*{ SOMMET DE OTTAWA 1981 : Déclaration économique (2-21 juillet 1981) }

1- Nous nous sommes réunis à un moment ou l'expansion économique et la
paix sont exposées à des  changements rapides et à des défis extrêmes.
Cette rencontre nous a donné l'occasion de souligner et de renforcer les
liens qui nous unissent. Nous sommes conscients de ce que les questions
économiques que nous avons à résoudre sont en étroite relation avec les
orientations politiques plus larges qui sont les nôtres. Dans un monde
d'interdépendance, nous réaffirmons nos objectifs communs . Nous sommes
confiants en notre détermination et en notre capacité de travailler
ensemble à la  solution de nos problèmes dans un esprit de
responsabilité partagée entre nous et nos partenaires du reste du monde.
Nous tiendrons compte des effets de nos décisions sur les autres.

Économie.

2- La tâche primordiale que nous nous sommes reconnue lors de ce sommet
est la nécessité de  revitaliser les économies des démocraties
industrielles afin de satisfaire aux besoins de nos  populations et de
contribuer à la prospérité du monde.

3- Depuis le Sommet de Venise, le taux moyen de l'inflation a diminué
dans nos pays, bien qu'il soit resté supérieur à 10% dans quatre d'entre
eux. Dans nombre de pays, le chômage a fortement augmenté et continue de
s'aggraver. Une croissance économique modérée est probable dans l'année
qui vient,  mais elle ne parait pas devoir assurer une résorption
prochaine du chômage. Les importants déficits  des balances des
paiements dus à l'augmentation du prix du pétrole en 1979-1980 ont pu
jusqu'ici  être financés sans que le fardeau de l'ajustement ait été
intolérable, mais il est vraisemblable que ces déficits persisteront un
certain temps encore. Les taux d'intérêt ont atteint des niveaux
records dans beaucoup de pays. S'ils devaient être maintenus longtemps à
de tels niveaux, ils  menaceraient l'investissement productif.

4- La lutte contre l'inflation et le chômage doit être la première de
nos priorités et la connexité  de ces deux problèmes exige que l'on s'y
attaque en même temps. Nous devons continuer à réduire l' inflation si
nous voulons stimuler l'investissement et assurer la croissance dont
dépend la reprise  durable de l'emploi. Ceci nécessite le recours à un
ensemble équilibré d'instruments de politique  économique. Nous devons
convaincre nos populations de la nécessité de certains changements:
changement dans les anticipations de croissance et de gains, changement
dans les méthodes de gestion et dans les structures industrielles,
changement dans la nature et l'échelle des investissements et changement
dans l'offre et la consommation d'énergie.

5- Dans la plupart des pays, nous devons d'urgence réduire l'endettement
public et augmenter notre  soutien en faveur des investissements
productifs et de l'innovation dans tous les cas où les  circonstances le
permettent, ou lorsqu'il nous est possible de modifier la nature des
dépenses en  respectant nos impératifs budgétaires. Nous devons
également accepter le rôle du marché dans nos  économies. Nous
veillerons à ce que les mesures provisoires qui pourraient s'avérer
nécessaires pour faciliter le changement ne deviennent pas des formes
permanentes de protection ou de subvention.

6- Nous sommes d'avis qu'une croissance monétaire faible et stable est
essentielle pour réduire l' inflation. Les taux d'intérêt ont leur rôle
à jouer à cet égard, ils demeureront vraisemblablement  élevés là où les
craintes d'inflation resteront vives. Nous sommes bien conscients que
les niveaux  et les variations des taux d'intérêt dans un pays peuvent
rendre plus difficiles les politiques de  stabilisation dans d'autres,
en influant sur leurs taux de change et sur leurs économies. Pour ces
raisons, la plupart d'entre nous devrions aussi recourir à la limitation
des déficits budgétaires,  au besoin en diminuant les dépenses
gouvernementales. Il est aussi hautement souhaitable de réduire
l'instabilité des taux d'intérêt et des taux de change. Une plus grande
stabilité des marchés des  changes et des marchés financiers est
importante pour le développement vigoureux de l'économie  mondiale.

7- Dans un monde caractérisé par de forts mouvements de capitaux et des
déficits importants, il est  de l'intérêt de tous que la solidité
financière du système bancaire et des Institutions Financières
Internationales soit pleinement maintenue. Nous nous félicitons de
l'accroissement du rôle du FMI  dans le financement des déficits des
balances des paiements à des conditions qui encouragent les  adaptations
nécessaires.

8- Dans la définition de nos politiques économiques à long terme, nous
devrons nous attacher à  sauvegarder l'environnement et les ressources
de notre planète.

Relations avec les pays en développement.

9- Nous encourageons la stabilité, l'indépendance et le non-alignement
authentique des pays en  développement. Nous réaffirmons notre
engagement de collaborer avec eux dans un souci d'intérêt, de  respect
et d'avantages mutuels, conscients de la réalité de notre
interdépendance.

10- Il est de notre intérêt, comme du leur, que les pays en
développement poursuivent pleinement  leur croissance et s'intègrent
plus complètement au système économique international en y jouant un
rôle à la mesure de leurs capacités et de leurs responsabilités.

11- Nous sommes désireux de poursuivre avec ces nations des discussions
constructives et portant sur les problèmes de fond. Nous croyons que le
Sommet de Cancun offrira une occasion prochaine d' examiner à nouveau
nos problèmes communs.

12- Nous réaffirmons notre volonté d'explorer toutes les voies de
consultation et de coopération  avec les pays en développement dans
toute enceinte appropriée. Nous sommes prêts à participer à la
préparation d'un processus mutuellement acceptable de négociations
globales dans des conditions  permettant d'espérer des progrès notables.

13- Bien que la croissance ait été forte dans beaucoup de pays en
développement à revenus moyens,  nous sommes très conscients des grandes
difficultés économiques qu'éprouvent de nombreux pays en  développement
et de l'affreuse pauvreté des plus démunis d'entre eux. Nous restons
prêts à appuyer  les efforts que les pays en développement accomplissent
pour promouvoir leur progrès économique et  social, dans le cadre des
valeurs et traditions qui leur sont propres. Ces efforts sont
indispensables à leur réussite.
14- Nous nous engageons à maintenir substantiel et, dans de nombreux
cas, à augmenter le niveau de  notre aide publique au développement.
Nous nous efforcerons de faire mieux comprendre cette  nécessité par nos
opinions publiques. Nous entendons affecter une part majeure de notre
aide aux  pays les plus démunis, et participerons activement à la
conférence des Nations Unies sur les pays  les moins avancés.

15- Nous tenons à ce propos à faire remarquer que le renforcement de nos
propres économies, l' élargissement de l'accès à nos marchés et
l'élimination des obstacles aux flux de capitaux se  traduiront par une
disponibilité accrue des ressources et de la technologie dont ont besoin
les pays en développement, complétant ainsi l'aide publique.
L'orientation des capitaux privés vers ces pays se fera d'autant mieux
que ceux-ci garantiront la protection et la sécurité des
investissements.

16- L'Union Soviétique et ses partenaires, dont les contributions sont
maigres, devraient augmenter  leur aide au développement et absorber une
part plus grande des exportations des pays en  développement, tout en
respectant leur indépendance et leur non-alignement.

17- Nous resterons fermement attachés à l'existence des institutions
financières internationales et  veillerons à ce qu'elles possèdent et
utilisent efficacement les ressources financières qui leur  sont
nécessaires pour faire face à leurs importantes responsabilités.

18- Nous attachons une haute priorité à la solution des problèmes que
connaissent les pays en  développement dépourvus de pétrole, en raison
des effets dommageables des hauts prix de l'énergie  importée résultant
des deux chocs pétroliers. Nous invitons les pays excédentaires
exportateurs de  pétrole à accroître leurs efforts déjà appréciables
pour financer l'expansion des pays en  développement non pétroliers, en
particulier dans le domaine de l'énergie. Nous sommes prêts à
collaborer à cette fin et à étudier avec eux dans un esprit
d'association, des mécanismes tels que  ceux examinés à la
banque_Mondiale qui puissent tenir dûment compte de l'importance de
leurs  contributions financières.

19- Nous reconnaissons l'importance de l'accroissement de la production
des aliments dans le monde  en développement et le droit à une plus
grande sécurité alimentaire pour tous. Nous estimons en  outre essentiel
que les pays en développement mettent en ouvre des politiques agricoles
et  alimentaires judicieuses. Nous étudierons les moyens d'augmenter les
ressources disponibles à cette  fin. Nous prenons note du fait que le
gouvernement italien a l'intention de faire discuter dans le  cadre de
la Communauté Européenne une proposition destinée à des actions
particulières dans ce  secteur, qui bénéficieraient aux pays les plus
pauvres. Cette proposition sera présentée en  coopération étroite avec
les institutions spécialisées des Nations Unies dont le siège est à
Rome.

2o. Nous sommes gravement préoccupés des conséquences de la croissance
démographique mondiale. De  nombreux pays en développement ont entrepris
de régler, dans le respect des valeurs et de la dignité humaines, ces
problèmes et d'assurer parallèlement le développement de leurs capacités
humaines,  notamment dans les domaines des techniques et de la gestion.
Nous reconnaissons le sérieux de ces  problèmes et attacherons une
importance plus grande aux efforts internationaux dans ce sens.

Commerce.

21- Nous réaffirmons notre ferme engagement de maintenir des politiques
commerciales ouvertes et de  veiller au bon fonctionnement du système de
commerce multilatéral ouvert, tel qu'il prend forme dans le GATT

22- Nous travaillerons ensemble au renforcement de ce système dans
l'intérêt de tous les pays  partenaires commerciaux conscients de ce que
cela impliquera une adaptation structurelle aux  changements de
l'économie mondiale.

23- Nous appliquerons les accords conclus lors des négociations
commerciales multilatérales et  invitons les autres pays, notamment ceux
en développement, à participer à ces accords commerciaux  mutuellement
profitables.

24- Nous continuerons de résister aux pressions protectionnistes, car
nous reconnaissons que toute  mesure en ce sens, qu'elle prenne la forme
des restrictions commerciales ouvertes ou cachées ou  celle de
subventions destinées à soutenir des industriels en déclin, a pour effet
non seulement d' affaiblir le dynamisme de nos économies, mais aussi,
avec le temps, d'aggraver l'inflation et le  chômage.


25- Nous accueillons favorablement la nouvelle initiative que représente
la proposition du Groupe  Consultatif des 18 tendant à ce que les
parties contractantes du GATT envisagent la convocation d' une réunion à
l'échelon ministériel en 1982, ainsi que celle représentée par le
programme d'étude  des questions commerciales mis sur pied par les pays
de l'OCDE

26- Nous continuerons à suivre de près le rôle que jouent nos pays dans
le fonctionnement harmonieux du système commercial multilatéral, en vue
d'assurer, dans un esprit de réciprocité, la plus grande ouverture de
nos marchés, tout en permettant le recours aux mesures de sauvegarde
prévues par le  GATT

27- Nous appuyons les efforts faits pour arriver d'ici la fin de l'année
à un accord sur la  réduction des éléments de subvention contenus dans
les systèmes de crédits publics à l'exportation.

Énergie.

28- Nous sommes convaincus qu'avec de la persévérance, il nous sera
possible d'atteindre les  objectifs que nous nous sommes fixés à Venise
en matière d'énergie pour la décennie en cours et que  nous pourrons
ainsi rompre le lien entre la croissance économiste et la consommation
pétrolière  grâce à l'évolution des structures de nos économies dans le
domaine de l'énergie.

29- Conscients du fait que nos pays sont encore vulnérables et que les
difficultés d' approvisionnement restent une menace potentielle à la
reprise de la croissance dans nos économies,  nous accélérons la mise en
valeur et l'utilisation de toutes nos sources d'énergie -
conventionnelles aussi bien que nouvelles - et continuerons de
promouvoir les économies d'énergie de même que le remplacement du
pétrole par d'autres combustibles.

30- A cette fin, nous nous en remettons essentiellement comme dans le
passé, aux mécanismes du  marché, en les complétant en cas de besoin par
des mesures gouvernementales.
31- Il convient d'accroître notre capacité de régler les problèmes à
court terme du marché pétrolier , grâce en particulier au maintien des
stocks à un niveau convenable.

32- Dans la plupart des pays, les progrès accomplis en matière
d'installations nucléaires nouvelles  sont lents. Chacun d'entre nous
ouvrera pour une meilleure acceptation de l'énergie nucléaire par le
public en sachant répondre aux craintes exprimées en matière de
sécurité, de santé, de traitement  des résidus et de non-prolifération
nucléaire. Nous poursuivrons par ailleurs nos efforts en vue d' assurer
le développement des techniques avancées, en particulier dans le
traitement des combustibles usés.

33- Nous prendrons des mesures pour tirer parti au maximum de la
production, du commerce et de l' utilisation du charbon, et ferons tout
notre possible pour nous assurer qu'un accroissement de son  utilisation
ne porte pas atteinte à l'environnement.

34- Nous agirons également pour que se développe au maximum de nos
moyens la mise en ouvre des  énergies renouvelables telles que la
géothermie, l'énergie solaire et la biomasse. Nous  travaillerons en vue
d'obtenir des résultats concrets lors de la prochaine conférence des
Nations  Unies sur les sources d'énergies nouvelles et renouvelables.

35- Nous envisageons favorablement l'amélioration de la compréhension et
de la collaboration avec  les pays exportateurs de pétrole, dans
l'intérêt de l'économie mondiale.

Relations Economiques Est-ouest.

36- Nous avons également examiné les effets des relations économiques
Est-ouest sur nos intérêts  politiques et notre sécurité. Nous
reconnaissons qu'à ces relations correspond un équilibre complexe
d'intérêts et de risques. Nous sommes tombés d'accord sur la nécessité
de nous consulter et, le cas échéant, de coordonner nos actions afin de
nous assurer qu'en matière de relations Est-ouest nos  politiques
économiques restent compatibles avec nos objectifs politiques et de
sécurité.
37- Nous entreprendrons de nous consulter en vue d'améliorer le système
actuel de surveillance du  commerce avec l'URSS des produits
stratégiques et des technologies qui y sont associées.

Conclusion.

38- Nous avons la conviction que nos sociétés démocratiques et libres
sont à la hauteur des défis  auxquels nous devons faire face, nous irons
de l'avant ensemble et avec tous les autres pays  disposés à se joindre
à nous dans un esprit de collaboration et d'harmonie. Nous sommes
convenus de  nous rencontrer à nouveau l'an prochain et avons accepté
l'invitation du Président de la République  Française à tenir cette
réunion en France. Nous avons l'intention de procéder d'ici là à des
consultations suivies.