*{ OCDE: Rapport sur l'emploi 1993 }

Introduction*socio=rien des "perspectives*socio=te de l'emploi*socio=ec1" de l'OCDE*socio=ac : 1993 

CROISSANCE*socio=uv3 ET EMPLOI*socio=ec1: UN*socio=rien ROLE CLE POUR LA VALORISATION*socio=uv3 DES 
ressources_humaines*socio=ec1. 

Les perspectives*socio=te à court_terme*socio=te de l'emploi*socio=ec1 et du chômage*socio=ec1 dans les 
pays_de_l'_ocde*socio=ac sont sombres tandis que les économies*socio=ec1 de ces pays*socio=ac 
entrent 
dans leur *socio=rien troisième année de*socio=nil  faible croissance*socio=uv3.*socio=nil  *socio=nil  Une reprise modérée 
pourrait s'amorcer au début*socio=rien de 1994, mais le taux*socio=rien de chômage*socio=ec1 dans la 
zone_de_l'_ocde*socio=te continuera vraisemblablement*socio=rien d'augmenter jusque dans le 
courant*socio=rien de l'année*socio=rien prochaine*socio=rien, atteignant ainsi un*socio=rien chiffre supérieur*socio=rien à 
8314 pour cent*socio=rien, niveau*socio=rien le plus élevé*socio=uv4 de l'après-guerre*socio=te. En Europe*socio=ac, le 
taux*socio=rien de chômage*socio=ec1 pourrait s'établir à 12 pour cent*socio=rien. 

L'un*socio=rien des premiers*socio=rien objectifs*socio=uv4 des gouvernements*socio=ac doit être*socio=rien d'empêcher que, 
par *socio=rien un effet *socio=nil  de "crémaillère", la forte*socio=rien accélération*socio=ec2 conjoncturelle*socio=uv4 que 
connaît actuellement le chômage*socio=ec1 ne débouche *socio=rien sur un niveau de*socio=nil  chômage*socio=ec1 
*socio=nil  encore plus élevé*socio=uv4 qu'il serait impossible*socio=rien de faire baisser rapidement 
une fois*socio=rien que la reprise serait engagée. Comme le montre l'expérience*socio=ec2, 
c'est*socio=rien là un*socio=rien risque*socio=uv4 considérable*socio=rien pour de nombreux*socio=rien pays*socio=ac de l'Europe*socio=ac 
continentale*socio=te. 

Les pays_de_l'_ocde*socio=ac doivent aussi accélérer l'amélioration*socio=uv1 des 
connaissances*socio=ec2 et des compétences*socio=uv3 sur*socio=rien lesquelles repose leur économie*socio=ec1 
pour pouvoir*socio=et faire progresser l'emploi*socio=ec1 et élever les niveaux_de_vie*socio=uv1, 
face*socio=rien au progrès*socio=uv1 technologique*socio=ec1 et à la *socio=rien nouvelle division internationale*socio=te 
du*socio=nil  travail*socio=ec1.*socio=nil  

*socio=nil  Pour relever ces défis*socio=uv2 avec succès*socio=uv1, l'action*socio=rien gouvernementale*socio=et doit 
exploiter la complémentarité*socio=rien entre des politiques*socio=et macro-économiques*socio=ec1 
saines*socio=uv2, visant à instaurer le climat*socio=rien voulu pour que les agents*socio=ac 
économiques*socio=ec1 puissent prendre des décisions*socio=rien à long_terme*socio=te en matière*socio=rien d'épargne*socio=ec1 
et d'investissement*socio=ec1, et des politiques*socio=et structurelles*socio=uv4 propres*socio=rien à 
accroître la capacité*socio=uv3 d'adaptation*socio=uv3 des marchés_du_travail*socio=ec1 et des 
marchés*socio=ec1 de produits*socio=rien. Il *socio=rien est primordial *socio=nil  que les politiques*socio=et du 
marché_du_travail*socio=ec1, les politiques_sociales*socio=et et les politiques*socio=et d'enseignement*socio=et 
et de 
formation*socio=et se renforcent mutuellement pour encourager l'activité*socio=rien. 

Perspectives*socio=te du marché_du_travail*socio=ec1. Le nombre*socio=rien de chômeurs*socio=ac dans les 
pays_de_l'_ocde*socio=ac devrait atteindre 36 millions*socio=rien d'ici à la fin*socio=rien de l'année*socio=rien, 
ce 
qui représenterait une forte*socio=rien progression*socio=ec2 par rapport*socio=rien au creux*socio=ec2 
conjoncturel*socio=uv4 de 1990 où le nombre*socio=rien de sans-emploi*socio=ac s'établissait à 241/2 
millions*socio=rien. Le taux*socio=rien de chômage*socio=ec1 pour la zone_de_l'_ocde*socio=te, soit 81/4 pour 
cent*socio=rien, correspondrait alors au chiffre le plus élevé*socio=uv4 de l'après-guerre*socio=te 
enregistré en 1983. Faire reculer le chômage*socio=ec1 est*socio=rien donc désormais un*socio=rien 
objectif*socio=uv4 primordial*socio=rien des gouvernements*socio=ac des pays_de_l'_ocde*socio=ac. 

Un*socio=rien signe encourageant apparaît néanmoins dans ces sombres perspectives*socio=te: 
on s'attend, dans la zone_de_l'_ocde*socio=te, à une lente*socio=rien reprise de l'emploi*socio=ec1 à 
compter du *socio=rien deuxième semestre *socio=nil  de cette année*socio=rien qui refléterait 
essentiellement la progression*socio=ec2 de l'emploi*socio=ec1 intervenue en 
amérique_du_nord*socio=ac et au Japon*socio=ac. L'Italie*socio=ac et le Royaume-uni*socio=ac devraient 
aussi 
enregistrer une certaine*socio=rien croissance*socio=uv3 de l'emploi*socio=ec1. La principale*socio=rien région*socio=te 
qui, dans l'ensemble*socio=rien, resterait en *socio=rien mauvaise posture *socio=nil  serait, semble-t-il, 
l'Europe*socio=ac continentale*socio=te. Il ne faut pas compter sur*socio=rien une reprise 


généralisée dans la zone_de_l'_ocde*socio=te avant la fin*socio=rien de cette année*socio=rien ou le 
début*socio=rien de l'année*socio=rien prochaine*socio=rien, mais nul*socio=rien ne sait quand elle s'amorcera. 
Même si une reprise se produit*socio=rien comme prévu, il faudra du temps*socio=rien pour qu'elle 
se traduise par *socio=rien un reflux du*socio=nil  chômage*socio=ec1 *socio=nil  dans les pays_de_l'_ocde*socio=ac: les 
prévisions*socio=ec2 du Secrétariat*socio=ac ne laissent espérer une lente*socio=rien décrue du 
chômage*socio=ec1 que pour le *socio=rien deuxième semestre *socio=nil  de 1994. 

La situation*socio=rien du marché_du_travail*socio=ec1 est*socio=rien d'autant plus grave*socio=rien que l'accélération*socio=ec2 
conjoncturelle*socio=uv4 que connaît actuellement le chômage*socio=ec1 s'ajoute à un*socio=rien 
chômage*socio=ec1 structurel*socio=uv4 déjà élevé*socio=uv4. Dans de nombreux*socio=rien pays*socio=ac, le reflux*socio=rien du 
chômage*socio=ec1 lors*socio=rien de la phase*socio=te d'expansion*socio=ec2 n'a pas été*socio=rien suffisamment marqué 
pour faire retomber les taux*socio=rien de chômage*socio=ec1 aux niveaux*socio=rien les plus bas*socio=rien 
observés lors*socio=rien du cycle*socio=te précédent*socio=rien. Cet effet*socio=rien de "crémaillère" - 
caractérisé par une forte*socio=rien montée du chômage*socio=ec1 en période*socio=te de récession*socio=ec2, 
suivie d'un*socio=rien timide recul*socio=rien durant plusieurs années*socio=rien d'expansion*socio=ec2 - 
transparaît aussi dans le chômage*socio=ec1 de longue*socio=rien durée*socio=te (voir chapitre*socio=rien 3). 
Bien*socio=rien que la proportion*socio=rien de chômeurs*socio=ac de longue*socio=rien durée*socio=te dans la masse*socio=ec1 totale*socio=rien 
de chômeurs*socio=ac ait diminué dans plusieurs pays*socio=ac à la fin*socio=rien des années*socio=rien 80, 
elle était plus forte*socio=rien en 1990 qu'en 1983 dans plusieurs pays*socio=ac, surtout 
en Europe*socio=ac. Le chômage*socio=ec1 persistant*socio=rien des jeunes*socio=ac *socio=rien est un *socio=nil  autre signe de 
*socio=uv4 difficultés structurelles *socio=nil  - il est*socio=rien irréductiblement élevé*socio=uv4 dans beaucoup 
de pays*socio=ac et a progressé dans certains pendant la *socio=te phase actuelle de*socio=nil  
ralentissement*socio=ec2 *socio=nil  de l'activité*socio=rien, malgré l'atténuation*socio=rien des effets*socio=rien du baby 
boom*socio=ec2. 

Le chômage*socio=ec1 élevé*socio=uv4 et *socio=rien persistant est *socio=nil  le signe le plus visible*socio=rien d'un*socio=rien 
sous-emploi*socio=ec1 de la main-d'_oeuvre*socio=ac. Mais le chômage*socio=ec1 n'est*socio=rien pas, en soi*socio=rien, *socio=rien un 
indicateur global*socio=te *socio=nil  de ce phénomène*socio=rien et pour définir*socio=rien des politiques*socio=et, il 
faut prendre en compte*socio=rien plusieurs autres indicateurs*socio=ec1 du comportement*socio=rien des 
marchés_du_travail*socio=ec1. Par exemple*socio=rien, le chômage*socio=ec1 mesuré paraîtrait nettement 
plus important*socio=rien si l'on tenait compte*socio=rien des travailleurs*socio=ac découragés (chapitre*socio=rien 
1). De même, des mesures*socio=et incitant les travailleurs*socio=ac à prendre une 
retraite*socio=ec1 anticipée ont pour effet*socio=rien de réduire l'activité*socio=rien des 
*socio=ac travailleurs âgés.*socio=nil  Les*socio=nil  mesures*socio=et du*socio=nil  non-emploi*socio=ec1,*socio=nil  *socio=nil  évoquées dans les 
Perspectives*socio=te de l'emploi*socio=ec1 de 1992, sont donc d'importants*socio=rien indicateurs*socio=ec1 
pour l'élaboration*socio=rien des politiques*socio=et. 

Pour évaluer le comportement*socio=rien du marché_du_travail*socio=ec1, il est*socio=rien également 
important*socio=rien de considérer deux tendances*socio=ec2 qui concernent la qualité*socio=rien et la 
nature*socio=rien des emplois*socio=ec1 nouveaux*socio=rien. D'une part*socio=rien, les disparités*socio=uv1 de gains*socio=ec1 se 
sont apparemment accentuées pendant les années*socio=rien 80 par rapport*socio=rien aux 
années*socio=rien 70 dans de nombreux*socio=rien pays_de_l'_ocde*socio=ac, surtout au Royaume-uni*socio=ac et 
aux États-unis*socio=ac (chapitre*socio=rien 5). Aux États-unis*socio=ac, la forte*socio=rien progression*socio=ec2 de l'emploi*socio=ec1 
durant la dernière*socio=rien décennie*socio=te s'est*socio=rien accompagnée d'une baisse*socio=ec2 des salaires*socio=ec1 
réels*socio=ec2 des travailleurs*socio=ac les plus faiblement rémunérés. On se demande*socio=rien 
donc avec inquiétude*socio=rien s'il n'est*socio=rien possible*socio=rien d'améliorer les *socio=rien résultats sur 
le*socio=nil  plan *socio=nil  de l'emploi*socio=ec1 qu'au prix*socio=ec1 de bas*socio=rien salaires*socio=ec1 qui risquent de créer 
une classe*socio=rien de travailleurs*socio=ac pauvres*socio=uv2. D'autre part*socio=rien, les emplois*socio=ec1 à 
temps_partiel*socio=ec1 et temporaires*socio=rien représentaient une *socio=rien proportion importante 
des*socio=nil  
emplois*socio=ec1 *socio=nil  créés dans les années*socio=rien 80, surtout en Europe*socio=ac. *socio=rien Bon nombre *socio=nil  de ces 
emplois*socio=ec1 peuvent, directement ou indirectement*socio=rien, déboucher sur*socio=rien des 
*socio=rien carrières intéressantes *socio=nil  ou offrir de bonnes*socio=rien perspectives*socio=te pour l'avenir*socio=te 
et correspondent manifestement à l'évolution*socio=rien des besoins*socio=uv1 des employeurs*socio=ac 
et des préférences*socio=uv4 des travailleurs*socio=ac. Mais il est*socio=rien à craindre que 
certains offrent une sécurité_d'_emploi*socio=ec1 et de revenu*socio=ec1 insuffisante*socio=uv4 par 
rapport*socio=rien aux normes*socio=et et ne conduisent pas toujours à des carrières*socio=rien 
gratifiantes. Entre 20 et 30 pour cent*socio=rien des travailleurs*socio=ac à temps_partiel*socio=ec1, 
par exemple*socio=rien, préféreraient occuper un*socio=rien emploi*socio=ec1 à temps_complet, mais ne 
peuvent en trouver; dans certains pays*socio=ac d'Europe*socio=ac, la proportion*socio=rien de 


travailleurs*socio=ac temporaires*socio=rien à la recherche*socio=ec2 d'un*socio=rien emploi*socio=ec1 permanent*socio=te atteint 
60 à 80 pour cent*socio=rien (chapitre*socio=rien 1). 

Enjeux*socio=rien des *socio=et politiques gouvernementales et*socio=nil  réactions*socio=rien *socio=nil  à la situation*socio=rien 
actuelle*socio=te. Face*socio=rien à une croissance*socio=uv3 inférieure*socio=rien au taux*socio=rien tendanciel*socio=ec2 et à la 
montée du chômage*socio=ec1, les gouvernements*socio=ac des pays_de_l'_ocde*socio=ac doivent 
relever 
*socio=rien un double défi*socio=uv2 *socio=nil  pour améliorer le comportement*socio=rien des marchés_du_travail*socio=ec1. 
D'une part*socio=rien, ils doivent empêcher que, par *socio=rien un effet *socio=nil  de "crémaillère", l'accélération*socio=ec2 
récente*socio=rien et attendue du chômage*socio=ec1 ne débouche *socio=rien sur un chômage*socio=ec1 structurel*socio=uv4 
plus*socio=nil  élevé*socio=uv4 une*socio=nil  fois *socio=nil  qu'une reprise se sera amorcée - comme cela s'est*socio=rien 
produit*socio=rien au cours*socio=rien des trois derniers*socio=rien cycles*socio=te, en particulier*socio=rien en Europe*socio=ac. 
D'autre part*socio=rien, ils doivent, à moyen*socio=rien et à long_terme*socio=te, faciliter la 
réorientation*socio=et des structures*socio=ec1 de production*socio=ec1 déjà entreprise*socio=ac dans les 
pays_de_l'_ocde*socio=ac - sous l'influence, notamment, des mutations*socio=ec2 
technologiques*socio=ec1 et de l'intégration*socio=uv1 croissante*socio=rien des marchés*socio=ec1 de produits*socio=rien 
et des marchés*socio=ec1 de facteurs*socio=rien dans le monde*socio=te - en abandonnant les emplois*socio=ec1 
peu qualifiés*socio=uv4 et à bas*socio=rien salaires*socio=ec1 au profit*socio=ec1 d'emplois*socio=ec1 hautement qualifiés*socio=uv4 
et à salaires*socio=ec1 élevés*socio=uv4. 

Pour relever ces défis*socio=uv2, il *socio=rien est nécessaire *socio=nil  de concevoir les politiques*socio=et 
macro-économiques*socio=ec1 et les politiques*socio=et structurelles*socio=uv4 dans une *socio=rien optique 
cohérente *socio=nil  en s'efforçant de tirer le meilleur*socio=rien parti*socio=et possible*socio=rien de leurs 
complémentarités. Les politiques*socio=et macro-économiques*socio=ec1 doivent instaurer *socio=rien un 
climat non*socio=nil  inflationniste*socio=ec2 et*socio=nil  prévisible*socio=uv4 *socio=nil  afin que les responsables*socio=uv2 de la 
fixation*socio=ec1 des salaires*socio=ec1 et des prix*socio=ec1, les investisseurs*socio=ac et les épargnants*socio=ac 
puissent tous prendre des décisions*socio=rien à long_terme*socio=te favorables*socio=ec2 à la 
croissance*socio=uv3 de la production*socio=ec1 et de l'emploi*socio=ec1. Dans un*socio=rien tel climat*socio=rien, il sera 
plus facile*socio=rien de trouver un*socio=rien consensus*socio=uv1 en faveur*socio=rien de la mise en *socio=rien oeuvre 
rapide des*socio=nil  réformes*socio=et structurelles*socio=uv4 *socio=nil  qui s'imposent. De leur côté*socio=rien, les 
réformes*socio=et structurelles*socio=uv4 peuvent renforcer les effets*socio=rien des politiques*socio=et 
macro-économiques*socio=ec1 en améliorant la flexibilité*socio=uv3 des marchés_du_travail*socio=ec1 
et des marchés*socio=ec1 de produits*socio=rien. C'est*socio=rien par des réformes*socio=et réalisées en 
synergie*socio=uv3 que pourra se créer *socio=rien un cercle "*socio=nil vertueux*socio=uv2"*socio=nil  propice *socio=nil  à de 
*socio=rien meilleurs résultats sur le*socio=nil  plan économique*socio=ec1 *socio=nil  et dans le domaine*socio=rien de l'emploi*socio=ec1. 

L'une des conditions*socio=ec1 essentielles*socio=uv4 de ce cercle*socio=rien vertueux*socio=uv2 est*socio=rien l'élaboration*socio=rien 
d'une stratégie*socio=et globale*socio=rien de valorisation*socio=uv3 des ressources_humaines*socio=ec1. Une 
stratégie*socio=et bien*socio=rien structurée et appliquée avec succès*socio=uv1 contribuerait à 
améliorer les performances*socio=uv3 à plusieurs égards*socio=rien: 
- elle compenserait les *socio=ec2 pressions inflationnistes lors*socio=rien *socio=nil  de la phase*socio=te de 
reprise en atténuant les inadéquations*socio=uv3 et les pénuries*socio=ec2 de personnel*socio=ac 
qualifié*socio=uv4; 
- elle aiderait les chômeurs*socio=ac, en particulier*socio=rien les principaux*socio=rien groupes*socio=ac 
cibles que constituent notamment les jeunes*socio=ac et les chômeurs*socio=ac de longue*socio=rien 
durée*socio=te, à soutenir la concurrence*socio=ec1 pour l'obtention*socio=rien d'un*socio=rien emploi*socio=ec1; et 
- elle préparerait le terrain*socio=rien à une amélioration*socio=uv1 constante*socio=rien des 
compétences*socio=uv3 de la main-d'_oeuvre*socio=ac. 

Une telle stratégie*socio=et présente*socio=rien plusieurs facettes interdépendantes*socio=uv4 parmi 
lesquelles figurent les politiques*socio=et du marché_du_travail*socio=ec1, les 
politiques_sociales*socio=et et les politiques*socio=et d'enseignement*socio=et et de formation*socio=et 
qui sont 
évoquées ci-après. 

Politiques*socio=et actives*socio=uv4 du marché_du_travail*socio=ec1. Le *socio=rien Cadre nouveau *socio=nil  pour les 
politiques*socio=et du marché_du_travail*socio=ec1 - approuvé par les ministres*socio=ac du Travail*socio=ec1 
des pays_de_l'_ocde*socio=ac en 1992 - propose que les ressources*socio=ec1 soient 
progressivement*socio=rien détournées des mesures*socio=et passives*socio=uv4 de garantie de revenu*socio=ec1 
au profit*socio=ec1 de mesures_actives*socio=et visant trois grands*socio=rien objectifs*socio=uv4 - mobiliser 


les ressources*socio=ec1 en main-d'_oeuvre*socio=ac, développer les compétences*socio=uv3 liées à l'emploi*socio=ec1 
et favoriser le *socio=rien bon fonctionnement des*socio=nil  marchés_du_travail*socio=ec1.*socio=nil  

D'*socio=nil après une*socio=nil  théorie*socio=ec2 économique*socio=ec1,*socio=nil  des*socio=nil  politiques*socio=et actives*socio=uv4 *socio=nil  peuvent faire 
reculer le chômage*socio=ec1 structurel*socio=uv4 en exerçant essentiellement deux actions*socio=rien. 
D'une part*socio=rien, elles peuvent donner aux "candidats*socio=ac à l'embauche*socio=ec1" (c'est-à-dire 
aux chômeurs*socio=ac de longue*socio=rien durée*socio=te et aux personnes*socio=ac en quête d'un*socio=rien premier*socio=rien 
travail*socio=ec1) de meilleurs*socio=rien moyens*socio=ec1 de soutenir la concurrence*socio=ec1 pour l'obtention*socio=rien 
d'un*socio=rien emploi*socio=ec1 et affaiblir ainsi le pouvoir*socio=et de négociation*socio=et des 
travailleurs*socio=ac "intégrés" aux entreprises*socio=ac dans le processus*socio=te de formation*socio=et 
des salaires*socio=ec1. D'autre part*socio=rien, elles peuvent favoriser une meilleure*socio=rien 
adéquation*socio=uv1 entre les demandes*socio=et d'emploi*socio=ec1 et les *socio=rien postes disponibles.*socio=nil  Des*socio=nil  
éléments d'*socio=nil information *socio=nil  limités sont présentés dans le chapitre*socio=rien 2 à l'appui*socio=rien 
de ces hypothèses*socio=ec2. Mais il *socio=rien est difficile *socio=nil  de mesurer pleinement les 
effets*socio=rien macro-économiques*socio=ec1 des politiques*socio=et actives*socio=uv4 du marché_du_travail*socio=ec1, 
faute de données et en raison*socio=rien de la difficulté*socio=uv4 d'établir de *socio=rien solides 
relations de*socio=nil  cause à*socio=nil  effet *socio=nil  entre ces politiques*socio=et et les *socio=rien résultats sur le*socio=nil  
plan *socio=nil  de l'emploi*socio=ec1. 

On possède davantage d'indications*socio=rien quant aux effets*socio=rien de toute une gamme*socio=rien 
de mesures_actives*socio=et sur*socio=rien les chances*socio=rien des bénéficiaires*socio=ac de retrouver un*socio=rien 
emploi*socio=ec1 et sur*socio=rien leurs perspectives*socio=te de gains*socio=ec1 (chapitre*socio=rien 2). *socio=rien Un bilan des*socio=nil  
études*socio=ec2 d'*socio=nil évaluation*socio=ec2 des*socio=nil  programmes*socio=et *socio=nil  révèle que plusieurs grands*socio=rien 
programmes*socio=et en faveur*socio=rien du marché_du_travail*socio=ec1 ont contribué à améliorer les 
perspectives*socio=te d'emploi*socio=ec1 et de gains*socio=ec1 des participants*socio=ac. Très souvent, les 
programmes*socio=et qui ont donné de *socio=rien bons résultats *socio=nil  étaient axés sur*socio=rien des 
catégories*socio=rien de travailleurs*socio=ac particulières*socio=rien ou étaient conçus pour traiter 
des problèmes*socio=uv4 particuliers*socio=rien du marché_du_travail*socio=ec1. C'est*socio=rien le cas*socio=rien notamment 
des programmes*socio=et de formation*socio=et. Certains programmes*socio=et moins ciblés auraient 
donné des résultats*socio=rien moins satisfaisants*socio=uv4: c'est*socio=rien le cas*socio=rien, par exemple*socio=rien, des 
programmes*socio=et de formation*socio=et proposés à l'ensemble*socio=rien des chômeurs*socio=ac. Certains 
des résultats*socio=rien positifs*socio=uv4 le plus fréquemment signalés étaient ceux des 
programmes*socio=et de placement*socio=ec1 et de conseil*socio=rien plus intensifs*socio=rien destinés à 
encourager les chômeurs*socio=ac à faire preuve*socio=ec2 d'efficacité*socio=uv3 dans la recherche*socio=ec2 
d'un*socio=rien emploi*socio=ec1. Ces actions*socio=rien se sont révélées très efficaces*socio=uv4 par rapport*socio=rien à 
leur coût*socio=ec1, surtout lorsqu'elles visaient certains groupes*socio=ac, par exemple*socio=rien, 
les travailleurs*socio=ac touchés par des fermetures*socio=ec1 d'usines*socio=ec1 ou les chômeurs*socio=ac de 
longue*socio=rien durée*socio=te. Des effets*socio=rien "d'inertie" peuvent *socio=rien être associés *socio=nil  à tous les 
programmes*socio=et du marché_du_travail*socio=ec1 - en ce sens*socio=rien que les résultats*socio=rien que ces 
programmes*socio=et sont censés*socio=rien favoriser sur*socio=rien le plan*socio=rien de l'emploi*socio=ec1 se seraient 
produits*socio=rien de toute façon*socio=rien - et ces effets*socio=rien sont particulièrement prononcés 
dans le cas*socio=rien de certains programmes*socio=et de création_d'_emplois*socio=ec1, en 
particulier*socio=rien ceux qui comportent des aides*socio=uv1 à l'embauche*socio=ec1. Il est*socio=rien 
cependant possible*socio=rien d'atténuer les déperditions en liant ces aides*socio=uv1 au 
renforcement*socio=ec2 des effectifs*socio=rien ou en les destinant à certains groupes*socio=ac. 

D'après*socio=rien ce qu'on a pu observer depuis quelques années*socio=rien, la réalité*socio=ec2 ne 
correspond pas à la théorie*socio=ec2 pour ce qui est*socio=rien de la réorientation*socio=et, dans 
de nombreux*socio=rien pays_de_l'_ocde*socio=ac, des dépenses*socio=ec1 publiques*socio=et consacrées jusqu'alors 
à des mesures*socio=et passives*socio=uv4 de garantie de revenu*socio=ec1 au profit*socio=ec1 de 
mesures_actives*socio=et. La mise en oeuvre*socio=rien de mesures_actives*socio=et n'a que 
faiblement 
progressé jusqu'ici. Elle a été*socio=rien inévitablement freinée par la récession*socio=ec2 
actuelle*socio=te. Seuls*socio=rien quelques pays*socio=ac ont réaffecté une *socio=rien part appréciable *socio=nil  de 
leurs ressources*socio=ec1 à des mesures_actives*socio=et. Celles-ci, on l'a constaté, ont 
eu des effets*socio=rien positifs*socio=uv4, mais elles sont ralenties par des difficultés*socio=uv4 
dans la conception*socio=et et la mise en oeuvre*socio=rien des programmes*socio=et et elles ne sont 
pas bien*socio=rien intégrées à d'autres actions*socio=rien. Les possibilités*socio=rien qu'offrent ces 
mesures*socio=et n'ont pas encore été*socio=rien pleinement exploitées. 



Cohérence*socio=uv3 des politiques*socio=et du marché_du_travail*socio=ec1 et des 
politiques_sociales*socio=et. Les politiques*socio=et du marché_du_travail*socio=ec1 et les 
politiques_sociales*socio=et ont souvent été*socio=rien perçues comme couvrant par nature*socio=rien 
des domaines*socio=rien 
séparés. Or*socio=rien, dans la pratique*socio=rien, les programmes*socio=et du marché_du_travail*socio=ec1 ont 
très souvent, au moins par certains aspects*socio=rien, une dimension*socio=rien sociale*socio=et et 
les programmes_sociaux*socio=et influent presque toujours, d'une manière*socio=rien ou d'une 
autre, sur*socio=rien la structure*socio=ec1 d'incitation*socio=uv3 du marché_du_travail*socio=ec1. Dans de 
nombreux*socio=rien pays*socio=ac, le régime*socio=et de prestations*socio=et de chômage*socio=ec1, au lieu*socio=rien de se 
borner à assurer une garantie temporaire*socio=rien de revenu*socio=ec1 aux demandeurs*socio=ac d'emploi*socio=ec1 
en attendant qu'ils se réinsèrent sur*socio=rien le marché_du_travail*socio=ec1, est*socio=rien aussi 
devenu un*socio=rien soutien*socio=uv3 financier*socio=ec1 à long_terme*socio=te. La durée*socio=te prolongée et parfois 
pratiquement indéfinie de prestations*socio=et de chômage*socio=ec1 a dans certains pays*socio=ac 
accru la proportion*socio=rien de chômage*socio=ec1 de longue*socio=rien durée*socio=te (chapitre*socio=rien 3). Or*socio=rien, ce 
type*socio=rien de chômage*socio=ec1 *socio=rien est un *socio=nil  piège: ceux qui s'y laissent prendre se trouvent 
marginalisés et leur recherche*socio=ec2 d'emploi*socio=ec1 n'est*socio=rien pas suffisamment efficace*socio=uv4 
pour modérer les revendications*socio=uv1 salariales*socio=ec1 des travailleurs*socio=ac occupés. 
Ces *socio=rien effets secondaires négatifs des*socio=nil  régimes*socio=et de*socio=nil  prestations*socio=et de*socio=nil  chômage*socio=ec1 
*socio=nil  finissent par être*socio=rien coûteux*socio=ec2 à la fois*socio=rien pour les chômeurs*socio=ac eux-mêmes et 
pour la société*socio=ac dans son ensemble*socio=rien. Il serait plus constructif*socio=uv2 d'adopter 
une démarche*socio=rien garantissant aux chômeurs*socio=ac qui restent sans travail*socio=ec1 au-delà 
d'un*socio=rien *socio=rien certain laps de*socio=nil  temps l'*socio=nil accès*socio=uv1 *socio=nil  à une activité*socio=rien - une formation*socio=et ou un*socio=rien 
emploi*socio=ec1 subventionné dans le secteur_privé*socio=et ou le secteur_public*socio=et - qui 
permette de les réinsérer dans la vie_professionnelle*socio=ec1. Certains pays*socio=ac 
évoquent déjà des sanctions*socio=et administratives*socio=rien pour encourager les 
chômeurs*socio=ac à répondre davantage à de telles offres*socio=rien. 

*socio=rien Un élément majeur *socio=nil  de la conception*socio=et des programmes*socio=et est*socio=rien la détermination*socio=rien 
du *socio=rien niveau moyen de*socio=nil  rémunération*socio=ec1 *socio=nil  versée aux participants*socio=ac. Celui-ci varie 
beaucoup selon le programme*socio=et, mais en le fixant, il importe de veiller à 
ce qu'il ne soit pas trop généreux*socio=uv2 par rapport*socio=rien aux prestations*socio=et de 
chômage*socio=ec1 ou aux *socio=ec1 gains moyens des*socio=nil  salariés*socio=ac.*socio=nil  Le*socio=nil  but*socio=rien doit*socio=nil  être*socio=rien *socio=nil  d'encourager 
les participants*socio=ac à chercher un*socio=rien emploi*socio=ec1 et de maintenir sur*socio=rien les salaires*socio=ec1 
une pression*socio=ec2 à la baisse*socio=ec2. 

Une autre *socio=rien interaction importante *socio=nil  entre les politiques*socio=et du 
marché_du_travail*socio=ec1 et les politiques_sociales*socio=et est*socio=rien celle de la fiscalité*socio=et 
et des 
transferts_sociaux*socio=et, qui dans de nombreux*socio=rien pays*socio=ac engendre un*socio=rien "piège de la 
dépendance*socio=uv1" en créant des situations*socio=rien dans lesquelles un*socio=rien effort*socio=uv1 
supplémentaire*socio=rien de travail*socio=ec1 aboutit à une augmentation*socio=ec2 trop faible*socio=rien (voir 
nulle*socio=rien) du revenu*socio=ec1 net*socio=rien (après*socio=rien impôt*socio=et) dans la mesure*socio=rien où le supplément*socio=rien de 
gains*socio=ec1 *socio=rien brut est *socio=nil  largement (sinon intégralement) annulé par le *socio=rien jeu 
conjugué du*socio=nil  taux marginal d'*socio=nil imposition*socio=et *socio=nil  et de la réduction*socio=ec2 (ou de la 
perte*socio=ec2 totale*socio=rien) des *socio=et prestations sociales.*socio=nil  Un*socio=rien autre*socio=nil  *socio=rien exemple est *socio=nil  celui du 
financement*socio=ec1 des dépenses*socio=ec1 sociales*socio=et par des prélèvements*socio=ec1 obligatoires*socio=uv2 
assis sur*socio=rien les salaires*socio=ec1 et imposés aux employeurs*socio=ac d'une part*socio=rien et aux 
salariés*socio=ac d'autre part*socio=rien. Cette taxation*socio=et de l'utilisation*socio=rien de la 
main-d'_oeuvre*socio=ac 
risque*socio=uv4 de se traduire par *socio=rien un recul *socio=nil  de l'emploi*socio=ec1 et une aggravation*socio=ec2 du 
chômage*socio=ec1. L'observation*socio=ec2 empirique*socio=ec2 ne donne pas de *socio=rien réponse claire sur le*socio=nil  
point de*socio=nil  savoir *socio=nil  s'il *socio=rien est vrai *socio=nil  que ces prélèvements*socio=ec1 obligatoires*socio=uv2 ont 
pour effet*socio=rien à long_terme*socio=te d'aggraver le chômage*socio=ec1 structurel*socio=uv4, mais il est*socio=rien 
en revanche patent qu'ils l'aggravent à court*socio=rien et à moyen_terme*socio=te. Par 
ailleurs*socio=rien, il apparaît que la structure*socio=ec1 actuelle*socio=te des prélèvements*socio=ec1 
obligatoires*socio=uv2 dissuade*socio=rien les entreprises*socio=ac de recruter des travailleurs*socio=ac non 
qualifiés*socio=uv4, à bas*socio=rien salaires*socio=ec1. Il importe dans ces conditions*socio=ec1 de s'interroger 
sérieusement sur*socio=rien les possibilités*socio=rien de ne plus financer les dépenses*socio=ec1 
sociales*socio=et par des prélèvements*socio=ec1 obligatoires*socio=uv2 assis sur*socio=rien les salaires*socio=ec1 mais 
par d'autres impôts*socio=et ayant des effets*socio=rien moins *socio=rien négatifs sur l'*socio=nil emploi*socio=ec1.*socio=nil  



Les*socio=nil  *socio=et réglementations officielles *socio=nil  concernant l'embauche*socio=ec1 et le 
licenciement*socio=ec1 sont motivées par le désir*socio=uv1 de protéger les travailleurs*socio=ac 
contre les licenciements*socio=ec1 abusifs et les compressions*socio=et d'effectifs*socio=rien. Mais 
ces réglementations*socio=et, en particulier*socio=rien le coût*socio=ec1 élevé*socio=uv4 des licenciements*socio=ec1, 
ont aussi d'autres *socio=rien effets sur le*socio=nil  marché_du_travail*socio=ec1.*socio=nil  *socio=nil  On considère 
souvent qu'en élevant les coûts*socio=ec1 de la main-d'_oeuvre*socio=ac, elles ont 
tendance*socio=ec2 
à réduire les possibilités*socio=rien d'emploi*socio=ec1. En effet*socio=rien, l'argument avancé est*socio=rien 
que si les coûts*socio=ec1 de licenciement*socio=ec1 sont trop élevés*socio=uv4, les employeurs*socio=ac 
risquent d'avoir une politique*socio=et d'embauche*socio=ec1 exagérément prudente*socio=uv2 
vis-à-vis des chômeurs*socio=ac ou des travailleurs*socio=ac peu qualifiés*socio=uv4 ou peu 
expérimentés. Il subsiste une grande*socio=rien incertitude*socio=uv3 quant à la relation*socio=rien 
entre les coûts*socio=ec1 de licenciement*socio=ec1 et les niveaux*socio=rien d'emploi*socio=ec1. Il existe 
cependant des données qui montrent que la rigueur*socio=uv3 de la législation*socio=et de 
protection*socio=et de l'emploi*socio=ec1 (mesurée notamment par le montant*socio=ec1 des indemnités*socio=ec1 
de licenciement*socio=ec1 et le délai*socio=rien de préavis*socio=rien) présente*socio=rien dans certains pays*socio=ac une 
corrélation*socio=ec2 positive*socio=uv4 avec le taux*socio=rien et la fréquence*socio=rien du chômage*socio=ec1 de longue*socio=rien 
durée*socio=te (voir le chapitre*socio=rien 3). Dans les pays*socio=ac d'Europe*socio=ac méridionale, les 
coûts*socio=ec1 de licenciement*socio=ec1 et le chômage*socio=ec1 de longue*socio=rien durée*socio=te sont tous deux 
relativement élevés*socio=uv4 par rapport*socio=rien aux normes*socio=et internationales*socio=te. Cette 
relation*socio=rien donne à penser qu'il *socio=rien est nécessaire *socio=nil  de revoir les avantages*socio=rien et 
les coûts*socio=ec1 de la législation*socio=et relative*socio=rien à la protection*socio=et de l'emploi*socio=ec1. 

Ces exemples*socio=rien montrent bien*socio=rien qu'il est*socio=rien faux de considérer les politiques*socio=et 
du marché_du_travail*socio=ec1 et les politiques_sociales*socio=et comme distinctes*socio=rien par 
nature*socio=rien. En effet*socio=rien, les politiques*socio=et les plus efficaces*socio=uv4 sont celles où les 
dispositions*socio=et à caractère*socio=rien social*socio=et et les incitations*socio=uv3 visant le 
marché_du_travail*socio=ec1, loin*socio=rien de s'affaiblir, se renforcent mutuellement. Il 
est*socio=rien 
essentiel*socio=uv4 d'éviter que les politiques_sociales*socio=et n'introduisent des 
rigidités*socio=uv3 *socio=rien inutiles sur les*socio=nil  marchés_du_travail*socio=ec1 *socio=nil  si elles n'atteignent pas 
leurs *socio=uv4 objectifs fondamentaux de*socio=nil  distribution*socio=rien *socio=nil  dans des *socio=rien proportions 
suffisantes *socio=nil  pour justifier les pertes*socio=ec2 d'efficience*socio=uv3 qu'elles suscitent. 
En règle*socio=et générale*socio=rien, les politiques*socio=et du marché_du_travail*socio=ec1 et les 
politiques_sociales*socio=et qui donnent les *socio=rien meilleurs résultats *socio=nil  sont celles qui 
se conjuguent pour renforcer et favoriser l'activité*socio=rien en maintenant les 
incitations*socio=uv3 au travail*socio=ec1. Quel que soit, dans une société*socio=ac, le degré*socio=rien de 
réussite*socio=uv1 de ces politiques*socio=et, il y aura néanmoins toujours des individus*socio=ac 
incapables*socio=rien de se procurer par le travail*socio=ec1 un*socio=rien revenu*socio=ec1 décent. Toutes les 
sociétés_modernes assurent ne serait-ce qu'un*socio=rien *socio=rien niveau minimum de*socio=nil  revenu*socio=ec1 
*socio=nil  et de protection_sociale*socio=et. Dans certains cas*socio=rien, des aides*socio=uv1 temporaires*socio=rien ou 
même permanentes*socio=te (dans le cas*socio=rien des handicapés*socio=ac par exemple*socio=rien) peuvent s'avérer 
nécessaires*socio=rien pour y parvenir. 

Politiques*socio=et d'enseignement*socio=et et de formation*socio=et. Seule*socio=rien une main-d'_oeuvre*socio=ac 
bien*socio=rien 
formée et très adaptable peut offrir les moyens*socio=ec1 de faire face*socio=rien au 
changement*socio=uv3 structurel*socio=uv4 et est*socio=rien à même de saisir les *socio=rien nouvelles 
possibilités d'*socio=nil emploi*socio=ec1 à*socio=nil  haut salaire*socio=ec1 *socio=nil  créées par le progrès*socio=uv1 
technologique*socio=ec1. Une réforme_systémique doit viser à une plus grande*socio=rien 
cohérence*socio=uv3 entre les divers éléments*socio=rien du système_d'_éducation: *socio=rien un bon 
enseignement*socio=et initial *socio=nil  qui fournisse la *socio=rien base nécessaire *socio=nil  pour acquérir *socio=rien un 
niveau supérieur d'*socio=nil instruction *socio=nil  et de formation*socio=et; des liens*socio=rien plus étroits*socio=rien 
entre les études*socio=ec2 théoriques*socio=rien et la formation_professionnelle*socio=et; une 
meilleure*socio=rien circulation*socio=ec2 de l'information*socio=rien entre les établissements*socio=rien d'enseignement*socio=et 
et le monde*socio=te du travail*socio=ec1; enfin, une formation*socio=et permanente*socio=te par le 
perfectionnement*socio=rien et le recyclage*socio=et des adultes*socio=ac. 

Les politiques*socio=et relatives*socio=rien à l'instruction*socio=rien de base*socio=rien doivent viser à élever 
le niveau*socio=rien des élèves*socio=ac, à éviter les sorties prématurées du 


système_scolaire*socio=et et à améliorer les résultats*socio=rien des élèves*socio=ac en difficulté*socio=uv4. 
Les 
études*socio=ec2 théoriques*socio=rien doivent voir leur champ*socio=rien élargi et être*socio=rien orientées 
davantage vers le travail*socio=ec1 et la vie_active*socio=ec1. En même temps*socio=rien, pour les 
élèves*socio=ac qui ont entrepris des études*socio=ec2 professionnelles*socio=ec1, il faut mettre 
davantage l'accent*socio=rien sur*socio=rien l'acquisition*socio=rien de connaissances*socio=ec2 et de compétences*socio=uv3 
générales*socio=rien pour compléter les qualifications*socio=uv3 plus spécifiquement*socio=rien 
professionnelles*socio=ec1. La plupart*socio=rien des pays*socio=ac connaissent des problèmes*socio=uv4 majeurs*socio=rien 
de passage*socio=rien de l'école*socio=et à la vie_active*socio=ec1, encore que certains sachent bien*socio=rien 
exploiter les systèmes*socio=rien d'apprentissage*socio=uv3, les partenariats*socio=uv3 et autres 
types de liens*socio=rien entre les établissements*socio=rien d'enseignement*socio=et et les 
employeurs*socio=ac. Des efforts*socio=uv1 importants*socio=rien sont indispensables*socio=uv4 pour améliorer 
ces *socio=rien liens grâce *socio=nil  à des mécanismes*socio=et permettant de mieux faire circuler les 
informations*socio=rien et les compétences*socio=uv3 entre l'école*socio=et et le monde*socio=te du travail*socio=ec1. 

L'enseignement*socio=et et le développement*socio=uv3 des compétences*socio=uv3 incombent à la fois*socio=rien 
au secteur_privé*socio=et et aux responsables*socio=uv2 de l'éducation*socio=et et du 
marché_du_travail*socio=ec1. Les entre prises*socio=rien jouent *socio=rien un rôle capital*socio=ec1 *socio=nil  dans le 
développement*socio=uv3 
des compétences*socio=uv3, mais les travail*socio=ec1 leurs restant libres*socio=uv2 d'offrir ensuite 
ces compétences*socio=uv3 à d'autres employeurs*socio=ac, certaines*socio=rien entreprises*socio=ac peuvent 
hésiter à assurer leur formation*socio=et. En même temps*socio=rien, la réduction*socio=ec2 des 
disparités*socio=uv1 de salaires*socio=ec1 risque*socio=uv4 de décourager les travailleurs*socio=ac d'investir 
dans l'amélioration*socio=uv1 de leurs compétences*socio=uv3. Aussi les marchés*socio=ec1 ne 
suscitent-ils pas toujours l'investissement*socio=ec1 qu'il faudrait dans ce 
domaine*socio=rien. Les pouvoirs_publics*socio=et peuvent aider à remédier à ces 
imperfections*socio=rien en encourageant davantage les travailleurs*socio=ac aussi bien*socio=rien que 
les entreprises*socio=ac à investir dans la formation*socio=et. Ainsi, la mise en place*socio=rien 
d'un*socio=rien cadre*socio=rien d'évaluation*socio=ec2 et de reconnaissance*socio=uv1 des qualifications*socio=uv3 
acquises*socio=rien et de *socio=ec1 structures salariales suffisamment*socio=nil  souples*socio=uv4 *socio=nil  pour 
permettre de récompenser l'acquisition*socio=rien de nouvelles*socio=rien compétences*socio=uv3 
accroîtra les incitations*socio=uv3 du côté*socio=rien des travailleurs*socio=ac. D'autre part*socio=rien, l'instauration*socio=rien 
de mécanismes*socio=et garantissant que la *socio=ec1 valeur économique des*socio=nil  qualifications*socio=uv3 
*socio=nil  et le caractère*socio=rien d'investissement*socio=ec1 de la formation*socio=et se reflètent en tant 
que valeurs*socio=ec1 d'actif*socio=ec1 dans les comptes*socio=rien des entreprises*socio=ac améliorera les 
incitations*socio=uv3 du côté*socio=rien des employeurs*socio=ac. 

On a de *socio=rien bonnes raisons *socio=nil  de penser que l'_offre*socio=ec1 de formation*socio=et *socio=rien qualifiante 
est *socio=nil  liée à la durée*socio=te de la relation*socio=rien entre l'entreprise*socio=ac et le travailleur*socio=ac 
(chapitre*socio=rien 4). Une rotation*socio=ec1 trop rapide*socio=rien des *socio=rien effectifs est de*socio=nil  nature *socio=nil  à 
réduire le stock*socio=ec1 de compétences*socio=uv3 propres*socio=rien à l'entreprise*socio=ac, à dissuader les 
employeurs*socio=ac d'investir dans la formation*socio=et et à rompre la continuité*socio=uv1 
nécessaire*socio=rien à un*socio=rien processus*socio=te d'apprentissage*socio=uv3 dans l'entreprise*socio=ac. Les 
disparités*socio=uv1 sont très grandes*socio=rien entre les pays*socio=ac du point*socio=rien de vue*socio=rien de l'ancienneté*socio=ec1 
moyenne*socio=rien dans l'emploi*socio=ec1; les pays*socio=ac où la relation*socio=rien entre l'employeur*socio=ac et le 
salarié*socio=ac est*socio=rien d'assez longue*socio=rien durée*socio=te sont aussi ceux où les jeunes*socio=ac ont de 
*socio=rien bonnes chances *socio=nil  de recevoir une formation*socio=et assez poussée. Les 
travailleurs*socio=ac qui ont fait*socio=rien des études*socio=ec2 post-secondaires restent en 
moyenne*socio=rien plus longtemps dans un*socio=rien emploi*socio=ec1 que les travailleurs*socio=ac moins bien*socio=rien 
formés, et les branches*socio=rien d'activité*socio=rien où la formation*socio=et *socio=rien est meilleure 
*socio=nil  conservent généralement leurs travailleurs*socio=ac plus longtemps. Cette 
corrélation*socio=ec2 générale*socio=rien entre la durée*socio=te de la formation*socio=et et l'ancienneté*socio=ec1 
moyenne*socio=rien dans l'emploi*socio=ec1, observée tant au niveau*socio=rien des branches*socio=rien d'activité*socio=rien 
qu'au niveau*socio=rien des pays*socio=ac, donne à penser qu'une stratégie*socio=et destinée à 
encourager la formation*socio=et assurée par l'entreprise*socio=ac devrait chercher à 
favoriser l'établissement*socio=rien d'un*socio=rien lien*socio=rien plus durable*socio=uv4 entre travailleurs*socio=ac et 
entreprises*socio=ac, ce qui serait avantageux*socio=rien pour les deux parties*socio=rien. 

Stratégie*socio=et de croissance*socio=uv3 et d'emploi*socio=ec1. Nous avons souligné dans cet 
éditorial*socio=rien le rôle*socio=rien d'une stratégie*socio=et globale*socio=rien de valorisation*socio=uv3 des 


ressources_humaines*socio=ec1 intégrée dans *socio=rien un ensemble de*socio=nil  mesures*socio=et *socio=nil  visant à 
améliorer la situation*socio=rien de l'emploi*socio=ec1. Étant donné la nature*socio=rien des problèmes*socio=uv4 
du marché_du_travail*socio=ec1 que nous venons de décrire, même les mieux conçues 
des mesures*socio=et de valorisation*socio=uv3 des ressources_humaines*socio=ec1 ne pourraient 
apporter qu'une *socio=rien réponse partielle.*socio=nil  Compte *socio=nil  tenu de la complexité*socio=rien des 
problèmes*socio=uv4, l'Organisation*socio=ac s'emploie actuellement à élaborer, à la 
demande*socio=ec1 de son Conseil*socio=ac au niveau*socio=rien des ministres*socio=ac, une stratégie*socio=et globale*socio=rien 
permettant de promouvoir une croissance*socio=uv3 et un*socio=rien emploi*socio=ec1 durables*socio=uv4 pour les 
années*socio=rien 90. ce travail*socio=rien, qui doit être*socio=rien achevé en 1994, devra envisager 
des mesures*socio=et dans *socio=rien un certain nombre de*socio=nil  domaines,*socio=nil  *socio=nil  outre ceux évoqués plus 
haut*socio=rien, notamment: la politique*socio=et macro-économique*socio=ec1 et en particulier*socio=rien le 
rôle*socio=rien qu'elle joue pour créer *socio=rien un climat stable*socio=uv4 favorable*socio=ec2 aux*socio=nil  décisions 
du*socio=nil  secteur_privé*socio=et;*socio=nil  *socio=nil  la mise au point*socio=rien et la diffusion*socio=rien d'innovations*socio=uv3 
technologiques*socio=ec1 en tant que *socio=rien source principale de*socio=nil  nouveaux emplois*socio=ec1 
hautement*socio=nil  qualifiés*socio=uv4;*socio=nil  la*socio=nil  concurrence*socio=ec1,*socio=nil  aussi*socio=nil  bien nationale*socio=te qu'*socio=nil internationale*socio=te,*socio=nil  
*socio=nil  en tant que moteur*socio=uv4 principal*socio=rien du développement*socio=uv3, de l'introduction*socio=rien et de 
la diffusion*socio=rien des nouvelles*socio=rien technologies*socio=ec1; la flexibilité*socio=uv3 des salaires*socio=ec1 et 
des prix*socio=ec1 en tant que moyen*socio=rien d'élargir les possibilités*socio=rien d'emploi*socio=ec1; enfin, 
l'encouragement*socio=uv4 de l'entreprenariat*socio=uv3 privé*socio=et, en particulier*socio=rien de la 
création*socio=rien d'entreprises*socio=ac nouvelles*socio=rien ou de la transformation*socio=ec2 d'entreprises*socio=ac 
existantes*socio=rien, afin de tirer profit*socio=ec1 des *socio=rien nouvelles possibilités 
technologiques*socio=ec1 *socio=nil  et de créer des emplois*socio=ec1 viables*socio=uv4.