*{ SOMMET DE LONDRES 1984 : Déclaration économique (7-9 juin 1984) }

1- Nous, Chefs d'État et de Gouvernement des sept grands pays
industrialisés et le Président de la  Commission des Communautés
Européennes, nous sommes réunis à Londres du 7 au 9 juin 1984, à l'
invitation de Mme Thatcher, Premier Ministre du Royaume-uni, pour le
10ème sommet économique annuel.

2- Le but principal de ces rencontres est de permettre aux Chefs d'État
et de Gouvernement de se  rassembler et de discuter des problèmes, des
perspectives et des possibilités économiques offerts à  nos pays et au
monde. Nous sommes parvenus à une meilleure compréhension des positions
et des  conceptions de chacun, mais aussi à un large accord sur les
objectifs fondamentaux de nos politiques respectives.

3- Lors de notre dernière réunion à Williamsburg en 1983, nous avions
déjà pu identifier les signes  manifestes de reprise et de sortie de la
récession mondiale. Cette reprise apparaît maintenant comme bien établie
dans nos pays.

Elle est fondée sur une base plus saine que les précédentes reprises en
ce qu'elle résulte des  efforts résolus faits dans les sept pays et
ailleurs au cours des dernières années pour réduire l' inflation.

4- Mais la poursuite de la reprise réclame des efforts sans relâche.
Nous devons tirer parti de  toutes les opportunités qui se présentent
maintenant pour renforcer les bases d'une croissance  durable et de la
création de nouveaux emplois. Nous avons besoin de répandre largement
ses effets,  chez nous comme dans les pays en développement,
spécialement les plus pauvres qui ont, plus qu'aucun autre, à gagner à
une croissance soutenue de l'économie mondiale. Des taux d'intérêt
élevés et un  échec dans la poursuite de la réduction de l'inflation et
dans l'atténuation de prévisions  inflationnistes pourraient mettre la
reprise en danger. Une politique monétaire et budgétaire  prudente,
telle que celle qui a été poursuivie jusqu'à présent, devra être
maintenue et, là où c'est nécessaire, accentuée. Nous réaffirmons
l'engagement de nos gouvernements de poursuivre ces objets  et ces
politiques.

5- La tension croissante qui s'exerce sur la dépense publique dans tous
nos pays n'est pas le  moindre de nos soucis. La dépense publique doit
être maintenue dans des limites supportables pour  nos économies. Nous
approuvons l'attention accrue donnée à ces problèmes par les
gouvernements  nationaux et les enceintes internationales telle que
l'Organisation pour la Coopération et le  Développement Économiques
(OCDE).

6- Le chômage restant dans nos pays à un niveau élevé, nous soulignons
la nécessité d'une croissance soutenue et de la création de nouveaux
emplois. Nous devons nous assurer que les économies  industrielles
s'adaptent et se développent afin de répondre à la demande et aux
changements  technologiques. Nous devons encourager des politiques
actives de formation professionnelle et la  suppression des rigidités
sur le marché du travail; nous devons aussi réunir les conditions
nécessaires à la création de nouveaux emplois durables, spécialement
pour les jeunes. Il nous faut  soutenir et développer le système
commercial international et libéraliser les marchés de capitaux.

7- Nous tenons compte des soucis exprimés par les pays en voie de
développement et les difficultés  politiques et économiques auxquelles
beaucoup d'entre eux sont confrontés. Dans notre discussion de  chacun
des sujets à traiter, nous avons reconnu l'interdépendance économique
des pays industrialisés et des pays en développement. Nous réaffirmons
que nous voulons conduire nos relations avec eux  dans un esprit de
bonne volonté et de coopération. A cette fin, nous avons demandé aux
Ministres des Finances d'examiner le champ d'une discussion plus intense
des problèmes financiers internationaux, qui préoccupent
particulièrement les pays en développement, au sein du Comité du
Développement de  la BIRD qui offre à cet effet une enceinte appropriée
et largement représentative.

8- Dans la stratégie que nous avons définie pour traiter du fardeau de
la dette de nombreux pays en  développement, le Fonds Monétaire
International, dont les ressources ont été renforcées à cette fin, a
joué un rôle clé. Les pays débiteurs se sont montrés de plus en plus
disposés à accepter la  nécessité d'ajuster leur politique économique,
en dépit des efforts douloureux et courageux que cela exige. Dans un
climat de reprise mondiale et de croissance du commerce international,
cette  stratégie devrait continuer de permettre au système financier
international de faire face aux  problèmes qui peuvent encore se
présenter. Mais des taux d'intérêt internationaux durablement élevés ,
et à fortiori des taux plus élevés encore exacerberaient les difficultés
des pays débiteurs et  rendraient plus difficile la poursuite de cette
stratégie.

Ceci fait ressortir la nécessité de poursuivre des politiques qui
conduiront à des taux d'intérêt  plus bas et qui prendront en compte
l'impact de nos politiques sur les autres pays.

9- C'est pourquoi nous sommes convenus.
1) de continuer et de renforcer, là où c'est nécessaire, les politiques
visant à résoudre l' inflation et les taux d'intérêt, de maîtriser la
croissance monétaire, et, là où c'est nécessaire,  de réduire les
déficits budgétaires;
2) de chercher à réduire les obstacles à la création de nouveaux
emplois:
- en encourageant le développement des industries et des services en
réponse à la demande et aux  changements technologiques, y compris les
petites et moyennes entreprises innovantes,
- en encourageant le fonctionnement efficace du marché du travail,
- en encourageant l'amélioration et le développement de la formation
professionnelle,
- en encourageant la flexibilité dans l'organisation du temps de
travail,
- en décourageant les mesures visant à perpétuer des productions et des
technologies obsolètes.

3) de soutenir et de renforcer dans les organisations internationales
appropriées, particulièrement  à l'OCDE, les travaux permettant de mieux
comprendre les sources et les modalités du changement  économique,
d'améliorer l'efficacité économique et de promouvoir la croissance en
particulier en  encourageant l'innovation, en ouvrant pour une plus
large acceptation du changement technologique,  en harmonisant les
normes et en facilitant la mobilité du travail et du capital.

4) de maintenir et, là où c'est possible d'accroître le flux de
ressources, y compris l'aide  publique au développement et l'aide par
l'intermédiaire des Institutions Internationales Financières et de
Développement, vers les pays en voie de développement et
particulièrement les plus pauvres;  de travailler avec eux pour
encourager plus d'ouverture aux flux d'investissements privés, et d'
encourager les mesures concrètes dans ces pays pour économiser les
ressources et stimuler la  production alimentaire et énergétique locale.
Certains d'entre nous souhaitent également mettre en  vigueur le Fonds
commun pour les matières premières.

5) de confirmer, dans un esprit de coopération avec les pays concernés,
la stratégie relative à l' endettement, et de continuer à la mettre en
ouvre et à la développer de façon flexible cas par cas;  nous avons
passé en revue les progrès accomplis et nous attachons une importance
particulière aux  orientations suivantes:
- aider les pays débiteurs à procéder aux changements de politique
économique et financière  nécessaires en prenant dûment en compte les
difficultés politiques et sociales: encourager le FMI  dans son rôle
central dans ce processus, qu'il a mis en ouvre avec habilité;
- encourager une coopération plus étroite entre le Fonds Monétaire
International et la Banque  Internationale Pour la Reconstruction et le
Développement (BIRD), et encourager le rôle de celle-ci  dans la
stimulation d'un développement à moyen et long terme;
- dans les cas où les pays débiteurs s'efforcent par eux-mêmes avec
succès d'améliorer leur  situation, encourager un rééchelonnement
pluriannuel plus large des dettes commerciales et être  prêts dans les
cas appropriés à négocier de façon similaire pour ce qui concerne les
dettes  contractées auprès des gouvernements et des institutions
publiques;
- encourager les flux d'investissements directs à long terme; de même,
il importe que les pays  industriels ouvrent davantage leurs marchés aux
exportations des pays en développement, de telle  sorte que ces derniers
puissent améliorer leur situation en encourageant l'investissement en
provenance des pays industriels;
- encourager la substitution de financements plus stables à: long terme,
tant directs que de  portefeuille, aux prêts à court terme des banques;

6) d'inviter les Ministres des Finances à poursuivre, d'une manière
urgente et approfondie, leur  travail en cours sur les moyens
d'améliorer le fonctionnement du système monétaire international, y
compris les taux de change, la surveillance, la création, la maîtrise et
la distribution des  liquidités internationales et le rôle du FMI,
d'achever la phase actuelle de leur travail au premier semestre de 1985
en vue d'une discussion au prochain Comité Intérimaire du FMI La
question d'une  allocation supplémentaire de Droits de Tirage spéciaux
sera réexaminée par le comité intérimaire du  FMI en septembre 1984.

7) de poursuivre les procédure convenues à Versailles et à Williamsburg
pour la contrôle et la  surveillance multilatéraux de la convergence des
résultats économiques vers moins d'inflation et  plus de croissance.

8) de chercher à améliorer le fonctionnement et la stabilité du système
par des politiques prudentes dans les principaux pays, en assurant un
flux adéquat de ressources aux institutions financières et en améliorant
l'accès international aux marchés des capitaux des pays industrialisés.

9) de presser tous les pays participant au commerce international qu'ils
soient industrialisés ou en développement, de résister aux pressions
protectionnistes persistantes, de réduire les obstacles au commerce et
de faire de nouveaux efforts en vue de libéraliser et d'accroître les
échanges  internationaux de biens manufacturés de matières premières et
de services.

10) d'accélérer l'achèvement des programmes de libéralisation du
commerce en cours, en particulier  le programme de travail du GATT fixé
en 1982, en coopération avec les autres pays partenaires  commerciaux;
de pousser travaux en cours dans les instances internationales sur le
commerce dans le  domaine des services; de réaffirmer l'accord réalisé
lors de la Session Ministérielle de l'OCDE en  mai 1984 sur l'importance
d'un nouveau cycle de négociations commerciales multilatérales pour
renforcer le système commercial libre et ouvert dans l'intérêt mutuel de
toutes les économies,  industrialisées et en développement; à partir du
Programme de Travail du GATT de 1982, de consulter  les partenaires du
GATT en vue de prendre des décisions à une date proches sur les
éventuels  objectifs, arrangements et calendrier d'un nouveau cycle de
négociations.

10- Nous sommes profondément préoccupés par les problèmes aigus de la
pauvreté et la sécheresse dans diverses parties de l'Afrique. Nous
attachons une importance majeure au Programme spécial d'Action  pour
l'Afrique préparé par la banque_Mondiale. Ce programme devrait donner
une impulsion renouvelée  aux efforts conjoints de la Communauté
internationale en faveur de ce continent.

11- Nous avons examiné les éventuelles répercussions d'une nouvelle
aggravation de la situation dans le Golfe sur l'approvisionnement
pétrolier. Nous sommes convaincus qu'étant donné les stocks
actuellement disponibles dans le monde, la disponibilité d'autres
sources d'énergie et les  possibilités d'économies de l'énergie, un
approvisionnement adéquat pourrait être maintenu pendant  une période
appréciable par une coopération internationale et des actions de soutien
mutuel. Nous  continuerons à agir de concert dans ce but.


12- Nous constatons et approuvons le maintien du consensus sur la
sécurité et les autres  implications des relations économiques avec les
pays de l'Est, et sur la nécessité de poursuivre le  travail sur ce
sujet dans les organisations appropriées.

13- Nous approuvons le rapport complémentaire du Groupe de travail sur
la Technologie, la Croissance et l'Emploi créé par le Sommet de
Versailles, et les progrès réalisés dans les dix-huit domaines de
coopération. Nous invitons le groupe à poursuivre son travail et à faire
rapport aux représentants  personnels avec le prochain Sommet
Économique. Nous accueillons aussi avec faveur l'invitation du
gouvernement italien à une conférence internationale qui devait se tenir
en Italie en 1985 sur le  thème de l'innovation technologique et de la
création nouveaux emplois.

14- Nous reconnaissons la dimension internationale des problèmes
d'environnement et le rôle des  facteurs d'environnement dans le
développement économique. Nous avons invité les Ministres  responsables
pour les politiques de l'environnement à identifier les secteurs d'une
coopération  continue en ce domaine. En outre, nous avons décidé
d'inviter le groupe de travail sur la  technologie, la croissance et
l'emploi à examiner ce qui a été fait jusqu'à présent et à identifier
les domaines spécifiques de recherche sur les causes, les effets et les
moyens de limiter la  pollution de l'air, de l'eau et du sol, là où les
connaissances actuelles sont suffisantes, et d' identifier les projets
possibles de coopération industrielle visant à développer des techniques
économiques de réduction des dommages causés par l'environnement. Le
groupe est invité à faire  rapport sur ces questions pour le 31 décembre
1984. D'ici là, nous accueillons avec faveur l' invitation du
Gouvernement de la République Fédérale d'Allemagne à certains pays du
Sommet en vue d' une conférence internationale à Munich sur
l'environnement, du 24 au 27 juin 1984.

15- Nous remercions le Premier Ministre du Japon pour son rapport sur la
Conférence de Hakoné sur  les "Sciences de la Vie et de l'Homme"
organisée par la Fondation du Japon en mars 1984, et nous  approuvons
l'intention de la France d'organiser une deuxième conférence en 1985.

16- Nous croyons que les stations spatiales habitées sont l'exemple de
programmes susceptibles de  stimuler un développement technologique
conduisant au renforcement des économies et à une meilleure  qualité de
la vie. De telles stations sont à l'étude dans certains de nos pays en
vue de leur  lancement dans le cadre de programmes nationaux ou
internationaux. Dans ce contexte, chacun de nos  pays examinera avec
soin l'invitation du Président des États-unis adressée aux autres pays
représentés au Sommet en vue de participer au développement par les
États-unis d'une telle station.  Nous approuvons l'intention des États-
unis de faire rapport au prochain Sommet sur la participation
internationale de leur programme.

17- Nous sommes convenus de nous rencontrer à nouveau, l'année
prochaine, et nous avons accepté l' invitation du Chancelier pour une
rencontre en République Fédérale d'Allemagne