*{ SOMMET DE VENISE 1980 : Déclaration finale  (22-23 juin 1980) }

I- Introduction.

Au cours de notre réunion, la première de la décennie 1980, nos
réflexions, sur le plan économique,  ont été dominées par le problème du
prix de l'énergie et de son approvisionnement, et ses  répercussions sur
l'inflation et le niveau d'activité économique dans nos propres pays et
dans le  monde entier. Faute de pouvoir traiter les problèmes
énergétiques nous ne pourrons pas affronter les autres.

2- La succession d'augmentations importantes du prix du pétrole, sans
rapport avec les conditions du marché, et culminant dans les décisions
prises dernièrement à Alger par l'Organisation des Pays  Exportateurs de
Pétrole (OPEP) a abouti dans la réalité à une inflation encore plus
forte et à la  menace imminente d'une récession et d'un chômage sérieux
dans les pays industrialisés. Du même coup, les perspectives de
croissance des pays en développement s'en sont trouvées minées et, dans
certains cas, virtuellement anéanties. Nous pensons que certains des
pays exportateurs de pétrole  prennent de plus en plus conscience de ces
répercussions, car, pour la réalisation de leur potentiel de
développement économique et de prospérité, les pays industrialisés du
monde libre, les pays  producteurs de pétrole et les pays en
développement non-producteurs de pétrole sont  incontestablement
interdépendants. Chacun peut surmonter les obstacles au développement,
mais à  condition d'ouvrer ensemble dans l'intérêt de tous.

3- C'est dans cet esprit que nous avons examiné les grands problèmes que
nous aurons à affronter au  cours de la décennie à venir. Nous avons
confiance dans la capacité de nos sociétés démocratiques,  fondées sur
la liberté individuelle et la solidarité sociale, à relever ces défis.
Il n'existe pas  de solution rapide ni facile, des efforts soutenus sont
nécessaires pour construire un monde  meilleur.

II- Inflation.
4- La réduction de l'inflation est la première des priorités et
bénéficiera à tous les pays. L' inflation freine la croissance et nuit à
tous les secteurs de nos sociétés. Une politique  énergétique de rigueur
budgétaire et monétaire est nécessaire pour briser les anticipations
inflationnistes. Quant au dialogue entre partenaires sociaux, il doit
être poursuivi pour les mêmes  raisons. Nous devons maintenir une
coordination internationale efficace pour mener à bien cette  politique
de rigueur mais aussi pour éviter un chômage croissant et une récession
à l'échelle  mondiale.

5- Nous nous sommes aussi engagés à encourager l'investissement et
l'innovation afin d'accroître la  productivité, à favoriser la
redistribution des ressources des secteurs en déclin vers les secteurs
en expansion afin de créer des nouvelles possibilités d'emploi et à
promouvoir l'utilisation la plus efficace des ressources sur le plan
tant national qu'international. Pour cela, il faudra opérer des
transferts de dépenses du secteur public vers le secteur privé et de la
consommation à l' investissement et éviter ou limiter soigneusement les
actions protégeant des industries ou des  secteurs particuliers des
rigueurs de l'ajustement. A court terme, il sera peut être difficile,
économiquement et politiquement, de prendre des mesures de ce genre,
mais cela est essentiel pour  parvenir à une croissance soutenue non
inflationniste et pour améliorer l'emploi, ce qui est notre  objectif
principal.

6- Pour élaborer notre politique économique, il nous faut mieux
comprendre les effets à long terme  de la croissance démographique, de
l'expansion industrielle et du développement économique en  général. Une
étude sur les tendances générales dans ces domaines est en cours et nos
représentants  suivront ces questions.

III- Énergie.

7- Nous devons rompre le lien qui existe entre la croissance économique
et la consommation du  pétrole. Nous avons la ferme intention
d'atteindre cet objectif au cours des dix prochaines années.

Cette stratégie exige des économies accrues de pétrole et une
augmentation substantielle de la  production et de l'utilisation des
sources d'énergie alternatives.
A cette fin, il conviendrait de recourir le plus possible aux mécanismes
des prix. Les prix  pétroliers intérieurs devraient tenir compte des
prix mondiaux représentatifs. Les mécanismes du  marché devront être
complétés, en tant que de besoin, par des mesures administratives et des
incitations de nature budgétaire qui soient efficaces. L'investissement
dans le secteur de l'énergie contribuera de manière substantielle à la
croissance économique et à l'emploi.

8- Nous nous félicitons des récentes décisions de la CEE. de l'AIE et de
l'OCDE concernant la  nécessité de changements structurels à long terme
pour réduire la consommation de pétrole, la mise  en place de procédures
permanentes pour en surveiller l'évolution, l'utilisation éventuelle des
plafonds d'importation de pétrole pour faire face à des situations de
tension sur le marché et la  coordination des politiques de stockage
pour atténuer l'effet d'une désorganisation du marché. Nous  notons que
les pays membres de l'AIE sont convenus que leurs politiques
énergétiques devraient se  traduire en 1985 par une diminution de leurs
importations nettes globales de pétrole par rapport à  leur objectif
pour cette mémé année et qu'ils vont quantifier cette diminution dans le
cadre de  leurs procédures permanentes de surveillance. Les possibilités
de diminution ont été évaluées par le secrétariat de l'AIE, compte tenu
des incertitudes actuelles, à 4 millions de barils par jour  environ.

9- Pour économiser le pétrole dans nos pays:
- nous sommes convenus qu'aucune nouvelle centrale au fuel fonctionnant
en base ne devra être  construite sauf circonstances exceptionnelles et
que la conversion des centrales au fuel en  installation fonctionnant
avec d'autres combustibles devra être accélérée;
- nous redoublerons d'efforts, en recourant si nécessaire à des
incitations de nature budgétaire,  pour accélérer le remplacement du
pétrole dans l'industrie;
- nous encouragerons les investissements économisant le pétrole dans les
bâtiments à usage  résidentiel ou commercial, si besoin est en utilisant
des incitations financières et en fixant des  normes d'isolation.

Nous attendons du secteur public qu'il donne l'exemple;
- dans le domaine des transports, notre objectif est d'introduire des
véhicules de plus en plus  économes en carburant. La demande des
utilisateurs et la concurrence entre fabricants vont déjà dans ce sens.
Nous accélérerons ce processus, le cas échéant, par des accords ou des
normes permettant  de réduire la consommation de carburant des
automobiles, par des décisions portant sur les prix de  l'essence et la
fiscalité applicable, par la recherche et le développement, enfin en
rendant les  transports en commun plus attrayants.

10- Nous devons faire appel aux ressources énergétiques autres que le
pétrole pour répondre aux  besoins en énergie rendus nécessaires pour la
croissance économique future. Ceci nécessitera des  actions immédiates,
résolues et de grande portée. Nos possibilités d'accroître l'offre et l'
utilisation de sources d'énergie autres que le pétrole au cours des dix
prochaines années sont  évaluées à l'équivalent de 15 à 20 millions de
b/j de pétrole. Nous avons la ferme intention de  renforcer et de
coordonner nos efforts pour que cela devienne une réalité. C'est
pourquoi nous  chercherons à moyen terme à accroître sensiblement
l'utilisation du charbon, à développer le recours à l'énergie nucléaire
et à augmenter sensiblement, à plus long terme la production de
combustibles  de synthèse, ainsi que l'énergie solaire et les autres
ressources d'énergie renouvelables.

11- Nous encouragerons la prospection et la mise en valeur de nos
propres ressources d'hydrocarbures pour assurer la production maximum
sur une longue période.

12- Dans le même temps, nous comptons doubler la production et
l'utilisation de charbon d'ici 1980.  Nous encouragerons la conclusion
d'engagements à long terme entre les producteurs et les  utilisateurs de
charbon. Les pays exportateurs comme les pays importateurs devront
améliorer leurs  infrastructures, dans toute la mesure où cela est
justifié au plan économique, afin d'assurer le  niveau nécessaire
d'offre et d'utilisation du charbon. Nous attendons les recommandations
du Comité  Consultatif International de l'Industrie Charbonnière; elles
seront examinées sans retard. Nous  sommes conscients des risques que la
production et l'utilisation croissante du charbon font courir à
l'environnement. Nous réaffirmons notre engagement de faire tout ce qui
est en notre pouvoir pour  que le recours accru aux combustibles
fossiles, notamment le charbon, ne porte pas atteinte à l'
environnement.

13- Nous soulignons la contribution vitale de l'énergie nucléaire à un
approvisionnement en énergie  plus sûr. Il est indispensable d'en
accroître le rôle si nous voulons couvrir les besoins  énergétiques
mondiaux. Nous devons donc augmenter notre capacité de production
nucléaire. Nous  continuerons d'accorder la première des priorités à la
santé et à la sécurité des citoyens, ainsi  qu'à l'amélioration des
méthodes permettant de résoudre les problèmes d'accumulation des
combustibles usés et d'élimination des déchets radioactifs. Nous
réaffirmons qu'il importe d'assurer un approvisionnement fiable en
combustible nucléaire et de réduire au minimum les risques de
prolifération.

14. Les études du groupe international chargé d'évaluer le cycle du
combustible nucléaire, lancé  lors du Sommet de Londres en 1977
représentent une contribution importante à l'utilisation de l' énergie
nucléaire. Nous nous félicitons de leurs conclusions concernant:
l'augmentation prévisible  des approvisionnements, l'utilisation la plus
efficace des ressources à uranium, y compris en  développant les
technologies les plus avancées, la limitation des risques de
prolifération grâce,  entre autres, aux mesures de sauvegarde de l'AIEA.
Nous recommandons vivement à tous les pays de  tenir compte de ces
conclusions au moment de définir leurs politiques ou leurs programmes en
faveur  d'une utilisation pacifique de l'énergie nucléaire.

15- Nous soutiendrons activement les recommandations du Groupe
International de Technologie  Energétique institué au Sommet de Tokyo
l'année dernière en vue de porter le plus tôt possible les  nouvelles
technologies énergétiques à un stade commercial. En ce qui concerne les
programmes  nationaux, nous adopterons avant le milieu de 1981 une
approche en deux étapes: première étape,  répertorier le nombre et le
type d'installations commerciales devant être construites dans chacun de
nos pays avant le milieu des années 1980; deuxième étape, indiquer les
projections quantitatives d' expansion de la production à horizon 1990,
1995 et 2000, qui pourront servir de base à des actions  futures. En ce
qui concerne les programmes internationaux, nous nous joindrons à
d'autres pays pour  constituer une équipe internationale ayant pour but
de promouvoir la collaboration entre nations  intéressées à des projets
spécifiques.

16- Un groupe à haut niveau de représentants de nos pays et de la
Commission de la CEE examinera  périodiquement les résultats obtenus par
chacun de nous dans ces domaines.

17- Notre stratégie globale a comme objectif de répondre aux besoins en
énergie des dix années à  venir. Nous sommes convaincus qu'elle est
susceptible de réduire la demande, notamment celle de  pétrole, sans
gêner la croissance. Au cours de la décennie, cette stratégie devrait
nous permettre  de ramener, dans nos pays, à 0,6 environ le rapport
entre l'accroissement de la consommation  collective d'énergie et la
croissance économique. Nous en attendons également une réduction de 53%
actuellement à environ 40% en 1990 de la part du pétrole dans notre
demande totale d'énergie, et  nous prévoyons qu'en 1990 notre
consommation collective de pétrole sera suffisamment inférieure aux
niveaux actuels pour que l'offre et la demande s'équilibrent à des prix
acceptables.

18- Nous continuons à penser que la coopération internationale dans le
domaine de l'énergie est  essentielle. Tous les pays ont un intérêt
vital à voir s'établir un équilibre stable entre l'offre  et la demande
d'énergie. Nous sommes très favorables à l'ouverture d'un dialogue
constructif sur l' énergie et sur les questions qui s'y rapportent,
entre producteurs et utilisateurs afin d'améliorer  la cohérence de
leurs politiques.

IV- Relations avec les pays en développement.


19- Nous sommes très préoccupés par les conséquences des augmentations
du prix du pétrole sur les  pays en développement importateurs de
pétrole. L'augmentation des prix du pétrole au cours des deux  dernières
années a plus que doublé la facture pétrolière de ces pays Elle dépasse
maintenant $50m et va les obliger à s'endetter toujours plus, mettant en
péril les bases mêmes de leur croissance et  de leur progrès social, à
moins qu'il ne soit possible de les aider.

20- C'est dans un esprit positif et constructif que nous abordons la
perspective de négociations  globales dans le cadre des Nations Unies et
la formulation d'une nouvelle stratégie internationale  en matière de
développement. Plus précisément, notre but, est de coopérer avec les
pays en  développement dans les domaines des économies et de la mise en
valeur des sources d'énergie, de l' expansion des exportations, de
l'amélioration des compétences humaines et de la solution des  problèmes
fondamentaux d'ordre alimentaire et démographique.

21- Il est nécessaire d'accomplir un effort international considérable
pour aider ces pays à  accroître leur production énergétique. Nous
croyons que cette idée gagne du terrain parmi les pays  exportateurs de
pétrole.

Nous demandons à la banque_Mondiale d'examiner dans quelle mesure les
ressources et les mécanismes  en place en faveur de l'exploration, du
développement et de la production tant des énergies  classiques que
renouvelables, dans les pays en développement importateurs de pétrole,
sont adaptés  aux besoins et d'étudier les moyens, y compris la
possibilité de créer une nouvelle filiale ou une  nouvelle facilité
grâce à laquelle elle pourrait améliorer et augmenter ses programmes de
prêts en  matière énergétique. Cette étude devra être réalisée en
liaison tant avec les pays exportateurs de  pétrole qu'avec les nations
industrialisées.

22- Nous sommes profondément conscients de l'extrême pauvreté et de la
malnutrition chronique qui  touchent des centaines de millions d'êtres
humains. Le besoin prioritaire de ces pays est de les  aider à améliorer
leur capacité à assurer leur autosuffisance alimentaire et à réduire
leur  dépendance à l'égard des importations alimentaires. Nous sommes
prêts à participer en liaison avec  les agences internationales
concernées aux stratégies d'ensemble à long terme de ces pays en
développement pour accroître la production alimentaire, améliorer les
services de recherche  nationale et internationale. Nous soutiendrons
et, le cas échéant, compléterons les initiatives de  la banque_Mondiale
et de l'Organisation des Nations Unies pour l'Agriculture et
l'Alimentation (FAO) afin d'améliorer les installations de stockage de
céréales et de distribution des produits  alimentaires. Nous soulignons
l'importance d'un accroissement du nombre des participants à la
nouvelle convention sur l'aide alimentaire afin d'assurer au moins dix
millions de tonnes  annuellement d'aide et la reconstitution équitable
des ressources du Fonds International de  Développement Agricole.

23- La priorité essentielle devrait être accordée aux efforts permettant
de faire face à la  croissance de la population et aux programmes
actuels des Nations Unies et d'autres organismes à  cette fin.
24- Nous approuvons vivement l'augmentation générale du capital de la
banque_Mondiale, les  augmentations des moyens des Banques Régionales de
Développement et la sixième reconstitution du  capital de l'Association
Internationale pour le Développement. Nous accueillerions avec
satisfaction une accélération du rythme des prêts de ces institutions,
dans la mesure où l'actuelle  reconstitution de leurs ressources le leur
permet, pour mener à bien les programmes évoqués  ci-dessus.

Il est essentiel que tous les membres, en particulier les principaux
donateurs, fournissent leurs  contributions intégrales selon les
calendriers convenus.

25- Nous accueillons avec intérêt le rapport de la Commission Brandt.
Nous étudierons soigneusement  ses recommandations.

26- Les pays industrialisés démocratiques ne peuvent pas seuls supporter
la responsabilité de l'aide et des autres contributions en faveur des
pays en développement: elle doit être équitablement  partagée par les
pays producteurs de pétrole et les pays communistes industrialisés. Les
représentants personnels devront réexaminer les politiques et les
procédures en matière d'aide et  autres contributions en faveur des pays
en développement et faire rapport de leurs conclusions sur  ce sujet
lors du prochain Sommet.

V- Problèmes monétaires.

27- La situation créée par les déséquilibres importants des paiements
dus au pétrole, en particulier ceux des pays en développement non
producteurs de pétrole, nécessite une combinaison d'actions  fermes par
tous les pays, afin d'encourager l'ajustement externe ainsi que des
mécanismes efficaces  pour financer les balances des paiements. Nous
attendons du marché international des capitaux qu'il  continue de jouer
le rôle principal dans le recyclage des excédents substantiels des
revenus  pétroliers, sur la base des critères de prêts sains. Nous
appuyons le travail actuel de nos  autorités monétaires et de la Banque
des Règlements Internationaux en vue d'améliorer la  surveillance et la
sécurité du système bancaire international. Les banques privées
pourraient  utilement compléter ces efforts.
28- Les concours privés devront être complétés par un rôle accru des
institutions internationales,  en particulier du Fonds monétaire
international. Nous nous engageons à mettre en application les
augmentations convenues des quotas parts du FMI, et à soutenir les
emprunts appropriés du Fonds qui  pourraient être nécessaires à la
couverture des besoins de financement de ses membres. Nous  encourageons
le FMI à rechercher des voies dans lesquelles il pourrait en respectant
ses  orientations sur la "conditionnalité", rendre le recours à ses
ressources plus attrayant pour les  pays ayant des difficultés de
financement. En particulier, nous donnons notre appui à l'examen par  le
FMI des moyens possibles de réduire les coûts des crédits aux pays en
développement à faibles  revenus.

Le Fonds Monétaire International devrait collaborer étroitement avec la
banque_Mondiale pour  résoudre ces problèmes. Nous accueillons
favorablement la novation que constituent les prêts de la
banque_Mondiale pour l'ajustement structurel.

Nous invitons constamment les pays exportateurs de pétrole à accroître
leurs concours directs aux  pays aux prises avec des difficultés de
financement en allégeant ainsi la pression sur les autres  mécanismes de
recyclage.

29- Nous réaffirmons notre attachement à la stabilité des marchés des
changes. Nous constatons que  le Système Monétaire Européen (SME) y a
contribué. Nous continuerons de coordonner nos politiques  dans le
domaine des marchés des changes afin d'éviter des fluctuations
désordonnées des cours. Nous  collaborerons également avec le FMI, pour
obtenir une surveillance plus efficace. Nous donnons notre appui à la
poursuite, par le FMI de l'examen des dispositifs visant à réaliser une
évolution plus  équilibrée du système des réserves internationales.

VI- Commerce.

30- Nous sommes résolus à consolider encore davantage le système des
échanges internationaux. Nous  résisterons aux pressions
protectionnistes qui ne peuvent qu'aboutir à l'inverse du résultat
recherché et aggraver l'inflation.

31- Nous approuvons la conclusion positive des négociations commerciales
multilatérales et nous nous engageons à leur donner une suite rapide et
efficace. Nous saluons l'adhésion de certains pays en  développement aux
nouveaux codes de conduite non tarifaires et nous appelons les autres à
s'y  rallier. Nous invitons aussi le plus grand nombre possible de
nations à participer pleinement au  renforcement du système de l'Accord
Général sur les Tarifs Douaniers et le Commerce (GATT). Nous  invitons
instamment les plus avancés de nos partenaires en voie de développement
à ouvrir de façon  progressive leurs marchés au cours de la prochaine
décennie.

32- Nous réaffirmons notre volonté d'éviter une concurrence nuisible en
matière de crédits à l' exportation. A cette fin, nous travaillerons,
avec les autres participants, au renforcement de l' accord international
sur les crédits à l'exportation, afin d'atteindre, d'ici au 1er décembre
1980,  une solution acceptable par tous, couvrant tous les aspects de la
convention. En particulier, nous  essaierons de rapprocher ses
dispositions des conditions actuelles du marché et de réduire les
distorsions dans la concurrence à l'exportation, tout en reconnaissant
aux pays en développement un  traitement différencié.

33- Pour franchir une nouvelle étape de la consolidation du commerce
international, nous nous  engageons au nom de nos gouvernements à
travailler au sein des Nations Unies à la mise au point d'un accord
prohibant les paiements illicites faits aux responsables gouvernementaux
étrangers à l' occasion de transactions commerciales internationales. Si
cet effort échoue, nous chercherons à  conclure une convention entre nos
seuls pays, mais ouverte à tous, avec le même objectif.

VII- Conclusions.

34- Le message économique de ce Sommet de Venise est clair. Pour relever
les grands défis  économiques du monde il faut impérativement réaliser
et maintenir un équilibre entre l' approvisionnement et la demande
d'énergie à des niveaux raisonnables et à des prix supportables. La
stabilité de l'économie mondiale, fondement essentiel de la prospérité
de chaque pays pris  individuellement, dépend de la reconnaissance de
leurs besoins mutuels et de l'acceptation de leurs  responsabilités les
uns envers les autres par tous les pays en cause - les pays
industrialisés, les  pays exportateurs de pétrole et les pays en
développement non producteurs de pétrole. Ceux d'entre  nous dont les
pays sont membres de la Communauté Européenne comptent déployer leurs
efforts dans ce  cadre. Nous, les représentants de 7 grands pays
industriels du monde libre, sommes prêts à affronter résolument les
problèmes qui sont les nôtres et à travailler avec d'autres pour relever
les défis  de la décennie à venir dans notre propre intérêt et dans
celui du monde entier.