rien  un 
appel d'*socio=nil importations*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  décourager les exportations*socio=ec1 et porter préjudice*socio=et à 
des industries*socio=ec1 par ailleurs*socio=rien  compétitives*socio=uv4. 



Il *socio=rien  est certain *socio=nil  que ce phénomène*socio=rien  explique, pour une *socio=rien  large part,*socio=nil ,*socio=nil  la*socio=nil  
recrudescence*socio=ec2 actuelle*socio=te des*socio=nil  demandes*socio=et de*socio=nil  protection*socio=et des*socio=nil  industries*socio=ec1 
américaines*socio=ac *socio=nil  contre les importations*socio=ec1. Toutefois, la 
politique_commerciale*socio=ec1 ne peut pas apporter une solution*socio=rien  efficace*socio=uv4 à ces 
difficultés*socio=ec2. En réalité*socio=ec2, la diminution*socio=ec2 des importations*socio=ec1 que la 
protection*socio=et peut entraîner ne fait*socio=rien  qu'aggraver le déséquilibre*socio=uv4 qui 
existe entre l'offre_et_la_demande*socio=ec1 d'une monnaie*socio=ec1 et porter sa 
contre-valeur à *socio=rien  un niveau *socio=nil  encore plus élevé*socio=uv4. 
*{ p.33  }
 
Les causes*socio=rien  réelles*socio=ec2 du problème*socio=uv4 sont ailleurs*socio=rien . Les *socio=rien  événements récents 
*socio=nil  donnent nettement à penser que les fluctuations*socio=ec2 anormales des 
taux_de_change*socio=ec1 résultent surtout de la sensibilité des flux*socio=ec1 
internationaux*socio=te de capitaux*socio=ec1 aux écarts*socio=rien  entre les taux_d'_intérêt*socio=ec1, des 
anticipations*socio=uv3, concernant les taux*socio=rien  d'inflation*socio=ec2 ou du désir*socio=rien  de trouver 
un*socio=rien  refuge pour les capitaux*socio=ec1. Lorsque les taux_d'_intérêt*socio=ec1 d'un*socio=rien  pays*socio=ac sont 
élevés*socio=uv4, et que, de ce fait*socio=rien , sa monnaie*socio=ec1 s'apprécie, ils sont en général*socio=rien  
la conséquence*socio=rien  d'importants*socio=rien  déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et et d'un*socio=rien  resserrement*socio=ec2 
imprévu de l'offre*socio=rien  de monnaie*socio=ec1. Si la monnaie*socio=ec1 paraît surévaluée aux 
importateurs*socio=ac et aux exportateurs*socio=ac, c'est*socio=rien  une gestion*socio=ec2 plus rigoureuse*socio=uv4 des 
finances_publiques*socio=et et une politique*socio=et monétaire*socio=ec1 plus prévisible*socio=uv4 qui s'imposent. 
La politique_commerciale*socio=ec1, elle, n'a pas de remède*socio=rien  à offrir. 

Le protectionnisme*socio=et ne peut-il pas nous mettre à l'abri des difficultés*socio=ec2 
inhérentes*socio=rien  au changement*socio=uv3? 

Selon une déformation étrange de l'argument protectionniste*socio=et, qui a eu 
son heure*socio=rien  de popularité dans certains pays*socio=ac industriels*socio=ec1 avancés, le 
progrès*socio=uv1 économique*socio=ec1 a été*socio=rien  si considérable*socio=rien  que l'on ne désire rien*socio=rien  plus 
que la stabilité*socio=uv3. Quelques tenants du protectionnisme*socio=et affirment en 
effet*socio=rien  qu'on peut accepter une certaine*socio=rien  perte*socio=ec2 d'efficacité*socio=uv3, voire de 
croissance*socio=uv3, parce que les niveaux_de_vie*socio=uv1 élevés*socio=uv4 sont aujourd'hui une 
réalité*socio=ec2 et que les individus*socio=ac préfèrent conserver leur emploi*socio=ec1 et leur 
environnement*socio=et actuels*socio=te plutôt que d'être*socio=rien  exposés à *socio=rien  un nouveau changement*socio=uv3.*socio=nil  
*socio=nil  De telles prophéties quant à la saturation des besoins ont souvent été*socio=rien  
faites et leur caractère*socio=rien  illusoire a été*socio=rien  tout aussi souvent démontré il 
l'a encore été*socio=rien  durant la récession*socio=ec2 de ces dix *socio=rien  dernières années.*socio=nil  

*socio=nil  Une variante de l'argument protectionniste*socio=et fondée sur*socio=rien  la notion*socio=rien  de " 
stabilité*socio=uv3 " veut que toute politique_commerciale*socio=ec1 ouverte*socio=uv4 nécessite des 
ajustements*socio=et si fréquents*socio=rien  et d'une telle ampleur*socio=rien  que la plupart*socio=rien  des pays*socio=ac 
démocratiques*socio=uv2 les trouvent politiquement*socio=et irréalisables. 

Du point*socio=rien  de vue*socio=rien  de la politique_commerciale*socio=ec1, ces arguments*socio=ec2 
méconnaissent à la fois*socio=rien  la nature*socio=rien  réciproque*socio=uv2 du commerce*socio=ec1 (si vous 
fermez chez vous les débouchés*socio=ec1, vous perdez aussi les vôtres à l'extérieur 
et le fait*socio=rien  que c'est*socio=rien  le progrès*socio=uv1 technologique*socio=ec1 national*socio=te qui pousse le 
plus au changement*socio=uv3. 

Dans un*socio=rien  monde*socio=te en mutation*socio=ec2 aussi rapide*socio=rien  que le nôtre, aucune société*socio=ac ne 
peut rester figée. Les tendances*socio=ec2 de l'évolution*socio=rien  technologique*socio=ec1, sociale*socio=et 
et économique*socio=ec1 ne peuvent pas être*socio=rien  endiguées par des restrictions*socio=et aux 
échanges*socio=ec1 
*{ p.34  }
 
. De nos jours*socio=rien , les pays*socio=ac dont l'économie*socio=ec1 connaît la croissance*socio=uv3 la plus 
rapide*socio=rien  sont en général*socio=rien  ceux qui enregistrent les *socio=rien  meilleurs résultats 
sur le*socio=nil  plan commercial*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  c'est-à-dire ceux qui ont été*socio=rien  les plus prompts 
à s'adapter*socio=rien  aux possibilités*socio=rien  commerciales*socio=ec1 et à l'évolution*socio=rien  de la 
conjoncture*socio=te. La croissance*socio=uv3 spectaculaire*socio=rien  d'un*socio=rien  *socio=rien  certain nombre de*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  en 
vole de développement*socio=uv3 d'Asie*socio=ac en est*socio=rien  le *socio=rien  meilleur exemple.*socio=nil  

Le*socio=nil  choix*socio=uv1 n'*socio=nil est *socio=nil  pas entre le changement*socio=uv3 et l'immobilisme; il est*socio=rien  entre 
l'acceptation*socio=uv1 et la remise à plus tard du changement*socio=uv3. Tout pays*socio=ac qui s'efforce 
d'éluder*socio=rien  les conséquences*socio=rien  du changement*socio=uv3 ne fait*socio=rien  à *socio=rien  coup sûr *socio=nil  qu'aggraver 
les bouleversements*socio=rien  qui finiront par se produire. Tout pays*socio=ac dont les 
politiques*socio=et encouragent des échanges*socio=ec1 ouverts*socio=rien  et un*socio=rien  ajustement*socio=et rapide*socio=rien  
peut tirer profit*socio=uv3 de la perpétuelle évolution*socio=rien  de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te 
pour maximiser sa croissance_économique*socio=ec1. 

Le problème*socio=uv4 concret qui se pose aux responsables*socio=ac des *socio=et politiques 
gouvernementales *socio=nil  consiste à faire refluer le protectionnisme*socio=et et à 
rendre *socio=rien  possible un commerce*socio=ec1 plus*socio=nil  ouvert,*socio=nil  *socio=nil  en agissant au plan*socio=rien  national*socio=te 
et international*socio=te. Dans le *socio=rien  chapitre suivant,*socio=nil  *socio=nil  nous recommandons quinze 
mesures*socio=et qui sont de nature*socio=rien  à contribuer à la réalisation*socio=uv1 de ces 
objectifs*socio=uv4. 
*{ p.35  }
 
Chapitre*socio=rien  III. 

La voie*socio=rien  à suivre. 

Nous sommes à la croisée des chemins*socio=rien : l'une des voles qui s'offrent à 
nous est*socio=rien  celle du protectionnisme*socio=et, des distorsions*socio=ec2 dans les conditions*socio=ec1 
de concurrence*socio=ec1, du refus du changement*socio=uv3 et de la régression*socio=ec2 économique*socio=ec1; 
l'autre peut nous conduire, par un*socio=rien  commerce*socio=ec1 plus ouvert*socio=rien , obéissant à 
des règles*socio=et mutuellement acceptées, et par l'acceptation*socio=uv1 du changement*socio=uv3, 
à une croissance_économique*socio=ec1 largement partagée. 

Pour engager le système*socio=rien  commercial*socio=ec1 mondial*socio=te sur*socio=rien  la bonne*socio=rien  vole, il faut 
une action*socio=rien  concertée. Les quinze recommandations*socio=rien  qui suivent vont dans 
ce sens*socio=rien , Encore faut-il que nous ayons déterminé où se trouve notre 
intérêt*socio=uv1 commun*socio=uv2 à long_terme*socio=te. 

L 'intérêt*socio=uv1 commun*socio=uv2. 

Les principaux*socio=rien  participants*socio=ac au commerce*socio=ec1 mondial*socio=te doivent comprendre que 
leur intérêt*socio=uv1 commun*socio=uv2 est*socio=rien  dans la survie*socio=uv1 du système*socio=rien , enjeu*socio=rien  très largement 
supérieur*socio=rien  à tout ce qui peut les opposer. 

Cette *socio=rien  considération est valable *socio=nil  pour les relations*socio=rien  entre les États-unis*socio=ac, 
la *socio=ac Communauté européenne *socio=nil  et le japon*socio=ac, et pour leurs différends*socio=uv2 au sujet*socio=rien  
de leurs balances commerciales*socio=ec1 bilatérales*socio=et, de leurs restrictions*socio=et 
commerciales*socio=ec1 et de l'agriculture*socio=ec1. Elle vaut également pour les 
relations*socio=rien  entre les pays*socio=ac développés*socio=uv4 et les pays*socio=ac en vole de 
développement*socio=uv3 qui participent au système*socio=rien  commercial*socio=ec1 eux aussi pensent 
et agissent trop souvent en adversaires*socio=ac, comme si leurs intérêts 
économiques*socio=ec1 à long_terme*socio=te étaient intrinsèquement opposés. 

Le système*socio=rien  commercial*socio=ec1 multilatéral 
qu'il puisse*socio=rien  
fonctionner correctement, profite*socio=rien  à tous les*socio=rien  participants*socio=ac, La *socio=rien  vision 
des problèmes*socio=ec2 dans le*socio=nil  contexte simpliste*socio=nil  des relations *socio=nil  Nord-sud a nul*socio=rien  
gravement à la coopération_internationale*socio=uv1 dans*socio=rien  de *socio=rien  nombreux domaines.*socio=nil  
*socio=nil  Pour ce qui est*socio=rien  du commerce*socio=ec1, il est*socio=rien  essentiel*socio=uv4 de bien*socio=rien  faire comprendre 
(si les événements*socio=rien  de ces *socio=rien  dernières années *socio=nil  ne l'ont pas montré assez 
clairement) qu'aucun avantage ne peut *socio=rien  être acquis *socio=nil  "aux dépens*socio=uv2" des 
autres pays*socio=ac qui sont nos fournisseurs*socio=ac et nos clients*socio=ac. 

*socio=rien  Un esprit *socio=nil  de faction et de méfiance menace déjà la 
coopération_internationale*socio=uv1 dans de *socio=rien  nombreux domaines.*socio=nil  Il*socio=nil  est 
*socio=nil  particulièrement nocif dans le domaine*socio=rien  du commerce*socio=ec1. 
*{ p.36  }
 
Les règles*socio=et commerciales*socio=ec1 sont sapées autant par l'inattention des 
*socio=ac responsables gouvernementaux *socio=nil  au plus *socio=rien  haut niveau *socio=nil  que par une multitude*socio=rien  
de mesures*socio=et prises*socio=rien  sans concertation*socio=uv1 par diverses*socio=rien  *socio=et autorités publiques.*socio=nil  
*socio=nil  Si les infractions*socio=rien  des pays*socio=ac développés*socio=uv4 aux règles*socio=et du multilatéralisme 
ont joué *socio=rien  un rôle *socio=nil  déterminant dans cette dégradation*socio=uv3, l'exigence*socio=rien  d'un*socio=rien  
*socio=rien  traitement spécial *socio=nil  formulée par les pays_en_voie_de_développement*socio=ac a été*socio=rien  
préjudiciable*socio=et elle aussi, car elle a encouragé la tendance*socio=ec2 à traiter 
ces pays*socio=ac comme s'ils étaient en dehors du système*socio=rien . 

Les pays*socio=ac développés*socio=uv4 et les pays_en_voie_de_développement*socio=ac peuvent 
contribuer à retourner la situation*socio=rien . Nous pensons toutefois que ce sont 
les pays*socio=ac développés*socio=uv4 qui devraient faire le premier*socio=rien  pas car, leur 
commerce*socio=ec1 étant le plus important*socio=rien , ce sont eux qui ont la plus *socio=rien  grande 
part de*socio=nil  responsabilité*socio=uv1 *socio=nil  dans le fonctionnement*socio=rien  du système*socio=rien . En 
démantelant quelques-unes des restrictions*socio=et qu'ils ont instituées ces 
*socio=rien  dernières années *socio=nil  (surtout celles qui frappent particulièrement les 
pays_en_voie_de_développement*socio=ac), ces pays*socio=ac prendraient une *socio=rien  initiative 
convaincante,*socio=nil  *socio=nil  qui pourrait contribuer à créer *socio=rien  un climat de*socio=nil  confiance*socio=uv1 *socio=nil  et 
encourager les pays_en_voie_de_développement*socio=ac à s'orienter vers une 
libéralisation*socio=et des échanges*socio=ec1. 

Changements*socio=uv3 et ajustement*socio=et. 

Toute croissance_économique*socio=ec1 implique changement*socio=uv3. Elle exige que l'on 
soit prêt*socio=ec1 à accueillir les mutations*socio=ec2 et à s'y adapter*socio=rien . Mais lorsque des 
entreprises*socio=ac, confortées par la protection*socio=et qui leur a été*socio=rien  accordée dans 
le passé*socio=rien , ne peuvent plus soutenir la concurrence*socio=ec1 des importations*socio=ec1, une 
formule*socio=rien  d'ajustement*socio=et progressif peut être*socio=rien  justifiée par des 
considérations*socio=rien  économiques*socio=ec1 aussi bien*socio=rien  qu'humaines*socio=uv2 et politiques*socio=et. Le 
coût*socio=ec1 d'une restructuration*socio=et brutale*socio=rien  de ces entreprises*socio=ac serait 
immédiatement ressenti, alors que certains avantages*socio=rien  - et 
en_particulier*socio=rien  les emplois*socio=ec1 créés ailleurs*socio=rien  - se manifesteront 
probablement de façon*socio=rien  plus lente*socio=rien . 

Il *socio=rien  est bien évident *socio=nil  que chaque pays*socio=ac s'arrêtera à des politiques*socio=et d'ajustement*socio=et 
conformes*socio=uv4 à ses propres*socio=rien  conceptions*socio=ec2 économiques*socio=ec1. Il nous semble 
néanmoins qu'il devrait *socio=rien  être possible,*socio=nil  *socio=nil  dans toutes les économies*socio=ec1, d'envisager 
des mesures*socio=et allant au-delà de l'adoption de politiques*socio=et créant *socio=rien  un climat 
généralement*socio=nil  propice *socio=nil  à l'ajustement*socio=et. De telles mesures*socio=et auraient par 
exemple*socio=rien  pour objet*socio=rien  de faciliter le reclassement dans d'autres secteurs*socio=rien  
des travailleurs*socio=ac des branches*socio=rien  de_production*socio=ec1 en déclin*socio=ec2, grâce*socio=rien  à une aide*socio=uv1 
au recyclage*socio=et et à de plus *socio=rien  larges possibilités de*socio=nil  formation*socio=et.*socio=nil  Il*socio=nil  est 
certain *socio=nil  que la promptitude à relever de nouveaux*socio=rien  défis dépend non 
seulement de la politique*socio=et de l'emploi*socio=ec1, qui se manifestera par exemple*socio=rien  
par des mesures*socio=et favorisant le recyclage*socio=et et accroissant dans l'immédiat*socio=rien  
la mobilité*socio=uv3 des travailleurs*socio=ac, mais aussi de la *socio=rien  qualité générale *socio=nil  de l'éducation*socio=et. 
*{ p.37  }
 
Car c'est*socio=rien  sur*socio=rien  l'éducation*socio=et qu'une société*socio=ac fonde son aptitude*socio=rien  à soutenir 
la concurrence*socio=ec1 dans une économie*socio=ec1 mondiale*socio=te en croissance*socio=uv3 et en mutation*socio=ec2. 



Il faudrait aussi encourager, au niveau*socio=rien  international*socio=te, une amélioration*socio=uv1 
des politiques*socio=et d'ajustement*socio=et, ce qui nécessiterait surtout une *socio=rien  bonne 
application du*socio=nil  système commercial*socio=ec1 *socio=nil  et de ses principes*socio=ec2. À une époque*socio=te où 
les conditions*socio=ec1 de concurrence*socio=ec1 évoluent rapidement, le système*socio=rien  doit 
réagir aux problèmes*socio=ec2 et pourvoir à une médiation efficace*socio=uv4 en cas*socio=rien  de 
différends*socio=uv2. 

Nos propositions d'action*socio=rien . 

Pour formuler des recommandations*socio=rien  concernant la politique_commerciale*socio=ec1 
il faut, selon nous, partir de quelques principes*socio=ec2 essentiels*socio=uv4: le 
commerce*socio=ec1 doit se fonder sur*socio=rien  une concurrence*socio=ec1 loyale (c'est-à-dire *socio=rien  sur un 
avantage_comparatif*socio=ec2 *socio=nil  authentique); la politique_commerciale*socio=ec1 doit se 
faire au *socio=rien  grand jour;*socio=nil  la*socio=nil  non-discrimination*socio=uv3 doit*socio=nil  être *socio=nil  reconnue comme la 
clé*socio=rien  de voûte du multilatéralisme; les politiques_commerciales*socio=et doivent 
obéir à des *socio=et règles multilatérales claires*socio=rien  *socio=nil  et acceptées de tous; enfin, 
il faut reconnaître que la politique_commerciale*socio=ec1 n'est*socio=rien  qu'un*socio=rien  volet*socio=rien  de 
la politique_économique*socio=ec1 générale*socio=rien . C'est*socio=rien  de ces principes*socio=ec2 que procèdent 
les quinze recommandations*socio=rien  ci-après, qui proposent des mesures*socio=et 
spécifiques*socio=rien  à prendre immédiatement pour faire face*socio=rien  à la crise*socio=uv2 actuelle*socio=te 
du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 
multilatéral*socio=rien 1. Dans chaque pays*socio=ac, l'élaboration de la politique*socio=et devrait 
se faire au 
*socio=rien  grand jour.*socio=nil -*socio=nil .*socio=nil  Les*socio=nil  coûts*socio=ec1 *socio=nil  et les avantages*socio=rien  des mesures*socio=et de 
politique_commerciale*socio=ec1, existantes*socio=rien  ou à venir, devraient être*socio=rien  analysés 
dans le d'un*socio=rien  " bilan*socio=rien  de la protection*socio=et). Les entreprises*socio=ac. tant privées*socio=et 
que publiques*socio=et, devraient être*socio=rien  tenues d'indiquer dans leurs états*socio=et 
financiers*socio=ec1 le montant*socio=ec1 des subventions*socio=ec1 qu'elles reçoivent. Il faut que 
les politiques_commerciales*socio=et ouvertes*socio=rien  gagnent la faveur*socio=rien  du public*socio=et. 

L'une des *socio=rien  causes principales *socio=nil  de la dérive du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 tient 
au fait*socio=rien  que, souvent, les mesures*socio=et de politique_commerciale*socio=ec1 
interviennent sans examen*socio=ec2 ou *socio=rien  discussion préalables au*socio=nil  niveau national*socio=te.*socio=nil  
Il*socio=nil  est absolument*socio=nil  nécessaire *socio=nil  que l'élaboration des 
politiques_commerciales*socio=et se fasse avec plus de clarté*socio=rien  dans analyse*socio=rien , avec 
plus d'ouverture*socio=uv3, et que le public*socio=et soit mieux informé du fonctionnement*socio=rien  
du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 
multilatéral*socio=rien Toute proposition de protection*socio=et devrait être*socio=rien  analysée de 
*socio=rien  façon 
systématique.*socio=nil  *socio=nil  L'instrument de cette analyse*socio=rien  pourrait être*socio=rien  le "bilan*socio=rien  de 
la protection*socio=et". Comme les études*socio=ec2 d'impact*socio=rien  sur*socio=rien  l'environnement*socio=et qui sont 
maintenant exigées dans certains pays*socio=ac pour les projets*socio=rien  de *socio=rien  grands 
travaux,*socio=nil  *socio=nil  de tels bilans permettraient d'évaluer périodiquement les 
mesures*socio=et existantes*socio=rien  et de se faire, sur*socio=rien  les nouvelles*socio=rien  mesures*socio=et envisagées, 
une opinion*socio=uv1 fondée. 
*{ p.38  }
 
Ils feraient apparaître les avantages*socio=rien  et les coûts*socio=ec1 des *socio=et mesures 
protectionnistes *socio=nil  pour l'économie*socio=ec1 nationale*socio=te, par comparaison*socio=rien  avec les 
avantages*socio=rien  et les coûts*socio=ec1 d'un*socio=rien  refus de protection*socio=et ou d'une aide*socio=uv1 à l'ajustement*socio=et. 
L'idée*socio=rien  a ses limites, en ce sens*socio=rien  que, souvent, ce sont les éléments*socio=rien  les 
moins quantifiables du "bilan*socio=rien " qui auront le plus d'importance*socio=rien . Mais 
cette formule*socio=rien  améliorerait considérablement*socio=rien  la qualité*socio=rien  du *socio=et débat public 
*socio=nil  en faisant comprendre les arbitrages*socio=et que suppose toute mesure*socio=rien  
protectionniste*socio=et et contribuerait aussi à créer un*socio=rien  mouvement*socio=ec2 en faveur*socio=rien  
de politiques_commerciales*socio=et ouvertes*socio=rien . On trouvera, à la fin*socio=rien  du *socio=rien  présent 
rapport,*socio=nil  un modèle *socio=nil  utilisable pour le type*socio=rien  d'analyse*socio=rien  que nous proposons. 

Nous recommandons que le secrétariat*socio=ac du GATT*socio=et s'efforce de mettre au 
point*socio=rien  une formule*socio=rien  de "bilan*socio=rien  de la protection*socio=et", sous forme*socio=rien  de *socio=rien  manuel 
technique par*socio=nil  exemple,*socio=nil  *socio=nil  qui serait connu des décideurs*socio=et et du grand*socio=rien  
public*socio=et. 

Dans l'intérêt*socio=rien  du public*socio=et *socio=rien  en général *socio=nil  autant que des actionnaires*socio=ac des 
sociétés*socio=ac, nous recommandons que chaque pays*socio=ac institue une obligation*socio=uv1 
légale*socio=et d'indiquer avec précision*socio=rien  dans les états*socio=et financiers*socio=ec1 annuels*socio=rien  des 
entreprises*socio=ac tant privées*socio=et que publiques*socio=et toutes les subventions*socio=ec1 (y 
compris les allégements*socio=uv3 fiscaux*socio=et) reçues de l'État*socio=ac, Les gouvernements*socio=ac 
eux-mêmes devraient fournir des renseignements*socio=ec2 clairs*socio=rien  et complets sur*socio=rien  
les subventions*socio=ec1 qu'ils accordent*socio=rien  et sur*socio=rien  les préférences*socio=et que peuvent 
comporter les règlements*socio=et applicables*socio=rien  à leurs achats*socio=ec1 de biens*socio=ec1 et 
services*socio=ec1. 

La plupart*socio=rien  des gouvernements*socio=ac prennent leurs décisions*socio=rien  de 
politique_commerciale*socio=ec1 à huis clos, notamment lorsqu'il s'agit de 
déterminer si une protection*socio=et doit être*socio=rien  accordée à telle ou telle 
branche*socio=rien  de_production*socio=ec1, Rares*socio=rien  sont ceux qui, par contre, s'imposent des 
règles*socio=et formelles*socio=rien  et détaillées prescrivant que les propositions de 
protection*socio=et doivent être*socio=rien  examinées par des organismes*socio=ac indépendants*socio=et, 
selon des procédures*socio=et comportant de *socio=rien  larges possibilités de*socio=nil  *socio=et débat public.*socio=nil  
La*socio=nil  Commission*socio=ac du*socio=nil  commerce*socio=ec1 international*socio=te des*socio=nil  États-unis*socio=ac *socio=nil  et la Commission*socio=ac 
des industries*socio=ec1 de l'Australie*socio=ac, bien*socio=rien  qu'elles ne soient pas compétentes*socio=uv4 
pour toutes ces questions*socio=rien , jouent *socio=rien  un rôle utile*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  car elles font 
apparaître avec netteté la façon*socio=rien  dont se répartissent au plan*socio=rien  national*socio=te 
les coûts*socio=ec1 et les avantages*socio=rien  de la protection*socio=et. Tous les pays*socio=ac devraient se 
doter de tels organismes*socio=ac afin que toutes les parties*socio=rien  intéressées, et 
notamment les consommateurs*socio=ac, puissent exprimer leurs *socio=rien  vues sur les*socio=nil  
mesures*socio=et de*socio=nil  politique_commerciale*socio=ec1 *socio=nil  avant que les décisions*socio=rien  soient 
arrêtées. Cela devrait pouvoir*socio=rien  se faire avec *socio=rien  un minimum de*socio=nil  difficultés*socio=ec2 
*socio=nil  et de frais*socio=ec1. 
*{ p.39  }
 
On prétend souvent que le huis clos laisse une plus grande*socio=rien  liberté*socio=uv1 d'action*socio=rien  
aux pouvoirs_publics*socio=et et leur permet de bloquer des propositions de 
protection*socio=et qui, si elles étaient rendues publiques*socio=et, pourraient susciter 
en leur faveur*socio=rien  des pressions*socio=ec2 politiquement*socio=et irrésistibles. Selon les 
tenants de cette théorie*socio=ec2, une approche plus ouverte*socio=uv4 favorise de telles 
pressions*socio=ec2 et expose souvent à des dépenses*socio=ec1 et à des incertitudes*socio=uv3 les 
opérateurs*socio=ac qui entreprennent de plaider publiquement pour le maintien*socio=rien  
de marchés*socio=ec1 ouverts*socio=rien . Cette thèse*socio=rien  ne manque*socio=rien  certainement pas de poids*socio=rien , 
mais nous sommes convaincus que les risques*socio=uv4 liés au huis clos et au 
*socio=et pouvoir discrétionnaire *socio=nil  de l'administration sont plus grands*socio=rien  que ceux 
qui résultent de procédures*socio=et plus transparentes*socio=uv4. On peut penser qu'un*socio=rien  
ministère*socio=ac du commerce*socio=ec1 risque*socio=uv4 d'être*socio=rien  plus aisément persuadé dans le 
secret des bureaux*socio=rien  que dans un*socio=rien  *socio=et débat public,*socio=nil  *socio=nil  de protéger une branche*socio=rien  
de_production*socio=ec1 nationale*socio=te de sa "clientèle*socio=ac" sans prendre en compte*socio=rien  les 
intérêts*socio=rien  des utilisateurs*socio=rien  de l'aval*socio=rien , des consommateurs*socio=ac finals*socio=rien  ou de l'ensemble*socio=rien  
de l'économie*socio=ec1, En outre, l'approche publique*socio=et, qui révèle au *socio=rien  grand jour 
les*socio=nil  intérêts en*socio=nil  conflit*socio=uv1 *socio=nil  et facilite l'arbitrage*socio=et, protège mieux les 
hommes_politiques contre les pressions*socio=ec2 protectionnistes*socio=et. 

La prise*socio=rien  de conscience*socio=uv1 du public*socio=et est*socio=rien  l'une des *socio=rien  premières choses 
essentielles*socio=uv4 obtenir *socio=nil  si l'on veut améliorer la politique_commerciale*socio=ec1 
avec le soutien*socio=uv3 de l'opinion*socio=uv1. Nous recommandons que, dans chaque pays*socio=ac, 
le gouvernement*socio=ac lasse un*socio=rien  effort conscient*socio=uv2 et persévérant pour que le 
public*socio=et soit mieux informé des coûts*socio=ec1 et des dangers*socio=uv1 du protectionnisme*socio=et, 
des avantages*socio=rien  d'une politique_commerciale*socio=ec1 ouverte*socio=uv4 et du fonctionnement*socio=rien  
du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 
multilatéral*socio=rien gouvernements*socio=ac pourraient 
associer à cet effort les universités*socio=et et les établissements*socio=rien  d'enseignement*socio=et, 
les associations nationales*socio=te de consommateurs*socio=ac préalablement renforcées, 
et des groupes*socio=rien  consultatifs*socio=uv2 composés de représentants influents et 
agissants des *socio=rien  principales parties *socio=nil  intéressées au commerce*socio=ec1 international*socio=te 
- milieux*socio=rien  commerciaux*socio=ec1 et financiers*socio=ec1, travailleurs*socio=ac et consommateurs*socio=ac, Par 
leur action*socio=rien , ces groupes*socio=rien  pourraient contribuer non seulement à 
accroître l'intérêt*socio=rien  et l'attachement*socio=uv1 du public*socio=et envers les 
*socio=et politiques_commerciales libérales,*socio=nil  *socio=nil  mais encore à ce que les 
gouvernements*socio=ac demeurent en permanence*socio=rien  conscients*socio=uv2 de la conformité de 
ces politiques*socio=et avec l'intérêt*socio=uv1 national*socio=te. 

2. Les règles*socio=et qui gouvernent le commerce*socio=ec1 des produits*socio=rien  agricoles*socio=ec1 
devraient être*socio=rien  plus claires*socio=rien  et plus équitables*socio=uv2 et n'admettre aucun 
régime*socio=et spécial*socio=rien  en faveur*socio=rien  de pays*socio=ac ou de *socio=rien  produits particuliers.*socio=nil  Les*socio=nil  
producteurs*socio=ac agricoles*socio=ec1 efficients*socio=uv4 *socio=nil  devraient avoir le maximum*socio=rien  de 
possibilités*socio=rien  de participer à la concurrence*socio=ec1. 

Les producteurs*socio=ac agricoles*socio=ec1 les plus efficients*socio=uv4 - parmi lesquels figurent 
*socio=rien  un certain nombre de*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  envoie de développement*socio=uv3 - ont aujourd'hui de 

*socio=rien  bonnes raisons *socio=nil  de considérer qu'ils sont privés*socio=et de leurs droits*socio=uv1 au sein*socio=rien  
du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 international*socio=te,. 
*{ p.40  }
 
*socio=rien  Un système commercial*socio=ec1 *socio=nil  qui limite le processus*socio=te de libéralisation*socio=et à 
certains secteurs*socio=rien  et qui, par conséquent*socio=rien , ne tient pas compte*socio=rien  des 
intérêts*socio=rien  de tous les participants*socio=ac ne peut jouer pleinement son rôle*socio=rien  
créateur, qui est*socio=rien  de favoriser la croissance*socio=uv3 et l'ajustement*socio=et dans une 
économie*socio=ec1 mondiale*socio=te où règne l'interdépendance*socio=uv3. 

Si l'on veut éviter l'anarchie qui menace le commerce*socio=ec1 des produits*socio=rien  
agricoles*socio=ec1, il faut soumettre à une discipline*socio=uv1 internationale*socio=te plus 
efficace*socio=uv4 le pouvoir*socio=et de limiter*socio=rien  les importations*socio=ec1 ou de subventionner les 
exportations*socio=ec1 dont use chaque pays*socio=ac dans la poursuite*socio=rien  de ses objectifs*socio=uv4 
nationaux*socio=te. *socio=rien  Un système commercial*socio=ec1 *socio=nil  qui permet aux producteurs*socio=ac moins 
efficients*socio=uv4 d'interdire les importations*socio=ec1 tout en subventionnant leurs 
exportations*socio=ec1 pour concurrencer les producteurs*socio=ac plus efficients*socio=uv4 sur*socio=rien  les 
marches mondiaux*socio=te, et même les en évincer, *socio=rien  est un système *socio=nil  foncièrement 
inique. 

Les contingents*socio=ec2 et autres restrictions*socio=et au entravent l'accès*socio=uv1 aux marchés*socio=ec1 
des produits*socio=rien  agricoles*socio=ec1, y compris les restrictions*socio=et que l'on continue*socio=rien  d'appliquer 
en vertu*socio=rien  de dérogations accordées dans le passé*socio=rien  et d'autres exceptions*socio=rien  
aux dispositions*socio=et de l'accord_général*socio=rien , devraient être*socio=rien  soumis à des 
règles*socio=et plus rigoureuses*socio=uv4. Les mesures*socio=et comme les prélèvements*socio=ec1 variables 
et les prix*socio=ec1 minimaux*socio=rien  à l'importation*socio=ec1 qui ne sont pas expressément 
prévues par l'accord_général*socio=rien  devraient être*socio=rien  assujetties elles aussi à 
des disciplines*socio=rien  efficaces*socio=uv4. Il faudrait partir du principe*socio=ec2 que, peu à 
peu, les forces_du_marché*socio=ec1 devraient pouvoir*socio=rien  Jouer plus librement dans 
le commerce*socio=ec1 des produits*socio=rien  agricoles*socio=ec1. 

Les règles*socio=et et disciplines*socio=rien  de l'accord_général*socio=rien  qui régissent 
actuellement les subventions*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1 dans ce domaine*socio=rien  n'ont pas 
empêché l'apparition*socio=rien  de distorsions*socio=ec2 *socio=rien  majeures sur les*socio=nil  marchés*socio=ec1 mondiaux*socio=te.*socio=nil  
Il*socio=nil  est peu*socio=nil  probable*socio=uv4 *socio=nil  que l'on puisse remédier à cette situation*socio=rien  si l'on 
ne s'efforce pas de limiter*socio=rien  non seulement les dommages*socio=ec2 causés par les 
subventions*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1, mais aussi leur emploi*socio=ec1. À long_terme*socio=te, l'objectif*socio=uv4 
devrait être*socio=rien  d'éliminer totalement ces subventions*socio=ec1. 

3. Il faudrait établir un*socio=rien  calendrier*socio=et et des procédures*socio=et pour mettre en 
conformité avec les règles*socio=et de l'accord_général*socio=rien  les limitations*socio=et 
volontaires*socio=uv4 des exportations*socio=ec1, les arrangements*socio=et d'organisation*socio=ec2 concertée 
des marchés*socio=ec1, les restrictions*socio=et discriminatoires*socio=uv2 à l'importation*socio=ec1 et 
autres mesures*socio=et de politique_commerciale*socio=ec1 instituées tant par les pays*socio=ac 
développés*socio=uv4 que par les pays_en_voie_de_développement*socio=ac qui sont 
incompatibles*socio=uv4 avec les obligations*socio=uv1 que l'accord_général*socio=rien  impose aux 
parties*socio=rien  contractantes*socio=ec1. 
*{ p.41 }
 
L'accord_général*socio=rien  contient plusieurs dispositions*socio=et qui permettent aux 
pays*socio=ac signataires*socio=rien  d'accorder une protection*socio=et en cas*socio=rien  de nécessité*socio=uv1. Par 
exemple*socio=rien , une mesure*socio=rien  de protection*socio=et sélective*socio=rien  peut *socio=rien  être prise *socio=nil  contre des 
importations*socio=ec1 de produits*socio=rien  subventionnés*socio=ec1 ou vendus en dumping*socio=ec1, si ces 
importations*socio=ec1 causent un*socio=rien  préjudice*socio=et. Les pays*socio=ac qui ont de graves*socio=rien  
difficultés*socio=ec2 de balance*socio=ec1 de paiements*socio=ec1 sont autorisés à appliquer des 
restrictions*socio=et à l'importation*socio=ec1. Des mesures*socio=et de "sauvegarde*socio=et " peuvent être*socio=rien  
adoptées à l'égard*socio=rien  des importations*socio=ec1 lorsqu'une branche*socio=rien  de_production*socio=ec1 
nationale*socio=te a des difficultés*socio=ec2 temporaires*socio=rien  pour s'adapter*socio=rien  à une 
concurrence*socio=ec1 loyale. 

Toutes ces "clauses*socio=rien  échappatoires" comportent des disciplines*socio=rien  internes*socio=te 
pour prévenir les abus*socio=uv1. Les règles*socio=et concernant les " sauvegardes*socio=et" (article*socio=rien  
XIX de l'accord_général*socio=rien ) sont particulièrement strictes*socio=rien : elles exigent 
que les restrictions*socio=et soient appliquées sans discrimination*socio=uv1 et qu'une 
compensation*socio=rien  soit accordée aux parties*socio=rien  contractantes*socio=ec1 qui sont lésées 
dans les droits*socio=uv1 que leur confère l'accord_général*socio=rien . 

On assiste depuis quelques années*socio=rien , dans le système*socio=rien  commercial*socio=ec1 
international*socio=te, au *socio=rien  phénomène nouveau *socio=nil  de la prolifération de restrictions*socio=et 
commerciales*socio=ec1 instituées "en dehors" du cadre*socio=rien  de l'accord_général*socio=rien , 
telles que " limitations*socio=et volontaires*socio=uv4 des exportations*socio=ec1" et "arrangements*socio=et 
d'organisation*socio=ec2 concertée des marchés*socio=ec1". La plupart*socio=rien  de ces arrangements*socio=et 
contreviennent à des dispositions*socio=et précises*socio=rien  de l'accord_général*socio=rien . 

La prolifération de ces restrictions*socio=et discriminatoires*socio=uv2, dont le but*socio=rien  - 
est*socio=rien  précisément d'échapper aux règles*socio=et du GATT*socio=et, enlève toute autorité*socio=et à 
ces règles*socio=et. Ces restrictions*socio=et relèvent d'une formule*socio=rien  de partage*socio=uv1 des 
marchés*socio=ec1 qui pourrait aboutir à la cartellisation*socio=ec2 mondiale*socio=te de branches*socio=rien  
de_production*socio=ec1 entières, En outre, les pays*socio=ac qui profitent des 
limitations*socio=et volontaires*socio=uv4 des exportations*socio=ec1 ont souvent refusé d'en 
envisager la suppression*socio=rien  à moins que des concessions*socio=uv1 commerciales*socio=ec1 
tangibles*socio=rien  ne leur soient préalablement accordées par le pays*socio=ac 
exportateur*socio=ec1. Il faudrait lancer, dans le cadre*socio=rien  du GATT*socio=et, un*socio=rien  programme*socio=et de 
suppression*socio=rien  de toutes les mesures*socio=et illicites existantes*socio=rien , y compris les 
restrictions*socio=et convenues entre branches*socio=rien  de_production*socio=ec1 et qui sont 
inspirées ou tolérées par les gouvernements*socio=ac. Un*socio=rien  tel programme*socio=et pourrait 
consister à: 

- identifier toutes ces restrictions*socio=et; 

- les convertir en dispositions*socio=et claires*socio=rien , mesurables et non 
discriminatoires*socio=uv2; 

- les éliminer dans *socio=rien  un délai crédible*socio=uv2 *socio=nil  à convenir. 


*{ p.42  }
 
4. Le commerce*socio=ec1 des textiles*socio=ec1 et des vêtements*socio=ec1 devrait être*socio=rien  entièrement 
soumis aux règles*socio=et de droit*socio=uv1 commun*socio=uv2 instituées par l'accord_général*socio=rien . 

Autrement dit, toutes les non tarifaires*socio=et dans ce domaine*socio=rien  comme dans d'autres 
devraient être*socio=rien  non discriminatoires*socio=uv2 et d'une durée*socio=te limitée, 
conformément aux règles*socio=et en matière*socio=rien  de sauvegarde*socio=et que nous proposons 
dans notre *socio=rien  Recommandation no *socio=nil  9. 

L'Arrangement*socio=et Multifibres, qui limite le développement*socio=uv3 du commerce*socio=ec1 des 
textiles*socio=ec1 et des vêtements*socio=ec1 depuis 1973, est*socio=rien  l'exemple*socio=rien  le plus clair*socio=rien  des 
erreurs*socio=uv4 que l'on a commises en s'écartant des principes*socio=ec2 essentiels*socio=uv4 d'un*socio=rien  
système*socio=rien  commercial*socio=ec1 multilatéral 
rien et discriminatoire*socio=uv2 par 
nature*socio=rien , dirigé contre les pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3 dans leur 
ensemble*socio=rien  et hostile au libre*socio=uv2 jeu*socio=rien  de l'avantage_comparatif*socio=ec2 même entre 
ces pays*socio=ac, il doit être*socio=rien  éliminé. 

L'Arrangement*socio=et actuel*socio=te (" AMF*socio=ac III") arrive à expiration*socio=rien  en Juillet*socio=rien  1986. 
On aura alors l'occasion*socio=rien  de mettre en place*socio=rien  des procédures*socio=et permettant, 
dans *socio=rien  un délai clairement*socio=nil  défini,*socio=nil  *socio=nil  de faire rentrer le commerce*socio=ec1 des 
textiles*socio=ec1 et des vêtements*socio=ec1 dans le régime*socio=et de droit*socio=uv1 commun*socio=uv2 institué par 
l'accord_général*socio=rien . Mais la transition*socio=uv3 devra se faire progressivement. En 
tout état*socio=rien  de cause*socio=rien , lorsqu'elle sera achevée, les industries*socio=ec1 en 
difficulté*socio=ec2 pourront toujours se prévaloir des sauvegardes*socio=et que leur 
offre*socio=rien  l'accord_général*socio=rien . 

Des politiques*socio=et d'ajustement*socio=et visant à améliorer la capacité*socio=ec1 des 
entreprises*socio=ac et des travailleurs*socio=ac d'affronter le changement*socio=uv3 seront 
certainement nécessaires*socio=rien  pour faciliter et accélérer la transition*socio=uv3. 
Plus ces politiques*socio=et seront prescientes et généreuses*socio=uv2, plus rapide*socio=rien  sera 
la transition*socio=uv3. 

5. Les règles*socio=et concernant les subventions*socio=ec1 doivent être*socio=rien  revissées, 
clarifiées et rendues plus efficaces*socio=uv4. Lorsque les subventions*socio=ec1 sont 
autorisées, elles ne devraient être*socio=rien  accordées qu'après*socio=rien  un*socio=rien  examen*socio=ec2 
complet*socio=rien  et détaillé. 

Ce sont les subventions*socio=ec1 qui sont au premier_chef*socio=ac à l'origine*socio=rien  de la 
concurrence*socio=ec1 déloyale*socio=uv2 et des différends*socio=uv2 commerciaux*socio=ec1 les plus graves*socio=rien  et 
les plus difficiles*socio=rien  à régler dont le GATT*socio=et a été*socio=rien  saisi. Comme les autres 
formes*socio=rien  de protection*socio=et, les subventions*socio=ec1 faussent le leu de l'économie*socio=ec1 en 
favorisant une activité*socio=rien  par rapport*socio=rien  aux autres. Elles opèrent un*socio=rien  
transfert au bénéfice de *socio=rien  groupes particuliers *socio=nil  et au détriment*socio=uv2 de l'ensemble*socio=rien  
du public*socio=et. Nous reconnaissons que de tels transferts permettent d'atteindre 
des objectifs*socio=uv4 politiques*socio=et légitimes*socio=uv2, mais nous estimons qu'ils devraient 
être*socio=rien  subordonnés à des procédures*socio=et telles que les coûts*socio=ec1 directs et 
indirects des subventions*socio=ec1 soient connus du public*socio=et et que ceux qui 
supportent ces coûts*socio=ec1 soient entendus. 
*{ p.43  }
 
Les subventions*socio=ec1 préjudiciables*socio=et au commerce*socio=ec1 et les contestations 
auxquelles elles donnent lieu*socio=rien  ne sont pas discutées et réglées au GATT*socio=et 
comme elles devraient pouvoir*socio=rien  l'être*socio=rien . Les règles*socio=et actuelles*socio=te de l'accord_général*socio=rien  
concernant les subventions*socio=ec1 sont loin*socio=rien  d'être*socio=rien  claires*socio=rien . En outre, 
certaines*socio=rien  d'entre elles ayant été*socio=rien  incorporées dans un*socio=rien  code*socio=et particulier*socio=rien  
négocié lors*socio=rien  du "tokyo_round*socio=et" dans les années*socio=rien  70, les mêmes règles*socio=et ne 
s'appliquent pas à tous les membres*socio=ac du GATT*socio=et. 

Les règles*socio=et actuelles*socio=te interdisent, sauf aux 
pays_en_voie_de_développement*socio=ac, les subventions*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1 de 
produits*socio=rien  manufacturés -. La seule*socio=rien  limite aux subventions*socio=ec1 à l'exportation*socio=ec1 
en faveur*socio=rien  des *socio=rien  produits primaires est *socio=nil  qu'elles ne doivent pas être*socio=rien  
accordées d'une façon*socio=rien  telle que le pays*socio=ac détiendrait " plus qu'une part*socio=rien  
équitable*socio=uv2 du commerce*socio=ec1 mondial*socio=te d'exportation*socio=ec1". À notre sens*socio=rien , ce *socio=rien  concept 
est une*socio=nil  erreur*socio=uv4 économique*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  car il entérine implicitement l'idée*socio=rien  de 
partage*socio=uv1 du marché*socio=ec1. Il est*socio=rien  par ailleurs*socio=rien  trop vague et trop subjectif 
pour que l'on puisse déterminer clairement si une subvention*socio=ec1 est*socio=rien  
acceptable*socio=uv2 ou non - comme l'a montré l'issue*socio=rien  d'une réclamation 
présentée au GATT*socio=et par les Etats-unis concernant des exportations*socio=ec1 
européennes*socio=ac de farine subventionnée, Quant aux subventions*socio=ec1 intérieures*socio=te, 
elles sont autorisées, bien*socio=rien  qu'elles puissent donner lieu*socio=rien  à des mesures*socio=et 
de rétorsion si elles lèsent les intérêts*socio=rien  commerciaux*socio=ec1 d'autres pays*socio=ac. 

Pour juger de la licéité des subventions*socio=ec1 en faveur*socio=rien  des *socio=rien  produits 
primaires,*socio=nil  *socio=nil  il faut *socio=rien  un meilleur critère *socio=nil  que celui de la "part*socio=rien  équitable*socio=uv2": 
encore ne voyons-nous pas pourquoi ces subventions*socio=ec1 devraient être*socio=rien  
licites alors que celles concernant les produits*socio=rien  manufacturés sont 
interdites. Quant aux subventions*socio=ec1 intérieures*socio=te, il arrive souvent que 
leurs effets*socio=rien  n'apparaissent pleinement qu'un*socio=rien  *socio=rien  certain temps après *socio=nil  qu'elles 
ont été*socio=rien  accordées. Ces effets*socio=rien  peuvent ne pas dépasser les limites du 
pays*socio=ac qui accorde la subvention*socio=ec1, donc n'intéresser que les citoyens*socio=ac de 
ce pays*socio=ac, mais ils peuvent également atteindre le commerce*socio=ec1 international*socio=te. 
de sorte*socio=rien  que d'autres pays*socio=ac peuvent en être*socio=rien  légitimement concernés, Dans 
l'un*socio=rien  et l'autre cas*socio=rien , des procédures*socio=et plus ouvertes*socio=rien  pour l'examen*socio=ec2 des 
subventions*socio=ec1 seraient certainement utiles*socio=uv4. 

Les mesures*socio=et destinées*socio=rien  à combattre*socio=rien  les subventions*socio=ec1 doivent également 
être*socio=rien  assujetties à des règles*socio=et claires*socio=rien : à l'heure*socio=rien  actuelle*socio=te, certaines*socio=rien  de 
ces mesures*socio=et sont illicites et, par là même déloyales*socio=uv2, tout comme le 
sont les procédures*socio=et internes*socio=te qui permettent de harceler les 
importateurs*socio=ac. Les règles*socio=et qui concernent la définition du préjudice*socio=et 
devraient être*socio=rien  clarifiées, et les procédures*socio=et conduisant à l'application*socio=rien  
de *socio=et mesures compensatoires *socio=nil  ainsi que les modalités de ces dernières*socio=rien  
devraient *socio=rien  être définies *socio=nil  avec plus de rigueur*socio=uv3. Aucun effort ne devrait 
être*socio=rien  épargné pour que tous les membres*socio=ac du GATT*socio=et soient assujettis à des 
règles*socio=et améliorées en matière*socio=rien  de subventions*socio=ec1. 
*{ p.44  }
 
Il *socio=rien  est fréquent qu'*socio=nil un pays*socio=ac *socio=nil  qui s'estime*socio=rien  lésé par les subventions*socio=ec1 d'un*socio=rien  
autre pays*socio=ac prenne des mesures*socio=et de rétorsion, ce qui ne fait*socio=rien  qu'accentuer 
un*socio=rien  peu plus la dégradation*socio=uv3 des conditions*socio=ec1 dans lesquelles s'effectuent 
les échanges*socio=ec1 internationaux*socio=te. Il *socio=rien  est nécessaire *socio=nil  que l'accord_général*socio=rien  
définisse plus clairement ce qu'il faut entendre par subvention*socio=ec1. S'agit-il 
d'allégements*socio=uv3 fiscaux*socio=et? Ou de soutien*socio=uv3 des *socio=ec1 prix agricoles?*socio=nil  *socio=nil  En l'absence*socio=rien  
d'une définition concertée, la discussion*socio=rien  n'a pas de sens*socio=rien . En outre, c'est*socio=rien  
au GATT*socio=et que l'on doit pouvoir*socio=rien  déterminer ce qui, en matière*socio=rien  de 
subventions*socio=ec1, est*socio=rien  acceptable*socio=uv2 et ce qui ne l'_est*socio=te pas quelles que soient 
les règles*socio=et adoptées. Dans ce domaine*socio=rien , le champ*socio=rien  d'application*socio=rien  des 
procédures*socio=et de recours*socio=ec1 devant*socio=rien  le GATT*socio=et devrait être*socio=rien  élargi et ces 
procédures*socio=et renforcées, C'est*socio=rien  seulement alors que le système*socio=rien  sera en 
mesure*socio=rien  de déterminer ce qui est*socio=rien  équitable*socio=uv2 et ce qui ne l'_est*socio=te pas. 

6. Les " codes " du GATT*socio=et régissant*socio=rien  les distorsions*socio=ec2 du commerce*socio=ec1 causées 
par des mesures*socio=et non tarifaires*socio=et devraient être*socio=rien  améliorés et appliqués 
avec fermeté*socio=rien , afin que le commerce*socio=ec1 soit plus ouvert*socio=rien  et plus équitable*socio=uv2. 

La demi-douzaine*socio=rien  d'accords*socio=et ou de "codes" sur*socio=rien  les distorsions*socio=ec2 non 
tarifaires*socio=et du commerce*socio=ec1 qui ont été*socio=rien  négociés lors*socio=rien  du "tokyo_round*socio=et" dans 
les années*socio=rien  701 représentent un*socio=rien  progrès*socio=uv1 important*socio=rien , Si certaines*socio=rien  de leurs 
dispositions*socio=et - notamment celles du Code*socio=et des subventions*socio=ec1, auxquelles se 
rapporte la Recommandation*socio=rien  n` 5 - se sont révélées inadéquates*socio=uv4 et 
devraient être*socio=rien  remaniées, il est*socio=rien  manifeste, toutefois, que la plupart*socio=rien  
des codes ont fait*socio=rien  leurs preuves*socio=ec2, en clarifiant les règles*socio=et du commerce*socio=ec1 
international*socio=te, en créant de *socio=rien  nouvelles possibilités d'*socio=nil échanges*socio=ec1 *socio=nil  et en 
rendant les échanges*socio=ec1 plus équitables*socio=uv2. On peut citer ici, notamment, les 
codes relatifs*socio=rien  à l'évaluation*socio=ec2 en douane*socio=ac, aux procédures*socio=et de délivrance 
des licences*socio=et d'importation*socio=ec1 et aux normes*socio=et de produits*socio=rien . Nous estimons que 
ces codes devraient être*socio=rien  appliqués fermement et efficacement, et qu'un*socio=rien  
plus *socio=rien  grand nombre de*socio=nil  pays*socio=ac devraient*socio=nil  être *socio=nil  encouragés à les signer. 

7. Les règles*socio=et autorisant les unions*socio=ac douanières*socio=et et les zones*socio=te de 
libre-échange*socio=et ont été*socio=rien  faussées et utilisées abusivement. Pour prévenir 
une nouvelle*socio=rien  érosion*socio=ec2 du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 *socio=rien  multilatéral 
être clarifiées*socio=nil  et *socio=nil  renforcées. 

*socio=rien  Lorsque deux ou*socio=nil  plusieurs pays*socio=ac ont l'*socio=nil intention *socio=nil  de pratiquer entre eux 
le libre-échange*socio=et en*socio=rien  créant un*socio=rien  marché_unique*socio=ec1 pour*socio=rien  tous *socio=rien  les produits,*socio=nil  les 
règles*socio=et *socio=nil  de l'accord_général*socio=rien  *socio=rien  (article XXIV*socio=nil ) les *socio=nil  y autorisent. 

*{ 1 Pour*socio=rien  plus de détails*socio=rien , voir la *socio=rien  note relative *socio=nil  à l'accord_général*socio=rien , *socio=rien  (Page 
64) }*socio=nil  
*{ p.45  }
 
La*socio=nil  communauté_économique_européenne*socio=ac et l'*socio=nil Association européenne*socio=ac de*socio=nil  
libre-échange*socio=et *socio=nil  répondent, pour*socio=rien  l'essentiel*socio=uv4, aux*socio=rien  conditions*socio=ec1 fixées dans*socio=rien  
ces dispositions*socio=et. Toutefois*socio=rien , *socio=rien  nombreux sont les autres accords*socio=et *socio=nil  présentés 
au titre*socio=rien  de ces règles*socio=et, y *socio=rien  compris certains accords*socio=et *socio=nil  entre la Communauté*socio=ac 
et*socio=rien  ses associés*socio=rien , qui *socio=rien  sont très loin *socio=nil  de satisfaire *socio=rien  aux prescriptions 
énoncées.*socio=nil  Les exceptions et les *socio=nil  ambiguïtés qui *socio=rien  ont ainsi été admises*socio=nil  
ont *socio=nil  gravement affaibli les*socio=rien  règles*socio=et commerciales*socio=ec1 *socio=rien  et rendu très difficile 
*socio=nil  le règlement des*socio=rien  différends*socio=uv2 justiciables de l'article*socio=rien  XXIV. Elles *socio=rien  ont 
créé un dangereux*socio=uv2 précédent *socio=nil  qui a ouvert*socio=rien  la porte*socio=rien  à *socio=rien  d'autres 
arrangements*socio=et spéciaux,*socio=nil  à*socio=nil  une fragmentation du*socio=nil  système commercial*socio=ec1 *socio=nil  et à 
des atteintes aux intérêts*socio=rien  commerciaux*socio=ec1 des non-participants. 

Cet état*socio=rien  de choses*socio=rien  a été*socio=rien  trop longtemps méconnu. Les possibilités*socio=rien  de 
rectifier au moins certaines*socio=rien  erreurs*socio=uv4 du passé*socio=rien  devraient être*socio=rien  étudiées 
et, surtout, il faudrait empêcher de nouvelles*socio=rien  erreurs*socio=uv4 et de nouveaux*socio=rien  
abus*socio=uv1. À notre sens*socio=rien , les règles*socio=et de l'accord_général*socio=rien  concernant les 
unions*socio=ac douanières*socio=et et les zones*socio=te de libre-échange*socio=et devraient être*socio=rien  
réexaminées, redéfinies de manière*socio=rien  à obvier à toute ambiguïté*socio=rien , et plus 
strictement appliquées, afin que seuls*socio=rien  puissent s'en prévaloir les pays*socio=ac 
qui s'en serviront vraiment*socio=rien  pour instaurer entre eux l'intégralité du 
libre-échange*socio=et. Il faudra aussi veiller à ce que les dispositions*socio=et de l'article*socio=rien  
XXIV ainsi renforcées ne soient pas ensuite vidées de leur sens*socio=rien  par l'octroi*socio=rien  
de dérogations permettant de mettre en place*socio=rien  par d'autres moyens*socio=ec1 des 
arrangements*socio=et discriminatoires*socio=uv2. 

8. Au niveau*socio=rien  international*socio=te, il faudrait donner plus de transparence*socio=uv3 à 
la politique_commerciale*socio=ec1 et au fonctionnement*socio=rien  du système*socio=rien . Les 
politiques*socio=et et mesures*socio=et adoptées par les différents*socio=rien  pays*socio=ac devraient faire 
l'objet*socio=rien  d'une surveillance*socio=et régulière*socio=ec2 et d'une information*socio=rien  rassemblée et 
publiée par le secrétariat*socio=ac du GATT*socio=et. 

Nous sommes d'avis*socio=rien  que les gouvernements*socio=ac devraient être*socio=rien  tenus d'expliquer 
et de Justifier régulièrement leur politique_commerciale*socio=ec1 générale*socio=rien . On 
pourrait à cet effet*socio=rien  envisager un*socio=rien  examen*socio=ec2 périodique*socio=te, annuel*socio=rien  pour les 
grands*socio=rien  *socio=ac pays commerçants,*socio=nil  moins*socio=nil  fréquent*socio=rien  *socio=nil  pour les autres. Pour chaque 
examen*socio=ec2, *socio=rien  un groupe spécial *socio=nil  de représentants de trois à cinq*socio=rien  
gouvernements*socio=ac serait institué, qui disposerait d'un*socio=rien  rapport*socio=rien  du 
secrétariat*socio=ac du GATT*socio=et sur*socio=rien  la politique_commerciale*socio=ec1 de tel ou tel pays*socio=ac en 
cause*socio=rien , pourrait poser des questions*socio=rien  à ses représentants et formulerait 
des recommandations*socio=rien . Cette procédure*socio=et serait en somme*socio=rien  assez semblable*socio=rien  à 
celle que l'OCDE*socio=ac applique à l'examen*socio=ec2 des politiques_économiques*socio=et 
nationales*socio=te. On pourrait aussi créer un*socio=rien  Comité*socio=ac de la 
politique_commerciale*socio=ec1, organe indépendant qui s'appuierait sur*socio=rien  le 
secrétariat*socio=ac du GATT*socio=et et publierait périodiquement des *socio=rien  rapports sur l'*socio=nil évolution 
*socio=nil  de la politique_commerciale*socio=ec1. 
*{ p.46  }
 
L'une ou l'autre de ces *socio=rien  solutions est indispensable*socio=uv4 *socio=nil  si l'on veut que 
les gouvernements*socio=ac soient plus rigoureusement astreints à rendre des 
*socio=rien  comptes sur leurs*socio=nil  pratiques_commerciales*socio=et.*socio=nil  

*socio=nil  En outre, le secrétariat*socio=ac du GATT*socio=et devrait être*socio=rien  habilité à entreprendre 
des études*socio=ec2 des politiques_commerciales*socio=et nationales*socio=te; à réunir, tenir à 
jour*socio=rien  et publier des renseignements*socio=ec2 complets sur*socio=rien  les mesures*socio=et de 
politique_commerciale*socio=ec1; à demander des compléments d'information*socio=rien  et des 
éclaircissements sur*socio=rien  ces mesures*socio=et et à proposer qu'il en soit discuté. 
Le secrétariat*socio=ac, ainsi promu au rôle*socio=rien  de gardien (mais non de 3uge) pour 
l'ensemble*socio=rien  du système*socio=rien  commercial*socio=ec1, contribuerait à éviter que l'on ne s'écarte 
des règles*socio=et et à renforcer l'aptitude*socio=rien  de tous les pays*socio=ac - en_particulier*socio=rien  
les plus petits*socio=rien  et les pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3 - à défendre leurs 
intérêts*socio=rien  commerciaux*socio=ec1. 

Pour aider les pays_en_voie_de_développement*socio=ac et les petits*socio=rien  pays*socio=ac à jouer 
leur rôle*socio=rien  plus pleinement au sein*socio=rien  du GATT*socio=et, le secrétariat*socio=ac devrait être*socio=rien  
mandaté et doté des ressources*socio=ec1 nécessaires*socio=rien  pour développer sa mission*socio=rien  
de formateur et de conseiller*socio=ac auprès de ceux qui, dans les 
gouvernements*socio=ac, sont chargés des questions*socio=rien  de politique_commerciale*socio=ec1. 

9. Lorsque "il *socio=rien  est nécessaire *socio=nil  d'invoquer la clause de sauvegarde*socio=et pour 
accorder une protection*socio=et d'urgence*socio=rien  à une industrie*socio=ec1, il faut que les 
règles*socio=et soient intégralement respectées - la protection*socio=et ne doit 
comporter aucune discrimination*socio=uv1 entre les différents*socio=rien  fournisseurs*socio=ac, sa 
durée*socio=te doit être*socio=rien  limitée, elle doit s'accompagner d'une aide*socio=uv1 à l'ajustement*socio=et 
et faire l'objet*socio=rien  d'une surveillance*socio=et constante*socio=rien . 



Les règles*socio=et de l'accord_général*socio=rien , on l'a vu, comprennent des clauses' de 
sauvegarde*socio=et qui permettent d'accorder une protection*socio=et temporaire*socio=rien  contre 
les importations*socio=ec1 d'un*socio=rien  produit*socio=ec1, si une branche*socio=rien  de_production*socio=ec1 peut 
démontrer qu'une brusque poussée de ces importations*socio=ec1 lui *socio=rien  cause un 
préjudice*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  La règle principale*socio=rien  à cet *socio=rien  égard est l'*socio=nil article *socio=nil  XIX, qui, 
depuis 1973, fait*socio=rien  l'objet*socio=rien  d'une négociation*socio=et permanente*socio=te, jusqu'ici 
totalement infructueuse. Cette absence*socio=rien  d'accord*socio=uv1 sur*socio=rien  l'un*socio=rien  des éléments*socio=rien  
essentiels*socio=uv4 du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 a été*socio=rien  l'une de causes*socio=rien  de l'affaiblissement*socio=rien  
de l'accord_général*socio=rien . Le *socio=rien  point crucial *socio=nil  dans ces négociations*socio=et est*socio=rien  de 
déterminer si les restrictions*socio=et instituées à titre*socio=rien  de sauvegarde*socio=et peuvent 
être*socio=rien  sélectives - c'est-à-dire viser uniquement*socio=rien  le ou les pays*socio=ac 
considérés comme la cause*socio=rien  du préjudice*socio=et - ou si elles doivent s'appliquer 
à tous les fournisseurs*socio=ac, conformément au principe*socio=ec2 de non-discrimination*socio=uv3. 
*{ p.47  }
 
Les partisans*socio=ac de la sélectivité soutiennent qu'en imposant des 
restrictions*socio=et aux importations*socio=ec1 de toutes provenances*socio=rien , alors, que *socio=rien  seuls 
un *socio=nil  au deux fournisseurs*socio=ac peuvent être*socio=rien  à 1.'origine*socio=rien  du préjudice*socio=et, on 
risque*socio=uv4 de perturber inutilement les échanges*socio=ec1. Le recours*socio=ec1 à l'article*socio=rien  
XIX ne saurait être*socio=rien  considéré comme une sanction matérielle*socio=rien  contre un*socio=rien  
exportateur*socio=ec1 en infraction; le fait*socio=rien  de l'invoquer signifie bien*socio=rien  plutôt 
que la branche*socio=rien  de_production*socio=ec1 protégée*socio=rien  n'est*socio=rien  pas compétitive*socio=uv4. Dès lors*socio=rien  
qu'une mesure*socio=rien  de sauvegarde*socio=et non discriminatoire*socio=uv2 touche la totalité*socio=rien  des 
fournisseurs*socio=ac, réels*socio=ec2 ou potentiels*socio=uv4, ils auront tous puissamment intérêt*socio=rien  
à ce que la restriction*socio=et soit éliminée rapidement. La pression*socio=ec2 en faveur*socio=rien  
de l'ajustement*socio=et se concentre ainsi sur*socio=rien  la cible appropriée le pays*socio=ac qui 
protège et la branche*socio=rien  de_production*socio=ec1 qui *socio=rien  est protégée.*socio=nil  *socio=nil  Appliquer une 
restriction*socio=et à l'ensemble*socio=rien  de ses partenaires*socio=ac commerciaux*socio=ec1 est*socio=rien  aussi, de 
toute évidence*socio=rien , une entreprise*socio=ac plus sérieuse*socio=uv4 et plus difficile*socio=rien  que de 
contraindre un*socio=rien  fournisseur*socio=ac déterminé à limiter*socio=rien  "volontairement" ses 
exportations*socio=ec1. La règle de non-discrimination*socio=uv3 dissuade donc les 
gouvernements*socio=ac d'invoquer la clause de sauvegarde*socio=et si la branche*socio=rien  
de_production*socio=ec1 concernée n'a pas réellement besoin*socio=rien  d'aide*socio=uv1. 

Il ne fait*socio=rien  aucun doute à nos yeux*socio=rien  que les règles*socio=et de l'accord_général*socio=rien  en 
matière*socio=rien  de sauvegardes*socio=et doivent proscrire la discrimination*socio=uv1. La 
négociation*socio=et de limitations*socio=et volontaires*socio=uv4 des exportations*socio=ec1 avec un*socio=rien  
fournisseur*socio=ac (le plus " perturbateur" et donc, par définition, le plus 
compétitif*socio=uv4) a maintes *socio=rien  fois été *socio=nil  suivie d'une prolifération d'arrangements*socio=et 
bilatéraux*socio=et avec tous les fournisseurs*socio=ac efficients*socio=uv4 qui ne sont pas en 
mesure*socio=rien  de refuser, ce qui a conduit à une cartellisation*socio=ec2 virtuelle des 
marchés*socio=ec1 mondiaux*socio=te. L'exemple*socio=rien  le plus patent est*socio=rien  celui de l'Arrangement*socio=et 
Multifibres, mais la cartellisation*socio=ec2 du secteur*socio=rien  de l'acier*socio=ec1 est*socio=rien  également 
très avancée. On ne peut donc pas sérieusement soutenir qu'une mesure*socio=rien  - 
" sélective*socio=rien " limite la désorganisation*socio=uv4 des échanges*socio=ec1. De plus, la 
discrimination*socio=uv1 qui frappe les fournisseurs*socio=ac les plus aptes est*socio=rien  la 
négation de l'avantage_comparatif*socio=ec2 et maximise le coût*socio=ec1, pour l'économie*socio=ec1 
mondiale*socio=te, de la protection*socio=et accordée aux producteurs*socio=ac inefficaces*socio=uv4. 

Nous recommandons par conséquent*socio=rien  que les mesures*socio=et de sauvegarde*socio=et ne 
soient pas discriminatoires*socio=uv2, qu'elles revêtent de préférence la forme*socio=rien  
de droits*socio=uv1 de douane*socio=ac et non de restrictions*socio=et quantitatives et qu'elles 
soient progressivement éliminées dans *socio=rien  un délai *socio=nil  fixé à l'avance*socio=rien , Pour 
que sa durée*socio=te soit effectivement limitée, une mesure*socio=rien  doit s'accompagner 
d'une aide*socio=uv1 à l'ajustement*socio=et comportant au besoin*socio=rien  une assistance*socio=uv1 visant à 
faciliter le reclassement des travailleurs*socio=ac. Le processus*socio=te d'élimination*socio=ec2 
progressive*socio=rien  des mesures*socio=et de sauvegarde*socio=et devrait faire l'objet*socio=rien , dans le 
cadre*socio=rien  du GATT*socio=et, d'un*socio=rien  examen*socio=ec2 dont pourrait être*socio=rien  chargé un*socio=rien  "comité*socio=ac de l'ajustement*socio=et", 
organe permanent*socio=rien  qui serait créé spécialement à cet effet*socio=rien . Le comité*socio=ac de 
l'ajustement*socio=et coordonnerait étroitement ses travaux*socio=rien  avec 
*{ p.48  }
 
ceux de l'organe de surveillance*socio=et dont la création est*socio=rien  suggérée dans la 
*socio=rien  Recommandation no *socio=nil  8 au sujet*socio=rien  des mesures*socio=et de sauvegarde*socio=et. Ainsi, les pays*socio=ac 
ne manqueraient pas d'honorer leurs engagements*socio=et d'éliminer 
progressivement leurs mesures*socio=et de sauvegarde*socio=et, à défaut*socio=rien  de quoi les *socio=ac pays 
exportateurs auraient*socio=nil  motif*socio=rien  *socio=nil  à réclamer une *socio=rien  compensation additionnelle,*socio=nil  

*socio=nil  10. Les pays_en_voie_de_développement*socio=ac bénéficient d'un*socio=rien  *socio=rien  traitement 
spécial *socio=nil  dans l'accord_général*socio=rien . Cependant, ce *socio=rien  traitement spécial *socio=nil  n'a qu'une 
valeur*socio=ec1 limitée. Il faudrait s'attacher beaucoup plus à aider et 
encourager ces pays*socio=ac à tirer parti*socio=et de leur capacité*socio=ec1 concurrentielle*socio=ec2, et 
à les intégrer plus complètement dans le système*socio=rien  commercial*socio=ec1, avec tous 
les droits*socio=uv1 et toutes les responsabilités*socio=uv1 que cela implique. 

Une aide*socio=uv1 additionnelle*socio=rien  devrait être*socio=rien  accordée aux pays*socio=ac les moins avancés 
d'Afrique*socio=ac et d'autres régions*socio=te pour qu'ils puissent développer, leurs 
échancres. L'élimination*socio=ec2 des obstacles*socio=rien  qui entravent leurs exportations*socio=ec1 
de produits*socio=rien  agricoles*socio=ec1 devrait être*socio=rien  l'un*socio=rien  des *socio=uv4 objectifs essentiels.*socio=nil  

La*socio=nil  plupart*socio=rien  des*socio=nil  schémas*socio=rien  *socio=et tarifaires préférentiels en*socio=nil  faveur*socio=rien  des*socio=nil  
pays_en_voie_de_développement*socio=ac *socio=nil  n'ont qu'une valeur*socio=ec1 très limitée. Ces 
pays*socio=ac se sont laissé distraire par l'idée*socio=rien  de préférence, y voyant*socio=rien  le 
moyen*socio=rien  de compenser les handicaps*socio=uv2 causés par les restrictions*socio=et 
commerciales*socio=ec1 et les distorsions*socio=ec2 sur*socio=rien  les marchés*socio=ec1 des pays*socio=ac développés*socio=uv4. 
Ils ont ainsi perdu de vue*socio=rien  l'intérêt*socio=rien  fondamental que présente*socio=rien  pour eux 
*socio=rien  un système commercial*socio=ec1 non*socio=nil  discriminatoire*socio=uv2.*socio=nil  Les*socio=nil  pays*socio=ac développés*socio=uv4 *socio=nil  ont 
utilisé les préférences*socio=et comme une solution*socio=rien  de facilité qui les dispense 
d'agir dans des domaines*socio=rien  plus essentiels*socio=uv4. Les préférences*socio=et peuvent 
présenter *socio=rien  un intérêt comme*socio=nil  encouragement*socio=uv4 aux*socio=nil  industries*socio=ec1 naissantes,*socio=nil  
*socio=nil  mais les pays_en_voie_de_développement*socio=ac ne devraient pas compter 
éternellement sur*socio=rien  elles. Les plus avancés d'entre eux devraient aussi 
apporter une contribution*socio=uv1 sous forme*socio=rien  de nouveaux*socio=rien  débouchés*socio=ec1. 

Il subsiste une marge de réduction*socio=ec2 possible*socio=rien  des droits*socio=uv1 NPF*socio=et appliqués 
par les pays*socio=ac développés*socio=uv4, en_particulier*socio=rien  de ceux qui découragent 
actuellement les pays_en_voie_de_développement*socio=ac d'exporter des produits*socio=rien  
semi-finis ou finis. La tendance*socio=ec2 mondiale*socio=te à la " progressivité des 
droits*socio=uv1 ", c'est-à-dire à l'application*socio=rien  aux produits*socio=rien  semi-finis de 
droits*socio=uv1 d'entrée*socio=rien  plus élevés*socio=uv4 que ceux qui frappent les 
matières_premières*socio=ec1, et de droits*socio=uv1 plus lourds*socio=rien  encore pour les produits*socio=rien  
finis, assure une forte*socio=rien  protection*socio=et (souvent de l'ordre*socio=rien  de 100% ou plus 
de la valeur_ajoutée*socio=ec1) aux activités*socio=rien  d6 transformation*socio=ec2. Ce procédé 
handicape gravement de nombreux*socio=rien  pays_en_voie_de_développement*socio=ac, et même 
des pays*socio=ac plus avancés qui sont fortement tributaires*socio=rien  de leurs 
ressources_naturelles*socio=ec1, car il décourage les industries*socio=ec1 de 
transformation*socio=ec2 de ces ressources*socio=ec1, par exemple*socio=rien  l'affinage et la 
transformation*socio=ec2 des, métaux*socio=ec1, ainsi que la fabrication*socio=ec1 des contre-plaqués 
et des. meubles. 
*{ p.49  }
 
Les problèmes*socio=ec2 d'endettement*socio=ec1 des pays_en_voie_de_développement*socio=ac 
constituent une *socio=rien  raison importante *socio=nil  d'éliminer les obstacles*socio=rien  au commerce*socio=ec1 
qui entravent leurs exportations*socio=ec1 et, plus encore, de rendre le système*socio=rien  
commercial*socio=ec1 plus stable*socio=uv4 et plus prévisible*socio=uv4. Par contre ', on ne devrait 
en aucun cas*socio=rien  exciper de ces problèmes*socio=ec2 pour introduire de nouvelles*socio=rien  
discriminations dans le système*socio=rien  commercial*socio=ec1 international*socio=te. 

Ce sont des problèmes*socio=ec2 d'infrastructure*socio=ec1 humaine et matérielle*socio=rien , plutôt 
que des problèmes*socio=ec2 commerciaux*socio=ec1, qui caractérisent la situation*socio=rien  
économique*socio=ec1 de la plupart*socio=rien  des pays*socio=ac les moins avancés d'Afrique*socio=ac et d'autres 
régions*socio=te. Il faudrait cependant éviter à tout le moins que la 
politique_commerciale*socio=ec1, et surtout les subventions*socio=ec1 à la production*socio=ec1 et à 
l'exportation*socio=ec1 accordées par d'autres pays*socio=ac, n'entravent les exportations*socio=ec1 
de *socio=rien  produits primaires *socio=nil  et autres des pays*socio=ac les moins avancés. Les 
préférences*socio=et trouvent leur justification*socio=uv3 la plus valable*socio=rien  lorsqu'elles 
sont accordées à ces pays*socio=ac. D'une *socio=rien  façon générale,*socio=nil  *socio=nil  il ne faut pas perdre 
de vue*socio=rien  que, même si les mesures*socio=et prises*socio=rien  aujourd'hui n'ont guère d'effet*socio=rien  
*socio=rien  immédiat sur leurs*socio=nil  exportations*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  elles contribueront à ouvrir des 
*socio=ec1 débouchés commerciaux *socio=nil  à plus long_terme*socio=te, et par conséquent*socio=rien  à y attirer 
et y susciter des investissements*socio=ec1 orientés vers l'exportation*socio=ec1, et que, 
d'autre part*socio=rien , un*socio=rien  accès*socio=uv1 plus large*socio=rien  et assuré aux marchés*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 
encouragera tous les pays_en_voie_de_développement*socio=ac à se montrer mieux 
disposés à accueillir l'investissement*socio=ec1 étranger*socio=te. 

Nous ne voyons guère de raisons*socio=rien  d'organiser des négociations*socio=et sur*socio=rien  une 
base*socio=rien  "Nord-sud". Les grands*socio=rien  problèmes*socio=ec2 du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 sont 
aujourd'hui mondiaux*socio=te: les placer dans le contexte Nord-sud serait les 
simplifier à l'excès*socio=rien . En outre, il y a autant de diversité*socio=uv1 dans la 
structure*socio=ec1 des échanges*socio=ec1 et dans les préoccupations*socio=uv4 des 
pays_en_voie_de_développement*socio=ac que dans celles des pays*socio=ac développés*socio=uv4. Des 
*socio=et négociations multilatérales sur*socio=rien  l'*socio=nil accès*socio=uv1 aux*socio=nil  marchés*socio=ec1 et*socio=nil  sur*socio=rien  l'*socio=nil amélioration*socio=uv1 
*socio=nil  de telles ou telles règles*socio=et commerciales*socio=ec1 donneront probablement lieu*socio=rien  à 
des coalitions d'intérêts*socio=rien  variables selon les produits*socio=rien  et les problèmes*socio=ec2 
considérés qui ne se polariseront qu'occasionnellement selon l'axe 
Nord-sud. Chaque pays_en_voie_de_développement*socio=ac aura ses *socio=rien  propres 
intérêts commerciaux*socio=ec1 *socio=nil  à défendre dans ces négociations*socio=et. Puisque leurs 
économies*socio=ec1 bénéficieraient d'un*socio=rien  abaissement*socio=rien  de leurs obstacles*socio=rien  au 
commerce*socio=ec1, ces pays*socio=ac pourraient judicieusement transformer ces 
abaissements*socio=ec2 en un*socio=rien  nouvel avantage en obtenant en contrepartie*socio=rien  pour 
leurs exportations*socio=ec1 des améliorations*socio=uv1 de l'accès*socio=uv1 aux marchés*socio=ec1 des pays*socio=ac 
développés*socio=uv4, et *socio=rien  bien sûr aux*socio=nil  marchés*socio=ec1 *socio=nil  des autres 
pays_en_voie_de_développement*socio=ac. 
*{ p.50  }
 
11. Les gouvernements*socio=ac devraient *socio=rien  être prêts *socio=nil  à examiner les moyens*socio=ec1 de 
développer le commerce*socio=ec1 des services*socio=ec1 et à étudier la possibilité*socio=rien  d'élaborer 
des *socio=et règles multilatérales *socio=nil  adaptées à ce secteur*socio=rien . 

Pour tous les pays*socio=ac, le secteur*socio=rien  des services*socio=ec1 représente une *socio=rien  part 
importante et*socio=nil  croissante *socio=nil  de l'économie*socio=ec1 moderne*socio=uv2, une *socio=rien  vaste source d'*socio=nil emplois*socio=ec1 
*socio=nil  et, dans bien*socio=rien  des cas*socio=rien , un*socio=rien  foyer 
Le développement*socio=uv3 du commerce*socio=ec1 des marchandises*socio=ec1 dépend de l'existence*socio=rien  de 
services*socio=ec1 auxiliaires appropriés. Certains gouvernements*socio=ac pensent que le 
*socio=rien  moment est *socio=nil  venu d'élaborer des règles*socio=et pour encourager le commerce*socio=ec1 
international*socio=te des services*socio=ec1; d'autres se demandent avec appréhension où 
une telle initiative*socio=rien  pourrait les mener. 

Nous sommes d'avis*socio=rien  que les gouvernements*socio=ac devraient examiner les 
problèmes*socio=ec2 soulevés au niveau*socio=rien  des principes*socio=ec2. Nous formulons cette 
recommandation*socio=rien  d'une part*socio=rien  en raison*socio=rien  de l'importance*socio=rien  évidente*socio=rien  du secteur*socio=rien  
des services*socio=ec1, et d'autre part*socio=rien  parce que nous craignons que, si l'on n'élabore 
pas des *socio=et règles multilatérales *socio=nil  pour les services*socio=ec1, l'on ne vole se 
développer à leur place*socio=rien  des *socio=et règles bilatérales ou*socio=nil  régionales*socio=te *socio=nil  qui auront 
*socio=rien  un caractère discriminatoire*socio=uv2.*socio=nil  

*socio=nil  Mais nous sommes également convaincus qu'aucun progrès*socio=uv1 au plan*socio=rien  des 
services*socio=ec1 ne pourra être*socio=rien  réalisé sans progrès*socio=uv1 substantiels*socio=rien  au plan*socio=rien  du 
commerce*socio=ec1 des marchandises*socio=ec1, Tout effort entrepris pour engager le GATT*socio=et 
sur*socio=rien  le terrain*socio=rien  des services*socio=ec1 tandis qu'il négligerait ses 
responsabilités*socio=uv1 centrales*socio=rien  et essentielles*socio=uv4 conduirait à une impasse*socio=rien , 
Toute approche réglementaire*socio=et appliquée à de *socio=rien  nouveaux domaines des*socio=nil  
relations économiques*socio=ec1 *socio=nil  qui laisserait en même temps*socio=rien  dépérir les règles*socio=et 
applicables*socio=rien  au commerce*socio=ec1 des marchandises*socio=ec1 serait dépourvue de 
crédibilité. 

12. Il faudrait, à l'appui*socio=rien  de règles*socio=et meilleures*socio=rien  et plus rigoureuses*socio=uv4, 
renforcer les procédures*socio=et de règlement des différends*socio=uv2 du GATT*socio=et en 
constituant *socio=rien  un tableau permanent d'*socio=nil experts*socio=ac non*socio=nil  gouvernementaux*socio=ac *socio=nil  qui 
seraient chargés d'instruire les différends*socio=uv2, et en améliorant la mise 
en oeuvre*socio=rien  des recommandations*socio=rien  des *socio=rien  groupes spéciaux.*socio=nil  Les*socio=nil  pays*socio=ac *socio=nil  tiers 
devraient faire usage*socio=rien  de leur droit*socio=uv1 de recours*socio=ec1 lorsque des *socio=et accords 
bilatéraux *socio=nil  contreviennent aux règles*socio=et. 

Les procédures*socio=et de règlement des différends*socio=uv2 qui ont été*socio=rien  élaborées au 
sein*socio=rien  du GATT*socio=et font intervenir des *socio=rien  groupes spéciaux *socio=nil  composés de, trois ou 
cinq*socio=rien  experts*socio=ac indépendants*socio=et dont les constatations*socio=rien  et recommandations*socio=rien  
sont soumises à l'adoption du Conseil*socio=ac du GATT*socio=et. 
*{ p.51  }
 
Cette formule*socio=rien , qui allie le jugement*socio=uv1 par des .tiers et la négociation*socio=et, 
a bien*socio=rien  servi l'ordre*socio=rien  commercial*socio=ec1 mondial*socio=te. 

Si des problèmes*socio=ec2 sont apparus dans le processus*socio=te de règlement des 
différends*socio=uv2, ils ne peuvent, tous être*socio=rien  imputés à des déficiences*socio=uv3 dans 
les procédures*socio=et. Les *socio=rien  groupes spéciaux *socio=nil  ont parfois dû fonder leurs 
*socio=rien  constatations sur des*socio=nil  règles*socio=et *socio=nil  que l'on avait laissées d ans*socio=rien  le vague 
faute d'accord*socio=et, ou qui avaient été*socio=rien  remplacées par des accords*socio=et tacites 
ou informels*socio=uv2. Dans des cas*socio=rien  de ce genre*socio=rien , la solution*socio=rien  doit 
essentiellement passer soit par la création de nouvelles*socio=rien  règles*socio=et soit 
par le respect*socio=uv1 ou la renégociation des règles*socio=et existantes*socio=rien  - c'est-à-dire, 
en termes*socio=rien  concrets, par les *socio=rien  modifications spécifiques *socio=nil  que nous 
recommandons dans *socio=rien  bon nombre *socio=nil  de nos autres propositions. 

Il est*socio=rien  cependant possible*socio=rien  d'introduire *socio=rien  un certain nombre d'*socio=nil améliorations*socio=uv1 
*socio=nil  dans les procédures*socio=et de règlement des différends*socio=uv2. Les *socio=rien  groupes spéciaux 
devraient*socio=nil  être *socio=nil  constitués et devraient mener à bien*socio=rien  leur tâche*socio=rien  plus 
rapidement que cela n'a parfois été*socio=rien  le cas*socio=rien . Ils devraient toujours 
motiver clairement leurs conclusions, de façon*socio=rien  que le Conseil*socio=ac du GATT*socio=et 
dispose d'une *socio=rien  base solide *socio=nil  pour statuer. Ils devraient être*socio=rien  composés d'experts*socio=ac 
connaissant parfaitement le système*socio=rien  juridique*socio=et de plus en plus complexe 
du GATT*socio=et. 

Le moyen*socio=rien  le plus sûr*socio=rien  d'atteindre ce triple objectif*socio=uv4 est*socio=rien  de constituer 
*socio=rien  un tableau permanent *socio=nil  où figureraient *socio=rien  un petit nombre d'*socio=nil experts*socio=ac non*socio=nil  
gouvernementaux*socio=ac bien au*socio=nil  courant des*socio=nil  questions du*socio=nil  GATT*socio=et,*socio=nil  *socio=nil  et qui seraient 
chargés d'instruire les différends*socio=uv2, Ce tableau*socio=rien  faciliterait le choix*socio=uv1 
des membres*socio=ac des *socio=rien  groupes spéciaux.*socio=nil  *socio=nil  En outre, le fait*socio=rien  que les mêmes 
experts*socio=ac participeraient fréquemment à ces groupes*socio=rien , tout en enrichissant 
leurs connaissances*socio=ec2 et leur expérience*socio=ec2,, contribuerait à l'établissement*socio=rien  
d'une jurisprudence*socio=et cohérente. 

Les procédures*socio=et actuelles*socio=te de règlement des différends*socio=uv2 autorisent les 
recours*socio=ec1 contre des mesures*socio=et qui vont à l'encontre*socio=rien  des objectifs*socio=uv4 de l'accord_général*socio=rien , 
même si elles ne causent pas de préjudice*socio=et commercial*socio=ec1 direct*socio=rien  à la partie*socio=rien  
contractante*socio=ac requérante. Nous déplorons que cette possibilité*socio=rien  n'ait 
presque jamais été*socio=rien  utilisée. Si un*socio=rien  *socio=et arrangement bilatéral *socio=nil  compromet la 
réalisation*socio=uv1 des objectifs*socio=uv4 de l'accord_général*socio=rien , on ne peut guère s'attendre 
à ce que les parties*socio=rien  déposent un*socio=rien  recours*socio=ec1 devant*socio=rien  le GATT*socio=et. C'est*socio=rien  aux 
autres parties*socio=rien  contractantes*socio=ec1, préoccupées par les conséquences*socio=rien  plus 
générales*socio=rien  de l'arrangement*socio=et, qu'il appartient d'engager la procédure*socio=et. 
Nous craignons qu'en l'absence*socio=rien  de recours*socio=ec1 de pays*socio=ac tiers, les 
restrictions*socio=et aux échanges*socio=ec1 appliquées par le moyen*socio=rien  d'accords*socio=et de 
limitation*socio=et des exportations*socio=ec1 ou d'autres arrangements*socio=et de type*socio=rien  
cartellaire ne continuent d'échapper au contrôle*socio=uv3 du GATT*socio=et. 
*{ p.52  }
 
D'une *socio=rien  manière générale,*socio=nil  le*socio=nil  fonctionnement du*socio=nil  mécanisme*socio=et *socio=nil  de règlement des 
différends*socio=uv2 serait amélioré si le *socio=rien  Directeur général du*socio=nil  GATT*socio=et *socio=nil  était 
expressément habilité à entamer une procédure*socio=et de médiation et de 
conciliation peu après*socio=rien  la naissance*socio=rien  du différend*socio=rien . 



Nous suggérons également que les suites*socio=rien  données aux rapports*socio=rien  des 
*socio=rien  groupes spéciaux *socio=nil  fassent l'objet*socio=rien  d'une attention*socio=rien  accrue et plus 
systématique*socio=rien . Il serait bon*socio=rien , par exemple*socio=rien , de fixer des délais*socio=rien  pour la 
mise en oeuvre*socio=rien  des recommandations*socio=rien  et de prévoir que le Conseil*socio=ac 
examinerait régulièrement comment s'effectue cette mise en oeuvre*socio=rien . 

13. Nous appuyons l'idée*socio=rien  d'une nouvelle*socio=rien  série de négociations*socio=et dans le 
cadre*socio=rien  du GATT*socio=et, à la condition*socio=rien  que ces négociations*socio=et aient pour *socio=uv4 objectif 
essentiel *socio=nil  le renforcement du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 multilatéral*socio=rien  
plus grande*socio=rien  ouverture*socio=uv3 des*socio=rien  marches mondiaux*socio=te. 

*socio=rien  Les grandes *socio=nil  séries de négociations*socio=et organisées*socio=rien  périodiquement dans*socio=rien  le 
cadre*socio=rien  du GATT*socio=et, comme les Négociations*socio=et Kennedy dans les années*socio=rien  60 ou le 
tokyo_round*socio=et dans les années*socio=rien  70, sont très utiles*socio=uv4. Elles polarisent l'attention*socio=rien , 
permettre de grouper les problèmes*socio=ec2 en vue*socio=rien  de la négociation*socio=et de manière*socio=rien  
telle que chaque participant peut espérer que le résultat*socio=rien  global*socio=te lui 
apportera quelque chose*socio=rien , mobilisent des soutiens politiques*socio=et et 
techniques*socio=rien  qu'il *socio=rien  est difficile *socio=nil  de susciter pour des objectifs*socio=uv4 plus 
limités, et facilitent une appréciation*socio=uv1 générale*socio=rien  de ce qu'il convient 
de faire. Elles aident également les hauts*socio=rien  responsables*socio=ac politiques*socio=et à 
résister aux exigences*socio=ec2 de groupes_d'_intérêts_particuliers 
qui 
réclament des mesures*socio=et de protection*socio=et. 

Il existe actuellement une telle accumulation*socio=ec2 de problèmes*socio=ec2 importants*socio=rien  
de politique_commerciale*socio=ec1 en attente d'une solution*socio=rien  que nous sommes 
convaincus qu'il est*socio=rien  maintenant nécessaire*socio=rien  d'avoir une nouvelle*socio=rien  série 
de négociations*socio=et et de procéder aussitôt que possible*socio=rien  à son lancement*socio=rien . 

14. Pour que, les hauts*socio=rien  responsables*socio=ac portent une attention*socio=rien  continue*socio=te aux 
problèmes*socio=ec2 de politique_commerciale*socio=ec1 internationale*socio=te et que de promptes 
négociations*socio=et permettent de les résoudre, il faudrait établir dans le 
cadre*socio=rien  du GATT*socio=et un*socio=rien  organe permanent*socio=rien  de niveau*socio=rien  ministériel*socio=et. 

Les sessions*socio=rien  des Parties*socio=rien  Contractantes*socio=ec1 à l'accord_général*socio=rien  devraient 
aussi se tenir au niveau*socio=rien  ministériel*socio=et tous les deux au trois ans*socio=rien . 

Les grandes*socio=rien  séries de négociations*socio=et du GATT*socio=et ne sont en effet*socio=rien  pas 
toujours le meilleur*socio=rien  instrument pour des 
négociations_commerciales_multilatérales*socio=et. Il a fallu six années*socio=rien  pour 
mener à bien*socio=rien  les Négociations*socio=et de Tokyo*socio=ac. 
*{ p.53  }
 
De *socio=rien  nombreuses questions de*socio=nil  politique_commerciale*socio=ec1,*socio=nil  dont*socio=nil  certaines *socio=nil  sont 
de très *socio=rien  grande portée,*socio=nil  *socio=nil  requièrent une attention*socio=rien  si urgente*socio=uv4 que leur 
solution*socio=rien  ne peut être*socio=rien  envisagée dans le cadre*socio=rien  de séries de négociations*socio=et 
intermittentes. Il faut donc renforcer le rôle*socio=rien  du GATT*socio=et en tant que 
centre*socio=rien  de négociation*socio=et permanente*socio=te. 

Nous appuyons l'idée*socio=rien  d'un*socio=rien  examen*socio=ec2 à *socio=rien  haut niveau des*socio=nil  problèmes*socio=ec2 de*socio=nil  
politique_commerciale*socio=ec1 *socio=nil  à l'occasion*socio=rien  de *socio=rien  grandes réunions économiques*socio=ec1 
*socio=nil  comme les " sommets*socio=rien  " occidentaux, ou dans le cadre*socio=rien  du Comité*socio=ac 
intérimaire du FMI*socio=ac, du Comité*socio=ac du développement*socio=uv3 du FMI*socio=ac et de la 
banque_mondiale*socio=ac, et du conseil_des_ministres de l'OCDE*socio=ac. Nous engageons 
vivement le Comité*socio=ac intérimaire du FMI*socio=ac à tenir régulièrement des 
réunions*socio=rien  auxquelles assisteraient à la fois*socio=rien  les Ministres*socio=ac du commerce*socio=ec1 
et ceux des finances*socio=ec1. La politique_commerciale*socio=ec1 pourrait ainsi être*socio=rien  
examinée dans le contexte des politiques_économiques*socio=et générales*socio=rien . 
Toutefois, c'est*socio=rien  au GATT*socio=et même que les négociations*socio=et *socio=rien  effectives sur les*socio=nil  
questions commerciales*socio=ec1 *socio=nil  devraient se dérouler. 

Il n'est*socio=rien  pas douteux*socio=uv2 qu'à cet effet*socio=rien , et aussi dans le but*socio=rien  plus général*socio=rien  
de mieux comprendre les problèmes*socio=ec2 et les évolutions*socio=rien  du système*socio=rien  
commercial*socio=ec1, il faudrait intensifier les contacts*socio=rien  de niveau*socio=rien  élevé*socio=uv4 entre 
gouvernements*socio=ac dans le cadre*socio=rien  du GATT*socio=et. 

Nous recommandons l'institution*socio=ac au GATT*socio=et d'un*socio=rien  organe permanent*socio=rien  de niveau*socio=rien  
ministériel*socio=et, comportant *socio=rien  un nombre *socio=nil  limité de participants*socio=ac mais qui 
serait néanmoins représentatif*socio=uv2 de l'ensemble*socio=rien  des pays_membres*socio=ac grâce*socio=rien  - à 
un*socio=rien . système*socio=rien  de circonscriptions. Un*socio=rien  tel organe devrait permettre aux 
Ministres*socio=ac qui déterminent l'orientation*socio=et des politiques_commerciales*socio=et et 
économiques*socio=ec1 de leur pays*socio=ac de se réunir fréquemment pour des échanges*socio=ec1 de 
vues*socio=rien  et de renseignements*socio=ec2, de s'entraider pour résister aux pressions*socio=ec2 
protectionnistes*socio=et qui s'exercent chez eux et de promouvoir la 
coopération_internationale*socio=uv1 en faveur*socio=rien  du système*socio=rien  commercial*socio=ec1 
multilatéral*socio=rien À notre sens*socio=rien , un*socio=rien  tel organe permettrait de combler l'écart*socio=rien  
que l'on 
constate aujourd'hui entre les professions de foi*socio=rien  des hauts*socio=rien  
responsables*socio=ac en faveur*socio=rien  de *socio=et politiques_commerciales libérales *socio=nil  et les 
reculades *socio=rien  quotidiennes devant les*socio=nil  pressions*socio=ec2 protectionnistes*socio=et.*socio=nil  *socio=nil  Il 
pourrait renforcer le mécanisme actuel*socio=te du GATT*socio=et, mais aussi fournir les 
impulsions nécessaires*socio=rien  pour faire du GATT*socio=et *socio=rien  un centre de*socio=nil  négociation*socio=et 
permanente*socio=te sur les*socio=nil  problèmes*socio=ec2 commerciaux*socio=ec1.*socio=nil  
*{ p.54  }
 
*socio=nil  15. La santé*socio=et, voire la survie*socio=uv1, du système*socio=rien  commercial*socio=ec1, ainsi que la 
stabilité*socio=uv3, du système*socio=rien  financier*socio=ec1, sont liées à un*socio=rien  règlement satisfaisant 
du problème*socio=uv4 mondial*socio=te de l'endettement*socio=ec1, à l'augmentation 
financiers d'aide*socio=uv1 au développement*socio=uv3, à une meilleure*socio=rien  
coordination_internationale*socio=uv3 des politiques*socio=et macro-économiques et à une 
plus grande*socio=rien  harmonisation*socio=uv3 des politiques_commerciales*socio=et et financières*socio=ec1. 

Nos recommandations*socio=rien  concernant la politique_commerciale*socio=ec1 ne donneront 
les résultats*socio=rien  que nous en attendons que si l'on applique également des 
politiques*socio=et monétaires*socio=ec1 et financières*socio=ec1 sensées. Nous avons exposé au 
*socio=rien  chapitre premier *socio=nil  comment les aspects*socio=rien  monétaires*socio=ec1 et financiers*socio=ec1 peuvent 
influer sur*socio=rien  les perspectives*socio=te du commerce*socio=ec1. Nous voudrions cependant 
présenter quelques observations sur*socio=rien  trois *socio=rien  éléments particuliers *socio=nil  de 
cette situation*socio=rien : l'endettement*socio=ec1, l'aide*socio=uv1 au développement*socio=uv3 et la 
coordination*socio=uv3 des politiques*socio=et. 

Si les pays*socio=ac endettés ont besoin*socio=rien  d'accroître leurs échanges*socio=ec1, cela ne 
leur suffira cependant pas pour payer*socio=rien  intérêts et principal, et encore 
moins pour obtenir*socio=rien  l'argent*socio=ec1 frais*socio=ec1 dont ils ont besoin*socio=rien  pour relancer la 
croissance*socio=uv3 de leur économie*socio=ec1. Tant que ces pays*socio=ac devront limiter*socio=rien  leurs 
importations*socio=ec1 et verser aux banques*socio=ac une *socio=rien  grande partie *socio=nil  de leurs recettes*socio=ec1 
d'exportation*socio=ec1, il est*socio=rien  peu probable*socio=uv4 qu'ils soient *socio=rien  capables sur une*socio=nil  
longue période*socio=te *socio=nil  de soutenir une croissance_économique*socio=ec1 vigoureuse*socio=rien  ou de 
maintenir leur stabilité_politique*socio=et. Nous sommes convaincus qu'un*socio=rien  
rééchelonnement*socio=et systématique*socio=rien  de la dette*socio=ec1 de ces pays*socio=ac *socio=rien  est nécessaire,*socio=nil  
*socio=nil  dans leur *socio=rien  propre intérêt *socio=nil  comme dans celui de l'économie*socio=ec1 mondiale*socio=te tout 
entière*socio=rien . 

Le volume*socio=rien  de l'aide*socio=uv1 publique_au_développement que le monde*socio=te développé*socio=rien  
consacre aux pays*socio=ac les plus pauvres a stagné ces *socio=rien  dernières années.*socio=nil  Le*socio=nil  
commerce*socio=ec1 *socio=nil  ne peut, à lui seul*socio=rien , fournir à la majorité*socio=rien  des 
pays_en_voie_de_développement*socio=ac les capitaux*socio=ec1 nécessaires*socio=rien  pour répondre à 
leurs besoins. Les pays*socio=ac les plus pauvres, en_particulier*socio=rien  les pays*socio=ac de l'Afrique*socio=ac 
subsaharienne*socio=te, ont un*socio=rien  urgent*socio=uv4 besoin*socio=rien  de flux*socio=ec1 d'aide*socio=uv1 beaucoup plus 
importants*socio=rien  à des conditions*socio=ec1 de faveur*socio=rien . La banque_mondiale*socio=ac et son 
organisation*socio=ac soeur, l'association_internationale_de_développement*socio=uv3, les 
programmes*socio=et d'assistance*socio=uv1 de l'Organisation*socio=ac des nations_unies*socio=ac et de ses 
institutions*socio=ac spécialisées*socio=uv4 ainsi que les banques*socio=ac régionales*socio=te de 
développement*socio=uv3 reçoivent tous des appels*socio=rien  à l'aide*socio=uv1 de plus en plus 
nombreux*socio=rien  et justifiés. Toutes ces sources*socio=rien  multilatérales*socio=et d'aide*socio=uv1, de 
même que les flux*socio=ec1 bilatéraux*socio=et, devraient être*socio=rien  substantiellement et 
constamment renforcés, de façon*socio=rien  que les pays_en_voie_de_développement*socio=ac 
puissent croître et prospérer, et contribuer ainsi à l'expansion*socio=ec2 
économique*socio=ec1 du monde*socio=te entier*socio=rien . 

Une interdépendance*socio=uv3 financière*socio=ec1 accrue nécessite une meilleure*socio=rien  
coordination_internationale*socio=uv3 des politiques*socio=et macro-économiques, afin de 
prévenir l'instabilité*socio=uv3 des taux_de_change*socio=ec1 et d'encourager une 
croissance_économique*socio=ec1 durable*socio=uv4. 
*{ p.55  }
 
Les conséquences*socio=rien  internationales*socio=te des changements*socio=uv3 de politique*socio=et 
macro-économique doivent être*socio=rien  intégrées dans les décisions*socio=rien  nationales*socio=te 
et faire également l'objet*socio=rien  et de consultations*socio=uv1 internationales*socio=te plus 
efficaces*socio=uv4. Un*socio=rien  renforcement des consultations*socio=uv1 et de la coordination*socio=uv3 dans 
le domaine*socio=rien  des finances_publiques*socio=et serait bénéfique*socio=rien , et peut-être même 
nécessaire*socio=rien  à la réalisation*socio=uv1 d'une croissance*socio=uv3 soutenue. 

D'une *socio=rien  façon générale,*socio=nil  les*socio=nil  politiques_commerciales*socio=et et*socio=nil  financières*socio=ec1 
doivent*socio=nil  être *socio=nil  modulées de façon*socio=rien  à s'accorder et à se renforcer 
mutuellement. Ce n'est*socio=rien  pas toujours le cas*socio=rien  à l'heure*socio=rien  actuelle*socio=te. Lorsque 
les exportations*socio=ec1 des pays*socio=ac en vole de développement*socio=uv3 lourdement endettés 
sont limitées par des restrictions*socio=et commerciales*socio=ec1, la capacité*socio=uv3 de ces 
pays*socio=ac d'assurer le service de leur dette*socio=ec1 s'en trouve compromise: la 
politique_commerciale*socio=ec1 joue alors contre la politique*socio=et financière*socio=ec1. De 
même, l'"illiquidité" pousse les pays*socio=ac à conclure des accords*socio=et de 
commerce*socio=ec1 bilatéraux*socio=et ou à recourir au commerce*socio=ec1 de contrepartie*socio=rien  et à d'autres 
arrangements*socio=et spéciaux*socio=rien  préjudiciables*socio=et au système*socio=rien  de commerce*socio=ec1 
multilatéral 
, imposée dans le 
cadre*socio=rien  des programmes*socio=et -d'ajustement*socio=et à court_terme*socio=te, compromet la capacité*socio=uv3 
de l'économie*socio=ec1 de s'adapter*socio=rien  aux changements_structurels*socio=ec2 à plus 
long_terme*socio=te. À l'échelon national*socio=te, il faut remédier à ces interférences 
et à ces incohérences par une meilleure*socio=rien  coordination*socio=uv3 des politiques*socio=et 
entre les responsables*socio=ac du commerce*socio=ec1 et ceux des finances*socio=ec1. À l'échelon 
international*socio=te, le fonds_monétaire_international*socio=ac, la banque_mondiale*socio=ac et 
le GATT*socio=et devraient coopérer plus étroitement. 

Conclusion. 

Nous sommes conscients*socio=uv2 du fait*socio=rien  que *socio=rien  bon nombre,*socio=nil  *socio=nil  sinon la plupart*socio=rien , des 
recommandations*socio=rien  que nous formulons exigeront des négociations*socio=et qui ne 
seront couronnées de succès*socio=uv1 que si elles réussissent à concilier les 
intérêts de tous les principaux*socio=rien  participants*socio=ac. Les difficultés*socio=ec2 du 
système*socio=rien  commercial*socio=ec1 sont multiples*socio=rien  et ne peuvent être*socio=rien  réglées du jour*socio=rien  au 
lendemain*socio=te. Toutefois, si l'on arrive à un*socio=rien  consensus*socio=uv1 qui permette de 
lancer une nouvelle*socio=rien  série de négociations*socio=et - et le plus tôt sera le 
mieux - nous espérons que les pays*socio=ac développés*socio=uv4 comme les 
pays_en_voie_de_développement*socio=ac feront preuve*socio=ec2 d'audace et voudront bien*socio=rien  
considérer leurs problèmes*socio=ec2 communs*socio=uv4 d'un*socio=rien  *socio=rien  regard neuf.*socio=nil  
Les*socio=nil  problèmes*socio=ec2 du*socio=nil  système commercial*socio=ec1 sont*socio=nil  graves,*socio=nil  *socio=nil  et s'en désintéresser 
serait ouvrir la voie*socio=rien  à des difficultés*socio=ec2 grandissantes*socio=rien  et aller au 
désastre. 
*{ p.56  }
 
Si nos gouvernements*socio=ac nationaux*socio=te font preuve*socio=ec2 d'audace et sont disposés à 
suivre la voie*socio=rien  que nous avons esquissée, nos espérances*socio=uv2 en un*socio=rien  avenir*socio=te 
meilleur*socio=rien  pour tous les peuples*socio=ac du monde*socio=te auront des chances*socio=rien  de se 
concrétiser. 

Passons donc à l'action*socio=rien .