*{ Rapport des études économiques de l'OCDE en France de 1988 } 

Éditorial*socio=rien. 

VERS UNE SOCIÉTÉ*socio=ac ACTIVE*socio=uv4. 

"Tous actifs*socio=uv4 dans la société*socio=ac de demain*socio=rien", tel était l'objectif*socio=uv4 général*socio=rien 
développé*socio=uv4 dans l'éditorial*socio=rien de l'an*socio=rien passé*socio=te. Devant*socio=rien l'existence*socio=rien d'une 
*socio=rien forte demande latente de*socio=nil  travail*socio=ec1 *socio=nil  qui, dans de nombreux*socio=rien pays*socio=ac, n'est*socio=rien pas 
pleinement prise*socio=rien en compte*socio=rien dans les mesures*socio=et classiques*socio=rien du chômage*socio=ec1, l'OCDE*socio=ac 
concluait que des initiatives*socio=rien et des politiques*socio=et résolues devraient être*socio=rien 
mises en oeuvre*socio=rien afin de promouvoir un*socio=rien équilibre*socio=uv3 acceptable*socio=uv2 à l'avenir*socio=rien 
entre l'_offre_et_la_demande*socio=ec1 de main-d'_oeuvre*socio=ac. 

Durant l'année*socio=rien qui vient de s'écouler, il s'est*socio=rien produit*socio=rien des *socio=rien phénomènes 
importants *socio=nil  qui permettent d'appréhender de façon*socio=rien plus fine et peut-être 
plus optimiste*socio=uv2 le problème*socio=uv4 et les solutions*socio=rien qui pourraient y être*socio=rien 
apportées. L'emploi*socio=ec1 à continué de progresser, non seulement aux 
États-unis*socio=ac et au Japon*socio=ac, mais aussi dans certaines*socio=rien régions*socio=te d'Europe*socio=ac et 
en Australie*socio=ac. En revanche, le chômage*socio=ec1 n'a que faiblement reculé: en 
restant à *socio=rien un niveau élevé*socio=uv4,*socio=nil  *socio=nil  il représente une *socio=rien mauvaise utilisation des*socio=nil  
ressources_humaines*socio=ec1 disponibles *socio=nil  et, chose*socio=rien plus grave*socio=rien encore, il frappe 
plus particulièrement certains groupes*socio=ac de la société*socio=ac qui risquent de ne 
pas pouvoir*socio=et profiter des bienfaits*socio=uv2 de la reprise de la croissance*socio=uv3 et de 
la prospérité*socio=uv1, à moins que de nouvelles*socio=rien politiques*socio=et ne soient mises en 
oeuvre*socio=rien en vue*socio=rien de leur redonner *socio=rien un rôle actif*socio=uv4.*socio=nil  *socio=nil  Comme le signalaient les 
Perspectives*socio=te économiques*socio=ec1 de l'OCDE*socio=ac de juin*socio=rien 1988, l'élimination*socio=ec2 des 
contraintes*socio=uv1 qui pèsent sur*socio=rien les marchés_du_travail*socio=ec1 et l'amélioration*socio=uv1 de 
leur capacité*socio=uv3 d'adaptation*socio=uv3 contribueraient au renforcement*socio=ec2 de la 
croissance*socio=uv3 et de l'emploi*socio=ec1. L'objectif*socio=uv4 de cet *socio=rien éditorial est *socio=nil  donc d'examiner, 
à la lumière*socio=rien de la situation*socio=rien de l'emploi*socio=ec1 actuelle*socio=te et prévisible*socio=uv4, les 
mesures*socio=et concrètes*socio=rien qui peuvent être*socio=rien ou sont en train*socio=rien d'être*socio=rien prises*socio=rien dans 
le cadre*socio=rien des politiques*socio=et du marché_du_travail*socio=ec1 pour faire progresser l'emploi*socio=ec1. 
Ces mesures*socio=et consistent notamment à améliorer l'aptitude*socio=uv3 à l'emploi*socio=ec1 de 
l'ensemble*socio=rien des travailleurs*socio=ac et de certains groupes*socio=ac et à faciliter le 
processus*socio=te de *socio=rien création nette d'*socio=nil emplois*socio=ec1.*socio=nil  

A-*socio=nil  ÉVOLUTION RÉCENTE ET*socio=nil  PERSPECTIVES*socio=te.*socio=nil  

La*socio=nil  modération*socio=ec2 persistante des*socio=nil  salaires*socio=ec1 *socio=nil  à tempéré les *socio=ec2 pressions 
inflationnistes *socio=nil  et, par là même, contribué à la poursuite*socio=rien de la reprise 
en cours*socio=te qui à démarré en 1983 et qui est*socio=rien aujourd'hui la plus longue*socio=rien 
qui ait été*socio=rien enregistrée depuis la deuxième*socio=rien guerre*socio=et mondiale*socio=te. Bien*socio=rien que l'inflation*socio=ec2 
des prix*socio=ec1 à la consommation*socio=ec1 ait quelque peu repris l'an*socio=rien passé*socio=te et risque*socio=uv4 
de réapparaître dans certains pays*socio=ac, on ne s'attend pas à une *socio=rien hausse 
générale.*socio=nil  La*socio=nil  rentabilité*socio=ec1 *socio=nil  à continué de s'améliorer, notamment en Europe*socio=ac. 
Dans ce contexte*socio=rien, la croissance*socio=uv3 de l'emploi*socio=ec1 observée dans la 
zone_de_l'_ocde*socio=te 
depuis 1983 atteint les niveaux*socio=rien les meilleurs*socio=rien qui aient jamais été*socio=rien 
enregistrés dans le passé*socio=te. Cependant les progrès*socio=uv1 sont inégaux*socio=uv2: la 
croissance*socio=uv3 de l'emploi*socio=ec1 à été*socio=rien la plus forte*socio=rien en amérique_du_nord*socio=ac et en 
Australie*socio=ac. 

Le chômage*socio=ec1 se situe aujourd'hui un*socio=rien peu en dessous du niveau*socio=rien qui 
paraissait probable*socio=uv4 *socio=rien un an *socio=nil  auparavant: dans plusieurs *socio=ac pays européens,*socio=nil  il*socio=nil  
*socio=rien est inférieur *socio=nil  d'au moins *socio=rien un point de*socio=nil  pourcentage aux*socio=nil  projections*socio=ec2 
*socio=nil  présentées dans les dernières*socio=rien Perspectives*socio=te de l'emploi*socio=ec1. Parmi les 
facteurs*socio=rien qui ont contribué à cette amélioration*socio=uv1, on peut citer la 
fermeté*socio=rien de l'investissement*socio=ec1 productif*socio=uv4, le dynamisme*socio=uv3 de la consommation*socio=ec1 
et, dans certains pays*socio=ac, les mesures*socio=et spéciales*socio=rien de lutte*socio=uv1 contre le 
chômage*socio=ec1. En 1989, on s'attend que le chômage*socio=ec1 continue*socio=rien de régresser en 
amérique_du_nord*socio=ac, alors qu'un*socio=rien retour*socio=rien aux taux*socio=rien de 1986 semble probable*socio=uv4 

au Japon*socio=ac et en Europe*socio=ac, de sorte*socio=rien que le taux*socio=rien de chômage*socio=ec1 pour l'ensemble*socio=rien 
de la zone_de_l'_ocde*socio=te ne varierait guère, voire pas du tout. Par 
conséquent*socio=rien, alors que le taux*socio=rien de chômage*socio=ec1 en amérique_du_nord*socio=ac restera 
faible*socio=rien par rapport*socio=rien aux taux*socio=rien enregistrés durant la précédente*socio=rien décennie*socio=te, 
le *socio=rien taux moyen *socio=nil  pour les autres régions*socio=te de l'OCDE*socio=ac aura subi très peu de 
changements*socio=uv3 depuis 1983. 

Ce qui *socio=rien est un *socio=nil  peu déconcertant pour de nombreux*socio=rien *socio=ac pays européens,*socio=nil  c'*socio=nil est*socio=rien 
*socio=nil  que la stabilité*socio=uv3 relative*socio=rien du chômage*socio=ec1 observée depuis 1983 est*socio=rien allée de 
pair*socio=rien avec des augmentations*socio=ec2 souvent substantielles*socio=rien du nombre*socio=rien des 
vacances*socio=rien d'emploi*socio=ec1 enregistrées par les services*socio=et de l'emploi*socio=ec1. Dans 
certains cas*socio=rien, une progression*socio=ec2 des vacances*socio=rien d'emploi*socio=ec1 recensées peut 
refléter les efforts*socio=uv1 déployés par les services*socio=et de l'emploi*socio=ec1 pour s'attirer 
la clientèle*socio=ac des employeurs*socio=ac. Mais une autre explication*socio=rien moins 
rassurante est*socio=rien que les chômeurs*socio=ac ne semblent pas avoir les compétences*socio=uv3 
voulues pour occuper les emplois*socio=ec1 disponibles*socio=rien. Par ailleurs*socio=rien, d'après*socio=rien les 
*socio=rien indications fournies *socio=nil  par les employeurs*socio=ac, de véritables*socio=rien pénuries*socio=ec2 de 
main-d'_oeuvre*socio=ac sont réapparues dans certains pays_membres*socio=ac depuis 1984, 
encore que, sauf en Suède*socio=ac et en Norvège*socio=ac, elles n'aient pas le même 
caractère*socio=rien de gravité qu'au sommet*socio=rien de la conjoncture*socio=te, en 1979-80. Ces 
évolutions*socio=rien donnent à penser que le problème*socio=uv4 de l'"inadéquation*socio=uv3" entre 
les qualifications*socio=uv3 des chômeurs*socio=ac et les qualifications*socio=uv3 exigées pour les 
emplois*socio=ec1 disponibles*socio=rien s'est*socio=rien aggravé. 

B- *socio=rien GRANDES LIGNES *socio=nil  D'UNE POLITIQUE*socio=et VISANT A RÉDUIRE LE CHÔMAGE*socio=ec1. 

Les principales*socio=rien incidences*socio=ec2 du chômage*socio=ec1 élevé*socio=uv4 sur*socio=rien les budgets*socio=ec1 publics*socio=et ont 
pris dans de nombreux*socio=rien pays*socio=ac la forme*socio=rien d'un*socio=rien accroissement*socio=ec2 des dépenses*socio=ec1 
consacrées à la garantie de revenu*socio=ec1. Cependant, les versements*socio=ec1 au titre*socio=rien 
de la garantie de revenu*socio=ec1 qui certes revêtent souvent une importance*socio=rien 
vitale*socio=uv4, ne constituent pas en soi*socio=rien une solution*socio=rien: pour les personnes*socio=ac d'âge*socio=rien 
actif*socio=uv4 dans les sociétés*socio=ac de l'OCDE*socio=ac, la *socio=rien seule façon *socio=nil  de s'assurer un*socio=rien 
revenu*socio=ec1 stable*socio=uv4 et suffisant*socio=rien, c'est*socio=rien d'exercer une activité*socio=rien rémunérée. Si 
le but*socio=rien de l'action*socio=rien gouvernementale*socio=et est*socio=rien d'aider les individus*socio=ac à se 
procurer un*socio=rien revenu*socio=ec1 adéquat*socio=uv2 et aussi, dans toute la mesure*socio=rien du possible*socio=rien, 
à jouer *socio=rien un rôle utile*socio=uv4 *socio=nil  dans la société*socio=ac, il semblerait nécessaire*socio=rien de 
concevoir de *socio=rien nouvelles formules associant*socio=nil  travail*socio=ec1 et*socio=nil  protection_sociale*socio=et 
*socio=nil  afin que l'action*socio=rien menée soit bénéfique*socio=rien pour *socio=rien un grand nombre des*socio=nil  
personnes*socio=ac *socio=nil  menacées. Les efforts*socio=uv1 à entreprendre pour y parvenir ont été*socio=rien 
examinés par les ministres*socio=ac des affaires_sociales*socio=et des pays_de_l'_ocde*socio=ac 
lors*socio=rien de leur réunion*socio=rien de *socio=rien juillet dernier.*socio=nil  Les*socio=nil  ministres*socio=ac *socio=nil  ont estimé qu'"une 
telle révision*socio=rien des priorités*socio=uv4 - qui s'est*socio=rien déjà amorcée - nécessitera une 
coordination*socio=uv3 plus étroite*socio=rien et plus active*socio=uv4 de la politique_sociale*socio=et et des 
mesures*socio=et relatives*socio=rien au marché_du_travail*socio=ec1, à l'enseignement*socio=et et à la 
formation*socio=et. Il faudra aussi tenir compte*socio=rien de l'importance*socio=rien d'incitations*socio=uv3 
au travail*socio=ec1 appropriées" (l'avenir*socio=te de la protection_sociale*socio=et, OCDE*socio=ac, ). 

Les systèmes*socio=rien de garantie de revenu*socio=ec1 institués dans les pays_de_l'_ocde*socio=ac 
n'étaient 
en général*socio=rien guère conçus que pour apporter un*socio=rien soutien*socio=uv3 aux personnes*socio=ac se 
trouvant sans emploi*socio=ec1 pendant des périodes*socio=te *socio=rien censées être brèves.*socio=nil  La*socio=nil  forme 
*socio=nil  que ces systèmes*socio=rien revêtent aujourd'hui reflète évidemment en partie*socio=rien les 
caractéristiques*socio=rien du marché_du_travail*socio=ec1 et le climat_social d'une époque*socio=te 
révolue (voir chapitre*socio=rien 4). Même si on les juge*socio=et en fonction*socio=rien de leur 
raison_d'_être*socio=et, on ne voit pas toujours clairement la différence*socio=rien entre 
certaines*socio=rien politiques*socio=et de garantie de revenu*socio=ec1 en faveur*socio=rien des inactifs*socio=ac et 
celles qui s'adressent aux chômeurs*socio=ac. Cette confusion*socio=rien s'observe aussi 
parfois dans la structure*socio=ec1 des programmes*socio=et visant la main-d'_oeuvre*socio=ac (voir 
chapitre*socio=rien 3). Plus le chômage*socio=ec1 persiste, en particulier*socio=rien le chômage*socio=ec1 de 
longue*socio=rien durée*socio=te, et plus il *socio=rien est clair *socio=nil  qu'on à besoin*socio=uv1 d'un*socio=rien *socio=rien nouveau cadre de*socio=nil  

réflexion.*socio=nil  *socio=nil  Tout en continuant de porter l'attention*socio=rien voulue à la 
sécurité*socio=uv1 de revenu*socio=ec1, la réflexion*socio=rien menée dans un*socio=rien tel cadre*socio=rien devra se 
concentrer sur*socio=rien l'amélioration*socio=uv1 de l'aptitude*socio=uv3 à l'emploi*socio=ec1. 

Ce qu'il importe de faire d'une *socio=rien manière générale *socio=nil  pour améliorer l'aptitude*socio=uv3 
à l'emploi*socio=ec1, c'est*socio=rien de développer l'enseignement*socio=et et la formation*socio=et en 
faveur*socio=rien des chômeurs*socio=ac, mais aussi en fait*socio=rien de *socio=rien bon nombre des*socio=nil  travailleurs*socio=ac 
ayant*socio=nil  un emploi*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Dans de nombreux*socio=rien pays*socio=ac, ceux qui réfléchissent à l'action*socio=rien 
gouvernementale*socio=et ont redécouvert l'importance*socio=rien du capital_humain*socio=ec1 comme 
*socio=rien principal déterminant des*socio=nil  performances*socio=uv3 *socio=nil  de l'économie*socio=ec1, d'où une place*socio=rien 
plus large*socio=rien faite à l'enseignement*socio=et et à la formation*socio=et. Dans certains pays*socio=ac, 
les systèmes*socio=rien d'enseignement*socio=et sont peu à peu modernisés et, sur*socio=rien le 
marché_du_travail*socio=ec1, les ressources*socio=ec1 sont réorientées des programmes*socio=et d'emploi*socio=ec1 
temporaire*socio=rien vers les programmes*socio=et en faveur*socio=rien de la reconversion*socio=rien des 
chômeurs*socio=ac. Plusieurs pays*socio=ac ont entrepris d'ajuster leurs mesures*socio=et d'aide*socio=uv1 
pour éviter qu'elles n'aient *socio=rien un effet dissuasif*socio=nil  sur l'*socio=nil emploi*socio=ec1 *socio=nil  ou pour 
inciter les chômeurs*socio=ac à suivre un*socio=rien enseignement*socio=et et une formation*socio=et. 

Le rôle*socio=rien de *socio=rien premier plan *socio=nil  qu'une main-d'_oeuvre*socio=ac ayant *socio=rien un bon niveau d'*socio=nil instruction 
*socio=nil  et de formation*socio=et est*socio=rien appelée à jouer dans le contexte*socio=rien du changement*socio=uv3 
économique*socio=ec1 et technique*socio=rien à été*socio=rien le *socio=rien thème principal *socio=nil  de la Conférence*socio=rien 
intergouvernementale*socio=et de l'OCDE*socio=ac sur*socio=rien la formation*socio=et et l'économie*socio=ec1 dans une 
société*socio=ac en mutation*socio=ec2 qui s'est*socio=rien tenue à Paris*socio=ac, en mars*socio=rien 1988, et durant 
laquelle les ministres*socio=ac et les représentants*socio=ac des gouvernements*socio=ac ont 
examiné avec les employeurs*socio=ac et les syndicalistes comment l'enseignement*socio=et 
et la formation*socio=et pourraient favoriser davantage le progrès*socio=uv1 économique*socio=ec1 et, 
en particulier*socio=rien, contribuer à atténuer les pénuries*socio=ec2 de personnel*socio=ac 
qualifié*socio=uv4. Il à été*socio=rien reconnu que, vu le coût*socio=ec1 élevé*socio=uv4 de l'échec*socio=uv1 scolaire*socio=et 
sur*socio=rien le plan*socio=rien de l'emploi*socio=ec1, les écoles doivent s'attacher à éviter les 
*socio=rien mauvais résultats scolaires*socio=et.*socio=nil  Les*socio=nil  participants*socio=ac *socio=nil  à la Conférence*socio=rien ont 
estimé aussi que la formation*socio=et *socio=rien est un aspect *socio=nil  de plus en plus 
indispensable*socio=uv4 de l'emploi*socio=ec1 et que, par conséquent*socio=rien, les employeurs*socio=ac 
doivent assumer une plus large*socio=rien responsabilité*socio=uv1 en la matière*socio=rien, même si 
dans la formation*socio=et des travailleurs*socio=ac déjà au chômage*socio=ec1 l'intervention*socio=et des 
pouvoirs_publics*socio=et demeure primordiale*socio=rien. Dans les deux cas*socio=rien, une action*socio=rien 
concertée associant les pouvoirs_publics*socio=et, nationaux*socio=te et locaux*socio=te, et les 
partenaires_sociaux*socio=et est*socio=rien indispensable*socio=uv4. 

Toutefois, ce ne sont pas seulement les qualifications*socio=uv3 et les 
compétences*socio=uv3 des travailleurs*socio=ac (c'est-à-dire leur aptitude*socio=uv3 à l'emploi*socio=ec1) 
qui influent sur*socio=rien leurs perspectives*socio=te d'emploi*socio=ec1: celles-ci dépendent tout 
autant des efforts*socio=uv1 que déploient les employeurs*socio=ac pour revitaliser des 
*socio=rien activités existantes *socio=nil  et surtout pour en créer de nouvelles*socio=rien. Une 
politique*socio=et globale*socio=rien de l'emploi*socio=ec1 doit donc nécessairement agir sur*socio=rien ces 
deux fronts*socio=rien. 

Le processus*socio=te par lequel ces progrès*socio=uv1 au niveau*socio=rien essentiellement 
micro-économique*socio=ec1 peuvent contribuer à faire progresser l'emploi*socio=ec1 total*socio=rien 
revêt une *socio=rien grande importance.*socio=nil  *socio=nil  En se plaçant dans une perspective*socio=rien 
macro-économique*socio=ec1 trop étroite*socio=rien, on risque*socio=uv4 d'aboutir à la conclusion*socio=rien 
pessimiste*socio=uv2 que la politique*socio=et du marché_du_travail*socio=ec1 ne peut avoir aucun 
*socio=rien effet sur le*socio=nil  niveau global*socio=te d'*socio=nil emploi*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  Celui-ci, pense-t-on, dépend de la 
production*socio=ec1 qui dépend elle-même de la demande*socio=ec1 globale*socio=rien, laquelle ne 
dépend que de facteurs*socio=rien macro-économiques*socio=ec1 comme les taux*socio=rien d'imposition*socio=et et 
les taux_d'_intérêt*socio=ec1, la propension*socio=ec1 à l'épargne*socio=ec1 et le chiffre des 
exportations*socio=ec1. 

En revanche, si l'on se place*socio=rien dans une perspective*socio=rien plus large*socio=rien, on s'aperçoit 
qu'un*socio=rien *socio=rien bon fonctionnement au*socio=nil  niveau micro-économique*socio=ec1 *socio=nil  peut accroître la 
demande*socio=ec1 globale*socio=rien. Si la main-d'_oeuvre*socio=ac acquiert un*socio=rien plus *socio=rien haut niveau de*socio=nil  

qualification*socio=uv3,*socio=nil  *socio=nil  si les entreprises*socio=ac parviennent avec plus d'efficacité*socio=uv3 à 
créer des *socio=rien activités nouvelles rentables*socio=ec2,*socio=nil  *socio=nil  si la politique*socio=et de la 
concurrence*socio=ec1 joue *socio=rien un rôle plus*socio=nil  actif*socio=uv4 *socio=nil  et si les employeurs*socio=ac et les 
salariés*socio=ac potentiels*socio=uv4 trouvent un*socio=rien encouragement*socio=uv4 dans la conviction*socio=uv1 que 
leurs efforts*socio=uv1 en faveur*socio=rien de l'emploi*socio=ec1 porteront leurs fruits*socio=rien, on verra s'améliorer 
la qualité*socio=rien de la production*socio=ec1 et la productivité*socio=uv3 et reculer l'inflation*socio=ec2, 
ce qui aura pour effet*socio=rien d'accroître les revenus*socio=ec1 réels*socio=ec2 et du même coup*socio=rien de 
faire progresser la demande*socio=ec1 intérieure*socio=te réelle*socio=ec2. Par le jeu*socio=rien de ces 
mécanismes*socio=et, les effets*socio=rien micro-économiques*socio=ec1 directs*socio=rien des mesures*socio=et en faveur*socio=rien 
de l'emploi*socio=ec1 peuvent se répercuter au niveau*socio=rien macro-économique*socio=ec1. Quel que 
soit le pays*socio=ac, un*socio=rien accroissement*socio=ec2 de la demande*socio=ec1 de biens*socio=ec1 d'exportation*socio=ec1 et 
*socio=rien un fléchissement *socio=nil  de la demande*socio=ec1 de biens*socio=ec1 d'importation*socio=ec1 renforceront ces 
effets*socio=rien d'ensemble*socio=rien. 

L'influence de ces facteurs*socio=rien micro-économiques*socio=ec1 sur*socio=rien la demande*socio=ec1 revêt une 
*socio=rien grande importance à*socio=nil  moyen_terme*socio=te.*socio=nil  Il*socio=nil  est *socio=nil  assez largement reconnu 
aujourd'hui que les moyens*socio=ec1 d'action*socio=rien au niveau*socio=rien macro-économique*socio=ec1 - c'est-à-dire 
la politique_budgétaire*socio=et et la politique_monétaire*socio=et - ne peuvent être*socio=rien 
efficaces*socio=uv4 que dans *socio=rien un cadre *socio=nil  étroitement circonscrit. Les politiques*socio=et 
expansionnistes*socio=ec2 impliquent le risque*socio=uv4 de *socio=ec2 pressions inflationnistes *socio=nil  qui 
peuvent se manifester parfois par un*socio=rien déficit*socio=ec1 de la 
balance_des_paiements*socio=ec1 et par une chute des taux_de_change*socio=ec1, ce qui 
déclenche très 
fréquemment une récession*socio=ec2 et va à l'encontre*socio=rien des buts*socio=rien visés. Une 
politique*socio=et macro-économique*socio=ec1 optimale*socio=uv4 peut donc, dans la meilleure*socio=rien des 
hypothèses*socio=ec2, suivre une *socio=rien voie étroite *socio=nil  entre les écueils*socio=rien que constituent 
une expansion*socio=ec2 et une contraction*socio=ec2 excessives*socio=rien: c'est*socio=rien la micro-économie 
qui fixe le seuil*socio=rien à ne pas dépasser par l'expansion*socio=ec2. L'expérience*socio=ec2 à 
montré que les contraintes*socio=uv1 exercées au niveau*socio=rien micro-économique*socio=ec1 ont 
souvent été*socio=rien assez rigoureuses*socio=uv4 et ont en fait*socio=rien déterminé le *socio=rien niveau 
effectif *socio=nil  de l'emploi*socio=ec1 à moyen_terme*socio=te. 

C- NÉCESSITÉ*socio=uv1 DE CIBLER L'ACTION*socio=rien GOUVERNEMENTALE*socio=et. 

L'une des *socio=rien principales conclusions d'*socio=nil un rapport de*socio=nil  synthèse *socio=nil  de l'OCDE*socio=ac 
sur*socio=rien l'évaluation*socio=ec2 des programmes*socio=et relatifs*socio=rien au marché_du_travail*socio=ec1 qui doit 
paraître prochainement est*socio=rien qu'étant donné la diversité*socio=uv1 des individus*socio=ac, 
des professions*socio=ec1 ou des régions*socio=te, toute série de mesures*socio=et visant à 
accroître l'aptitude*socio=uv3 à l'emploi*socio=ec1 doit avoir pour *socio=uv4 objectif essentiel *socio=nil  de 
répondre aux besoins*socio=uv1 des individus*socio=ac. Il est*socio=rien certes impossible*socio=rien de 

concevoir des politiques*socio=et d'enseignement*socio=et et de formation*socio=et qui permettent 
de satisfaire les besoins*socio=uv1 de chaque individu*socio=ac, mais il pourrait être*socio=rien 
très bénéfique*socio=rien de s'intéresser au moins à ceux des personnes*socio=ac qui 
appartiennent à de grands*socio=rien groupes*socio=ac. Le *socio=rien meilleur moyen de*socio=nil  bien *socio=nil  cibler l'action*socio=rien 
gouvernementale*socio=et est*socio=rien de procéder - comme on le fait*socio=rien par exemple*socio=rien dans le 
cadre*socio=rien de la stratégie*socio=et en faveur*socio=rien de l'emploi*socio=ec1 au Canada*socio=ac - en ayant une 
bonne*socio=rien connaissance*socio=ec2 des *socio=rien principaux segments des*socio=nil  marchés_du_travail*socio=ec1 *socio=nil  et en 
recherchant des solutions*socio=rien locales*socio=te à des problèmes*socio=uv4 locaux*socio=te, c'est-à-dire 
en concevant des choix*socio=uv1 et des mesures*socio=et adaptés aux besoins*socio=uv1 locaux*socio=te et 
individuels*socio=uv2. 

Ce ne sont donc pas seulement les politiques*socio=et d'enseignement*socio=et et de 
formation*socio=et, mais aussi les politiques*socio=et visant à accroître les 
possibilités*socio=rien d'emploi*socio=ec1, qui doivent tenir compte*socio=rien au moins des besoins*socio=uv1 
des grands*socio=rien groupes*socio=ac suivants*socio=rien. 

Les Jeunes*socio=ac. 

Les précédentes*socio=rien Perspectives*socio=te de l'emploi*socio=ec1 ont souligné la nécessité*socio=uv1 de 
concevoir des politiques*socio=et d'enseignement*socio=et et de formation*socio=et susceptibles*socio=rien de 

permettre aux jeunes*socio=ac d'acquérir "une *socio=rien instruction générale solide et*socio=nil  
large *socio=nil  et de posséder les aptitudes*socio=uv3 et les connaissances*socio=ec2 de base*socio=rien 
essentielles*socio=uv4 pour pouvoir*socio=et développer leurs compétences*socio=uv3 dans *socio=rien un domaine 
professionnel*socio=ec1 précis"*socio=nil  (*socio=nil OCDE*socio=ac,*socio=nil  Perspectives*socio=te *socio=nil  de l'emploi*socio=ec1, 1987, p.. 14). 
De fait*socio=rien, ces *socio=rien dernières années,*socio=nil  de*socio=nil  nombreux pays_de_l'_ocde*socio=ac *socio=nil  ont 
concentré 
des ressources*socio=ec1 qui sont *socio=rien rares sur les*socio=nil  jeunes*socio=ac.*socio=nil  *socio=nil  On peut en voir les 
effets*socio=rien dans la récente*socio=rien baisse*socio=ec2 du chômage*socio=ec1 des jeunes*socio=ac par rapport*socio=rien au 
chômage*socio=ec1 total*socio=rien qui à été*socio=rien observée dans tous les grands*socio=rien pays*socio=ac à l'exception*socio=rien 
du Japon*socio=ac où le chômage*socio=ec1 des jeunes*socio=ac n'a jamais *socio=rien été important.*socio=nil  *socio=nil  Les autres 
facteurs*socio=rien ayant contribué à ce recul*socio=rien du chômage*socio=ec1 des jeunes*socio=ac sont la 
diminution*socio=ec2 des effectifs*socio=rien de jeunes*socio=ac arrivant sur*socio=rien le marché_du_travail*socio=ec1 
ainsi que, sans doute*socio=rien, dans certains pays*socio=ac, le niveau*socio=rien comparativement 
moins élevé*socio=uv4 des salaires*socio=ec1 perçus par les jeunes*socio=ac. 

Comme le montre le chapitre*socio=rien 2, les structures*socio=ec1 d'activité*socio=rien des jeunes*socio=ac 
sont, semble-t-il, en train*socio=rien de se modifier, ceux-ci faisant plus 
souvent des études*socio=ec2 tout en travaillant. C'est*socio=rien probablement là une 
situation*socio=rien de nature*socio=rien à faciliter le passage*socio=rien des jeunes*socio=ac au monde*socio=te du 
travail*socio=ec1. Toutefois, une intégration*socio=uv1 plus poussée de l' 
activité_professionnelle*socio=ec1 et des études*socio=ec2 nécessitera des systèmes*socio=rien d'enseignement*socio=et 
plus souples*socio=uv4. Il faudra que ceux-ci offrent davantage de possibilités*socio=rien 
en matière*socio=rien d'enseignement*socio=et à temps_partiel*socio=ec1 et permettent d'instaurer des 
liens*socio=rien plus étroits*socio=rien entre les établissements*socio=rien d'enseignement*socio=et et les 
institutions*socio=ac du marché_du_travail*socio=ec1. Les systèmes*socio=rien combinés d'enseignement*socio=et 
professionnel*socio=ec1 mis en place*socio=rien en Allemagne*socio=ac, en Autriche*socio=ac et en Suisse*socio=ac 
pourraient, à bien*socio=rien des égards*socio=rien, servir de modèles*socio=rien. Ces efforts*socio=uv1 devront 
être*socio=rien complétés par une restructuration*socio=et durable*socio=uv4 des possibilités*socio=rien d'emploi*socio=ec1, 
en particulier*socio=rien dans le sens*socio=rien d'un*socio=rien assouplissement*socio=uv3 du temps_de_travail*socio=ec1, y 
compris par le travail*socio=ec1 à temps_partiel*socio=ec1. 

Toutefois ces évolutions*socio=rien n'auront pas directement des *socio=rien effets bénéfiques 
sur les*socio=nil  jeunes*socio=ac *socio=nil  qui ont quitté l'école*socio=et sans avoir vraiment*socio=rien acquis*socio=uv2 de 
titres*socio=rien ou de qualifications*socio=uv3, qui appartiennent à des minorités*socio=ac ou qui 
vivent dans des régions*socio=te économiquement en déclin*socio=ec2, ne font pas partie*socio=rien 
des effectifs*socio=rien stables*socio=uv4 ou n'ont que des liens*socio=rien ténus avec l'emploi*socio=ec1. Parmi 
ces jeunes*socio=ac, on trouve certains des plus défavorisés*socio=rien qui sont 
particulièrement vulnérables*socio=uv2 face*socio=rien au chômage*socio=ec1, non seulement tant qu'ils 
sont jeunes*socio=ac mais aussi plus tard. Il faudrait donc prendre des mesures*socio=et 
spéciales*socio=rien en faveur*socio=rien de ce groupe*socio=ac, non seulement en engageant des 
programmes*socio=et sur*socio=rien le marché_du_travail*socio=ec1, mais aussi en s'efforçant de 
permettre à ces jeunes*socio=ac d'acquérir les qualifications*socio=uv3 de base*socio=rien qui leur 
seront utiles*socio=uv4 pour trouver un*socio=rien emploi*socio=ec1. 

Les *socio=ac travailleurs âgés.*socio=nil  

Le*socio=nil  taux*socio=rien d'*socio=nil activité*socio=rien des*socio=nil  travailleurs âgés,*socio=nil  en*socio=nil  particulier*socio=rien des*socio=nil  hommes,*socio=nil  
est*socio=rien *socio=nil  presque partout orienté à la baisse*socio=ec2 depuis longtemps. Cette 
tendance*socio=ec2 semble être*socio=rien allée de pair*socio=rien avec le développement*socio=uv3 des 
*socio=et régimes_de_pensions publics et*socio=nil  privés *socio=nil  (voir chapitre*socio=rien 2): le coût*socio=ec1 
relatif*socio=rien du 
retrait de la vie_active*socio=ec1 ayant diminué, la retraite*socio=ec1 serait devenue plus 
attrayante*socio=rien. Cependant, pour apprécier la baisse*socio=ec2 des taux*socio=rien d'activité*socio=rien, il 
faut tenir compte*socio=rien de la fréquence*socio=rien relativement élevée*socio=uv4 du chômage*socio=ec1 de 
longue*socio=rien durée*socio=te chez les *socio=ac travailleurs âgés *socio=nil  et du fait*socio=rien que de nombreux*socio=rien 
*socio=ac travailleurs âgés,*socio=nil  au*socio=nil  chômage*socio=ec1 *socio=nil  depuis longtemps, se retirent de la 
vie_active*socio=ec1 sans doute*socio=rien par découragement*socio=uv1, faute d'avoir retrouvé un*socio=rien 
emploi*socio=ec1 
après*socio=rien plusieurs mois*socio=rien de recherche*socio=ec2. 


L'abaissement*socio=rien de l'âge*socio=rien moyen*socio=rien de la retraite*socio=ec1 doit cependant être*socio=rien évalué 
dans le contexte*socio=rien du vieillissement*socio=ec2 de la population*socio=ac qui s'observe dans 
toute la zone_de_l'_ocde*socio=te et qui tend à réduire le nombre*socio=rien des cotisants 
actifs*socio=uv4 aux régimes*socio=et de sécurité_sociale*socio=et tout en augmentant le nombre*socio=rien des 
titulaires*socio=rien de pensions*socio=et. Un*socio=rien relèvement*socio=ec2 de l'âge*socio=rien de la retraite*socio=ec1 
contribuerait à atténuer en partie*socio=rien les pressions*socio=ec2 financières*socio=ec1 
prévisibles*socio=uv4 inhérentes*socio=rien à cette évolution*socio=rien démographique*socio=ec1 et serait 
probablement bien*socio=rien accueilli par certains *socio=ac travailleurs âgés.*socio=nil  *socio=nil  Si l'on 
veut faire reculer l'âge*socio=rien moyen*socio=rien de la retraite*socio=ec1, il faudra presque 
certainement laisser une plus *socio=rien grande latitude *socio=nil  à l'individu*socio=ac en la 
matière*socio=rien. Pour atteindre cet objectif*socio=uv4, il faudra aussi introduire des 
changements*socio=uv3 d'ordre*socio=rien économique*socio=ec1 et social*socio=et, notamment un*socio=rien élargissement*socio=ec2 
des possibilités*socio=rien de formation*socio=et, un*socio=rien aménagement*socio=et plus souple*socio=uv4 du 
temps_de_travail*socio=ec1 et une appréciation*socio=uv1 différente*socio=rien de la contribution*socio=uv1 que 
les 
*socio=ac personnes âgées *socio=nil  - en particulier*socio=rien les plus jeunes*socio=ac d'entre elles - 
peuvent apporter et apportent effectivement*socio=rien à la collectivité*socio=ac. 

Les nouvelles*socio=rien technologies*socio=ec1 continuent de modifier les méthodes*socio=rien et l' 
organisation_du_travail*socio=ec1. Peu de travailleurs*socio=ac peuvent espérer rester 
dans une 
structure*socio=ec1 d'emploi*socio=ec1 fixe tout au long*socio=rien de leur vie_active*socio=ec1. Certains 
seront contraints*socio=uv2 par un*socio=rien changement*socio=uv3 soudain*socio=rien de donner une nouvelle*socio=rien 
orientation*socio=et à leur carrière*socio=rien en *socio=rien plein milieu *socio=nil  de leur vie_active*socio=ec1. On 
trouve de *socio=rien nombreux exemples,*socio=nil  *socio=nil  dans les pays_de_l'_ocde*socio=ac - en particulier*socio=rien 
au Japon*socio=ac - d'entreprises*socio=ac qui offrent des emplois*socio=ec1 stables*socio=uv4 tout en 
opérant des restructurations*socio=et rapides*socio=rien, en s'employant pendant tout le 
processus*socio=te à recycler et redéployer leurs salariés*socio=ac. Ces stratégies*socio=et 
constituent *socio=rien un modèle *socio=nil  prometteur, mais elles présentent aussi des 
inconvénients*socio=uv4 pour les *socio=ac travailleurs âgés.*socio=nil  La*socio=nil  progressivité*socio=rien des*socio=nil  barèmes*socio=rien 
de*socio=nil  salaires*socio=ec1 *socio=rien est nécessaire *socio=nil  pour retenir et motiver les travailleurs*socio=ac, 
mais elle implique une politique*socio=et de retraite*socio=ec1 obligatoire*socio=uv2 pou contenir 
les coûts*socio=ec1 liés à l'emploi*socio=ec1 de *socio=ac travailleurs âgés don*socio=rien les*socio=nil  salaires*socio=ec1 *socio=nil  peuvent 
excéder la productivité*socio=uv3. Il y, interaction*socio=rien entre les politiques*socio=et de 
personnel*socio=ac des entre prises*socio=rien et les politiques*socio=et de protection_sociale*socio=et des 
*socio=et pouvoir publics,*socio=nil  *socio=nil  et chacune des parties*socio=rien aura une politique*socio=et d'autant 
meilleure*socio=rien qu'elle tiendra compte*socio=rien des deux aspects*socio=rien de la situation*socio=rien. 

Les *socio=ac travailleurs victimes de*socio=nil  suppressions*socio=rien d'*socio=nil emplois*socio=ec1.*socio=nil  

En*socio=nil  cas*socio=rien de*socio=nil  restructuration*socio=et,*socio=nil  les*socio=nil  employeurs *socio=nil  essaient parfois d'offrir d'autres 
emplois*socio=ec1 aux travailleurs*socio=ac touché afin d'éviter des licenciements*socio=ec1. Mais, 
dans d'autres cas*socio=rien les *socio=ac travailleurs victimes de*socio=nil  suppressions*socio=rien d'*socio=nil emplois*socio=ec1 
*socio=nil  ne perçoivent pour ainsi dire pas d'aide*socio=uv1 autre que financière*socio=ec1, sous 
forme*socio=rien d'indemnités*socio=ec1 pour perte*socio=ec2 d'emploi*socio=ec1 d'allocations*socio=et de chômage*socio=ec1 ou de 
pensions*socio=et; ils sont donc nombreux*socio=rien à se retrouver en chômage*socio=ec1 de longue*socio=rien 
durée*socio=te ou à se retirer de la vie_active*socio=ec1, alors même qu'ils souhaite 
raient travailler et qu'ils en sont capables*socio=rien. Presque tous les 
pays_de_l'_ocde*socio=ac ont des programmes*socio=et d'action*socio=rien sur*socio=rien le marché_du_travail*socio=ec1 
destinés à 
aider les *socio=ac travailleurs victimes de*socio=nil  suppressions*socio=rien d'*socio=nil emplois*socio=ec1 *socio=nil  à retrouver 
du travail*socio=ec1 ; il peut s'agir de services*socio=et de placement*socio=ec1, de conseil*socio=rien et de 
formation*socio=et, mais les efforts*socio=uv1 entrepris*socio=rien varient beaucoup dans leur 
ampleur*socio=rien et leur nature*socio=rien. Le *socio=et dispositif administratif doit*socio=nil  être*socio=rien 
extrêmement*socio=nil  souple*socio=uv4 *socio=nil  car les services*socio=et permanents*socio=te existant*socio=rien dans une 
localité donnée suffisent rarement pour faire face*socio=rien à des suppressions*socio=rien 
d'emplois*socio=ec1 massives*socio=rien. L'administration*socio=ec1 doit pouvoir*socio=et s'appuyer sur*socio=rien des 
responsables*socio=uv2 locaux*socio=te compétents*socio=uv4, prêts*socio=ec1 à établir des contacts*socio=rien avec les 
pouvoirs_publics*socio=et, les employeurs*socio=ac et les organismes*socio=ac locaux*socio=te, et capables*socio=rien 
de prendre des initiatives*socio=rien en matière*socio=rien de formation*socio=et et d'orientation*socio=et et 

notamment de mettre en place*socio=rien, selon les besoins*socio=uv1, des services*socio=et d'orientation*socio=et 
et d'aide*socio=uv1 à la réinstallation*socio=rien des travailleurs*socio=ac. 

Les travailleurs*socio=ac d'âge*socio=rien mûr et les *socio=ac travailleurs âgés *socio=nil  qui se trouvent 
privés*socio=et de l'emploi*socio=ec1 qu'ils occupaient depuis longtemps risquent 
particulièrement de perdre leur *socio=rien place sur le*socio=nil  marché_du_travail*socio=ec1.*socio=nil  Les*socio=nil  
*socio=ac travailleurs âgés *socio=nil  constitueront une fraction*socio=rien de plus en plus large*socio=rien de 
la population_active*socio=ac. Il est*socio=rien donc très important*socio=rien d'éviter qu'une *socio=rien forte 
proportion des*socio=nil  effectifs *socio=nil  de ces tranches d'âge*socio=rien ne soit poussée vers un*socio=rien 
chômage*socio=ec1 de longue*socio=rien durée*socio=te ou vers un*socio=rien retrait de la vie_active*socio=ec1 par 
découragement*socio=uv1. Une fois*socio=rien que ces travailleurs*socio=ac ont perdu contact*socio=rien avec le 
marché*socio=ec1 ordinaire*socio=rien du travail*socio=ec1, il leur devient très difficile*socio=rien d'y revenir. 
Toute évolution*socio=rien de *socio=rien grande ampleur *socio=nil  dans ce sens*socio=rien accentuerait les 
pressions*socio=ec2 budgétaires*socio=et qui s'exerceront probablement au début*socio=rien du *socio=rien siècle 
prochain sur les*socio=nil  structures*socio=ec1 *socio=nil  de la protection_sociale*socio=et. 

Les femmes*socio=ac. 

Les femmes*socio=ac ont toujours été*socio=rien fortement représentées dans ce qu'il est*socio=rien 
convenu d'appeler le marché*socio=ec1 secondaire*socio=rien du travail*socio=ec1. Cependant, au cours*socio=rien 
des *socio=rien vingt dernières années,*socio=nil  la*socio=nil  part des*socio=nil  femmes*socio=ac *socio=nil  dans l'emploi*socio=ec1 total*socio=rien a 
augmenté rapidement et les femmes*socio=ac ont accédé à presque toutes les 
professions*socio=ec1, y compris aux niveaux*socio=rien les plus élevés*socio=uv4. L'écart*socio=rien des gains*socio=ec1 
horaires*socio=rien entre les hommes*socio=ac et les femmes*socio=ac s'est*socio=rien considérablement*socio=rien rétréci 
et, de fait*socio=rien, dans certains pays*socio=ac il semble s'être*socio=rien réduit de moitié*socio=rien. Dans 
les pays*socio=ac où les taux*socio=rien d'activité*socio=rien féminine*socio=ac sont les plus élevés*socio=uv4, les 
*socio=ac jeunes femmes *socio=nil  de la génération*socio=ac actuelle*socio=te ne se retireront 
vraisemblablement*socio=rien de la vie_professionnelle*socio=ec1 que pour de brèves*socio=rien périodes*socio=te 
durant leur vie_active*socio=ec1, et auront ainsi de *socio=rien meilleures chances *socio=nil  d'accumuler 
des compétences*socio=uv3 (voir chapitre*socio=rien 5). Si l'entrée*socio=rien des femmes*socio=ac mariées dans 
la vie_active*socio=ec1 à parfois évincé de l'emploi*socio=ec1 des *socio=ac travailleurs jeunes *socio=nil  (voir 
OCDE*socio=ac, Perspectives*socio=te de l'emploi*socio=ec1, 1986, chapitre*socio=rien 5), dans l'ensemble*socio=rien ce 
phénomène*socio=rien à probablement été*socio=rien compensé par les effets*socio=rien multiplicateurs de 
l'activité*socio=rien féminine*socio=ac - en particulier*socio=rien par l'apparition*socio=rien d'une demande*socio=rien de 
services*socio=et de la part*socio=rien des familles*socio=uv1, notamment en matière*socio=rien de garde*socio=rien d'enfants*socio=ac 
et d'aide*socio=uv1 pour les tâches*socio=rien ménagères. En outre, la contribution*socio=uv1 des 
*socio=ac femmes chefs d'*socio=nil entreprise *socio=nil  à la création_d'_emplois*socio=ec1 ne doit pas être*socio=rien 
oubliée, même si elle représente une *socio=rien faible partie du*socio=nil  total.*socio=nil  

*socio=nil  Malgré ces progrès*socio=uv1, il *socio=rien est certain *socio=nil  que la contribution*socio=uv1 des femmes*socio=ac à la 
vie*socio=uv1 économique*socio=ec1 n'a pas toute l'ampleur*socio=rien qu'elle pourrait avoir. Le 
risque*socio=uv4 est*socio=rien plus grand*socio=rien pour les femmes*socio=ac que pour les hommes*socio=ac d'être*socio=rien au 
chômage*socio=ec1 ou de faire partie*socio=rien des travailleurs*socio=ac découragés. Les femmes*socio=ac - 
même jeunes*socio=ac - sont encore concentrées dans *socio=rien un petit nombre de*socio=nil  
professions*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  et dans chaque profession elles occupent des postes*socio=rien de 
niveau*socio=rien assez bas*socio=rien. Même si leur situation*socio=rien s'améliore dans de nombreux*socio=rien 
pays*socio=ac, les femmes*socio=ac continuent d'être*socio=rien sur-représentées dans les formes*socio=rien d'emploi*socio=ec1 
précaires*socio=uv2 et au bas*socio=rien de l'échelle*socio=rien des rémunérations*socio=ec1. L'une des raisons*socio=rien 
fondamentales*socio=uv4 de cet état*socio=rien de *socio=rien choses est *socio=nil  que, malgré les progrès*socio=uv1 
accomplis, bien*socio=rien souvent la carrière*socio=rien des femmes*socio=ac n'évolue pas selon le 
*socio=te processus continu d'*socio=nil emploi*socio=ec1 à*socio=nil  plein_temps*socio=ec1 susceptible*socio=rien *socio=nil  de leur permettre 
d'acquérir l'expérience*socio=ec2 nécessaire*socio=rien pour accéder aux professions*socio=ec1 les 
plus qualifiées*socio=uv4 et, dans ces professions*socio=ec1, aux postes*socio=rien les plus en vue*socio=rien. 
Cela tient en partie*socio=rien au fait*socio=rien que les années*socio=rien où les enfants*socio=ac demandent le 
plus d'attention*socio=rien coïncident, pour les femmes*socio=ac, avec les années*socio=rien 
essentielles*socio=uv4 pour construire une carrière*socio=rien. 

Les pouvoirs_publics*socio=et peuvent contribuer à résoudre ces *socio=uv4 difficultés 
structurelles *socio=nil  dans l'emploi*socio=ec1 des femmes*socio=ac; *socio=rien un élément important *socio=nil  de leur 
action*socio=rien consiste à assurer aux familles*socio=uv1 des services*socio=et adéquats*socio=uv2 de garde*socio=rien 

d'enfants*socio=ac. La flexibilité*socio=uv3 peut aussi *socio=rien être favorisée *socio=nil  - parfois à peu de 
frais*socio=ec1 - par *socio=rien un réaménagement *socio=nil  des rythmes scolaires*socio=et, des changements*socio=uv3 
dans l'organisation_du_travail*socio=ec1, des horaires*socio=rien de travail*socio=ec1 souples*socio=uv4 et des 
formes*socio=rien appropriées de protection_sociale*socio=et. Les pays*socio=ac qui agissent le plus 
résolument dans ce sens*socio=rien ont souvent des taux*socio=rien d'activité*socio=rien féminine*socio=ac 
supérieurs*socio=rien à la moyenne*socio=rien (c'est*socio=rien le cas*socio=rien en Suède*socio=ac) ou des taux*socio=rien d'emploi*socio=ec1 à 
plein_temps*socio=ec1 relativement élevés*socio=uv4 chez les femmes*socio=ac (c'est*socio=rien le cas*socio=rien en France*socio=ac): 
mais la fiscalité*socio=et peut aussi peser pour beaucoup dans la décision*socio=rien des 
femmes*socio=ac d'exercer une activité_professionnelle*socio=ec1. 

Dans une plus *socio=rien large perspective,*socio=nil  *socio=nil  ce qui est*socio=rien en jeu*socio=rien ce sont les choix*socio=uv1 
sur*socio=rien toute la durée*socio=te d'une vie*socio=uv1. Pour que les femmes*socio=ac fassent *socio=rien partie 
intégrante *socio=nil  de la société*socio=ac active*socio=uv4, il faut qu'un*socio=rien éventail*socio=rien d'options*socio=rien leur 
soit offert*socio=rien. Cela signifie notamment qu'elles doivent pouvoir*socio=et choisir 
entre travailler et rester à la maison pour élever leurs enfants*socio=ac, ou 
choisir de conjuguer les deux avec d'autres activités*socio=rien constructives*socio=uv2. 
Offrir aux femmes*socio=ac davantage de flexibilité*socio=uv3, c'est*socio=rien offrir la même 
flexibilité*socio=uv3 aux hommes*socio=ac, et en ce qui concerne les hommes*socio=ac, la 
flexibilité*socio=uv3 peut passer par une redistribution*socio=et du temps*socio=rien entre l'éducation*socio=et 
des enfants*socio=ac, un*socio=rien emploi*socio=ec1 rémunéré et d'autres activités*socio=rien choisies. 

Indépendamment des mesures*socio=et à prendre pour s'attaquer aux contraintes*socio=uv1 
structurelles*socio=uv4 qui empêchent les femmes*socio=ac de participer pleinement à la 
vie_active*socio=ec1, les pouvoirs_publics*socio=et devront peut-être aussi combattre*socio=rien la 
discrimination*socio=uv1 explicite*socio=rien qui s'exerce à l'encontre*socio=rien des femmes*socio=ac dans le 
domaine*socio=rien de l'emploi*socio=ec1. D'après*socio=rien les indications*socio=rien données dans le chapitre*socio=rien 5, 
les politiques*socio=et en faveur*socio=rien de l'égalité*socio=uv1 des rémunérations*socio=ec1 ont 
*socio=rien effectivement permis *socio=nil  d'élever le *socio=rien niveau relatif des*socio=nil  rémunérations*socio=ec1 
*socio=nil  féminines. En outre, les mesures*socio=et positives*socio=uv4 en faveur*socio=rien des femmes*socio=ac 
semblent avoir contribué, dans une *socio=rien certaine mesure,*socio=nil  *socio=nil  à atténuer la 
discrimination*socio=uv1 systématique*socio=rien dont les femmes*socio=ac sont victimes*socio=ac dans le 
domaine*socio=rien de l'emploi*socio=ec1. 

Les familles*socio=uv1 monoparentales*socio=et. 

Dans les pays_de_l'_ocde*socio=ac, *socio=rien un nombre croissant d'*socio=nil enfants*socio=ac *socio=nil  ne sont élevés*socio=uv4 
que par un*socio=rien parent*socio=ac - généralement leur mère*socio=rien. Les familles*socio=uv1 dont le chef*socio=ac 
est*socio=rien une femme ont souvent *socio=rien un faible revenu*socio=ec1 *socio=nil  qui s'explique en partie*socio=rien par 
l'absence*socio=rien du père (et de ses ressources*socio=ec1), dans bien*socio=rien des cas*socio=rien par le 
*socio=rien faible niveau des*socio=nil  gains*socio=ec1 *socio=nil  féminins et par les difficultés*socio=uv4 considérables*socio=rien 
qu'ont les femmes*socio=ac à concilier un*socio=rien travail*socio=ec1 rémunéré et leurs obligations*socio=uv1 
familiales*socio=uv2. Faute de gains*socio=ec1 suffisants*socio=rien ou d'une aide*socio=uv1 financière*socio=ec1 adéquate*socio=uv2 
du parent*socio=ac absent, la mère*socio=rien isolée n'a parfois d'autre choix*socio=uv1 que de 
compter sur*socio=rien les programmes_sociaux*socio=et. Or*socio=rien, les programmes*socio=et de garantie de 
revenu*socio=ec1 mis en place*socio=rien par les pouvoirs_publics*socio=et n'offrent souvent que des 
prestations*socio=et relativement faibles*socio=rien et découragent tout effort*socio=uv1 réel*socio=ec2 d'indépendance*socio=uv1 
financière*socio=ec1. Certains *socio=et programmes publics *socio=nil  prévoient le versement*socio=ec1 de 
prestations*socio=et réduites lorsqu'une mère*socio=rien perçoit des gains*socio=ec1 ou un*socio=rien revenu*socio=ec1 du 
parent*socio=ac absent. De ce fait*socio=rien, une mère*socio=rien isolée n'a parfois guère intérêt*socio=uv1 à 
travailler (ou à percevoir une pension_alimentaire pour enfants*socio=ac) à 
moins que ses gains*socio=ec1 ne dépassent largement les prestations*socio=et auxquelles 
elle a droit*socio=uv1 et ne lui permettent d'élever ses enfants*socio=ac et d'assumer les 
coûts*socio=ec1 liés à une activité_professionnelle*socio=ec1. l'aide*socio=uv1 publique*socio=et peut donc 
prendre de nombreuses*socio=rien mères isolées au piège de la dépendance*socio=uv1. 

Par conséquent*socio=rien, ce serait peut-être pratiquer une politique_sociale*socio=et non 
seulement judicieuse*socio=uv4, mais aussi rentable*socio=ec2 à long_terme*socio=te que de s'attacher 
à prévenir la vulnérabilité*socio=uv1 sur*socio=rien le plan*socio=rien économique*socio=ec1. Pour les personnes*socio=ac 
qui se retrouvent seules*socio=rien pour élever leurs enfants*socio=ac en souffrant déjà de 
handicaps*socio=uv2 - *socio=rien faible niveau d'*socio=nil instruction,*socio=nil  insuffisance*socio=uv3,*socio=nil  voire*socio=nil  absence de*socio=nil  


qualifications*socio=uv3 *socio=nil  permettant d'obtenir*socio=rien un*socio=rien emploi*socio=ec1, expérience*socio=ec2 
professionnelle*socio=ec1 antérieure*socio=te limitée ou nulle*socio=rien et, partant, faible*socio=rien espoir*socio=uv1 
de subvenir aux besoins*socio=uv1 d'une famille*socio=uv1 - il faudra sans doute*socio=rien investir 
davantage dans une action*socio=rien destinée à accroître leur capacité*socio=uv3 de gains*socio=ec1. 
Il sera peut-être nécessaire*socio=rien d'intégrer la garantie de revenu*socio=ec1 offerte*socio=rien 
par l'État*socio=ac (éventuellement en tant que dispositif*socio=et transitoire*socio=rien) à une 
aide*socio=uv1 directe*socio=rien liée à l'emploi*socio=ec1. Celle-ci pourrait prendre la forme*socio=rien de 
conseils*socio=ac, d'un*socio=rien enseignement*socio=et et d'une formation*socio=et (y compris d'une 
formation*socio=et aux techniques*socio=rien de recherche*socio=ec2 d'emploi*socio=ec1 proprement dites) et 
pourrait même comporter la garantie d'un*socio=rien emploi*socio=ec1 dans le secteur_public*socio=et 
si d'autres efforts*socio=uv1 n'ont pas permis*socio=rien de créer des emplois*socio=ec1. 

Les chômeurs*socio=ac de longue*socio=rien durée*socio=te. 

Bien*socio=rien que des données *socio=rien récentes témoignent d'*socio=nil un recul sensible du*socio=nil  chômage*socio=ec1 
de*socio=nil  longue durée*socio=te au*socio=nil  Royaume-uni*socio=ac *socio=nil  et en Belgique*socio=ac, en général*socio=rien ce *socio=rien phénomène 
continue *socio=nil  de poser un*socio=rien problème*socio=uv4 *socio=rien grave sur le*socio=nil  marché_du_travail*socio=ec1,*socio=nil  
*socio=nil  particulièrement dans *socio=rien un certain nombre de*socio=nil  *socio=ac pays européens *socio=nil  (voir le 
chapitre*socio=rien 2). L'analyse*socio=rien des données concernant les flux*socio=ec1 d'entrée*socio=rien et de 
sortie sur*socio=rien le marché_du_travail*socio=ec1 confirme que plus un*socio=rien groupe*socio=ac à été*socio=rien au 
chômage*socio=ec1 pendant longtemps, plus les flux*socio=ec1 de sortie du chômage*socio=ec1 sont 
rares*socio=rien. Le piège dans lequel les chômeurs*socio=ac de longue*socio=rien durée*socio=te se trouvent 
pris - et dont les mécanismes*socio=et sont le manque*socio=rien d'expérience*socio=ec2 
professionnelle*socio=ec1, la dégradation*socio=uv3 du capital_humain*socio=ec1 et la perte*socio=ec2 de 
contact*socio=rien avec le marché_du_travail*socio=ec1 *socio=rien est inquiétant aussi*socio=nil  bien *socio=nil  pour les 
individus*socio=ac mêmes qui sont touchés que pour la société*socio=ac dans son ensemble*socio=rien 
en raison*socio=rien du gaspillage*socio=uv3 de capacités*socio=uv3 productives*socio=uv4 que cela représente. 
Récemment, plusieurs pays*socio=ac comme la Belgique*socio=ac, la France*socio=ac, les Pays-bas*socio=ac et 
le Royaume-uni*socio=ac ont pris d'importantes*socio=rien initiatives*socio=rien à cet égard*socio=rien. Les 
actions*socio=rien engagées sont en gros*socio=rien de trois types: conseils*socio=ac pour une 
meilleure*socio=rien recherche*socio=ec2 d'emploi*socio=ec1, formation*socio=et et emplois*socio=ec1 directs*socio=rien, *socio=ec1 subventions 
salariales.*socio=nil  *socio=nil  Cependant, ce serait gaspiller ces efforts*socio=uv1 que de réagir au 
chômage*socio=ec1 uniquement*socio=rien lorsqu'il dure longtemps: il faut aussi s'attacher à 
redonner un*socio=rien emploi*socio=ec1 aux chômeurs*socio=ac récents*socio=rien avant qu'ils ne viennent 
grossir les rangs*socio=rien des chômeurs*socio=ac de longue*socio=rien durée*socio=te. Cela suppose de prendre 
des mesures*socio=et préventives*socio=rien qui interviennent à des stades*socio=te critiques*socio=rien du 
cycle*socio=te du chômage*socio=ec1. Mais il n'est*socio=rien pas toujours facile*socio=rien d'identifier les 
travailleurs*socio=ac les plus menacés, surtout lorsque le taux*socio=rien global*socio=te de 
chômage*socio=ec1 est*socio=rien élevé*socio=uv4. 

En outre, le problème*socio=uv4 dépasse même les chômeurs*socio=ac de longue*socio=rien durée*socio=te, au 
*socio=rien sens classique du*socio=nil  terme.*socio=nil  *socio=nil  Parmi les chômeurs*socio=ac de longue*socio=rien durée*socio=te qui sortent 
effectivement*socio=rien du chômage*socio=ec1, une proportion*socio=rien non négligeable*socio=rien, surtout parmi 
les *socio=ac travailleurs âgés,*socio=nil  *socio=nil  se retire de la vie_active*socio=ec1. Par conséquent*socio=rien, plus 
particulièrement dans ce groupe*socio=ac, les retraits de la vie_active*socio=ec1 ont 
parfois, pour une *socio=rien large part,*socio=nil  un caractère involontaire,*socio=nil  de*socio=nil  sorte *socio=nil  que 
les programmes*socio=et axés seulement sur*socio=rien les personnes*socio=ac qui sont manifestement 
des chômeurs*socio=ac de longue*socio=rien durée*socio=te, éludent une partie*socio=rien du problème*socio=uv4. 

Même dans les pays*socio=ac où le chômage*socio=ec1 de longue*socio=rien durée*socio=te ne paraît pas très 
répandu, les données limitées dont on dispose tendent à montrer que le 
chômage*socio=ec1 frappe en général*socio=rien plus particulièrement un*socio=rien groupe*socio=ac relativement 
restreint de travailleurs*socio=ac parmi lesquels de nombreuses*socio=rien personnes*socio=ac 
connaissent des périodes*socio=te de chômage*socio=ec1 multiples*socio=rien, de plus courte*socio=rien durée*socio=te, 
entrecoupées de périodes*socio=te d'inactivité*socio=uv3 ou d'emploi*socio=ec1. Des politiques*socio=et assez 
différentes*socio=rien sont nécessaires*socio=rien pour faire face*socio=rien à ces situations*socio=rien dont les 
causes*socio=rien diffèrent. 

Lorsqu'un*socio=rien chômeur*socio=ac de longue*socio=rien durée*socio=te parvient à trouver un*socio=rien emploi*socio=ec1, le type*socio=rien 
d'emploi*socio=ec1 offert*socio=rien n'est*socio=rien pas sans conséquence*socio=rien. Il s'agit apparemment, dans 

des proportions*socio=rien anormalement élevées*socio=uv4, d'emplois*socio=ec1 temporaires*socio=rien ou à 
temps_partiel*socio=ec1. Bien*socio=rien que ces emplois*socio=ec1 puissent servir de tremplin*socio=rien pour 
passer à 
un*socio=rien emploi*socio=ec1 plus stable*socio=uv4, leurs titulaires*socio=rien risquent aussi davantage de 
connaître de nouvelles*socio=rien périodes*socio=te de chômage*socio=ec1. Il peut donc être*socio=rien aussi 
nécessaire*socio=rien de venir en aide*socio=uv1 aux travailleurs*socio=ac qui occupent un*socio=rien emploi*socio=ec1 
précaire*socio=uv2 que de secourir les chômeurs*socio=ac. 

D- MESURES*socio=et DESTINÉES*socio=rien à FAVORISER LE PROCESSUS*socio=te DE création_d'_emplois*socio=ec1. 

Nous avons souligné dans les *socio=rien sections précédentes la*socio=nil  nécessité*socio=uv1 *socio=nil  d'améliorer 
l'aptitude*socio=uv3 à l'emploi*socio=ec1 de nombreux*socio=rien travailleurs*socio=ac si l'on veut faire 
reculer le chômage*socio=ec1, et de prendre à cette *socio=rien fin un ensemble de*socio=nil  mesures*socio=et 
*socio=nil  ciblées. Mais, tout en étant nécessaires*socio=rien, ces mesures*socio=et risquent de ne 
pas *socio=rien être suffisantes;*socio=nil  le*socio=nil  chômage*socio=ec1 est imputable*socio=uv2 *socio=nil  non seulement au fait*socio=rien 
que les travailleurs*socio=ac n'ont pas les compétences*socio=uv3 voulues, mais aussi à l'absence*socio=rien 
de structures*socio=ec1 appropriées permettant d'employer utilement*socio=rien les 
compétences*socio=uv3 existantes*socio=rien. Dans certains pays*socio=ac, les services_publics*socio=et de l'emploi*socio=ec1 
seront peut-être appelés à redoubler d'efforts*socio=uv1. Submergés au début*socio=rien par 
l'énorme*socio=rien vague de chômage*socio=ec1, nombre*socio=rien de ces services*socio=et ont réagi en 
concentrant leur *socio=rien action sur la*socio=nil  gestion*socio=ec2 des*socio=nil  dispositifs*socio=et *socio=nil  de garantie de 
revenu*socio=ec1. Ils devront peut-être maintenant s'intéresser davantage au 
problème*socio=uv4 de l'adéquation*socio=uv1 entre les compétences*socio=uv3 et l'enthousiasme*socio=rien de 
chaque demandeur d'emploi*socio=ec1 et le contenu des emplois*socio=ec1 offerts*socio=rien et les 
besoins*socio=uv1 de chaque employeur*socio=ac qui s'adresse*socio=rien à eux. 

Cependant, une entreprise*socio=ac, quelle qu'elle soit, ne constitue pas 
simplement la somme*socio=rien des qualifications*socio=uv3 et des compétences*socio=uv3 de ses 
salariés*socio=ac; elle dépend aussi des liens*socio=rien entre les individus*socio=ac, de l'expérience*socio=ec2 
collective*socio=uv2 ainsi que des modes*socio=rien d'organisation*socio=ec1 et de planification*socio=et du 
travail*socio=ec1 permettant à ses effectifs*socio=rien d'être*socio=rien plus productifs*socio=uv4 
collectivement*socio=rien qu'ils ne pourraient l'être*socio=rien individuellement. Dans les 
sociétés_modernes, l'accroissement*socio=ec2 de la productivité*socio=uv3 est*socio=rien le *socio=rien principal 
moyen *socio=nil  de maintenir et d'élever le *socio=rien niveau général de*socio=nil  prospérité*socio=uv1 
économique*socio=ec1 *socio=nil  et la condition*socio=rien indispensable*socio=uv4 pour trouver les ressources*socio=ec1 
nécessaires*socio=rien au financement*socio=ec1 de salaires*socio=ec1 réels*socio=ec2 plus élevés*socio=uv4 et d'investissements*socio=ec1 
plus importants*socio=rien et générateurs*socio=rien d'emplois*socio=ec1. Ce sont peut-être avant tout 
les technologies*socio=ec1 nouvelles*socio=rien qui offrent la perspective*socio=rien d'améliorer la 
productivité*socio=uv3, comme cela *socio=rien est souhaitable.*socio=nil  *socio=nil  Toutefois, une innovation*socio=uv3 ne 
pourra être*socio=rien largement diffusée que si les gains*socio=ec1 potentiels*socio=uv4 de 
productivité*socio=uv3 qu'elle laisse espérer se concrétisent, et pour l'introduire 
avec succès*socio=uv1, il faudra souvent apporter des *socio=rien modifications appréciables 
*socio=nil  à l'organisation*socio=ec1 et aux méthodes*socio=rien de travail*socio=rien. 

En accélérant la mise en commun*socio=uv2 des informations*socio=rien et l'application*socio=rien des 
décisions*socio=rien, les technologies*socio=ec1 nouvelles*socio=rien permettent d'intégrer, au niveau*socio=rien 
de l'entreprise*socio=ac, des fonctions*socio=rien jusqu'alors distinctes*socio=rien. Cette 
intégration*socio=uv1 des fonctions*socio=rien qui suppose une participation*socio=uv3 plus active*socio=uv4 et 
une plus grande*socio=rien responsabilité*socio=uv1 de la part*socio=rien des travailleurs*socio=ac ainsi qu'un*socio=rien 
allégement*socio=uv3 des structures*socio=ec1 hiérarchiques, se fait*socio=rien le mieux lorsque le 
patronat*socio=ac et les travailleurs*socio=ac ainsi que leurs représentants*socio=ac engagent 
rapidement des pourparlers au niveau*socio=rien de l'entreprise*socio=ac. Il faut 
revaloriser les emplois*socio=ec1 et en élargir la définition*socio=rien, et en même *socio=rien temps 
former une*socio=nil  main-d'_oeuvre*socio=ac *socio=nil  polyvalente pour qu'elle puisse assumer les 
responsabilités*socio=uv1 découlant des aménagements*socio=et intervenus dans l' 
organisation_du_travail*socio=ec1. En coopérant pour veiller à ce que leurs 
activités*socio=rien se 
complètent, les entreprises*socio=ac et les établissements*socio=rien publics*socio=et de formation*socio=et 
peuvent contribuer pour beaucoup à assurer avec succès*socio=uv1 la diffusion*socio=rien et 
l'intégration*socio=uv1 des technologies*socio=ec1 nouvelles*socio=rien. 


L'interdépendance*socio=uv3 entre la flexibilité*socio=uv3 du marché_du_travail*socio=ec1 et la 
capacité*socio=uv3 de l'économie*socio=ec1 de faire face*socio=rien au progrès*socio=uv1 technique*socio=rien et de s'adapter*socio=rien 
aux technologies*socio=ec1 *socio=rien nouvelles est une*socio=nil  question *socio=nil  qui à été*socio=rien mise en lumière*socio=rien 
dans deux rapports*socio=rien publiés récemment par l'OCDE*socio=ac. Il s'agit du rapport*socio=rien 
d'un*socio=rien groupe*socio=ac d'experts*socio=ac de *socio=rien haut niveau *socio=nil  présidé par le Professeur*socio=ac Ralf 
Dahrendorf, intitulé La flexibilité*socio=uv3 du marché_du_travail*socio=ec1 et paru en 
1986, et du rapport*socio=rien du groupe*socio=ac d'experts*socio=ac présidé par Ulf Sundqvist 
intitulé Nouvelles*socio=rien technologies*socio=ec1: une stratégie*socio=et socio-économique*socio=ec1 pour 
les années*socio=rien 90. Le rapport*socio=rien Dahrendorf, qui examine les moyens*socio=ec1 d'accroître 
la flexibilité*socio=uv3 du marché_du_travail*socio=ec1 dans toute la zone_de_l'_ocde*socio=te, *socio=rien est 
inspiré en*socio=nil  partie *socio=nil  par la conviction*socio=uv1 qu'un*socio=rien marché_du_travail*socio=ec1 plus souple*socio=uv4 
*socio=rien est un marché*socio=ec1 où*socio=nil  un plus*socio=nil  grand nombre de*socio=nil  personnes*socio=ac *socio=nil  ont la possibilité*socio=rien 
d'exercer un*socio=rien emploi*socio=ec1. Le rapport*socio=rien Sundqvist, qui voit dans le progrès*socio=uv1 
technologique*socio=ec1 un*socio=rien "processus*socio=te social*socio=et", signale*socio=rien qu'il faut procéder à 
diverses*socio=rien innovations*socio=uv3 d'ordre*socio=rien social*socio=et pour que les gains*socio=ec1 de productivité*socio=uv3 
résultant*socio=rien de l'utilisation*socio=rien de technologies*socio=ec1 nouvelles*socio=rien puissent se 
traduire par des gains*socio=ec1 d'emplois*socio=ec1; il appelle l'attention*socio=rien en *socio=rien particulier 
sur le*socio=nil  rôle crucial *socio=nil  qui incombe à un*socio=rien système_d'_éducation adapté aux 
besoins*socio=uv1 - sans oublier la contribution*socio=uv1 de la formation*socio=et en entreprise*socio=ac. 

Les économies*socio=ec1 qui subissent avec succès*socio=uv1 de constantes*socio=rien mutations*socio=ec2 sont 
tributaires*socio=rien d'une culture*socio=et d'entreprise*socio=ac au niveau*socio=rien local*socio=te. Or*socio=rien, comme la 
*socio=rien création nette d'*socio=nil emplois*socio=ec1 *socio=nil  semble s'effectuer surtout dans le secteur*socio=rien des 
services*socio=et (voir le chapitre*socio=rien 1 des Perspectives*socio=te de l'emploi*socio=ec1 de 1987), c'est*socio=rien 
principalement dans ce secteur*socio=rien que ce processus*socio=te doit s'implanter. La 
création*socio=rien et l'expansion*socio=ec2 de petites*socio=rien entreprises*socio=ac sont l'une des 
*socio=rien principales sources d'*socio=nil emplois*socio=ec1 nouveaux,*socio=nil  le*socio=nil  dynamisme*socio=uv3 des*socio=nil  entreprises*socio=ac 
*socio=nil  dépendant pour une *socio=rien large part *socio=nil  de l'esprit*socio=rien d'initiative*socio=rien et du climat*socio=rien d'affaires*socio=ec1 
qui règnent sur*socio=rien le plan*socio=rien local*socio=te. Les efforts*socio=uv1 menés avec succès*socio=uv1 pour créer 
des entreprises*socio=ac et développer l'emploi*socio=ec1 sont donc *socio=rien un phénomène local*socio=te *socio=nil  dû 
à l'initiative*socio=rien d'acteurs*socio=ac locaux*socio=te: hommes_d'_affaires, banques*socio=ac, 
universités*socio=et, collectivités_locales*socio=ac et syndicats*socio=ac. 

La convergence*socio=uv3 d'intérêts*socio=uv1 entre l'action*socio=rien menée au niveau*socio=rien local*socio=te et la 
politique*socio=et suivie au niveau*socio=rien macro-économique*socio=ec1 mérite*socio=rien d'être*socio=rien reconnue. Si 
les acteurs*socio=ac locaux*socio=te doivent admettre que la propension*socio=ec1 des économies*socio=ec1 
modernes*socio=uv2 à l'inflation*socio=ec2 freine souvent l'expansion*socio=ec2 au niveau*socio=rien 
macro-économique*socio=ec1, les autorités*socio=et centrales*socio=rien doivent de leur côté*socio=rien 
apprécier à leur juste*socio=rien valeur*socio=ec1 le talent, l'imagination et l'esprit*socio=rien d'entreprise*socio=ac 
qui règnent au niveau*socio=rien local*socio=te. Autrement dit, ces dernières*socio=rien devront s'efforcer 
d'instaurer *socio=rien un climat *socio=nil  dans lequel l'initiative*socio=rien locale*socio=te ne reste*socio=rien pas 
lettre*socio=rien morte faute de demande*socio=rien ou ne soit pas étouffée par des 
réglementations*socio=et trop sévères*socio=rien en décentralisant suffisamment le pouvoir*socio=et 
de décision*socio=rien pour laisser libre*socio=uv2 cours*socio=rien à l'initiative*socio=rien et à la créativité*socio=uv1 
locales*socio=te. Les résultats*socio=rien de la politique*socio=et locale*socio=te en faveur*socio=rien de l'emploi*socio=ec1 et 
du développement*socio=uv3 économique*socio=ec1 ne doivent pas se mesurer seulement au 
nombre*socio=rien d'emplois*socio=ec1 ou d'entreprises*socio=ac directement créés, mais aussi à la 
dynamique*socio=uv4 déclenchée. Il s'agit d'une stratégie*socio=et de *socio=rien longue haleine *socio=nil  qui, 
si elle est*socio=rien appliquée avec succès*socio=uv1, fera naître une société*socio=ac fondée sur*socio=rien 
la capacité*socio=uv3 d'adaptation*socio=uv3, l'esprit*socio=rien d'initiative*socio=rien, la souplesse*socio=uv3 et la 
créativité*socio=uv1 et qui permettra aux habitants*socio=ac de toute localité, grande*socio=rien ou 
petite*socio=rien, de tirer le meilleur*socio=rien parti*socio=et possible*socio=rien des ressources*socio=ec1 qu'ils 
auront pu mobiliser pour affronter les changements*socio=uv3 auxquels ils auront 
été*socio=rien confrontés. 

Lorsque des mesures*socio=et propres*socio=rien à améliorer l'aptitude*socio=uv3 des individus*socio=ac à l'emploi*socio=ec1 
et à favoriser la création_d'_emplois*socio=ec1 au niveau*socio=rien local*socio=te sont intégrées 
depuis *socio=rien un certain temps *socio=nil  à l'économie*socio=ec1 nationale*socio=te, les résultats*socio=rien sont 
manifestement positifs*socio=uv4: les *socio=rien nombreuses actions *socio=nil  menées en Suède*socio=ac pour 
assurer une formation*socio=et de reconversion*socio=rien aux chômeurs*socio=ac ainsi que l'apparition*socio=rien 

d'entreprises*socio=ac nouvelles*socio=rien aux États-unis*socio=ac et au Japon*socio=ac en sont des 
témoignages. Il est*socio=rien tentant de voir dans la récente*socio=rien réduction*socio=ec2 des 
déficits*socio=ec1 budgétaires*socio=et accompagnée d'une croissance*socio=uv3 singulièrement 
vigoureuse*socio=rien de l'emploi*socio=ec1 et de la production*socio=ec1, le signe d'une amélioration*socio=uv1 
structurelle*socio=uv4 des économies*socio=ec1 de l'OCDE*socio=ac, particulièrement visible*socio=rien ces 
*socio=rien derniers temps *socio=nil  dans certains pays*socio=ac comme le Royaume-uni*socio=ac, l'Australie*socio=ac et 
l'Espagne*socio=ac. Il est*socio=rien certes difficile*socio=rien de mesurer ces effets*socio=rien avec 
exactitude*socio=rien, mais il est*socio=rien probable*socio=uv4 qu'une partie*socio=rien au moins des progrès*socio=uv1 
accomplis aujourd'hui sont imputables*socio=uv2 aux réformes*socio=et structurelles*socio=uv4 
entreprises*socio=ac au début*socio=rien des années*socio=rien 80.